OHSAS18001职业健康安全评估-职业健康安全管理体系-要求6384.docx

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1、OHSAS 118001：2007 职业健康安全评评估系职业健 安全安安 管理体系系管理体要求要 _ 挪威船级社2007 年 8 月 228 日 DNV 2007-08 XXXD 版权所有，仅仅供交流与 DNV 客客户参考 OHSAS 118001：2007 致谢前言引言目录页码7 1 适用范围 10 2 参考资料 10 3 术语与定义义 10 4 OH&S 管理体系要要素 13 41 总的要要求 13 42 OH&S 方针 13 43 策划 14 44 实施与与运行 155 45 检查 18 46 管理评评审 20 附录 A（资料料性附录）OOHSAS 180011：20077、ISO 14

2、0011：20044 与 ISO 90001：20000 的对应应关系 222 附录 B（资料料性附录）OOHSAS 180011、OHSAAS 180002 和 ILO-OOSH： 2000 职业业健康安全管管理体系指南南的对应关系系 24 参考书目 27 附图 图 1OHSSAS 标准准所采用的职职业健康安全全管理模型 8 附表 表 A.1OOHSAS 180011：20077、ISO 140011：20044 和 ISSO 90001： 2000的对对应关系 222 表B.1OHHSAS 118001、OOHSAS 180022和ILO-OSH： 2000 职业健 康安全管理体系系指南的

3、对应应关系 化 225 DNV 22007-008 XXDD第 2 页 共共 27 页页OHSAS 118001：2007 致 谢谢 OHSAS 118001 是在下列机机构的合作与与帮助下制定定的：Americaan Inddustriial Hyygienee Assoociatiion (AAIHA) Asociaccin EEspaoola dee Normmalizaacin y Cerrtificcacinn (AENNOR) Associaation of Brritishh Certtificaation Bodiees (ABBCB) Britishh Stanndardss

4、 Insttitutiion (BBSI) Bureau Verittas Comisin Fedderal de Ellectriicidadd (CFEE), (GGerenccia dee la sseguriidad iindusttrial) Czech AAccredditatiion Innstituute (CCAI) Det Norrske VVeritaas (DNNV) DS Certtificaation A/S EEF thee manuufactuurers orgaanisattion ENLAR CCompliiance Serviices, Inc. Heal

5、th and SSafetyy Execcutivee1) Hong Koong Quualityy Assuurancee Agenncy (HHKQAA) Inspectta Cerrtificcationn Instituution of Occcupattionall Safeety annd Heaalth (IOSH) Instituuto Arrgentiino dee Normmalizaacin y Cerrtificcacinn (IRAAM) Instituuto Coolombiiano dde Norrmas TTcniccas y Certiificaccin (I

6、CONTTEC) Instituuto dee Normmas Tcnicaas de Costaa Ricaa (INTTECO) Instituuto Meexicanno de Normaalizaccin yy Certtificaacin (IMNCC) Instituuto Urruguayyo de Normaas Tccnicass (UNIIT) ITS Connsultaants Japan IIndusttrial Safetty andd Heallth Asssociaation (JISHHA) Japanesse Staandardds Asssociattion

7、 (JSA) Korea GGas Saafety Corpooratioon (ISSO Cerrtificcate DDivisiion) Lloyds Regisster QQualitty Asssurancce (LRRQA) Managemment SSystemms Cerrtificcationn Limiited Nationaal Staandardds Autthoritty of Irelaand (NNSAI) DNV 22007-008 XXDD第 3 页 共共 27 页页OHSAS 118001：2007 Nationaal Univeersityy of Sii

8、ngapoore (NNUS) Nederlaands NNormallisatiie-insstituuut (NEEN) NPKF ELLECTONN NQA Qualityy Manaagemennt Insstitutte (QMMI) SABS Coommerccial (Pty) Ltd. Servicee de NNormallisatiion Inndustrriellee Maroocainee (SNIIMA) SGS Uniited KKingdoom Ltdd SIRIM QQAS Innternaationaal SPRING Singaapore Standarrd

