中国社会风险解析bvvm.docx

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1、中国社会风险解析群体性事件的社会冲突性质默认分类 2009-08-06 06:19 阅读24评论0 字号： 大大 中中 小小 来源:社会会学视野野网 作者者:朱力力时间:20009-08-05 17:24本文发表于于学海海20009年年第1期期 内容提提要 群体性性事件是是我国社社会冲突突的主要要表现形形式，无无论是客客观数据据还是主主观感知知，都显显示中国国已经处处于一个个社会冲冲突事件件的高发发期。当当前，我我国社会会冲突的的主要类类型是经经济型的的直接冲冲突与社社会型的的间接冲冲突。社社会冲突突在总体体上是上上升的；冲突的的风险源源清晰；冲突的的主体为为利益受受损群体体与利益益获得群群体

2、；冲冲突的性性质以经经济领域域的利益益性冲突突为主，具具有可协协调性；冲突的的强度与与烈度有有加剧的的趋势；冲突矛矛盾呈复复杂性，处处理的社社会成本本升高；群体性性事件开开始作为为“弱者者的武器器”被普普遍地使使用；对对社会冲冲突事件件开始由由封闭的的、僵硬硬的内部部处置到到开放的的、弹性性的公开开处理。 关键词词 群群体性事事件社社会冲突突冲突突性质 中中国社会会频发的的群体性性事件已已经成为为影响社社会稳定定的最为为突出的的问题，成成为中国国社会风风险的信信号。贵贵州的瓮瓮安事件件1，云南南的孟连连事件2，这这两个群群体性事事件具有有标志性性的意义义，从中中我们可可以看到到这样的的信息：一

3、是从从社会冲冲突的角角度来看看，群体体性事件件引发的的社会冲冲突，在在等级的的强度与与手段的的烈度上上加剧了了。民众众与警力力的直接接冲突、与与政府的的直接对对抗，表表明群众众性事件件的冲突突对象出出现由具具体对象象向政府府转移的的趋势。二二是从政政府管理理方面来来看，与与以往处处理群体体性事件件相比，无无论是事事件真相相报道，还还是处理理过程，都都在传播播媒介中中曝光，这这是史无无前例的的。它标标志政府府对社会会冲突事事件处理理模式的的转换，即即由封闭闭的、僵僵硬的内内部处置置到开放放的、弹弹性的公公开处理理，这种种危机处处理的巨巨大进步步，为以以后透明明地处理理群体性性事件树树立了良良好的

4、榜榜样。下下面就社社会冲突突与社会会管理的的两个视视角对我我国的群群体性事事件进行行讨论。 群群体性事事件是我我国社会会冲突的的主要形形式 “社社会冲突突”这个个概念是是在19907年年的美国国社会学学会第一一次年会会上提出出的。以以后，韦韦伯(MM.Wee-beer)、齐齐美尔(G.SSimmmel)、科塞塞(L.A.CCoseer)、达达伦多夫夫(R.Dahhrenndorrf)等等学者都都为冲突突理论做做出了重重大的贡贡献。对对冲突的的理解有有许多，“如如敌对行行为、战战争、竞竞争、对对抗、紧紧张、矛矛盾、争争吵、意意见不一一、缺乏乏协调、论论战、暴暴力行为为、反抗抗、革命命、争执执以及

5、其其他许多多词汇。”“达达伦多夫夫认为，有明显显抵触的的社会力力量之间间的争夺夺、竞争争、争执执和紧张张状态。”3达达伦多夫夫的定义义有较强强的概括括性。冲冲突就是是不同的的个体或或群体双双方或多多方的行行动方向向、目标标不一致致，并且且相互对对抗的一一种社会会互动形形式。由由于冲突突的主体体较为复复杂，有有个体与与个体之之间的冲冲突，有有群体与与群体之之间的冲冲突，也也有个体体与群体体之间的的冲突。而而社会冲冲突一般般情况下下是指规规模较大大的群体体之间的的力量对对抗。这这里的群群体有两两个含义义，一是是某个具具体的组组织；二二是由准准群体(具有某某些相似似性的特特征，没没有统一一的行动动目

6、标的的，没有有组织起起来的群群众)发发展而来来的利益益群体(具有某某些相似似属性，认认识到自自身利益益的，有有直接目目标的行行动起来来的群众众)。我我们是从从群体意意义上论论述社会会冲突的的。 社社会冲突突发展的的逻辑如如下，冲冲突源导致致主体利利益受损损主主体挫折折感产生生(主体体心理不不满意感感产生)否否定性言言语产生生(牢骚骚、怪话话、气话话)否定性性行为产产生(对对其他个个体、群群体或政政府的反反抗)。重重大的社社会冲突突性事件件，往往往是以集集体行动动的形式式表现出出来的，其其载体通通常是聚聚合在一一起的人人群。集集体行为为(coolleectiive behhaviior)或集体体

