07档案管理办法epe.docx
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1、路桥华东综合管理手册 档案管理办法 LQHD-ZH/B07-2004档案管理办法2004-06-27发布 版本:12004-07-06实实施 修订:0目 录1 总则2 机构构与职责责3 档案案归档要要求4 档案案库房管管理5 库房房档案和和设备检检查制度度6 收入入、移出出档案总总登记7 档案案鉴定和和处置8 档案案著录9 档案案借阅和和复制制制度10 合并并、撤销销机构的的档案管管理11 档档案管理理奖惩附录: 11 档档案保管管期限表表 22 文文件材料料立卷归归档办法法3 借用用档案规规定4 项目目文档管管理办法法 661 总则则1.0.11 为为了加强强档案管管理,有有效地保保护和利利
2、用档案案,更好好地为公公司各项项工作服服务,特特制定本本办法。1.0.22 本本办法是是依据中中华人民民共和国国档案法法和档档案法实实施办法法,结结合公司司实际制制定的。1.0.33 本本办法适适用于公公司及所所属各单单位的档档案管理理。1.0.44 档档案:是是指国家家机关、企企事业单单位及个个人,在在其工作作、生产产、经营营建设和和科学研研究等活活动中直直接形成成的,对对本单位位和社会会有保存存价值以以备查考考利用的的各种文文字、图图表、声声像等不不同形式式的历史史记录。1.0.55 档档案工作作实行统统一领导导,分级级管理的的原则,维维护档案案完整与与安全,便便于利用用。各单单位所形形成
3、的档档案均应应由各单单位档案案室实行行统一管管理,不不得由各各承办部部门和个个人分散散保存。2 机构构与职责责2.0.11 公公司综合合类档案案由负责责行政工工作的领领导主管管;科技技档案由由公司总总工程师师主管。2.0.22 公公司总经经理事务务部设档档案室,负负责统筹筹、协调调、组织织、管理理全公司司的档案案工作。其其主要职职责是:1 对全全公司档档案工作作统一计计划部署署,进行行检查督督促和业业务指导导。2 制定定公司档档案管理理规章制制度、工工作标准准并负责责贯彻执执行。3 组织织接收、收收集、整整理、保保管、统统计公司司重要文文书、科科技和会会计档案案。4 办理理档案的的借出和和阅览
4、手手续,积积极开展展档案的的利用工工作,编编制专题题目录、索索引、卡卡片和汇汇编档案案资料。5 参加加公司有有关生产产技术会会议和重重点工程程竣工验验收会议议、科研研成果鉴鉴定会议议及公司司本部重重要设备备开箱的的资料验验收工作作。6 会同同有关部部门对已已超过保保管期限限的档案案进行鉴鉴定。7 积极极开展档档案的编编研工作作,推行行档案现现代化管管理,学学习、研研究、采采用新技技术。2.0.33 各各项目经经理部设设专(兼兼)职档档案资料料员。其其主要职职责是:1 负责责工地的的文件图图纸资料料的收发发、登记记、借阅阅和保密密工作。2 负责责完整收收集、整整理和保保管工地地的文件件、图纸纸档
5、案资资料。2.0.44 档档案管理理员的入入职要求求:1 档案人员必必须坚持持四项基基本原则则,认真真执行党党和国家家的方针针政策;2 事业业心强,钻钻研档案案专业理理论知识识,熟悉悉交通行行业和本本单位主主管的业业务范围围;3 忠于于职守,遵遵守纪律律;身体体健康,具具有中专专以上文文化水平平和一定定专业知知识。4 负责责党组织织档案工工作的人人员必须须是共产产党员,符符合机要要人员条条件。2.0.55 档档案管理理员的职职责:1 认真真贯彻执执行档案案工作的的各项规规章制度度,掌握握档案管管理现代代化技术术。2 指导导文书立立卷人员员和专业业技术人人员做好好文件材材料的收收集、立立卷、归归