9、s Innstituution of Issrael (SII) Standarrds Neew Zeaaland (SNZ) Sucofinndo Innternaationaal Cerrtificcationn Servvices (SICSS) Swedishh Induustry Assocciatioon (Siinf) TV Rheeinlannd Cerrt GmbbH TTV Rhheinlaand Grroup Standarrds Asssociaation of Ziimbabwwe (SAAZ) 还要感谢那些花花费时间评审审OHSASS 180001工作草稿稿的组织所

10、做做出的宝贵贡贡献和那些提提出评价意见的人们。这这对我们完善善标准提供了了很大的帮助助。 DNV 22007-008 XXDD第 4 页 共共 27 页页OHSAS 118001：2007 前 言 职业健康安全评评估系列(OOHSAS)标准及相关关标准 OHHSAS188002：OOHSAS118001 实施指南，是应顾客迫切需需要有能对其其职业健康安安全管理体系系进行评估和和认证的可认认可的职业健健康安全管理体系标准准之要求制定定的。 OHSAS188001 的的制定考虑了了与 ISOO9001:2000(质量)和 ISO144001:22004(环环境)管理体体系标准的相容性，以便便组织将

11、质量量、环境及职职业安全卫生生管理体系整整合一体，也也许组织希望望这样做。 OHSAS 标标准在适当的的时候进行审审查或修改。当当 ISO99001 或或 ISO114001 出版新版本本时将对 OHSASS 标准进行行审查，以保保证持续相容容性。 当 OHSASS 标准的内内容在国际标标准中公布或或其作为国际际标准时，它它将被撤回。 起草 OHSAAS 标准时时考虑了 IISO/IEEC 指令第第 2 部分分中的要求。 该标准为第二版版，取消和代代替了第一版版（OHSAAS 180001：19999），是是在对第一版版进行技术修订的基础上上制定的。 与旧版文件相比比，新版标准准主要的变化化有

12、： 更加突出“健健康”管理的的重要性 。新版OHSAAS 180001把自己己作为一个标标准而不是象象旧版那样作作为一个规范范或一个文件。这意味着OOHSAS 180011将逐步成为为OHSMSS国家标准的的基础。 Plan-Do-Chheck-AAct模型型图只在概述述中作为一个个整体给出，而而不是在每个个主要要素开始时给出局部部图。 在第2章的参参考文献中仅仅给出了国际际性参考文件件。 增加了新的定定义，修订了了现有的定义义。 整个标准大大大改进了与IISO140001：20004的一致致性，并加强强了与ISOO9001：2000的的兼容改性 术语“可容许许的风险”被被“可接受的的风险”所

13、代代替。 术语“事故”包包含在“事件件”（见3.93.之 。 术语“危险”的的定义不再涉涉及财产损失失或工作环境境的破坏（见见3.3 66）。 现在考虑到这种种“财产损失失或工作环境境的破坏”与与职业健康安安全没有直接接的关联，职职业健康安全才是OOHSAS标标准的宗旨，这这种损失包括括在资产管理理的领域之中中。但是对职职业健康安全产生影影响的“损失失”的风险，组组织应通过风风险评估过程程加以识别，并并采用适当的风险控制措施施加以控制。 根据ISO114001：2004，将将要素4.33.3 与44.3.4进进行了合并。 在OH&S策策划中增加了了新的要求以以便考虑分级级控制(见 4.3.11

14、4.3.对变更管理提提出了更明确确的要求(见见 4.3.1 4.33.14.4. DNV 22007-008 XXDD第 5 页 共共 27 页页OHSAS 118001：2007 增加了一个新新条款“合规规性评估” (见 4.5.24.5.对员工参与和和协商提出了了新的要求(见 4.44.3.244.4.3.对事件调查提提出了新的要要求(见 44.5.3.14.5.3.本标准并不意图图包括一个合合同所有必需需的条款。使使用者对其正正确应用负有有责任。 符合本职业健康康安全评估系系列（OHSSAS）标准准并不免除本本身在法律上上的责任。 DNV 22007-008 XXDD第 6 页 共共 2