7、行动(colllecctivve aactiion)，我国国有的学学者也译译作“聚聚合行为为”、“集集合行为为”、“集集群行为为”、“群群动”等等，基本本的含义义是指某某种无组组织、无无计划、一一哄而起起、临时时性、面面对面的的群众的的乌合行行为。集集体行为为有两个个明显特特征：“第第一，它它是在现现场临时时凑集起起来的一一群人，这这群人缺缺乏持久久的结构构，没有有固定群群体的那那种可预预料性。第第二，集集体行为为看上去去常常是是奇特的的或反常常的”。4戴戴维波波普诺则则认为：“集体体行为是是指那些些相对自自发的、无无组织的的和不稳稳定的情情况下，因因为某种种普遍的的影响和和鼓舞而而发生的的行

8、为”5。尹尹恩罗罗伯逊认认为，“集集体行为为是指大大批人相相对的自自发的和和无结构构的思维维、情感感和行为为的方式式”66。集集体行为为的主要要特征有有：(11)发生生时的无无结构性性，即是是自发的的、无正正式组织织的行为为。(22)无规规范行为为，即违违反常规规的或不不受规范范约束的的行为。(3)众众多人共共同的行行为，即即受到相相互感染染、影响响、鼓舞舞的许多多人的一一致行为为。(44)不能能持久，即即行为周周期较短短暂。集集体行为为的主体体是准群群体，它它是一种种准群体体的行为为方式。集集体行为为与集体体行动在在内涵上上无重大大区别，只只是有少少许的不不同，集集体行为为的目的的性、组组织

9、性、理理性程度度较弱，而而集体行行动的目目的性、组组织性、理理性程度度较强，但但都是非非制度化化的行为为。我国国产生的的治安型型群体性性事件特特征接近近于集体体行为，经经济型群群体性事事件的特特征更加加接近于于集体行行动。 群群体性事事件是我我国对集集体行为为的一种种具有中中国特色色的政治治用语。群群体性事事件首先先是一个个政治概概念。中中共中央央办公厅厅20004年制制定的关关于积极极预防和和妥善处处置群体体性事件件的工作作意见中中称群体体性事件件是“由由人民内内部矛盾盾引发、群群众认为为自身权权益受到到侵害，通通过非法法聚集、围围堵等方方式，向向有关机机关或单单位表达达意愿、提提出要求求等

10、事件件及其酝酝酿、形形成过程程中的串串联、聚聚集等活活动”。7从从社会学学的视角角来看，这这一定义义更接近近于集体体行动的的概念，并并侧重于于由利益益引发的的经济性性的群体体性事件件。这类类群体性性事件通通常具有有较明确确的、特特定的、具具体的目目的，但但并不是是一种有有正式组组织发动动的行为为，通常常是群众众自发的的行动，具具体表现现形式有有集体上上访、集集会、游游行、罢罢工、静静坐请愿愿等，严严重的会会发展到到阻塞交交通、围围堵党政政机关等等。群体体性事件件对政府府管理和和社会秩秩序形成成严重冲冲击，常常常被管管理者视视为部分分民众参参与的聚聚众闹事事行为。 利利益冲突突是人类类社会一一切

11、冲突突的最终终根源，也也是所有有冲突的的实质所所在。任任何一个个社会都都不可能能完全消消除社会会冲突，因因为任何何一个社社会都存存在着社社会利益益矛盾、冲冲突，利利益是或或隐或显显的诱发发冲突的的根源。在在社会转转型时期期，一个个非常明明显的现现象就是是在利益益获取的的过程中中，某些些强势群群体与集集团，运运用失范范手段，在在损害弱弱势群体体利益的的基础上上获取利利益，结结果是各各种社会会资源过过于集中中在某一一群体或或集团身身上，结结果导致致社会冲冲突。在在社会基基础层面面，某些些较为尖尖锐的社社会冲突突通常以以群体性性事件的的形式表表现出来来。这里里，我们们选择反反映社会会基层矛矛盾、冲冲

12、突形式式的信访访、群体体性事件件、集体体信访等等来说明明。 信信访是我我国特有有的社会会成员利利益受损损时的一一种特殊殊救助形形式，是是一定时时期基层层社会稳稳定的“晴晴雨表”与与冲突的的“痛苦苦指数”，信信访可以以反映社社会结构构微观层层面的人人际冲突突、人与与群体冲冲突的情情况。119788年至119822年，全全国法院院系统处处理民事事申诉来来信3998000件，接接待民事事申诉来来访4339000人次。两两者共计计量8.37万万件(次次)。119988年至220022年，共共接待处处理群众众来信来来访42224万万件(次次)，比比第一阶阶段上升升了近5504倍倍8。除法法院系统统外，还

