农村中小学布局调整情况专项审计调查工作方案37391.docx

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1、特 急审计署办公厅文文件审办行发20012128号审计署办公厅关关于印发农村村中小学布局局调整情况专项审计调调查工作方案案的通知河北、山西、内内蒙古、辽宁宁、吉林、黑黑龙江、江苏苏、浙江、安安徽、福建、江江西、山东、河河南、湖北、湖湖南、广东、广广西、海南、重重庆、四川、贵贵州、云南、陕陕西、甘肃、青青海、宁夏、新新疆省（自治治区、直辖市市）审计厅（局），各各特派员办事事处： 农村村中小学布局局调整情况专专项审计调查查工作方案已已经署审计业业务会议审定定通过，现印印发给你们，请请结合实际认认真组织执行行。执行中如如遇到问题，请请及时与行政政事业审计司司联系。 二一二年五月月二十一日 农村中小学

2、布局局调整情况专项审计调查工工作方案根据审计署20012年度统统一组织审计计项目计划，为为做好农村中中小学布局调调整情况专项项审计调查工工作，按照中中华人民共和和国国家审计计准则的要要求，制定本本工作方案。一、审计调查目目标以科学发展观为为统领，按照照“评价总体、揭揭露问题、规规范管理、推推动改革、提提高绩效、维维护安全”的总体工作作思路，以检检查国务院院关于基础教教育改革与发发展的决定及教育部关于农村中小学布局调整相关政策贯彻落实情况为核心，摸清2006年以来农村中小学布局调整的总体情况，客观评价布局调整取得的主要成效，深入反映布局调整过程中出现的新情况新问题，从体制、机制和制度层面深入分析

3、原因，提出科学规划、综合统筹、完善配套措施、合理配置资源等建议，促进农村中小学布局更加合理，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。二、审计调查范范围京津冀、太原等等18个特派派办和河北、山山西等27个个省（自治区、直直辖市，以下下统称省）审计厅（局）对277个省20006年以来农农村中小学布布局调整情况况进行审计调调查，每个特特派办调查55个县、每个个审计厅（局）组组织调查500个左右的县，每每个县抽查学学校不少于220所。重大大问题追溯到到以前年度或或延伸审计调调查相关单位位。三、审计调查内内容和重点（一）布局调整整的总体情况。1农村中小学学布局调整前前后的变化情情况。主要

4、包包括抽查县22006年以以来布局调整整前后中小学学数量、分布布，办学规模模、服务距离离和范围，在在校学生人数数、班级数及及平均班额，生源人数、学生住宿及交通状况，师资力量、结构、水平及待遇，校舍面积、教学仪器设备，以及教育经费投入及支出结构等情况。2农村中小学学布局调整规规划编制及调调整情况。主主要包括抽查查县农村中小小学布局调整整规划编制和和调整的依据据、时间、次次数、主要任任务、具体措措施、预期目目标等内容。重点关注抽查县是否及时制定布局调整规划并按规定公示征求群众意见；规划制定和调整是否符合“小学就近入学、中学相对集中”的原则；是否存在脱离当地实际，人为设定调整进度和调整指标等情况。3

5、农村中小学学布局调整规规划实施情况况。重点关注注农村中小学学布局调整是否否制定了学校撤并标标准和程序等等制度，是否否严格按规划划和规定程序执行行，有无违反反相关规划及及规定程序撤撤并学校，未未经充分调研研简单搞“一刀切”等情况。4教育经费总总体情况。摸摸清抽查县22006年以以来教育经费费总体投入情情况，分析教教育经费支出出的规模、结构、增长长比例和支出出方向，关注各县整合合与学校建设设相关的上级级财政专项补补助经费，统统筹用于支持持和保障布局局调整政策实实施情况及发挥的的主要作用。（二）布局调整整取得的主要要成效。1适应人口变变化和城镇化化发展趋势情情况。调查抽抽查县20006年以来人人口出

6、生率、城城镇化率、招招生数、人口口流动等变化化情况，对比比学校布局变变化情况，客客观反映布局局调整与农村村生源减少、逐逐步向城镇集集中相适应情情况。2农村中小学学办学条件改改善情况。调调查反映抽查查县20066年以来农村村中小学校园园校舍、教学学仪器设备、图图书、专用教教室等教学设设施改善情况况。3农村中小学学教学质量提提高情况。调调查反映抽查查县20066年以来农村村基础教育普普及率、学生生体质健康水水平、学制规规范化水平、学学生学业水平平以及农村中小学升升学率等提升升情况。4师资水平和和教职员工待待遇提高情况况。调查反映映抽查县20006年以来农农村中小学师师资队伍建设设制度完善、教教师学

