铁路运输安全自学指导书1gngg.docx
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1、铁路运输输安全自自学指导导书绪论基 本本 要要 求求 1了了解安全全在铁路路运输生生产中的的地位; 2了了解我国国铁路运运输安全全目前存存在的主主要问题题。安全在铁铁路运输输生产中中的地位位 一、安安全是铁铁路运输输适应经经济和社社会发展展的先决决条件; 二、安安全是铁铁路运输输产品最最重要的的质量特特性; 三、安安全是铁铁路各项项工作质质量的综综合反映映; 四、安安全是加加快铁路路改革与与发展的的重要保保证; 五、安安全是法法律赋予予铁路运运输的义义务和责责任。我国铁路路运输安安全现状状分析 一、我我国铁路路行车安安全现状状 二、综综合治理理、确保保安全的的经验 三、运运输安全全基础的的主要
2、问问题 我国铁铁路运输输安全方方面目前前暴露出出来的主主要问题题: (1)安全管管理的思思想观念念陈旧; (2)事故信信息价值值未得到到充分利利用; (3)安全管管理的手手段和方方法落后后; (4)安全基基础仍然然比较薄薄弱。铁路运输输安全及及其保障障系统基 本本 要要 求求 1、掌掌握运输输安全基基本概念念及相互互关系; 2了了解铁路路运输安安全的影影响因素素;3了解解我国现现行铁路路运输安安全保障障系统。铁路运输输安全的的内涵和和特性一、运输输安全基基本概念念及相互互关系 1基基本概念念 要分清清下列各各名词的的内涵与与原则: 安全、危危险、风风险、安安全性、事事故、隐隐患 2基基本概念念
3、之间的的关系 (1)安全与与危险是是一对此此消彼长长、动态态发展变变化的矛矛盾双方方,它们们都是与与生产过过程共存存的连续续过程。描描写安全全与危险险的指标标分别是是安全性性与危险险性(风风险),二二者存在在如下关关系: 安全性性=1_危险性性 (2)事故与与安全是是对立的的,但事事故并不不是不安安全的全全部内容容,而只只是在安安全与不不安全一一对矛盾盾关键过过程中某某些瞬间间突变结结果的外外在表现现。 (3)系统处处于安全全状态并并不一定定不发生生事故,系系统处于于不安全全状态,也也未必完完全是由由事故引引起。 (4)危险不不仅包含含了作为为潜在事事故条件件的各种种隐患,同同时包含含了安全全
4、与不安安全的矛矛盾激化化后表现现出来的的事故结结果。 (5)事故发发生,系系统不一一定处于于危险状状态,事事故不发发生,也也不能否否认系统统处于危危险状态态,事故故不能作作为判别别系统危危险与安安全状态态的唯一一标准。 (6)事故总总是发生生在操作作的现场场,总是是伴随隐隐患的发发展而发发生在生生产过程程之中,事事故是隐隐患发展展的结果果,而隐隐患则是是事故发发生的必必要条件件。二、安全全的普遍遍性与铁铁路运输输安全的的特殊性性 1安安全的普普遍性 (1)安全的的系统性性; (2)安全的的相对性性; (3)安全的的依附性性; (4)安全的的间接效效益性; (5)安全的的长期性性; (6)安全限
5、限巨性。 2铁铁路运输输安全的的特殊性性 (1)铁路运运输安全全的动态态性; (2)铁路运运输安全全的严重重性; (3)铁路运运输安全全问题的的反复性性; (4)铁路运运输安全全对管理理的依赖赖性;(5)铁铁路运输输安全的的复杂性性。铁路运输输安全影影响因素素分析 从系统统论观点点出发,与与运输安安全有关关的因素素可以划划分为四四类:人人、机器器、环境境与管理理。 一、单单因素影影响分析析 1人人员因素素影响分分析 (1)人在保保障运输输安全方方面的重重要性 人对运运输安全全的特殊殊性有:主导性性、主观观能动性性及创造造性。 (2)影响运运输安全全人员分分类 影响运运输安全全的人员员:运输输系