13、还有从中中央到地地方各级级党委、人人大、政政府、公公安、检检察院以以及政府府相关职职能部门门的信访访系统。以以20002年前前3季度度为例，全全国县以以上三级级党政机机关信访访部门共共受理群群众来信信来访8864.04万万件(次次)99。按按照法院院系统平平均每年年8400多万件件(次)计算10，20002年年就有117000多万件件(次)，这还还不算人人大、公公安、检检察系统统的。“220044年全国国县以上上的党政政信访机机构受理理群众来来信来访访总量113144万件(次)，与与20003年相相比上升升13.4%，是是持续上上升的112个年年头。其其中来访访10880.33万人次次。”11

14、20004年，全全国县级级党政信信访部门门受理重重复上访访总量上上升411.6%。112每每一个信信访个案案，就是是一个微微观的矛矛盾、冲冲突源，它它表明在在我国社社会基层层积压着着大量的的社会矛矛盾。基基层积淀淀了大量量的矛盾盾，这从从信访大大幅度地地增长量量可以看看到。信信访数量量间接地地反映了了社会基基层矛盾盾、冲突突的普遍遍化程度度。 社社会冲突突从主体体讲，人人数越多多，规模模越大，越越有组织织性，反反抗的力力量越大大，其强强度也越越高。我我们可以以从群体体性事件件与团体体上访的的数量中中看出社社会冲突突强度的的变化。全全国性的的群体性性事件的的统计数数据还是是保密数数据，难难以获得

15、得。从公公开披露露出来的的有限的的、零散散的数据据来看，借借以表达达社会不不满的群群体性事事件，“由由19994年的的1万起起增加到到20003年的的6万起起，增长长5倍；规模不不断地扩扩大，参参与集体体行为事事件的人人数年均均增长112%，由由73万万多人，增增加到3307万万多人；其中百百人以上上的由114000起增加加到70000多多起。”13另据220088年9月月的望望新闻闻周刊报报道：“据据有关部部门统计计显示，119933年我国国发生社社会群体体性事件件0887万件件，20005年年上升为为877万件，220066年超过过9万起起，并一一直保持持上升势势头。”14。以集集体上访访

16、为例，220000年，全全国311个(省省、市)县级以以上的党党政信访访部门，受受理的群群众集体体上访批批次，人人数分别别比19995年年上升22.8倍倍和2.6倍。220000年，国国家信访访局受理理的群众众集体上上访的批批次和人人次，分分别比上上年上升升36.8%和和45.5%，220011年，同同比上升升36.4%和和38.7%。1520004年全全国县以以上接待待的群众众集体上上访的年年批次和和人次增增加155.2%和188.1%，其中中国家信信访局的的集体上上访人次次与批次次上升了了44.6%和和73.6%。16经过几几年的努努力，“55年来全全国县级级以上地地方和部部门受理理的来信

17、信来访中中，有990%以以上的问问题得到到及时妥妥善处理理。经过过各地各各部门的的共同努努力，全全国信访访总量、集集体上访访量、非非正常上上访量和和群体性性事件发发生量实实现了四个下下降，特特别是信信访总量量继20005年年出现112年来来首次下下降后，220066年再次次下降115.55%。”17 城城市国有有企业下下岗职工工失业、劳劳资纠纷纷、城市市建设搬搬迁、集集体土地地征收征征用、水水库移民民搬迁、环环境污染染等利益益矛盾引引发了一一系列群群体性事事件。如如企业的的劳资矛矛盾呈紧紧张趋势势，20007年年各级劳劳动争议议仲裁委委员会处处理劳动动争议案案件500万件，比比上年增增长111

18、.9%，涉及及劳动者者65万万人。立立案受理理的劳动动争议案案件中，集集体劳动动争议案案件1.3万件件，涉及及劳动者者27万万人118。一一些地方方片面追追求经济济增长，忽忽视保护护环境，导导致污染染和生态态破坏严严重，危危及群众众利益，群群众关于于环境污污染的投投诉年均均增长339%。“过过去100年间，全全国因环环境问题题引发的的群体性性事件上上升111.6倍倍，年均均递增228.88%。220055年是历历年环境境污染群群体性事事件发生生最多的的一个，11-7月月，因环环境污染染引发的的群体事事件中，有有围堵、冲冲击党政政机关及及其要害害部门，聚聚众阻塞塞交通和和聚众滋滋事、打打砸抢烧烧