7、历水平平提升、专任任教师比例提提高、教师队队伍结构性缺缺编改善等情情况。5教育资源优优化配置情况况。调查反映映抽查县20006年以来农农村中小学办办学规模扩大大、标准班额额班数增加、校校均可支配教教育资源增加加、生均教学学成本逐步降降低等情况。6结合抽查县县的实际情况况，客观反映映农村中小学布布局调整过程程其他具有当当地特色的做做法和取得的的主要成效。（三）布局调整整过程中出现现的新情况新新问题。1县镇学校教教育资源投入入及办学情况况。重点关注注布局调整过过程中及调整整后，资金、设设备、优质师师资等教育资资源向县镇学学校倾斜，导导致城乡差距距进一步扩大大的情况。同同时，学生过过多地向县镇镇学校

8、集中，班班数及班额增增加，造成县镇学校校师资力量不不足，教学设设施、场地紧紧张，占用电教室、实实验室、图书书室等辅助教学用房作为专用教室使用用，中小学大大班额和超大大班额增加，致致使县镇学校校达不到中小小学建设标准准要求，教育育资源出现新新的紧张和结结构失衡等问问题。2农村中小学学和教学点建建设和管理滞滞后情况。重重点关注农村村中小学和教学学点的设施设设备、教学仪仪器器材缺乏乏更新，管理维护滞滞后，存馆（室室）图书数量量较少等情况况；师资队伍年年龄老化、文文化程度低和和知识结构单单一，外语、音音乐、美术等等专业教师缺缺乏，年轻教教师、优秀教教师向县镇和和城市学校流流动，部分课课程无法开设设，师

9、资水平进进一步下降，影影响正常教学学及教育质量量等问题。3寄宿制学校校配套设施不不足，管理不不到位情况。重点关注农村寄宿制学校寄宿校舍建设不足，寄宿条件简陋，供水、采暖、食堂等设施设备不健全，饮食安全及医疗卫生得不到保障，影响学生生活及学习等情况；寄宿生年龄过小、自理能力差，专职保育和管理人员缺乏，以及生均住宿面积低于规定标准，宿舍居住学生超过规定人数，存在一床多生或“大通铺”，影响学生休息及身心健康等问题；寄宿学生有关生活用品购置费、住宿费、伙食费、管理费等费用情况，以及因宿舍不足，学生在学校周边租房、由家长陪读增加家庭负担等情况，分析上述费用支出占农民年人均纯收入的比重；学校管理不到位，大

10、量学生散居社会出现事故、伤亡等问题。4学生交通及及安全情况。重重点关注因学学校服务范围围过大导致部部分学生上学学距离过远，耗耗时过长，影影响学生正常常学习，甚至至引发辍学等等情况；所抽抽查学校学生生乘坐的校车车、出租车及及其他车辆运运营、维护及及管理等情况况，有无乘坐坐无牌、无证证、未进行或或未通过年检检车辆，以及及因车辆日常常维护、运营营管理不到位位，车辆超载载，存在安全全隐患甚至发发生重大交通通事故等问题题；学生因乘乘坐交通工具具增加费用支支出和家庭负负担情况。5停办学校校校舍及其他资产管管理和处置情情况。摸清布布局调整停办办学校的建设设时间、校园校校舍面积、校校舍设施设备备产权归属等等情

11、况，调查查分析停办学校校校园校舍的的利用情况和和资产处置情况况，重点关注注停办学校资资产处置不及及时导致教育育资源闲置，调调整后的教育育资源未用于于举办学前教教育、成人教教育，处置回回收的资金未未用于义务教教育事业发展展，或违规处处置停办学校校校舍及其他他资产导致教教育资源损失失、流失等问问题；调查闲闲置校园校舍舍管理、处置置方面好的做做法和经验，研研究提出进一一步规范的意意见和建议。6农村中小学学布局调整相相关专项资金金统筹使用情情况。摸清抽抽查县布局调调整、农村义义务教育薄弱弱学校改造、中中小学危房改改造等专项资资金安排和管管理使用的总总体情况，重重点关注资金金分配过度集集中，超规模模、超

