企业所得税纳税申报与税法的关系39451.docx
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1、国家税务总局扬扬州税务进修修学院讲稿企业所得税纳纳税申报表设设置的法理依依据与结构税收与会计差差异调整的主主要内容企业重组与清清算的热点问问题解析辛连珠(教研一部税收收教研室教教授)2009年度企企业所得税汇汇算清缴风险险防范高级研研修班讲义专题一、企业所所得税纳税申申报表设置的的法理依据与与结构 1 企企业所得税纳纳税申报表与与企业所得税税税法的关系系 (1)企企业所得税纳纳税申报表是是企业所得税税相关法律、法法规实施的缩缩影 企业所所得税申报表表的功能及其其填报的内容容,具体反映映和体现了企企业所得税的的相关法律规规定和政策措措施。每一项项政策、每一一项法律规定定都会在纳税税申报表上有有合
2、适的“位置”,以落实政政府有关企业业的税收政策策,调整、约约束、规范企企业的纳税行行为。从这一一点也可以看看出,企业所所得税纳税申申报表实际上上就是政府税税收政策、法法规在实践中中实施的具体体反映和体现现。 (2)企企业所得税纳纳税申报表反反映了企业涉涉税活动、纳纳税义务及其其收支情况的的全貌 税法是是纳税申报表表设计的法理理依据。税法法及其相关政政策的所有要要求都已通过过纳税申报表表体现出来。纳纳税人应当根根据法律要求求,通过纳税税申报表全面面、准确、及及时地向税务务机关列示和和陈述过去所所发生的所得得税涉税事项项和纳税义务务。纳税申报报表是纳税人人向税务机关关描述过去发发生涉税行为为的专有
3、语言言。纳税人出出具的纳税申申报表是纳税税人向税务机机关“表白”其过去发生生的涉税行为为的书面报告告,纳税申报报表填报得是是否准确反映映了纳税人经经营活动承担担相应税负的的情况,是纳纳税人遵从税税法正确与否否的重要依据据,是纳税人人履行纳税义义务,承担法法律责任的主主要凭据。 (3)企企业所得税纳纳税申报表是是企业所得得税法具体体实施的技术术处理 纳税人人的涉税行为为是否征税、如如何征税,税税法作出了明明确规定,但但实现征税,具具体税收政策策、税收法律律对应的经济济行为的技术术处理都体现现在了报表的的填制过程中中,如纳入征征税范围的所所得项目与规规模、税前扣扣除项目的计计算基数和比比例以及税法
4、法与会计法差差异的具体处处理等,都是是在企业所得得税纳税申报报表的填列中中完成技术性性操作的。 (4)企企业所得纳税税申报表填报报的结果体现现税法实施的的力度和深度度 企业所所得税纳税申申报表是按照照税法的基本本规定来进行行填列的,企企业所得税纳纳税申报表的的填列方式、方方法,实际上上就是政府的的税收政策、法法规的具体体体现。从过去去的实践中可可以看到,企企业所得税纳纳税申报表如如何填列,各各个项目填列列的行次以及及填列办法直直接影响纳税税人纳税的数数额,因此,企企业所得税纳纳税申报表填填列方式、方方法及其相关关计算的结果果直接影响着着纳税人税负负的轻重,决决定了税收政政策对纳税人人的影响程度
5、度,实际上具具体体现了企企业所得税法法实施的力力度和深度。 2 企企业所得税纳纳税申报表准准确体现企企业所得税法法的特点 企业所所得税纳税申申报表是企企业所得税法法具体实施施的技术处理理,纳税申报报表是否科学学及其能否准准确填列,影影响着企业业所得税法实实施的效果。因因此,要求企企业所得税纳纳税申报表的的设计,对于于需要填列的的项目之间的的逻辑关系,各各个项目的行行次、计算方方法、填列方方式等都应当当符合税法的的基本要求,避避免纳税申报报表设计不当当,偏离了税税法的基本要要求或实质。 因此,新新的企业所得得税纳税申报报表的设计体体现了以下几几个特点: (1)企企业所得税纳纳税申报表对对企业应税
6、行行为的概括性性描述 纳税申申报表与税收收政策、法律律相对应,在在具体的技术术处理时,也也直接依据企企业会计资料料直接记入,没没有进行过多多的或复杂的的计算后填入入,避免了税税法基本要点点或政策的遗遗漏,填列项项目和方法应应易于理解和和操作,全面面准确反映企企业涉税经营营活动与纳税税事务中的实实质。 (2)企企业所得税纳纳税申报表具具有一定的前前瞻性 新的企企业所得税纳纳税申报表概概括性地描述述了各类情况况,同时保持持好收入、支支出等各类项项目之间科学学稳定的逻辑辑关系、勾稽稽关系,兼顾顾了新的情况况出现而发生生的变化,在在附表的设计计上更多地采采用了“其他” 栏目,来来解决未来的的新的问题。