19、等过激激行为的的占300%以上上。”19“20007年年1-99月份，全全国1223699环保热热线共接接到投诉诉28万万件，受受理222.8万万件，办办结200.7万万件。环环保总局局处理的的突发环环境事件件91起起，同比比下降330%。”20因环境境问题有有其特殊殊性，一一旦某地地产生污污染，使使当地的的群众的的基本生生活受到到影响，甚甚至无法法生存，即即使金钱钱也无法法补偿或或替代。因因而环境境问题引引发的群群体性突突发事件件的对抗抗程度明明显高于于一般群群体事件件。 在在主观性性指标方方面，中中国社会会科学院院社会学学所通过过对311个城市市，1.5万居居民进行行的“中中国城市市居民社

20、社会观念念调查”发发现，在在被访者者中，对对“现在在各个阶阶级阶层层之间存存在利益益冲突程程度的判判断”，认认为各个个阶层之之间“没没有冲突突”的人人数所占占百分比比仅为44.7%；认为为各个阶阶层之间间“有很很少冲突突”的人人数为111.22%；认认为各个个阶层之之间“有有些冲突突”的人人数为551.66%；认认为有“较较多冲突突”的人人数为222.33%；认认为“有有严重冲冲突”的的人数为为10.2%。也也就是说说有955.3%的人认认为各个个阶层之之间存在在不同程程度的冲冲突。21这些数数据显示示，我国国城市居居民中绝绝大多数数人对社社会冲突突有所感感知，并并承认有有社会冲冲突。另另据中

21、国国社会科科学院社社会学研研究所“社社会和谐谐稳定问问题全国国抽样调调查”的的调查结结果，在在回答“我我国各个个社会群群体之间间是否存存在利益益冲突”问问题时，只只有166.3%的人认认为“没没有冲突突”；444.99%的人人认为“有有一点冲冲突”；18.2%的的人认为为“有较较大冲突突”；44.8%的人认认为“有有严重冲冲突”。另另外有338.66%的人人认为这这些利益益矛盾“绝绝对会激激化”或或“可能能会激化化”。22来自中中国社会会科学院院的数据据分析表表明，中中国的“社社会秩序序指数”和和“社会会稳定指指数”为为负增长长，已经经影响到到社会和和谐发展展。“社社会秩序序指数”在在1977

22、8-220055年间下下降了333.22个百分分点，在在19990-220055年间下下降了118.77个百分分点，年年均下降降速度为为1.55%(119799-20005年年)和11.4%(19995-20005年)；“社社会稳定定指数”在在19778-220055年间下下降了112.77个百分分点，在在19990-220055年间下下降了224.99个百分分点，年年均下降降速度为为0.55%(119799-20005年年)和11.9%(19995-20005年)。223客客观数据据与主观观感知两两个方面面均显示示中国已已经处于于社会冲冲突的高高发期。 两两种主要要的冲突突类型：经济型型的直

23、接接冲突与与社会型型的间接接冲突 根根据笔者者掌握的的60余余件群体体性事件件的资料料分析，发发现群众众性事件件的冲突突类型主主要是经经济型的的直接冲冲突与社社会型的的间接冲冲突。 经经济型的的直接冲冲突表现现在群体体性事件件基本上上是利益益受损群群体与利利益获益益群体之之间的直直接冲突突。利益益冲突双双方基于于密切相相关的利利益博弈弈、面对对面的一一种直接接的冲突突。利益益受损群群体在与与获益集集团的博博弈过程程中，屡屡屡受挫挫，在利利益受损损得不到到补偿的的情况下下，会引引起巨大大的相对对剥夺感感，当发发现通过过制度化化的渠道道无法解解决问题题的时候候，便采采取非制制度化的的渠道，即即采用

24、群群体性事事件进行行最后的的博弈。他他们完全全知道这这种手段段是法律律不允许许的，政政府不赞赞同的，但但除此自自救的手手段以外外，他们们别无他他法。 经经济性群群体事件件发生模模式：原原因：利利益受损损寻寻求补偿偿。 弱弱势群体体一方的的解决问问题的路路径：AA：制度度化渠道道：(11)双方方谈判失失败；(2)司司法路径径失败；(3)行政调调解失败败；(44)上访访失败。制制度化表表达渠道道不畅，转转向非制制度化渠渠道自救救。B：非制度度化渠道道：(11)群体体性事件件的一般般方式：集体上上访、游游行示威威；(22)群体体性事件件的极端端方式：破坏公公共秩序序(堵路路、围困困政府)、暴力力对抗

25、。通通常群众众解决利利益受损损问题的的路径一一般是：与受损损的制造造者直接接博弈，通通过提要要求、谈谈判等，但但得不到到重视。如如果无法法获得满满意的结结果，一一是去找找基层政政府或政政府相关关部门出出面协调调、裁决决，通过过行政的的路径来来解决，二二是找法法律部门门裁决，通通过司法法的路径径解决。如如果这两两条路也也不通，就就开始信信访，到到更高的的上级政政府部门门甚至找找中央政政府部门门裁决。当当这条道道路也不不能解决决问题的的时候，只只能采取取自我救救助的方方式：或或者以摧摧残自我我的形式式进行要要挟，或或者是直直接反抗抗，通常常的方式式是聚集集在一起起示威，以以显示力力量，通通常是聚聚