15、7 页页OHSAS 118001：2007 引 言 各种类型的组织织越来越关注注通过控制其其职业健康安安全风险、符符合其职业健健康安全方针针和目标来达到和展展示良好的职职业健康安全全绩效。他们们之所以这样样做是因为日日趋严格的立立法、经济政策和鼓励好好的职业健康康安全实务的的其他措施的的发展，以及及相关方对职职业健康安全全问题的日趋关注。 许多组织已采用用业安全健康康“评审”或或“审核”来来评估其职业业健康安全绩绩效。然而，仅仅靠这种“评审”和和“审核”自自身，也许不不足以给组织织提供保证，确确信其绩效不不仅现在符合合而且将持续符合其其法律和方针针要求。为了了有效，评审审或审核需要要在整合在组

16、组织内的结构构化的管理体系内进行。 涉及职业健康安安全管理的OOHSAS标标准旨在给组组织提供一个个有效的职业业健康安全管管理体系所需的要素，这这些要素可与与其他管理要要求整合并帮帮助组织达到到职业健康安安全和经济目目标。这些标准，像其其他国际标准准一样，并不不打算用来制制造非关税贸贸易壁垒或增增加或改变组组织的法律责任。 本OHSAS标标准规范了职职业健康安全全管理体系的的要求以使组组织能根据法法律要求和职职业健康安全风险制定定和实施方针针和目标。本本标准拟用于于所有类型和和规模的组织织并适应各种种地理、文化与社会条件件。图1给出出了方法的基基础。体系是是否成功取决决于组织所有有层次和职能能

17、的承诺，尤其是最高管理理层的承诺。这这样的一个体体系能使组织织制定职业健健康安全方针针、建立目标标和过程来实现方针的的承诺，采取取必要的措施施来改善其绩绩效和展示体体系对本OHHSAS标准准要求的符合性。 本OHSAS标标准的总体目目标是支持和和促进好的职职业健康安全全实务，协调调它们与社会会-经济的需求关系。应应注意到许多多要求可同时时或重复涉及及到。 OHSAS标准准第二版着重重更清楚地说说明第一版的的内容，并已已考虑ISOO 90011，ISO 140011，ILO-OSHH及其他OHH&S管理体体系标准或出出版物的条款款以增强他们们的兼容性，以以便于使用者者的一致使用。 本OHSAS标

18、标准描述组织织的职业健康康安全管理体体系的要求并并可用于组织织的职业健康康安全管理体系的认证证/注册和/或自我宣告告，它与为组组织建立、实实施或改善职职业健康安全全管理体系提供一般性帮助助的非认证指指南有重要的的区别。职业业健康安全管管理包含的问问题很广泛，其其中还具有战略与竞争争意义。组织织可通过展示示本OHSAAS标准的成成功实施来使使相关方确信信组织建立了适当的职业健健康安全管理理体系。 组织需要在广泛泛的职业健康康安全管理体体系问题上得得到更全面的的指导，可参参考OHSAAS 18002。其其他国际标准准仅供参考。 DNV 22007-008 XXDD第 7 页 共共 27 页页OHS

19、AS 118001：2007 管理评审检查与纠正措施持续改善OH&S方针规划实施与运行 图 1OOHSAS标准所采用用的 OH&S 管理体体系模式注：本标准基于于被称为策划划实施检检查纠正（PPDCA）的的运行模式。关关于PDCAA的含意简要说明如下： 策划：建立目标标和必要的过过程，以实现现组织的职业业健康安全方方针所期望的的结果； 实施：对过程予予以实施；检查：根据职业业健康安全方方针、目标、法法律和其他要要求对过程进进行监测和测测量，并就其其结果做出报告； 纠正：采取措施施，对职业健健康安全管理理体系的绩效效做出持续改改进。 许多组织通过由由过程组成的的体系以及过过程的相互作作用对运行进

20、进行管理，这这种方式称为为过程管理。ISOO 90011：20000提倡这种模模式。 由于PDCA可可以应用于所所有的过程，这这两种方式可可以看作是兼兼容的。本OHSAS标标准仅包含那那些可以进行行客观审核的的要求。应当当说明的是，本本标准除了要要求在方针中承诺遵遵守适用的法法律法规要求求和其他应遵遵守的要求、预预防伤害与疾疾病和持续改改进外，未提出职业业健康安全绩绩效的绝对要要求。因此，两两个从事类似似活动但具有有不同职业健健康安全绩效的组织，可可能都是符合合本标准的要要求。 本标准不包含其其他管理体系系，如质量、环环境、安全保保卫或财务等等管理体系的的要求，虽然然可将本标准所规规定的要素与