6、档工作作,提高高案卷质质量。3 做好好档案的的收集、整整理、鉴鉴定、登登记和统统计等基基础工作作,熟悉悉所保管管的档案案情况。4 保护护档案的的安全,坚坚持做好好“七防”工作。非非经鉴定定和批准准不得擅擅自销毁毁档案。5 做好好档案利利用服务务工作,编编制各种种检索工工具,迅迅速准确确地查调调档案,汇汇编档案案资料。6 开展展档案业业务指导导工作,并并采取各各种有力力措施,检检查督促促所属单单位做好好档案工工作。7 遵守守保密制制度。未未经批准准,不得得利用职职权擅自自扩大档档案的利利用范围围,不得得泄露档档案的机机密内容容。3 档案案归档要要求3.0.11 凡凡本单位位各项活活动中形形成的具
7、具有保存存价值的的文件材材料,均均由文书书部门或或业务部部门进行行整理、立立卷,并并定期向向档案室室归档。3.0.22 档档案室接接收的档档案,应应符合公公司有关关案卷质质量的规规定要求求。3.0.33 档档案归档档:1 各单位每年年的文书书档案,应应于第二二年上半半年向公公司档案案室归档档;2 财务会计档档案于第第三年33月底以以前归档档;3 科技技档案按按工程项项目、产产品、课课题分阶阶段或全全部鉴定定验收后后两个月月内向档档案室归归档;3 新购置的机机械、仪仪器设备备档案开开箱验收收后归档档;4 声像像档案一一般在年年终向档档案室归归档,会会议形成成的声像像档案,在在会议结结束两个个月内
8、由由会议主主办部门门负责归归档。5 交接双方应应对档案案进行检检查、清清点、核核对,并并履行签签字手续续。3.0.44 各各单位要要保证档档案收集集渠道畅畅通。文文书立卷卷归档审审查过程程中,查查对各部部室的收收发文簿簿、文件件收集齐齐全才归归档;科科技档案案在工程程交工验验收、成成果鉴定定、新购购设备开开箱时,检检查收集集科技文文件材料料齐全、完完整、准准确、系系统才归归档。3.0.55 国国有企业业单位的的档案归归国家所所有。中中外合作作项目在在协议、合合同生效效形成的的档案,为为中外双双方共同同所有。该该协议、合合同终止止时,档档案原件件归中方方所有,外外方可以以保存复复制件。集集体所有
9、有的和个个人所有有的档案案中对国国家和社社会具有有保存价价值的或或者应当当保密的的档案,可可由档案案室代为为保管。3.0.66 逐逐步实现现档案管管理现代代化。一一个全宗宗内的文文书档案案按年度度、机构构、问题题排列。科科技档案案应按交交通部颁颁布的交交通部科科学技术术档案分分类、编编号办法法进行行分类、整整理,按按照规定定编制科科学技术术档案总总目录和和分类目目录。3.0.77 案案卷分别别按永久久、长期期和短期期三种保保管方式式进行系系统排列列。3.0.88 案案卷目录录应编号号排列、专专柜保存存。并随随时填写写案卷目目录登记记簿。 4 档案案库房管管理4.0.11 应应有专门门的库房房保
10、管档档案,绘绘制库房房存放示示意图,配配置必要要的设备备,认真真做好“防盗、防防火、防防光、防防潮、防防尘、防防污染、防防有害生生物”等“七防”工作。坚坚持库房房检查制制度和库库房温湿湿度记录录制度,注注意调节节和控制制库房的的温湿度度,确保保档案的的安全。 4.0.22 档档案库房房(含胶胶片、磁磁带)的的温湿度度应控制制在144244,有设设备的库库房温度度日变化化幅度不不得超过过正2;相对对湿度控控制在445660%,有有设备的的库房湿湿度日变变化幅度度不得超超过正负负5%。保保存母片片的胶片片库温度度应控制制在133155,相对对湿度应应控制在在3545%。4.0.33 声声像档案案管