12、标准安安排新建学校建设或或改扩建少数数保留学校，加加剧教育资源源失衡；结合对近几几年相关专项项建设资金投投入情况的调调查，关注相相关专项安排排与布局调整整不衔接，对对生源大幅减少少或流失严重重地区继续扩扩大学校建设设规模，导致致布局调整后后教育资源闲置浪费；重重复安排相关关学校项目建建设、或因未未有效整合专专项资金导致致半拉子工程程、未完成预预定建设任务务等问题。除上述重点内容容外，各审计计调查组可结结合实际情况况，关注和反反映其他突出出问题。四、审计调查工工作组织安排排（一）组织分工工。行政事业审计司司负责此次审审计调查的组组织协调工作作，编制审计计调查工作方方案，组织业业务培训，召召开中期

13、交流流会，汇总编编发审计调查查工作动态、审审计信息，草草拟编发审计计调查报告框框架，组织汇汇总并撰写审计调查查报告。参审审的18个特特派办、277个审计厅（局局）分别负责责对27个省省布局调整情情况实施专项项审计调查（具具体分工见附附件1），提交审审计调查报告告。其中特派派办、审计厅厅（局）共同同实施同一省省份审计调查查的，由特派派办负责组织织汇总本省的的审计调查报报告，统一征征求意见并向向审计署报送送全省审计调调查报告；审审计厅独立组组织实施本省省审计调查的的，由审计厅厅向审计署提提交全省审计计调查报告。（二）时间安排排。2012年5月月下旬，各参参审特派办、省省审计厅完成成准备工作并并进点

14、开展审审计调查，每每两周编发一一期工作动态态（20122年6月5日报送第一期期动态），重重要事项随时时报送；6月月20日前将审计调调查实施方案案报署行政事业审审计司备案；7月30日日前向行政事事业审计司报报送审计调查查报告（征求求意见稿）以以及附表；8月20日日前向审计署署提交审计调查查报告（其中中特派办提交交代拟稿）、被被审计单位反反馈意见、审审计调查组对对反馈意见的的说明等审计计结果材料；9月20日日前，行政事事业审计司向向署提交汇总总报告。五、审计调查工工作要求（一）切实提高高认识，精心心组织安排。农村中中小学布局调调整涉及国家家重大教育政政策落实和教育资源优优化均衡配置置，关系广大大农

15、村学生和和群众的切身身利益，党中中央、国务院院、地方各级级政府以及社社会各界十分分关注。此次次审计调查是是国务院领导导交办的重大大事项，是审计计机关今年的的一项重要任任务，是审计计工作贯彻落落实科学发展展观、关注“三农”及民生的具具体体现，各各特派办、参参审省审计厅厅要高度重视视，精心组织织，周密安排排，确保足够够的人力和时时间，保证项项目顺利实施施和按时完成。（二）摸清总体体情况，突出出工作重点。各各审计调查组组要与地方财财政、教育等等部门充分沟沟通，全面掌掌握农村中小小学布局调整整资金投入和和实施情况，充分考虑适龄学生人数、县财力、布局调整进展等因素，合理确定抽查县，重点抽查乡镇以下农村小

16、学和教学点；同时灵活运用座谈会、走访调查等方式方法，掌握农村中小学布局调整的第一手资料，做到点面结合，摸清总体情况，反映典型问题。（三）强化质量量控制，防范范审计风险。各各审计调查组组要严格执行行国家审计准准则，认真落落实专项审计计调查各环节节质量控制的的规定和要求求，增强审计计调查工作规规范性，保证证审计调查质质量，防范审审计风险；要认真完成成好相关表格格填报工作，严严格审核把关关，确保数据据准确性，并并结合所调查查地区实际，对对审计调查反反映的问题充充分听取被调调查单位意见见。（四）及时沟通通信息，加强强过程控制。各各审计调查组组要加强与行行政事业审计计司的联系，全全程使用现现场审计实施施

17、系统（AAO）与审审计管理系统统（OA）交交互功能，实实行大项目统统一管理模式式，指定专人人及时沟通、反反馈审计调查查工作情况，报报送审计调查查工作动态，做做到上下联动动、信息互通通、资源共享享，提高工作作效率。（五）围绕政策策目标，提升升审计成果。审审计调查工作作中要加强对对影响布局调调整和教育资资源均衡科学学配置目标实实现的普遍性性、典型性问问题的调查研研究，既要依依据中央有关关政策要求，又又要结合各县县实际，力求求调查结果及及观点实事求求是、客观公公正，并从体体制、机制、制制度等方面进进行深入分析析，提出推动动改革、完善善政策、健全全措施的意见见和建议，及及时上报和汇汇总编发有关关审计信