21、与其他管理体体系的要素相相结合或进行行整合。组织织可通过对现现行的管理体系进行修改改，以建立符符合本标准要要求的职业健健康安全管理理体系。但需需要指出的是是，对管理体系各要素的的应用，可能能因目的和相相关方不同而而不同。 职业健康安全管管理体系的详详细和复杂程程度、体系文文件的多少、所所投入的资源源等，取决 DNV 22007-008 XXDD第 8 页 共共 27 页页OHSAS 118001：2007 于多方面因素，如如体系覆盖的的范围，组织织的规模和其其活动、产品品和服务的性性质，以及组组织的文化。对于中、小小型企业尤其其是这样。 DNV 22007-008 XXDD第 9 页 共共 2

22、7 页页OHSAS 118001：2007 职业健康安全管管理体系-要要求1 适用范围职业健康安全评评估系列（OOHSAS）标标准规定了职职业安全卫生生(OH&SS)管理体系系的要求，旨在使组织控制制其 OH&S 风险和和改进其绩效效。它既没有有提出特定的的 OH&SS 绩效准则则，也没有给出设计管理理体系的详细细说明。 OHSAS 标标准适用于有有下列愿望的的任何组织： a)建立OH&S管理体系系，以消除或或减少人员和和其他相关方方可能遇到的的与组织的活活动相关的OH&S风险险； b)实施、保持持和持续改进进 OH&SS 管理体系系； c)确保其符合合本身宣告的的 OH&SS 方针； d)通

23、过下列方方式展示符合合 OHSAAS 标准： 1)进行自我确确定和声明，或或 2)请感兴趣的的各方如顾客客对其符合性性进行确认，或或 3）请组织外的的一方对其自自我声明的符符合性进行确确认，或 4）寻求外部组组织对其 OOH&S 管管理体系进行行认证/注册册； 本标准的所有要要求都意在纳纳入任何 OOH&S 管管理体系。其其应用的程度度取决于组织织的 OH&S方针、活动性质质、运行的风风险及复杂性性等因素。 本标准旨在规范范职业健康安安全而不打算算涉及其他的的健康与安全全领域如员工工身心健康计计划、产品安全、财财产损失或环环境影响。2 参考资在参考文献中列列出了提供信信息或指导的的其他文件。建

24、建议参考这些些文件的最新新版本。尤其是要参考： OHSAS 118002， 职业健康安安全管理体系系-OHSAAS 180001实施指指南。 国际劳工组织：2001，职职业健康安全全管理体系指指南。 3 术语和定下列术语和定义义适用于本标标准。3.1可接受受的风其程度已降低到到组织考虑其其法律义务和和其 OH&S 方针（33.16）后后能容忍水平平的风险。 3.2 审 DNV 22007-008 XXDD第 10 页 共 27 页OHSAS 118001：2007 用来获取审核证证据并对它做做出客观评估估以确定审核核准则满足程程度的系統的的、独立的和和文件化的过程。 ISO90000:2000

25、5, 3.9.1 注：独立并不是是指来自组织织的外部。在在许多情况下下，特別在小小型组织中，独独立性可用与与被审核的活动无无责任关系的的方式展示。3.3 持续改改遵循组织(3.17)的 OH&S 方针(3.16)，強強化职业健康康安全管理体体系(3.113)以达到到改善整体OH&S 绩效效(3.155)的循环过过程。 注 1：该过程程不需要在活活动的所有方方面同时进行行。 注 2：采用 ISO 114001:2004 的定义 33.2。3.4 纠正措措用以消除所发现现的不符合（33.11）或或其他不期望望情況的原因因所采取的措措施。 注 1：一个不不符合可能存存在一个以上上的原因。 注 2：采