11、理人人员,应应穿工作作服、带带洁净手手套操作作,防止止汗渍、细细菌等有有害物污污染档案案。5 库存存档案和和设备检检查制度度5.0.11 档档案室应应建立定定期检查查库存档档案和设设备制度度,并做做好检查查记录。5.0.22 对对破损和和字迹模模糊或变变质的档档案,应应及时修修补或复复制。5.0.33 对对库存档档案发现现可疑情情况或者者发生意意外事故故,应及及时进行行检查,并并将检查查的结果果立即向向单位领领导报告告。6 收入入、移出出档案总总登记簿簿6.0.11 档档案室应应该建立立收入、移移出档案案总登记记簿,及及时把收收入和移移出档案案分别进进行登记记。6.0.22 按按照要求求,准确
12、确编制交交通档案案工作基基本情况况统计年年报表,每每年二月月底报送送中国路路桥(集集团)总总公司。7 档案案鉴定和和处置7.0.11 档档案室应应按档案案的保管管期限,定定期用直直接鉴定定法对档档案进行行鉴定。7.0.22 文文书档案案的鉴定定工作应应在主管管领导或或公司总总经理事事务部经经理的领领导下,由由档案室室和有关关业务部部门组成成鉴定小小组共同同进行。7.0.33 科科技档案案的鉴定定工作,要要在总工工程师的的领导下下,由档档案人员员和科技技人员共共同进行行。7.0.44 鉴鉴定工作作结束后后,应由由档案部部门提出出档案鉴鉴定报告告,编写写档案销销毁清册册,经公公司领导导人批准准后,
13、方方予销毁毁,并报报上级档档案部门门备案。7.0.55 销销毁档案案时,应应指定两两人监销销,监销销人应在在档案销销毁清册册上签字字,未经经鉴定和和批准,不不得销毁毁任何档档案。8 档案案著录8.0.11 档档案保管管人员调调动工作作时,应应在离职职前办好好档案的的交接手手续。8.0.22 积积极开展展档案利利用工作作。编制制多种切切实可行行的检索索工具,并并可视具具体情况况进行档档案著录录工作。经经常主动动了解各各部门的的需要,开开展档案案编研工工作,编编制必要要的资料料汇编,准准确、及及时、主主动热情情地提供供档案,为为公司各各项工作作、生产产建设、经经营管理理和科研研服务。8.0.33
14、编编制的资资料汇编编如需印印发或出出版,应应经公司司领导批批准,并并报主管管部门备备案。9 档案案借阅和和复制制制度9.0.11 建建立档案案借阅和和复制制制度,设设立档案案阅览室室。借阅阅和复制制档案时时,必须须严格按按照档案案借阅和和复制制制度的有有关条款款办理(详详见)。9.0.22 声声像档案案实行两两套制。以以复制件件提供利利用。借借出的声声像档案案不得在在有磁场场和不洁洁的环境境中保存存,不得得转借他他人或擅擅自复制制。归还还时必须须保证声声像档案案完好无无损。9.0.33 凡凡借用档档案解决决重大问问题,并并产生较较大经济济效益和和社会效效益的,应应填写档档案利用用效果登登记表。
15、9.0.44 档档案从库库房调出出时,档档案人员员及时填填写案卷卷代理卡卡放置于于原案卷卷位置,档档案归还还时,将将代理卡卡放入案案卷内,以以备下次次调卷使使用。9.0.55 遵遵守中中华人民民共和国国保守国国家秘密密法,认认真贯彻彻执行国国家、交交通部的的保密法法规,严严格执行行保密制制度,保保守国家家秘密、工工作秘密密和商业业秘密,档档案室在在收到保保密委员员会和有有关部门门关于档档案解密密的通知知后,应应及时调调整密级级。10 合合并、撤撤销机构构的档案案管理10.0.1 凡合并并、撤销销(包括括临时工工作机构构)机构构的全部部档案根根据国家家有关规规定,必必须将本本机构全全部档案案进行