18、息，提提升工作成果果。 附件：1审计调查分分工表 2审计调查表表 3农村中小学布布局调整情况况专项审计调调查表格填报报 说明 4农村中小学布布局调整情况况专项审计调调查表校验工 具使用说明明附件1审计调查分工表表序号审计机关调查地区省厅抽查县数量量特派办抽查县数数量1河北省审计厅、京京津冀特派办办河北455（负责全省汇汇总）2山西省审计厅、太太原特派办山西455（负责全省汇汇总）3贵州省审计厅、沈沈阳特派办贵州455（负责全省汇汇总）4江西省审计厅、哈哈尔滨特派办办江西455（负责全省汇汇总）5浙江省审计厅、上上海特派办浙江455（负责全省汇汇总）6江苏省审计厅、南南京特派办江苏445（负责全

19、省汇汇总）7内蒙古自治区审审计厅、济南南特派办内蒙古455（负责全省汇汇总）8河南省审计厅、郑郑州特派办河南455（负责全省汇汇总）9湖北省审计厅、武武汉特派办湖北455（负责全省汇汇总）10湖南省审计厅、长长沙特派办湖南455（负责全省汇汇总）11广东省审计厅、广广州特派办广东455（负责全省汇汇总）12广西自治区审计计厅、深圳特特派办广西455（负责全省汇汇总）13四川省审计厅、成成都特派办四川455（负责全省汇汇总）14云南省审计厅、昆昆明特派办云南455（负责全省汇汇总）15陕西省审计厅、西西安特派办陕西455（负责全省汇汇总）16甘肃省审计厅、兰兰州特派办甘肃455（负责全省汇汇总）

20、17吉林省审计厅、长长春特派办吉林355（负责全省汇汇总）18重庆市审计局、重重庆特派办重庆145（负责全省汇汇总）19黑龙江省审计厅厅黑龙江5020辽宁省审计厅辽宁4021山东省审计厅山东5022安徽省审计厅安徽5023福建省审计厅福建5024宁夏自治区审计计厅宁夏1325青海省审计厅青海3926新疆自治区审计计厅新疆5027海南省审计厅海南16合计1216附件3农村中小学布局局调整情况专专项审计调查表格填填报说明本次审计调查的的对象为各级级各类普通初初中和小学。调调查共涉及115张调查表表，各填报单单位的填表人人员务必填写写姓名，并在在联系电话处处填写有效手手机号码。本表数据填报时时单位主

21、要取取整数；涉及及单位为“万万元”、“%” 的保留留两位小数；调查表4中中的“生师比比”、“生均均占地面积”、“生生均校舍建筑筑面积”，以以及抽查表44中“单程最最远距离”、走走访调查表中中的“学校与与住所的距离离”涉及的公公里数保留一一位小数。一、总体情况表表填报说明（调调查表110） 本部分10张调调查表由调查查县教育主管管部门协调相相关部门填报报，审计人员员核实。其中中：（一）表1：人人口、财政基基本情况表。本表反映20001年、20006年、22007年、22008年、22009年、22010年、22011年调调查县的人口口、财政基本本情况。1“辖乡镇数数”、“辖行行政村数”来来源于民

22、政部部门。2“常住人口口数”来源于于公安部门，其其中镇所在地地人口和乡所所在地人口是是指乡、镇政政府所在地行行政村人数。3“农民年人人均纯收入”、“财财政收入”、“经经常性财政收收入”、“财财政支出”、“国国内生产总值值”根据全全国教育经费费统计报表（综综合报表）中中地（市）、县县（市、区）基基本情况表填填报，具体表表的制式各年年度有区别，如如2007年年为教财综111表，20011年为教教财综8表。本本调查表中的的填报口径与与全国教育育经费统计报报表个别年年度报表指标标口径不一致致的，请从财财政部门取数数，如20111年教财综综8表中统计计的是“地方方财政一般预预算收入”，需需从财政部门门取

23、完整口径径的“财政收收入”填入调调查表。4“财政性教教育经费支出出”根据全全国教育经费费统计报表教教财综2表“国国家财政性教教育经费”填填报；“预算算内教育拨款款”根据全全国教育经费费统计报表“教教财综1表”填填报；“义务务教育阶段拨拨款”需填报报全国教育育经费统计报报表教财综综3表“教育育经费支出明明细表”中的的普通初中和和小学加总数数。详细数据据可见教育育经费统计报报表基表，如如2010年年预算内教育育拨款及增长长率见“教财财分析1表”。5表格中划线线部分不填。（二）表2：初初中、小学经经费支出情况况表。本表反映20006年、20011年调查查县全部普通通初中、小学学经费支出结结构。1本表