26、集在反反抗对象象的所在在地如企企业门口口，而企企业不会会任由群群众示威威，必然然要做出出反应，或或者妥协协，或者者不妥协协。妥协协能够解解决问题题，不妥妥协则激激化矛盾盾。当企企业无视视群众的的维权活活动，群群众通常常便到政政府门口口上访、请请愿、静静坐、示示威，这这时，政政府便处处于与群群体对立立的第一一线，群群众的反反抗的目目标出现现了标靶靶转移，由由原来对对准企业业经营者者转而对对准了政政府，通通过向政政府施加加压力，再再让政府府向企业业施加压压力，达达到解决决问题的的目的。最最为过激激的行为为是直接接破坏社社会秩序序(如堵堵路等)，以此此作为要要挟政府府的手段段，迫使使政府出出面解决决

27、问题。 基基层政府府在对待待群众利利益问题题上，常常常会出出现立场场性的偏偏差。当当基层政政府的立立场产生生偏差的的时候，群群众的正正常利益益通过法法规、行行政等制制度化的的渠道就就无法解解决。既既制度化化的渠道道在解决决某个具具体的群群体利益益受损问问题时，制制度化的的渠道的的公器性性质会发发生变化化，司法法、行政政等立场场是站在在经营者者的利益益保护而而不是弱弱势群体体的利益益保护上上，制度度化的渠渠道这时时候变为为某个利利益团体体的私器器，丧失失了作为为调节社社会矛盾盾的公器器的性质质，制度度化的渠渠道原有有的面对对社会压压力的安安全阀功功能衰退退，渠道道堵塞。作作为制度度化渠道道的操作

28、作者，不不能够公公正廉明明办事时时，制度度化的渠渠道就会会废止，成成为虚设设的“稻稻草人”，在在这种特特定的环环境下，利利益受损损群体就就放弃了了制度化化解决问问题的渠渠道，而而采用非非制度化化的自我我解救的的渠道。而而他们知知道个体体的力量量是有限限的，只只有具有有相同利利益、相相同命运运的人汇汇集起来来，才能能够形成成力量，才才会引起起重视。因因此，他他们频繁繁使用集集体上访访、集体体静坐、集集体游行行等显示示群体性性力量的的示威形形式，表表达自己己解决问问题的强强烈愿望望，并向向企业或或者基层层政府施施加政治治压力，希希望他们们利益受受损问题题能够获获得尽快快地解决决。在非非制度化化渠道

29、解解决问题题的过程程中，利利益受损损群体以以特殊的的群体自自我表演演的方式式，吸引引媒体报报道以期期引起社社会关注注和上级级部门干干预解决决。 社社会型的的间接冲冲突主要要表现在在由治安安事件为为导火索索而引发发的突发发性群体体事件，这这类事件件往往会会导致大大规模的的社会骚骚乱。治治安型群群体性事事件基本本上是参参与群体体行为的的人与引引发事件件的当事事人并没没有直接接的利益益联系，与与冲突的的双方也也无直接接的利益益冲突，通通常是作作为第三三者的旁旁观者，我我们称作作无直接接利益群群体。由由具体治治安事件件的突然然发生，诱诱发了临临时围观观的群众众与闻讯讯而来的的群众的的情感共共鸣与冲冲动

30、，在在少数“领领头羊”的的带领下下，引起起大规模模的骚乱乱，发生生与公安安部门及及基层政政府的对对抗、冲冲突。无无直接利利益群体体与事件件本身并并没有多多少关系系与联系系，只是是对事件件中的人人有一种种态度倾倾向。特特别是一一个弱者者与身份份敏感者者(通常常是有权权、有钱钱的人)发生冲冲突时，围围观者在在态度上上会天然然地倾向向于弱者者，申援援与帮助助弱者。当当弱者受受到不公公正、不不公平对对待的相相关信息息传递时时，会起起到社会会动员的的作用。围围观的人人在特殊殊的群体体氛围中中会情绪绪高涨，出出来伸张张正义。随随着事件件升级，大大量无直直接利益益关系的的人情绪绪激动，主主动参与与到他人人的