16、认认真整理理、妥善善保管,不不得分散散,并按按下列办办法进行行处理和和移交:1 撤销销机构的的档案,应应向有关关的档案案室进行行移交或或由有关关主管机机构代管管。2 一个个机构并并入另一一个机构构或几个个机构合合并为一一个新的的机构,其其档案材材料应移移交给合合并后的的机构代代管或向向有关的的档案室室移交。3 机构构撤销或或者合并并时,没没有处理理完毕的的文件材材料,可可以移交交给新的的机构继继续办理理,并作作为新的的机构的的档案加加以保存存。4 一一个机构构改变领领导关系系,在其其工作活活动中形形成的全全部档案案仍属原原来的全全宗,实实行集中中统一管管理。10.0.2 国有企企业单位位资产转
17、转让时,转转让有关关档案的的具体办办法应按按国家档档案局的的有关规规定办理理。11 档档案管理理奖惩11.0.1 在档案案的收集集、整理理、保护护和提供供利用等等方面成成绩显著著的单位位和个人人,公司司应给予予表彰和和奖励。11.0.2 有下列列行为之之一的,由由公司档档案工作作目标管管理考评评领导小小组责令令限期改改正,并并对直接接负责的的主管人人员或者者其他直直接责任任人员给给予行政政处分;构成犯犯罪的,依依法追究究刑事责责任:1 损毁毁、丢失失属于国国家所有有的档案案的;2 擅自自提供、抄抄录、公公布、销销毁属于于国家所所有的档档案的;3 涂改改、伪造造、抽取取档案的的;4 擅自自出卖或
18、或者转让让档案的的;5 倒卖卖档案牟牟利或者者将档案案卖给、赠赠送给外外国人的的;6 不按按规定归归档或者者不按期期移交档档案的;7 明知知所保存存的档案案面临危危险而不不采取措措施,造造成档案案损失的的;8 档案案工作人人员玩忽忽职守,造造成档案案损失的的。11.0.3 在利用用档案室室的档案案中:1 有111.00.2的的前三项项违法行行为的,由由单位档档案工作作目标管管理考评评领导小小组给予予警告,并并根据档档案的价价值和数数量责令令赔偿损损失。2 对丢丢失档案案,其赔赔偿标准准如下:丢失永永久保管管期限档档案的每每卷赔款款5000元,丢丢失长期期保管期期限的档档案每卷卷赔款4400元元
19、,丢失失短期保保管期限限的档案案每卷赔赔款3000元。丢丢失音像像档案视视情节、数数量予以以经济处处罚。3 工程程项目承承办人员员(项目目经理)违违反111.0.2第66项,不不按规定定归档或或者不按按期移交交档案的的,由档档案工作作目标管管理考评评领导小小组给予予警告,并并对项目目经理罚罚款10000元元,总工工程师、质质技部部部长各罚罚款3000元。4 单位位或者各各人,有有11.0.22第4、55项项违违法行为为的,由由档案工工作目标标管理考考评领导导小组给给予警告告,并处处100000元元以下的的罚款;有违法法所得的的,没收收违法所所得。LQHD-ZH/B077-附录录1档 案 保保
20、管 期 限限 表顺序号归 档 文文 件件保管期限一、党群工作党群工作1、 上级党组织织颁发的的属本单单位主管管业务并并要贯彻彻执行的的决议、决决定、条条例、规规定、指指示、通通知、通通报等文文件重要的 一般的 永久长期或短期期2、上级党党组织颁颁发的非非本单位位主管业业务的文文件短期3、 级党组织召召开的需需要贯彻彻执行的的会议文文件重要的一般的长期短期4、 上级组织对对本单位位、本单单位对下下级单位位进行工工作检查查形成的的主要文文件材料料重要的一般的永久或长期期短期5、本单位位召开的的党、团团、工会会、代表表大会、职职工代表表大会的的批准文文件、能能知、报报告、决决议、总总结、纪纪要、讲讲
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