24、数据按按全国教育育经费统计报报表填写，主主要数据来源源于教育经经费支出明细细表。教育育部门未按审审计调查表口口径统计区分分学校类型数数据的，请依依据相关财务务会计核算资资料，按各类类学校实际支支出情况拆分分出相关数据据填报。2由于20006年与20011年“教教育经费支出出明细表”格格式不同，审审计调查表中中2006年年数据按以下下口径归类填填列：列4=基本工资+补助工资+其他工资+职工福利费费，列5=社社会保障费+奖贷助学金金，列7=公公务费+业务务费，列122=其他费用用，列13=校舍建设费费用，列144=修缮费小小计-校舍建设费费用，列155=基建支出出。3审计调查表表中，列3=列4+列

25、55+列6+列列15，列66=列7+列列8+列9+列10+列列11+列112+列133+列14。4列8“办公公设备购置（22006年指指购置总额）”：2006年年经费报表中中设备购置未未分办公设备备、专用设备备、交通工具具购置明细，请请在列8中以以三项合计数数填列。5镇（乡）政政府所在地学学校是指镇（乡乡）政府所在在行政村范围围内的该类型型所有学校（下下同）。6同一所学校校不能在“县县政府所在地地学校”、“镇镇政府所在地地学校”、“乡乡政府所在地地学校”、“其其他农村小学学和教学点”间间重复填列。“县县政府所在地地学校”已包包含了县城所所在的“镇政政府所在地学学校”信息（其其他表中同此此口径）

26、。（三）表3：教教育基本建设设类资金及改改善校舍情况况表。本表反映20006年至20011年期间间，调查县统统筹使用与基基本建设相关关的上级财政政专项转移支支付和县级以以下基本建设设投入情况，以以及这些年度度的校舍改善善情况。1“上级财政政专项转移支支付”部分，需需根据上级财财政下达调查查县的专项转转移支付“指指标”计算填填列初中、小小学合计数，表表中所列专项项之外的其他他专项合并填填入“其他专专项”；“县县级以下基本本建设投入”则则据实填报。2“改善校舍舍情况”根据据全国教育育经费统计报报表中“各各级各类学校校办学条件及及效益表”填填报，但不同同年度该表编编号可能不一一致，如20011年是教

27、教财综6表；调查表为明明细分项表，需需根据相关年年度改造危房房和新建、改改扩建校舍的的实际情况对对“各级各类类学校办学条条件及效益表表”中的数据据进行拆分，据据实填报。（四）表4：初初中、小学办办学条件表。本表反映20001年、20006年、22011年调调查县全部普普通初中、小小学基本情况况和主要办学学条件。1根据教育育事业统计报报表填报33个年度的99月初数据。2学校平均覆覆盖人口数=常住人口数数（审计调查查表1）/学学校数（审计计调查表4）。3本调查表所所列办学条件件指标主要根根据教育事事业统计报表表填报，个个别数据需要要计算。以22010年小小学教育事业业统计报表为为例，“学校校数”见

28、小综综1-2表，班数数、复式班数数、班额见小小综2-1、22-2表；“学学生数”、“寄寄宿生数”、“当当年招生数”见见小综3-11-1表；校校园、校舍面面积及明细分分类见小综66-1-1表表；体育运动动场馆面积、计计算机、图书书见小综6-3-1表。数数学自然实验验仪器达标学学校数、音乐乐器材配备达达标学校数、体体育器械配备备达标学校数数、美术器材材配备达标学学校数参照教教育事业统计计小学办学条条件表（小综综6-2）。生生师比=学生生数（审计调调查表4）/师资情况表表中专任教师师数（审计调调查表5）。（五）表5：初初中、小学师师资情况表。本表反映20001年、20006年、22011年调调查县全

29、部普普通初中、小小学师资情况况。1根据教育育事业统计报报表填报33个年度的99月初数据。2“教职工编编制数”根据据编制文件填填报。3“兼任教师师”是指其他他单位职工到到学校任课的的人员，但不不含代课教师师。4“教职工人人均年收入”=工资福利支支出（审计调调查表3）/（实有教职职工人数+代代课教师数+兼任教师数数）（审计调调查表5）。5师资情况根根据教育事事业统计报表表相关数据据填列，以22010年小小学为例，师师资具体情况况见教育事事业统计报表表小综4-1至4-33表。（六）表6：初初中、小学师师资流动表。本表反映20006年至20011年期间间，调查县全全部普通初中中、小学教师师流动情况。1