31、维权权行动中中，由“旁旁观者”变变成“参参与者”。这这时，矛矛头并不不是直接接对着事事件的对对象，而而会转移移到处理理事件机机构。万万州事件件244、瓮瓮安事件件中，围围观的群群众在谣谣言的作作用下，将将矛头对对准了处处理治安安事件的的公安部部门、政政府部门门。 治治安型群群体事件件发生模模式： 群群体事件件导火索索治治安事件件解决路路径：冲冲突事件件双方当当事者治安安机构处处置不公正正的处理理信息传传播 群群体事件件主体： 群群众(围围观者)不不公正信信息(传传闻、谣谣言)动动员群情激激愤矛头转转向治安安机构、政政府 当当然反社社会的情情绪与心心理能量量只有升升级到相相当的程程度，才才能动员

32、员起大规规模的群群众投入入集体行行为。治治安型的的群体性性事件是是一种警警示的信信号，它它表明在在某些地地区社会会矛盾已已经发展展到了相相当的程程度，群群众的不不满已经经积累到到了相当当的程度度。这些些地区纷纷纷卷入入群体性性事件的的群众有有一个共共同的情情绪基础础，就是是“仇富富、仇官官、仇不不公”，社社会的相相对剥夺夺感十分分强烈。这这些地区区就是社社会结构构的薄弱弱带，即即已经具具备发生生群体性性事件的的社会条条件，“干干柴具备备，只差差火种”，是是最容易易产生群群体性事事件的地地方。而而社会不不满情绪绪的产生生，根本本性的原原因不在在于个体体，而在在于当地地的生存存环境，包包括政治治生

33、态、经经济生态态、社会会生态等等。群众众不满的的社会原原因并不不完全是是反社会会的政治治情绪，即即反对社社会主文文化的核核心价值值观念，反反对国家家的基本本法规，许许多情况况下是就就事论事事，只是是对事件件处置公公平性的的不满，对对处理问问题的部部门公平平性的怀怀疑，对对基层政政府处置置能力的的否定。“当当前，一一些地区区的群体体性事件件中出现现无直直接利益益冲突的苗头头，不少少参与群群体事件件的群众众，本身身并没有有直接利利益诉求求，而是是因曾经经遭受过过不公平平对待，长长期积累累下不满满情绪，借借机宣泄泄，其隐隐藏的风风险不小小。”25参与集集体行为为的群众众表面上上看起来来与事件件无关，

34、其其实主要要有三种种群体：第一种种是对社社会具有有不满情情绪的成成年人，是是群体性性事件中中围观、哄哄闹的主主力。他他们平时时对政府府官员的的腐败有有意见，对对贫富分分化有看看法、对对政府的的某些举举措与做做法有着着诸多的的不满，而而他们是是人微言言轻的“小小人物”，没没有话语语权，这这种不满满没有渠渠道与机机会宣泄泄出来。当当某个事事件激发发起群众众的公愤愤，在匿匿名效应应的状况况下，许许多人会会借机将将不满能能量宣泄泄出来。第第二种是是街角社社会的不不良青少少年，是是群体性性事件中中最冲动动的人。由由于群体体性事件件本身具具有集体体行为所所特有的的群体性性狂热、冲冲动，即即情绪感感染与社社

35、会助长长环境，在在这种特特定的氛氛围中，不不良青少少年原始始的、狂狂热的、压压抑的本本性会被被群体的的感染性性所激发发出来，借借助这一一平时难难得碰到到的机会会，将本本性发泄泄出来，做做出不计计后果的的越轨行行动。第第三种人人，是黑黑社会势势力、情情绪冲动动的“领领头羊”，他他们对社社会有敌敌对的情情绪，趁趁此机会会，发泄泄对社会会与政府府的不满满。这是是在集体体行为中中行动最最坚决的的部分人人，也通通常是暴暴力行为为的实施施者。 经经济型的的群体事事件的直直接冲突突与社会会型的群群体事件件的间接接冲突相相比较，有有所不同同：(11)经济济型的直直接冲突突有明确确的目标标，参与与者通常常是利益

36、益受损者者，冲突突的一级级目标是是强势群群体(雇雇主、建建筑商等等)，二二级目标标是基层层政府。与与政府的的间接冲冲突仅仅仅是手段段通通过游行行、示威威、罢工工、堵路路的手段段，给政政府施加加压力，迫迫使政府府出面解解决问题题，由政政府向既既得利益益者施加加压力使使之做出出让步，最最终是为为了解决决利益受受损问题题。“如如果冲突突是工具具性的，并并被视为为实现冲冲突群体体清晰目目标的手手段，冲冲突的暴暴力性水水平将会会下降。”26社会型型的间接接冲突目目标并不不明确，群群体事件件的参与与者是临临时聚集集起来的的群众，他他们原本本对当地地政府的的政策、措措施、做做法并不不认同、并并不满意意，在观