26、取纠纠正措施是为为了防止再发发生，而采取取预防措施(3.19)是为了防止止发生。 ISO 90000:20005, 33.6.53.5 文 信息及其承载媒媒体。 注1：媒体可以以是纸张，计计算机磁盘或或其他电子媒媒体，照片或或样件，或他他们的组合。 ISO 144001:22004, 3.4 3.6 危 可能造成人员受受伤或疾病(3.8)等等伤害的根源源、状态或行行为，或他们们的组合。 3.7 危险识识认识存在的危险险(3.6)并确定其特特征的过程。 3.8 疾由工作活动和/或工作相关关的情况所引引起和/或加加剧其严重性性的可鉴別的的、有害的身身体或心理状态。 3.9 事 发生或可能发生生伤害

27、、疾病病 (不论严严重程度)或或死亡的与工工作相关的事事件。 注1 ：事故是是一种造成了了伤害、疾病病或死亡的事事件。 注2：没有造成成伤害、疾病病或死亡的事事件也被称为为nearr-misss虚惊事件、near-hit虚惊惊事件、cloose caall差点出出事或ddangerrous ooccurrrence危危险事件。 注3：紧急情况况(见4.44.7)是一一种特殊形式式的事件。3.10 相相关关注组织 OHH&S 绩效效(3.155)或受其影影响的工作场场所(3.118)之内或或之外的个人人或团体。 3.11 不符符合 DNV 22007-008 XXDD第 11 页 共 27 页O

28、HSAS 118001：2007 未满足要求。 ISO 99000:22005, 3.6.22; ISOO 140001, 3.15 注：不符合可能能是对下列要要求的偏离： - 相关的工作作标准，实务务，程序，法法规要求，等等； - OH&S管管理体系(33.13)要要求。 3.12 职业业健康安(OH&SS)影响或可能影响响工作场所中中员工、暂时时性工作人员员、承包商人人员、参观者者以及其他人人员的健康和安全的的条件与因素素。 注：组织可能有有法律要求对对直接工作场场所以外人员员的健康和安安全，或接触触工作场所活活动的人员的健康和和安全进行管管理。3.13 OHH&管理体系组织(3.177)

29、管理体系系的一部分，用用来制定和实实施OH&SS方针(3.16)和管管理其OH&S风险(3.22)。 注1：一个管理理体系是用以以建立方针与与目标并达成成这些目标的的相关要素的的组合。 注2：一个管理理体系包括组组织机构、策策划活动（如如包括风险评评估和设定目目标）、职责责、实务、程序(33.19)、过过程和资源。 注3：摘自ISSO 140001:20004, 33.8。 3.14 OHH&目标在OH&S绩效效(3.155)方面组织织(3.166)设定的自自己要达到的的目的。 注1：可能时目目标应量化。 注2：要素4.3.3要求求OH&S目目标与OH&S方针相一一致。 3.15 OHH&绩效

30、 组织(3.177)管理其OOH&S风险险(3.222)而得到的的可测量的结结果。 注1：OH&SS绩效测量包包括测量组织织控制措施的的有效性 注2：对OH&S管理体系系(3.133)而言， 结果也可针针对组织(33.17)的的OH&S方方针(3.111)、OHH&S目标(3.144)及其他OOH&S绩效效要求测量而而得。3.16 OOH&方针最高管理者对组组织(3.117) 相关关 OH&SS 绩效(33.15)的的总体意图和和方向所作的的正式阐述。 注 1：OH&S 方针为为采取措施和和设定 OHH&S 目标标(3.144)提供了一一个框架。 注 2：摘自 ISO 114001:2004,

31、 3.111。3.17 组 有自身职能和行行政管理的公公司、集团公公司、商行、企企事业单位、政政府机关或社社团，或是上述单位的部分分或组合，无无论其是否法法人团体、公公有或私营。 注：对于拥有一一个以上运行行单位的组织织，可把一个个单独运行的的单位视为一一个组织。 ISO 144001:22004, 3.16 DNV 22007-008 XXDD第 12 页 共 27 页OHSAS 118001：2007 3.18 工工作场所在组织的控制之之下开展工作作相关活动的的任何实际场场所。 注：在考虑工作作场所的组成成时，组织(3.17) 应考虑对对象在旅行或或运输(如开开车、搭乘飞飞机、乘船或火车)