30、本表没有制制式报表对应应，需教育主主管部门根据据此期间实际际调动教师情情况、学校类类别进行统计计、拆分填列列。其中，调调入、调出教教师不含定期期交流、支教教等人事关系系不发生调转转的教师数。 2数据应参照照教育事业业统计报表“小小学专任教师师变动情况”小小综4-4表表及其对应基基表进行核实实。（七）表7：初初中、小学教教育普及和学学业水平情况况表。本表反映20006年、20011年调查查县全部普通通初中、小学学教育普及情情况和学业水水平。1本表数据主主要根据教教育事业统计计报表填报报。以20110年为例，小小学“校内外外学龄人口数数”、“在校校学龄人口数数”见小综33-1-4，“毕毕业班学生数

31、数”、“毕业业生数”见小小综3-2。2“毕业生升升学率”：小小学“毕业生生升学率”=初中招生数数（审计调查查表4“当年年招生数”）/小学毕业生生数（调查表表7）；初中中“毕业生升升学率”需由由教育主管部部门根据“高高中阶段招生生数”统计数数据，以及调调查表7中的的“初中毕业业生数”计算算填列，公式式为：毕业生生升学率=高高中阶段招生生数/初中毕毕业生数。3“辍学人数数”、“国家家学生体质健健康标准测试试”根据教教育事业统计计报表填列列，前者来源源于基础基33-3-1-3表（20011年）“减减少学生数”中中的对应数据据，后者来源源于基础基11-1-2表表。4“辍学人数数”在各年度度教育事业统统

32、计中定义不不同，如在22006年统统计报表中，辍辍学人数规定定为（休学+退学+死亡亡+转出+其其他）-（复复学+转入+其他）；在在2011年年统计报表中中，辍学人数数规定为（休休学+退学+死亡+其他他）-（复学学+其他）。由由于转入和转转出学生可能能在县镇和农农村之间变动动，因此本表表统计主要类类别人数，以以便收集数据据统一口径后后计算辍学率率。5语文、数学学、外语测试试情况，由教教育主管部门门统计填列。（八）表8：初初中、小学布布局调整规划划及实际实施施情况表。 本表反反映20011年至20111年期间，调调查县农村中中小学布局调调整规划编制制及实施情况况。1根据布局调调整规划或方方案文件及

33、实实施情况分年年度据实填列列。列2、33、4填报时时选下拉菜单单即可。2“规划实施施时间范围”指指规划中明确确的布局调整整计划实施时时间跨度。（九）表9：初初中、小学布布局调整撤并并学校情况表表。本表反映20006年至20011年期间间，调查县因因农村中小学学布局调整而而撤并的全部部学校（包括括小学转为教教学点）的基基本情况。1应逐校填列列被撤并学校校的基本情况况。本表没有有制式报表对对应，教育主主管部门根据据掌握的情况况据实统计填填报。2涉及多次调调整的学校只只填最后一次次调整情况。3“学校类型型”包括：县县城所在地小小学、镇政府府所在地小学学、乡政府所所在地小学、其其他农村小学学、农村教学

34、学点、县城所所在地初中、镇镇政府所在地地初中、乡政政府所在地初初中、其他农农村初中。4“撤并最主主要原因”分分为：行政区区划调整、生生源不足、师师资不足、场场址或校舍不不安全、其他他。5“撤并方式式”分为：撤撤销、转为教教学点。6“撤并前在在校生人数”为为学校撤并前前全部在校生生数。7“撤并涉及及学生人数”是是指撤并后不不在原学校就就读的学生人人数。8“撤并后上上学距离增加加的学生人数数”、“因撤并辍学学学生人数”应应含在“撤并并涉及学生人人数”之内。9第2、3、44、5、100列填报时选选相应下拉菜菜单即可。（十）表10：停办的初中中、小学资产产利用处置情情况表。本表反映20006年至200