6、统内内人员,运运输系统统外人员员。 (3)运输安安全对人人员的素素质要求求 安全素素质包括括思想素素质、技技术业务务素质、生生理、心心理素质质以及群群体素质质。 2设设备因素素影响分分析 (1)与运输输安全有有关设备备类型 运输基基础设备备:固定定设备、移移动设备备 运输安安全技术术设备:安全监监控设备备、安全全监测设设备、自自然灾害害预确报报与防治治设备、事事故救援援设备及及其他安安全设备备。 (2)铁路运运输设备备特点以以及改进进安全性性的途径径 铁路运运输设备备特点:种类多多、数量量大、整整体性强强、延伸伸面广、配配置分散散、连续续运转、冲冲击剧烈烈、自然然力影响响大、设设备有形形损耗严
7、严重、运运用中设设备监控控难度大大、故障障处理时时间紧。 改进运运输设备备安全性性的途径径有:强强化运输输基础设设备,加加大其安安全系数数,使之之适应列列车重量量、密度度、速度度提高的的要求。研研制和采采用先进进的运输输安全技技术设备备。 (3)影响运运输安全全的设备备因素 影响运运输安全全的设备备因素主主要指运运输基础础设备和和运输安安全 技术设设备的安安全性能能,包括括设计安安全性和和使用安安全性。 设计安安全性:设备的的可靠性性、可维维修性、可可操作性性以及先先进性等等。 使用安安全性:设备的的运行时时间、维维护保养养情况等等。 3环环境因素素影响分分析 影响运运输安全全环境包包括内部部
8、小环境境和外部部大环境境。 二、各各种因素素相互影影响分析析 人、机机(设备备)、环环境三者者是构成成铁路运运输安全全保障系系统的最最基本组组成要素素,三者者之间相相互作用用有七种种方式,因因此只有有充分发发挥系统统的整体体功能,才才能有效效地保证证铁路运运输的安安全。 三、管管理因素素影响分分析 铁路运运输安全全管理是是指为了了有效地地减免运运输事故故及由此此引起人人和物的的损失而而进行危危险控制制的一切切活动。影响运输输安全管管理的因因素较多多,主要要有安全全组织、安安全法制制、安全全技术、安安全教育育、安全全信息和和安全资资金等,如如教科书书的P221图22_7所所示。铁路运输输安全保保
9、障系统统 一、铁铁路运输输安全保保障系统统的特征征 铁路运运输安全全保障系系统是一一个以“管理”为中枢枢、“人”为核心心、“机”为基础础、“环境”为条件件组成的的总体性性的以保保障铁路路运输安安全为目目的的“人一机机一环境境”系统。铁铁路运输输安全保保障系统统实施前前馈一反反馈耦合合控制,可可以增强强系统抗抗干扰能能力,提提高系统统的稳定定性。二、铁路路运输安安全保障障系统的的结构及及内容 铁路运运输安全全保障系系统作为为一种管管理系统统,以直直接影响响运输安安全的因因素_人员、设设备、环环境_作为管管理的对对象,从从管理的的对象和和要求出出发,可可将运输输安全保保障系统统划分为为不同层层次的
10、两两个子系系统;安安全总体体管理子子系统和和安全对对象管理理于系统统,如教教科书的的P266图2_10所所示。 安全管管理子系系统包括括安全组组织、安安全法制制、安全全信息、安安全技术术、安全全资金等等部分。 安全对对象管理理子系统统包括人人员安全全保障子子系统、设设备安全全保障子子系统及及环境安安全保障障子系统统。运输安全全心理保保障 在铁路路运输人人_机机_环环境系统统中,人人的心理理现象及及其规律律性,与与运输安安全密切切相关,因因此必须须深入研研究运输输安全与与心理现现象的关关系、心心理要素素与运输输安全、运运输安全全心理的的保障条条件等有有关问题题,以不不断改善善运输安安全环境境,增