32、、在在顾客或客戶戶的场地內工工作、或在家家工作等人员员的OH&SS影响。3.19 预预防措用以消除潜在的的不符合（33.11）或或其他不期望望的潜在情況況的原因所采采取的措施。 注 1：一个潜潜在不符合可可能存在一个个以上的原因因。 注 2：采取预预防措施是为为了防止发生生，而采取纠纠正措施(33.4)是为为了防止再发发生。 ISO 90000:20005, 33.6.43.20 程程 为进行某项活动动或过程所规规定的途径。 注 1：程序可可以形成文件件，也可以不不形成文件。 ISO 99000:22005, 3.4.553.21 记记 阐明所取得的结结果或提供活活动执行证据据的文件。 ISO

33、 144001:22004, 3.203.22 风 危险事件发生或或暴露的可能能性与由该事事件或曝露导导致的伤害或或疾病(3.8)的严重重程度的组合。 3.23险评评评估来自危险的的风险、考虑虑现有控制的的适当性和决决定该风险是是否可接受的的过程。 4 OH&S 管理体系要要素4.1 总的要要求组织应根据本本本 OHSAAS 标准的的要求建立、实实施、保持及及持续改善 OH&S 管理体系，形成文件， 并并确定它将如如何满足这些些要求。 组织应确定其 OH&S 管理体系覆覆盖的范围并并形成文件。4.2 职业安安全卫生最高管理者应确确定并批准组组织的OH&S 方针，并并确保在确定定的OH&SS管理

34、体范围围内该方针： a) 适合组组织OH&SS风险的性质质和规模； b) 包括预预防伤害与疾疾病以及持续续改善OH&S管理和OOH&S绩效效的承诺； DNV 22007-008 XXDD第 13 页 共 27 页OHSAS 118001：2007 c) 包括至至少符合组织织应遵守的与与OH&S危危险相关的适适用的OH&S法规和其其他要求的承诺；d) 提供建建立和评审OOH&S 方方针的框架；e) 形成文文件、实施和和保持；f) 与组织织控制之下工工作的所有人人员沟通以使使他们认识到到各自的OHH&S义务；g) 可为相相关方所获取取；h) 定期进进行评审，以以确保其与组组织保持贴切切与适宜。4.

35、3 策 4.3.1 危危险、风险评估和确定措 组织应建立、实实施及保持一一个或多个程程序， 以持持续进行危险险辨识、风险险评估和确定定必要的控制措施。 危险辨识与风险险评估的程序序应考虑： a)常规和非常常规的活动； b)所有进入工工作场所人员员（包括承包包商和参观者者）的活动； c)人的行为、能能力和其他的的人的因素； d) 源于工作作场所之外但但对工作场所所内组织控制制下的人员的的健康与安全全产生有害影影响的已识别的危险险； e)在工作场所所附近，由组组织控制下的的工作相关的的活动所造成成的危险； 注1：此类危险险作为环境因因素来评估可可能更适当。 f)工作场所的的基础设施、设设备和材料，

36、无无论是组织提提供的还是外外部提供的； g) 组织、组组织的活动或或材料的变化化或计划的变变化； h)对OH&SS管理体系的的修改，包括括暂时的变化化，以及他们们对运行、过过程和活动的的影响； i)与风险评估估和实施必要要的控制措施施相关的适用用的法律责任任（也可参考考3.12的的注解）； j) 工作区域域、过程、安安装、机械/设备、运行行程序和工作作组织的设计计，包括使用用他们适应人的能力。 组织用于危险辨辨识和风险评评估的方法应应： a)依据其范围围、特性和时时间安排加以以确定，以保保证该方法具具有主动性而而不是被动性性； b)提供风险的的辨识、控制制优先顺序和和文件化；在在适当时提供供控制措施的的应用； 对于变更管理，组组织应在引进进组织、OHH&S 管理理体系或其活活动的变更之之前辨识与这这些变更相关的 OOH&S 危危险和 OHH&S 风险险。 组织应确保在确确定控制措施施时考虑这些些评估的结果果。 在确定控制措施施时，或考虑虑改变现有的的控制措施时时，应根据下下列顺序考虑虑降低风险： a) 消除； DNV 22007-008 XXDD第 14 页 共 27 页