37、观念上已已经形成成某些看看法，再再被传闻闻、谣言言等所鼓鼓动，情情绪十分分激动，行行动的目目标只有有一个，就就是处理理问题的的机构：公安部部门、政政府。(2)经经济型的的直接冲冲突，通通常基于于经济利利益，有有一个矛矛盾积累累的过程程，矛盾盾较为明明显，完完全可以以发现与与预防。社社会型的的间接冲冲突，引引发群体体性事件件的导火火索具有有偶然性性，什么么时间、什什么地点点爆发并并不确定定，往往往以突发发事件的的形式爆爆发出来来，较难难以控制制。(33)经济济型的直直接冲突突，利益益受损群群体有较较大的同同质性，有有较强的的利益一一致性，平平时相互互熟识，因因为共同同利益而而自发地地组织起起来抗

38、争争，在组组织结构构上相互互联系较较为紧密密。社会会型的间间接冲突突因卷入入冲突的的主体以以临时聚聚集起来来的人群群为主，相相互之间间是陌生生的，较较少有直直接的联联系，在在组织结结构上呈呈现的较较为松散散。间接接冲突的的事件的的参与者者成员身身份混杂杂，处于于匿名化化的状态态，不具具有理性性化的目目的，对对自我也也不具有有约束能能力，因因而在社社会控制制失当的的情景下下，更容容易产生生原始冲冲动，产产生越轨轨行为与与暴力行行为，间间接冲突突的烈度度反而更更大，破破坏性更更强。(4)经经济型的的直接冲冲突以利利益为目目标，冲冲突是一一种手段段或工具具，直接接冲突并并不将政政府作为为冲突对对象而

39、是是协调者者，群体体性事件件中行动动主体内内部具有有理性化化的目的的，有一一定的自自我约束束力，对对政府的的冲击强强度大而而烈度小小，较少少出现严严重的越越轨行为为和直接接破坏政政府设施施的情景景。对如如科塞所所言的“当当群体在在现实问问题上卷卷入冲突突，他们们更有可可能寻求求在实现现利益的的手段上上达成妥妥协，这这样冲突突更不具具有暴力力性。当当群体在在非现实实问题上上卷入了了冲突，情情感唤起起与卷入入的程度度更高，这这样冲突突更具有有暴力性性，特别别是在以以下情况况：冲突突涉及核核心价值值观。”27治安型型群体事事件的间间接社会会冲突，其其社会基基础是对对政府的的有关政政策、措措施不认认同

40、甚至至不满意意，在意意识上形形成某种种反对的的价值观观念，这这种冲突突是“非非现实的的冲突”，投投入的情情感成分分大，其其手段剧剧烈，易易引起大大规模的的社会骚骚乱。 群群体性事事件是多多种原因因引发的的社会冲冲突的表表现，是是正常的的社会争争端解决决机制难难以奏效效的情况况下发生生。一个个地区群群体性事事件频繁繁地发生生，不只只是对政政府政绩绩的直接接否定，更更深入地地反映了了这一地地区成为为社会管管理的薄薄弱带。群群体性事事件的本本质是利利益冲突突，但其其表现形形式却严严重地影影响了社社会稳定定。凡是是群体性性事件频频繁发生生的地方方，存在在着一种种倒逼迫迫的机制制，即由由于该地地区矛盾盾

41、化解机机制的不不合理、不不通畅，异异化的政政治生态态环境，酝酝酿出群群体性事事件的生生长条件件。经济济型群体体性事件件肇始，行行动者的的理由是是合理的的维维护正当当权益；处境是是值得同同情的正当当的权益益受损；渠道是是正当的的行行政调节节、法院院审理。在在合法性性的渠道道内，强强势群体体的不让让步，政政府的不不作为，迫迫使群众众放弃制制度化的的渠道解解决问题题。而一一旦采取取非制度度化解决决问题的的手段，上上升为破破坏社会会稳定的的政治事事件的时时候，政政府才高高度重视视，出面面调解与与干预。政政府最终终的重视视与妥协协，使原原本引发发群体事事件的矛矛盾源泉泉消解，问问题得到到解决，无无疑是好

42、好事。但但在客观观效果上上，它产产生了社社会的负负向示范范效应，给给其他类类似事件件的解决决提供了了一种示示范，这这就是采采取制度度化以外外的手法法是解决决利益受受损问题题的有效效的路径径，是成成本最低低的办法法。这使使得反向向社会学学习的范范围不断断地扩大大，各地地的群体体性事件件此起彼彼伏。 对对群体性性事件的的社会冲冲突性质质的基本本判断我我国当前前的社会会冲突是是一种客客观存在在，已经经成为直直接危及及社会秩秩序的社社会风险险。对当当前的社社会冲突突我们可可以作如如下判断断： 判判断一：社会冲冲突在总总体上是是上升的的、加剧剧的。我我国近年年发生的的群体性性事件波波及各省省城乡地地区，