11、强强安全意意识,提提高技术术业务能能力。 一、运运输安全全与心理理现象的的关系 影响运运输安全全的心理理要素主主要有:感觉、知知觉、记记忆、思思维、注注意、情情绪、能能力、疲疲劳、需需要、动动机、意意识、气气质和性性格等。 在运输输生产活活动中,人人的操作作过程主主要有辨辨认接收收信息、操操纵控制制设备及及观察调调整运作作三个环环节。二、心理理要素与与运输安安全 (1)感觉和和知觉与与运输安安全; (2)记忆和和思维与与运输安安全; (3)注意与与运输安安全; (4)情绪与与运输安安全; (5)气质和和性格与与运输安安全; (6)能力与与运输安安全; (7)疲劳与与运输安安全; (8)需要和和
12、动机与与运输安安全。 三、运运输安全全心理的的保障条条件 1增增强安全全意识 (1)坚持正正面教育育; (2)强化三三种安全全管理意意识; (3)通过典典型示范范; (4)利用从从众心理理。 2激激励安全全动机 通过激激励职工工的安全全需要,强强化安全全动机,促促成安全全行为。 3提提高技术术业务能能力 (1)持续开开展全员员业务知知识、安安全知识识和安全全技能教教育; (2)职工教教育坚持持“重现场场需要、重重实际操操作、重重实际成成效”的原则则; (3)经常性性地开展展学标、对对标、达达标活动动。 4改改善运输输安全环环境 (1)运输安安全的工工作环境境;(2)运运输安全全的内部部社会环环
13、境。 铁路路运输安安全管理理运作基 本本 要要 求求1了解解运输安安全管理理的方针针和手段段;2了解解运输安安全管理理的法规规与体制制;3了辨辨铁路行行车安全全监察机机构的任任务、职职权。运输安全全管理方方针“安全第第一,预预防为主主”是我国国铁路运运输安全全管理方方针。“安全第第一”就是要要求运输输企业在在组织生生产,指指挥生产产时,坚坚持把安安全生产产作为企企业生存存与发展展的第一一要素和和保证条条件。“预防为为主”就是要要求运,窜窜企业以以主动积积极的态态度,从从组织管管理和技技术措施施上,增增强运输输安全保保障系统统的整体体功能,把把事故遏遏制在萌萌芽状态态,做到到防患于于未然。 一、
14、“安全第第一,预预防为主主”指导方方针的作作用 (1)导向作作用; (2)规范作作用; (3)约束作作用; (4)评价作作用。 二、贯贯彻“安全第第一,预预防为主主”指导方方针的原原则要求求 (1)牢固树树立安全全第一”的思想想,强化化“安全第第一”的责任任意识; (2)遵守规规章制度度,严格格组织纪纪律; (3)加强职职工教育育培训工工作,提提高职工工队伍安安全素质质; (4)不断改改善和更更新运输输技术设设备; (5)争取地地方政府府和人民民群众的的支持。三、“安安全第一一,预防防为主”是一个个不可分分割的整整体运输安全全管理手手段 运输安安全管理理手段实实质上是是对职工工安全生生产积极极
15、性和创创造性保保护、调调动手段段,同时时也是对对不安全全的人和和事进行行制约和和限制的的手段,总总之是人人与人、人人与事之之间关系系的调动动手段。安安全管理理手段主主要有: (1)经济手手段_它是通通过经济济杠杆的的作用,即即利益分分配和实实行奖惩惩来调节节的手段段。 (2)行政手手段_一一它是通通过一定定的行政政隶属关关系,从从上而下下地对运运输生产产活动中中的个人人、群体体和管理理行为表表示肯定定和否定定的认可可,以协协调人们们之间的的关系,保保持相对对平衡的的一种重重要手段段。 (3)思想工工作_它是运运输安全全管理最最常用的的工作方方法和手手段,它它是通过过强有力力的思想想政治工工作,