35、11年期间间，调查县因因农村中小学学布局调整而而停办的全部部普通初中、小小学资产利用用处置情况。1应逐校填列列停办学校的的资产利用处处置情况。本本表没有制式式报表对应，教教育主管部门门根据掌握的的情况据实统统计填报。2“学校类型型”包括：县县城所在地小小学、镇政府府所在地小学学、乡政府所所在地小学、其其他农村小学学、农村教学学点、县城所所在地初中、镇镇政府所在地地初中、乡政政府所在地初初中、其他农农村初中。3“建成年代代”指学校成成立年代，取取值为：20000年以前前、20011、20022、20033、20111年。4“20066年至停办时时校舍建设投投资总额”需需根据停办校校的建设年份份分

36、析填列，其其中，20005年（含）以以前建设的学学校只填20006年至停停办时的新增增投资总额，22006年（含含）以后建设设的学校则填填建设年份至至停办时的总总投资额。5“校园土地地产权归属”分分为：国有、集集体所有。6“校舍产权权归属”分为为：教育部门门、村集体所所有、居民个个人集资、社社会力量（如如希望工程）捐捐赠、界定不不清。7“校舍处置置计划”分为为：无；举办办幼儿教育；转为成人学学校、勤工俭俭学基地等；转为教工住住宅；转为村村级卫生、福福利（养老）、文文化等其他公公共用途；出出租或出售；其他使用方方式。8“校舍目前前状态”分为为：闲置；举举办幼儿教育育；转为成人人学校、勤工工俭学基

37、地等等；转为教工工住宅；转为为村级卫生、福福利（养老）、文文化等其他公公共用途；出出租；出售；其他他使用方式；废弃。9第2、3、44、8至111列填报时选选相应下拉菜菜单即可。二、审计调查抽抽查表填报说说明（抽查表表14）本部分4张抽查查表由审计组组根据实地抽抽查结果填报报。共性填报要求包包括：一是抽抽查表数据以以实地抽查时时现状数据为为准。同一所所学校必须完完整填写4张张抽查表格，不不存在所列情情况的空白不不填即可。二二是“地形类类型”分为：山地、平原原、丘陵、高高原、盆地。三三是“学校类类型”包括：县城所在地地小学、镇政政府所在地小小学、乡政府府所在地小学学、其他农村村小学、农村村教学点、

38、县县城所在地初初中、镇政府府所在地初中中、乡政府所所在地初中、其其他农村初中中。四是抽查查表1、3、44中学生人数数勾稽关系：抽查表1“学学生总数”=抽查表3“寄寄宿学生数合合计”+抽查查表4“学生生上下学方式式合计人数”。五五是各张抽查查表中学校名名称须准确完完整，并保持持一致。（一）抽查表11：初中、小小学基本情况况表。1表中校验关关系：列6=列5/列119，列8=列7/列119，列233=列19/列20。2第2、3、110、15至至18列填报报时选相应下下拉菜单即可可。3“200662011年年接收撤并学学校学生数”为为该期间累计计接收被撤并并学校的学生生数。（二）抽查表22：初中、小小

39、学师资情况况表。本表填报口径同同审计调查总总体情况表55初中、小小学师资情况况表。（三）抽查表33：初中、小小学寄宿情况况表。1“寄宿比例例”=寄宿学学生数/学生生总数（抽查查表1）。2“生均面积积”=总面积积/寄宿学生生数。3“单间平均均人数”=寄寄宿学生数/宿舍间数。4“供水方式式”取值：自自备水源、网网管供水、无无水源。5“宿舍内厕厕所卫生情况况”取值：卫卫生厕所、非非卫生厕所、无无厕所等。其其中，卫生厕厕所是指具有有无害化处理理设施的厕所所。6用餐学生生生均食堂面积积=食堂面积积/寄宿学生生数。7“事故灾害害类”包括：溺水、交通通、拥挤踩踏踏、房屋倒塌塌、坠楼坠崖崖、中毒、爆爆炸、火灾

40、。8“社会安全全类”包括：打架斗殴、校校园伤害、刑刑事案件。9“自然灾害害类”包括：山体滑坡、泥泥石流、洪水水、地震、暴暴雨、冰雹、雪雪灾、龙卷风风。10“其他”包包括：猝死、传传染病、其他他等。11第10至至17、211列填报时选选相应下拉菜菜单即可。（四）抽查表44：初中、小小学走读情况况表。本表据实填报即即可。三、审计调查走走访调查表填填报说明本表由被走访学学生家长填写写，审计组整整理形成电子子数据。（一）本表走访访对象为学生生家长，学生生类型限定为为走读、寄宿宿、辍学、家家长陪读四类类。（二）第5、77、9、111、17、21、222、28、229、31至至38列填报报时，选相应应下拉