7、纳纳税申报表各各个项目之间间的逻辑关系系、勾稽关系系,明确地体体现税法的目目的与意图。也也考虑到在信信息自动化条条件下,未来来可以逐渐实实现的在基础础信息输入的的情况下,某某些数字信息息的自动生成成。 (3)纳纳税申报表中中各个收支项项目的行次设设计科学合理理 纳税申申报表的项目目处理、计算算行次的确定定决定了纳税税人的税收待待遇,应准确确体现政策、法法律的力度和和基本要求。因因此,新的企企业所得税纳纳税申报表的的设计避免了了对政策、法法律产生扭曲曲和对政策效效应的截留或或扩大。 (4)新新企业所得税税纳税申报表表协调了税法法与会计的关关系 企业所所得税纳税申申报表的设计计有直接法和和间接法两
8、种种方法。间接接法是直接利利用企业的会会计资料来进进行纳税申报报表的填报并并完成纳税事事宜,能够很很好地与会计计法衔接,减减少企业的纳纳税遵从成本本。鉴于目前前会计准则与与税收政策在在许多事项的的处理上日益益趋同,税收收与会计的差差异日益减少少,新的企业业所得税纳税税申报表也采采用间接法设设计,最大限限度地方便纳纳税人,减少少纳税人的遵遵从成本,提提高税收征管管质量与效率率。 3 应应纳所得税额额计算的具体体步骤 根据国国家税务总局局关于中华华人民共和国国企业所得税税年度纳税申申报表的补补充通知(国国税函2000810081号)以以及附列的企企业所得税年年度纳税申报报表和填报说说明,现行的的所
9、得税申报报表采用间接接法设计计算算应纳所得税税额,计算应应纳税额,抵抵免减免税额额,最后计算算出实际应纳纳税额。具体体步骤如下: 第一步步,计算会计计利润,分别别按照企业会会计制度或企企业会计准则则计算确定。 第二步步,计算应纳纳税所得额,在在企业会计利利润总额的基基础上,加减减纳税调整额额后计算出“纳税调整后后所得”(应纳税所所得额)。会会计与税法的的差异(包括括收入类、扣扣除类、资产产类等永久性性和暂时性差差异)通过附附表三纳税税调整明细表表集中体现现。即在会计计利润的基础础上对税法与与会计的差异异进行纳税调调整增加和减减少,其中纳纳税调整减少少包含税基式式减免的所得得额。 第三步步,计算
10、应纳纳税额,即在在应纳税所得得额的基础上上计算应纳税税额,包括税税额式减免、已已预缴税额等等。 最后,填填报附列资料料,包括用于于税源统计分分析的以前年年度税款在本本年入库金额额等。 专题二 税收与会计计差异调整的的主要内容1 应纳税税所得额与会会计利润的关关系 (1)以以会计利润为为基础,通过过纳税调整事事项最终得出出应纳税所得得 (2)季季度预缴一般般按照会计利利润为基础,将将纳税调整事事项递延到全全年汇算清缴缴再予以考虑虑 (3)公公益性捐赠的的扣除限额按按照会计利润润计算,不考考虑纳税调整整事项。 2 权权责发生制与与合同约定时时间的关系 收入的的确认一般贯贯彻权责发生生制原则,但但考
11、虑到纳税税资金能力的的需要,以下下收入的确认认贯彻合同约约定的时间: (1)租租金和特许权权使用费收入入(2)利息收入入和股息收入入(3)分期收款款销售收入等等 3 权权责发生制与与预提所得税税的关系向境外支付部分分款项,如果果涉及预提所所得税,预提提所得税的纳纳税义务发生生时间贯彻的的是权责发生生制与收付实实现制孰先的的原则例如,国家税税务总局关于于我国境内企企业应付费用用扣缴外国企企业预提所得得税问题的通通知(国税税函【19998】7577号)明确指指出:国内支支付单位与外外国企业签订订借贷、技术术转让、财产产租赁等合同同或协议,按按合同或协议议规定支付的的利息、租金金、特许权使使用费等款