16、教教育广大大干部和和职工把把本职工工作和运运输安全全紧密结结合起来来,为群群体保安安全作出出更大贡贡献。 (4)法律手手段_它是法法制社会会中普遍遍用来调调整社会会关系的的一种刚刚性手段段,它通通过法定定的行为为准则来来判定是是非、强强制执行行裁决,以以使社会会关系趋趋于平衡衡,保证证社会安安定。(5)以以上各种种手段的的综合运运用。运输安全全管理法法规依据据 一、铁铁路法中中有关运运输安全全及其管管理的法法律内容容 二、国国务院颁颁布的与与铁路运运输有关关的安全全法规 三、铁铁道部制制定的与与确保运运输安全全有关的的规程、规规则四、国家家技术监监督局和和铁道部部制定的的作业和和人身安安全标准
17、准运输安全全管理体体制 铁路运运输安全全管理体体制一般般是指运运输安全全的管理理体系和和工作制制度。 一、铁铁路运输输安全管管理体制制 铁路路法)规规定:国国务院铁铁路主管管部门主主管全国国铁路工工作,对对国家铁铁路实行行高度集集中,统统一指挥挥的运输输管理体体制,对对地方铁铁路、专专用铁路路和铁路路专用线线进行指指导、协协调、监监督和帮帮助。国国家铁路路运输企企业行使使法律、行行政法规规授于的的行政管管理职能能。铁路路沿线各各级地方方政府应应当协助助铁路运运输企业业保证铁铁路运输输安全畅畅通,车车站、列列车秩序序良好,铁铁路设施施完好和和铁路建建设顺利利进行。 二二、铁路路运输安安全管理理体
18、系 铁路运运输安全全管理体体系包括括铁路分分局运输输安全体体系(如如教科书书协委员员p433图3_1所示示)和行行车安全全管理体体系(如如教科书书P444图3_2所示示)两大大部分。 三、运运输安全全管理制制度运输安全全管理制制度主要要有:安安全生产产教育制制度、安安全生产产检查制制度、安安全分层层管理、逐逐级负责责制度和和安全监监察制度度。铁路行车车安全监监察工作作 一、行行车安全全监察组组织机构构 为了维维护铁路路行车安安全法规规的实施施,保证证运输安安全,在在铁道部部、铁路路局(集集团公司司、工程程局)和和铁路分分局设置置行车安安全监察察机构,实实行三级级管理。各各级行车车安全监监察机构
19、构除设领领导人员员外,并并按照车车务、客客运、货货运、机机务、车车辆、工工务、电电务、教教育、路路外安全全和综合合分析等等方面的的业务设设置监察察人员。 二、各各级行车车安全监监察机构构的任务务和职责责 铁道部部、铁路路局和铁铁路分局局行车安安全监察察机构的的任务是是贯彻“安全第第一,预预防为主主”的方针针,对行行车安全全工作实实行严格格的监察察,维护护行车安安全法规规,以促促进路风风建设,保保证安全全正点、优优质高产产地完成成运输任任务,提提高经济济和社会会效益。 行车安安全监察察机构对对行政领领导,同同级业务务部门、各各行车有有关单位位和有关关人员执执行行车车安全法法规的情情况行使使监察职
20、职责。 三三、行车车安全监监察机构构的职权权 (1)发现作作业上违违反行车车安全法法规时,有有权加以以纠正;对危及及行车安安全者,有有权立即即制止,必必要时可可临时停停止其工工作,并并责成有有关单位位议处;对不适适合担当当行车工工作的人人员,有有权责成成有关部部门予以以调整。 (2)对危及及行车安安全的技技术设备备,有权权向有关关部门提提出意见见,要求求限期解解决;情情况严重重,确有有发生严严重事故故可能时时,有权权采取临临时扣留留、封闭闭措施,并并责成有有关单位位紧急处处理。 (3)发现有有关规程程、规范范规则、细细则、办办法、设设计文件件和施工工方案违违反技技规和和其他行行车安全全法规时时
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