43、涉涉及建筑筑、交通通等众多多行业；参与主主体多元元化，包包括在职职和失业业职工、农农民、农农民工、个个体业主主、复转转军人、学学生乃至至各阶层层人员。近近几年全全国群体体性事件件的增长长幅度有有所下降降，但单单个事件件的规模模却有扩扩大的趋趋势，一一些事件件的组织织程度越越来越高高，暴力力对抗执执法的倾倾向也更更为明显显。这表表明社会会弱势群群体的不不满能量量在积蓄蓄，社会会冲突在在局部范范围内仍仍然会引引发社会会震荡并并产生社社会风险险。我国国的社会会性冲突突事件通通常由具具体事件件引发，以以小规模模的(数数十人、数数百人的的)零散散的发生生为主，大大规模的的较少，超超过万人人的极少少。以局

44、局部地区区为主，涉涉及全国国的较少少。经济济型的直直接冲突突是群体体性事件件的普遍遍的、主主要的冲冲突形式式，社会会型的间间接冲突突是群体体性事件件特殊的的、次要要的形式式。当前前我国阶阶层之间间的大规规模的社社会冲突突暂时还还没有产产生。总总体上社社会冲突突在社会会控制的的范围内内。 判判断二：社会冲冲突的风风险源清清晰。群群体性事事件的导导火索主主要来自自弱势群群体与强强势群体体的利益益纠纷方方面。冲冲突主要要源自于于某些伤伤害群众众利益的的问题，“220044年信访访突出问问题集中中在企业业改制占占9%，征征占土地地占133%，城城镇拆迁迁占177%，涉涉法涉诉诉占311%，其其他问题题

45、占300%。”28这些方方面的利利益冲突突加剧，成成为持续续性的社社会冲突突的风险险源。“目目前农村村土地纠纠纷最集集中的地地区是沿沿海较发发达地区区。其中中以浙江江、山东东、江苏苏、河北北、广东东最为突突出。这这些地区区争议的的主要是是非法或或强制性性征地，农农民控告告的对象象主要是是市、县县政府。在在中部地地区的安安徽、河河南、黑黑龙江等等地区所所表现出出来的问问题主要要是对农农民土地地承包权权的侵犯犯，控告告的对象象主要是是乡镇及及村级组组织。工工人维权权的主要要问题主主要是国国有企业业改制、拖拖欠工资资、社会会保险、破破产安置置、劳动动时间、殴殴打工人人等方面面。”29群体性性事件发发

46、生地区区、行业业相对集集中，并并具有反反复性，且且因问题题长时间间得不到到解决，导导致同一一诱因的的事件反反复发生生。 判判断三：冲突的的主体为为利益受受损群体体与利益益获得群群体，这这是弱势势群体与与强势群群体之间间的冲突突。据于于建嵘的的研究：“目前前中国社社会发生生的抗议议事件，农农民维权权约占335%，工工人维权权30%，市民民维权115%，社社会纠纷纷10%，社会会骚乱和和有组织织犯罪分分别是55%。在在农民维维权中，土土地问题题约占665%以以上，村村民自治治、税费费等方面面都占一一定比例例。”30弱势群群体主要要是指缺缺少话语语权、缺缺少权力力资源、缺缺少司法法资源、缺缺少维护护

47、权利能能力的利利益受损损群体，一一般是普普通的农农民、农农民工、工工人、失失业工人人或普通通居民。这这些群体体在维护护自身利利益中往往往会拿拿起“弱弱者的武武器”，自自发地团团聚起临临时性的的力量，利利用群体体性事件件的方式式向得益益者群体体博弈。强强势群体体是指拥拥有话语语权、拥拥有权力力资源、财财富资源源的获益益群体，例例如开发发商、建建筑商、私私营企业业主等，强强势群体体在利益益方面的的不妥协协态度，激激发了弱弱势群体体的集体体行为。而而某些基基层政府府(村、乡乡、县)，基层层政府部部门与司司法部门门由于处处置不当当，往往往成为第第一级冲冲突标靶靶转移后后的第二二级标靶靶。 判判断四：社会冲冲突的性性质以经经济领域域的利益益性冲突突为主，具具有可协协调性。社社会冲突突在总体体上较少少涉及到到社会的的核心价价值观念念或信仰仰体系，也也较少涉涉及到政政治原则则或意识识形态。科科塞(LL.A.Cosser)把冲突突分为直直接的现现实冲突突与非直直接的间间接冲突突。群体体越是在在现实的的问题(即可达达到的物物质性目目标)上上发生争争端，他他们就越越有可能能寻求实实现自己己利益的的折中方方案，因因此冲突突的激烈烈性就越越小。 群群体越是是在不现现实的问问题上发发生冲突突，在冲冲突中激激起的情情感与介介入的程程度就越越强，因因此冲突突就越为为激烈。31前者