12、项项,凡已计入入本期国内支支付单位的成成本、费用的的,无论是否否实际支付上上述款项,均均认同为已支支付,并应按按照税法的规规定代扣缴外外国企业预提提所得税。 4 不不征税收入与与免税收入 不征征税收入和免免税收入的共共同点是收款款时均不需要要并入到当期期应税所得(包包括季度预缴缴和年度汇算算清缴),但但对应的支出出的税收待遇遇是不一样的的。所得税法实施条条例二十六条条第四款:不不征税收入,是是指企业取得得的,由国务务院财政、税税务主管部门门规定专项用用途并经国务务院批准的财财政性资金。第二十八条第二二款:企业的的不征税收入入用于支出所所形成的费用用或者财产,不不得扣除或者者计算对应的的折旧、摊
13、销销扣除。财政部 国家家税务总局关关于专项用途途财政性资金金有关企业所所得税处理问问题的通知(财财税2000987号号):一、对企业在22008年11月1日至2010年年12月311日期间从县县级以上各级级人民政府财财政部门及其其他部门取得得的应计入收收入总额的财财政性资金,凡凡同时符合以以下条件的,可可以作为不征征税收入,在在计算应纳税税所得额时从从收入总额中中减除:(一)企业能够够提供资金拨拨付文件,且且文件中规定定该资金的专专项用途;(二)财政部门门或其他拨付付资金的政府府部门对该资资金有专门的的资金管理办办法或具体管管理要求;(三)企业对该该资金以及以以该资金发生生的支出单独独进行核算
14、。二、根据实施条条例第二十八八条的规定,上上述不征税收收入用于支出出所形成的费费用,不得在在计算应纳税税所得额时扣扣除;用于支支出所形成的的资产,其计计算的折旧、摊摊销不得在计计算应纳税所所得额时扣除除。5 政府补助的的种类企业会计准则第第 16 号号政府补助助:第二条 政府补补助,是指企企业从政府无无偿取得货币币性资产或非非货币性资产产,但不包括括政府作为企企业所有者投投入的资本。 第三条 政府补补助分为与资资产相关的政政府补助和与与收益相关的的政府补助。与资产相关的政政府补助,是是指企业取得得的、用于购购建或以其他他方式形成长长期资产的政政府补助。与收益相关的政政府补助,是是指除与资产产相
15、关的政府府补助之外的的政府补助。6 收益性补贴贴与资产性补补贴企业会计准则第第 16 号号政府补助助: 第七条条 与资产相相关的政府补补助,应当确确认为递延收收益,并在相相关资产使用用寿命内平均均分配,计入入当期损益。 第八条条 与收益相相关的政府补补助,应当分分别下列情况况处理: (一)用用于补偿企业业以后期间的的相关费用或或损失的,确确认为递延收收益,并在确确认相关费用用的期间,计计入当期损益益。 (二)用用于补偿企业业已发生的相相关费用或损损失的,直接接计入当期损损益。 7 股股息红利确认认的时间问题题 实施条条例十七条:股息、红利利等权益性投投资收益,是是指企业因权权益性投资从从被投资
16、方取取得的收入。股息、红利等权权益性投资收收益,除国务务院财政、税税务主管部门门另有规定外外,按照被投投资方作出利利润分配决定定的日期确认认收入的实现现。关于执行企业业所得税优惠惠政策若干问问题的通知(财财税2000969号号)四、2008年年1月1日以以后,居民企企业之间分配配属于20007年度及以以前年度的累累积未分配利利润而形成的的股息、红利利等权益性投投资收益,均均应按照企业业所得税法第第二十六条及及实施条例第第十七条、第第八十三条的的规定处理注:贯彻从旧兼兼从轻的原则则。8 利息收收入与利息支支出的问题 实施条条例第十八条条:利息收入,是是指企业将资资金提供他人人使用但不构构成权益性
17、投投资,或者因因他人占用本本企业资金取取得的收入,包包括存款利息息、贷款利息息、债券利息息、欠款利息息等收入。利息收入,按照照合同约定的的债务人应付付利息的日期期确认收入的的实现。也就是说,利息息收入的确认认时间,贯彻彻的是合同约约定的时间,体体现纳税资金金能力。与此此对应的是,利利息支出的扣扣除,贯彻的的是权责发生生制原则。9 租金收收入与其支出出的问题 实施条条例第十九条条:租金收入入,是指企业业提供固定资资产、包装物物或者其他有有形资产的使使用权取得的的收入。租金收入,按照照合同约定的的承租人应付付租金的日期期确认收入的的实现。第四十七条企企业根据生产产经营活动的的需要租入固固定资产支付