41、菜单即即可。附件4农村中小学布局局调整情况专专项审计调查表校验工具具使用说明为了协助各审计计调查组做好农农村中小学布布局调整情况况专项审计调调查工作，提提高报表审核核效率和审核核质量，总体体情况调查表表中内嵌了校校验工具，对对表1至表9的部部分数据提供供校验。校验审核表具体体使用方法说说明如下：一、校验内容校验审核表可校校验布局调整整基础数据问问题和数据的的逻辑性问题题。对发现的的疑点，将原原始数据相关关单元格填充充为红色进行行提示，同时时将错误提示示保存在“校验结果”工作表内。校验工具对表11至表9提供供了以下二十十二项校验功功能：（一）第9、110、15行行的第4列等等于第5、66、7、8

42、列列之和（表11）。（二）从起始行行到结束行的的第3列等于于第4、5、66、15列之之和（表2）。（三）从起始行行到结束行的的第6列等于于第7至144列之和（表表2）。（四）从起始列列到结束列的的合计值等于于小学加初中中之和（表22）。（五）第10、221、32、443、54、665行的第33列等于第44与13列之之和（表3）。（六）第10、221、32、443、54、665行的第44列等于第55至12列之之和（表3）。（七）表4中从从起始行到结结束行的第77列等于第44列除以表55的第5列（表表4、表5）。（八）从起始行行到结束行的的第10列等等于第4列除除以第8列（表表4）。（九）表4中第

43、第10、111、17、222、23、229、34、335、41行行的第11列列等于表1第第4列除以表表4第3列（表表1、表4）。（十）从起始行行到结束行的的第13列等等于第12列列除以第4列列（表4）。（十一）从起始始行到结束行行的第21列列等于第144列除以第44列（表4）。（十二）从起始始列到结束列列的合计值等等于小学加初初中之和（表表4）。（十三）从起始始行到结束行行的第4列等等于第5至99列之和（表表5）。（十四）从起始始行到结束行行的第5列等于第113至17列列之和（表55）。（十五）从起始始行到结束行行的第5列等于第118至26列列之和（表55）。（十六）从起始始行到结束行行的第5

44、列等于第447至51列列之和（表55）。（十七）从起始始列到结束列列的合计值等等于小学加初初中之和（表表5）。（十八）从起始始列到结束列列的合计值等等于小学加初初中之和（表表6）。（十九）从起始始列到结束列列的合计值等等于小学加初初中之和（表表7）。（二十）从起始始行到结束行行的第6列等等于第7至111列之和（表表8）。（二十一）从起起始行到结束束行的第7列列大于或等于于第8列（表表9）。（二十二）从起起始行到结束束行的第7列列大于或等于于第9列（表表9）。二、使用步骤第一步，执行校校验。点击测试表工具具栏中的“布局调整审审计”按钮，在下下拉菜单中选选择“数据校验”，校验审核核表会自动根根据表

45、1至表表9中的基础础数据自动更更新补充校验验表中的数据据并检验表中中错误。执行行过程如图11所示，执行行结果如图22所示。图1：“执行校校验”过程图2：“执行校校验”结果第二步：校验审审核结果。参看“校验结果果”工作表中对对发现问题的的描述，对验验证过的数据据表进行分析析修改。第三步：校验通通过。修改完成后，请请重复第一步步的校验工作作，直至看到到以下对话框框，说明校验验程序未发现现问题。图3：“校验成成功”结果三、注意事项（一）由于校验验审核表的校校验过程会将将原始数据的的相关单元格格填充为红色色进行提示，因此校验审核表执行过程之前请首先备份原始数据。（二）执行校验验审核的环境境，原则上要要

46、求Micrrosoftt Exceel 20003,且应将将“安全性”设置为低（方方法是点击MMicrossoft EExcel菜菜单“工具”“宏”“安全性性”，设置为“低”），如图4、图图5所示。图4：安全性设设置图5：安全性设设置结果（三）校验审核核表的校验结结果依赖于原原始报表数据据的准确性和和完整性。审审计人员应将将计算结果与与各单位的布布局调整数据据进行比较，确确保数据准确确性。（四）校验审核核的错误提示示可参看“校验结果”工作表。（五）每次执行行校验会清空空“校验结果”工作表中上上一次的检验验结果，如需需保留已有结结果，请自行行处理。主题词：审计 学校 调查查 方案 通知 署内分送：署领导，