18、付的租赁费,按按照以下方法法扣除:(一)以经营营租赁方式租租入固定资产产发生的租赁赁费支出,按按照租赁期限限均匀扣除;也就是说,租金金收入的确认认时间,贯彻彻的是合同约约定的时间,体体现纳税资金金能力。与此此对应的是,租租金支出的扣扣除,贯彻的的是权责发生生制原则。10 公允允价值计量的的资产税收问问题 实施条条例第五十六六条:企业的的各项资产,包包括固定资产产、生物资产产、无形资产产、长期待摊摊费用、投资资资产、存货货等,以历史史成本为计税税基础。前款所称历历史成本,是是指企业取得得该项资产时时实际发生的的支出。企业持有各项资资产期间资产产增值或者减减值,除国务务院财政、税税务主管部门门规定
19、可以确确认损益外,不不得调整该资资产的计税基基础。关于执行企企业会计准则则有关企业业所得税政策策问题的通知知(财税200780号):三、企业以公允允价值计量的的金融资产、金金融负债以及及投资性房地地产等,持有有期间公允价价值的变动不不计入应纳税税所得额,在在实际处置或或结算时,处处置取得的价价款扣除其历历史成本后的的差额应计入入处置或结算算期间的应纳纳税所得额。11 视同同销售的范围围实施条例第二十十五条:企业业发生非货币币性资产交换换,以及将货货物、财产、劳劳务用于捐赠赠、偿债、赞赞助、集资、广广告、样品、职职工福利或者者利润分配等等用途的,应应当视同销售售货物、转让让财产或者提提供劳务,但
20、但国务院财政政、税务主管管部门另有规规定的除外。国家税务总局局关于企业处处置资产所得得税处理问题题的通知(国国税函200088228号)一、企业发生生下列情形的的处置资产,除除将资产转移移至境外以外外,由于资产产所有权属在在形式和实质质上均不发生生改变,可作作为内部处置置资产,不视视同销售确认认收入,相关关资产的计税税基础延续计计算。 (一)将资产用用于生产、制制造、加工另另一产品; (二)改变资产产形状、结构构或性能;(三)改变资产产用途(如,自自建商品房转转为自用或经经营);(四)将资产在在总机构及其其分支机构之之间转移;(五)上述两种种或两种以上上情形的混合合;(六)其他不改改变资产所有
21、有权属的用途途。二、企业将资产产移送他人的的下列情形,因因资产所有权权属已发生改改变而不属于于内部处置资资产,应按规规定视同销售售确定收入。(一)用于市场场推广或销售售;(二)用于交际际应酬;(三)用于职工工奖励或福利利;(四)用于股息息分配;(五)用于对外外捐赠;(六)其他改变变资产所有权权属的用途。12 视同同销售对税收收的影响实质是时间性差差异,对总的的应纳税所得得没有影响,如如果不考虑税税率变动因素素,影响的只只是税款的入入库时间13 视同同销售的价格格确定依据国家税务总局局关于企业处处置资产所得得税处理问题题的通知(国国税函200088228号):二、企业将资产产移送他人的的下列情形
22、,因因资产所有权权属已发生改改变而不属于于内部处置资资产,应按规规定视同销售售确定收入。(一)用于市场场推广或销售售;(二)用于交际际应酬;(三)用于职工工奖励或福利利;(四)用于股息息分配;(五)用于对外外捐赠;(六)其他改变变资产所有权权属的用途。三、企业发生本本通知第二条条规定情形时时,属于企业业自制的资产产,应按企业业同类资产同同期对外销售售价格确定销销售收入;属属于外购的资资产,可按购购入时的价格格确定销售收收入。14 几种种特殊销售形形式收入的确确认(买一赠赠一、赠券销销售等) 国家税税务总局关于于确认企业所所得税收入若若干问题的通通知(国税税函【20008】8755号):三、企业
23、以买一一赠一等方式式组合销售本本企业商品的的,不属于捐捐赠,应将总总的销售金额额按各项商品品的公允价值值的比例来分分摊确认各项项的销售收入入。浙江省国家税税务局关于纳纳税人销售购购物卡(券)行行为征收增值值税问题的通通知(浙国国税函20009755号):一、纳税人以销销售购物卡(券券)方式销售售货物的,应应界定为中中华人民共和和国增值税暂暂行条例实施施细则第三三十八条第一一款的销售结结算方式,即即属于直接收收款方式销售售货物,应在在销售购物卡卡(券)并收收取货款同时时(不论是否否开具销售发发票)确认纳纳税义务发生生时间。二、一般纳税人人销售购物卡卡(券)应在在纳税义务发发生时按177%增值税税
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