电子政务解决方案并联审批及电子监察(完整版)18609.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.电子政务通用方方案模板（完完整版）目 录1总体设计方方案21.1网上审审批平台21.2电子监监察平台21.3技术路路线31.3.1JJ2EE技术术31.3.2单单点登录/一次退出技技术31.3.3动动态表单技术术31.3.4工工作流技术32应用系统设设计方案42.1网上审审批平台42.1.1审审批办理42.1.2审审批监管92.1.3审审批办公112.1.4审审批服务152.1.5审审批管理192.1.6解解决二次录入入问题222.2电子监监察平台222.2

2、.1门门户网站232.2.2实实时监察242.2.3预预警纠错252.2.4绩绩效评估272.2.5查查询统计272.3数据交换系统统273公司简介及及审批监察业业务介绍283.1软件产产品简介293.2承担的的科技项目313.3公司行行政审批和电电子监察业务务介绍32一、总体设计方方案1.1 网上审批平台网上审批平台总总体上分为中心门户户网站，审批批办理子系统统，审批监管管子系统，内内部办公子系系统，后台管管理子系统，信信息发布与反反馈子系统，流流程管理子系系统。1.2 电子监察平台电子监察平台不不仅仅局限在在对行政审批批进行监察，还还要从对政府府信息公开、工工程项目、公公共资源交易易、行政

3、处罚罚、信访投诉诉、重大应急急事项处理等等方面进行全全方位的电子子监察的角度度进行架构，不不仅要建设对对已有应用系系统实现电子子监察，而且且对尚未建设设应用系统的的监察对象设设计预留接口口，便于以后后功能扩展，避避免重复建设设。因此电子子监察不是行行政审批系统统的子系统，是是具有能够独独立运行的系系统平台。当然，对于电子子监察平台的的实施工作需需要分布执行行。首先完成成的是对行政政审批的监察察工作。主要要包括实时监监控，预警纠纠错，绩效评评估，查询统统计等功能。1.3 技术路线1.3.1 J2EE技术J2EE是主流流的技术体系系，合理集成成以J2EEE为标准的软软件产品构建建区级平台，可可以得

4、到较好好的稳定性、高高可靠性和扩扩展性。1.3.2 单点登录/一次次退出技术单点登录平台能能够简化使用用流程，用户户只需要登录录一次，即输输入一次统一一的用户名称称和用户密码码，就可以多多次使用多个个应用系统。只只有达到系统统安全策略边边界条件时，用用户才需要重重新登录。1.3.3 动态表单技术动态的数据表单单采用所见即即所得的方式式通过图形化化的鼠标操作作来进行，并并通过和数据据库的绑定使使得一般的用用户通过培训训之后就可以以在今后的工工作中不断更更新和新增不不同的表单。1.3.4 工作流技术工作流系统支持持浏览器方式式自定义工作作流程，自定定义表单，具具有高度的扩扩展性，适应应不同水平用用

5、户不同阶段段的需求。可可定义每个任任务的权限及及表单元格对对应的数据库库表字段的权权限，规范操操作。对正文文模板和表单单进行痕迹保保留。 二、应用系统设设计方案2.1 网上审审批平台网上审批平台审批办理审批监管审批办公审批服务审批管理办件接件办件受理办件办理联办流程办理证照打印流程监控综合查询在办件快速查询绩效考核个人办公公文办理门户网站触摸屏系统组织机构管理审批事项管理收费办理一事一评请假管理考勤管理综合统计即时通讯电子邮件辅助管理短信平台电子大屏审批流程管理审批表单管理一表制办理2.1.1审批批办理该平台主要解决决审批办理的过程。真真实再现政府府职能部门的的审批过程。该该平台主要包包括办件

6、接件件，办件受理理，办件办理理，一表制办办理，证照打打印，收费办办理，一事一一评等功能。2.1.1.11办件接件申请材料的递交交途径可以是是现场，也可可以是来自互互联网，即网网上申报。系统支持申请材材料的电子化化，能够通过过附件上传功功能以及扫描描功能将纸质质材料转变成成电子材料进进行存档。具体功能：材料料检查、基础础信息录入、材材料扫描、材材料上传。2.1.1.22办件受理办件受理以后，行行政机关需打打印受理通知知书并加盖本本行政机关专专用印章。受受理单上应包包括申请人信信息，申请事事项，申请日日期，以及承承诺日期。办件受理后，系系统自动记录录其受理日期，并并根据其承诺诺完成工作日日自动计算

7、承承诺日期。具体功能：受理理2.1.1.33办件审批办件流程在审批批管理平台中中定义。办件受受理之后即进进入内部流程程流转的过程程。行政单位位入驻中心人人员以及后台台办理人员均均在该平台下下进行办件。通通过短信平台台通知下一办办理环节。办办件的办理环环节也是在审审批管理平台台中定义的。办理工作人员的的桌面总是能能够显示最新的待待办件。系统统能够依据距距离承诺时间间的远近自动动采用颜色予予以区分。系统能够实现事事项审批流程程中每个环节节的时点控制制，即每个审审批环节均能能够定义其审审批时限。且且该种流程和和环节控制均均在审批管理理平台中进行行定义。具体功能：审核核，上报，现现场勘查等等等。2.1

8、.1.44联办流程办办理系统能够实现跨跨部门流程办办理，即联办办流程办理。联联办流程办理理也可称为并并联审批。其其过程是牵头头单位接受申申请人申请，受受理该联办件件，系统根据据审批管理平平台定义的联联办流程，将将受理信息自自动发送到相相关协办单位位，由各协办办单位进行审审批。协办单单位办理结束束后，根据预预先定义好的的流程进行流流转。此过程程严格依据后后台定义的流流程进行流转转。在工作流流引擎的驱动动下，系统能能够实现顺序序流程，分支支流程，循环环流程等许多多较为复杂的的流程。若遇到本身就具具有业务系统统的单位，则则可通过与数数据交换平台台的结合应用用，在工作流流节点上定义义数据交换标标准，流

9、程可可进入该单位位的业务系统统，此时工作作流引擎会自自动在此节点点进行等待。当当其审批完成成以后，会将将反馈信息通通过数据交换换平台传递给给本系统。工工作流引擎在在得到这样的的信息后，自自动由等待状状态转变为执执行状态，进进而继续执行行。具体功能：牵头头部门受理、协办部门办理、归档办理2.1.1.55一表制办理理针对某些特定的的联办项目可可采用一表制制办理方式提高高办理速度，减减轻窗口工作作人员以及来来办单位的工工作量。一表制办理的核核心概念即填填写一张表，多多处共享表格格中数据。这这张表格可称称为统一登记记表。一般可可由中心统一一登记台进行行登记。统一一登记表包含含了办理事项项的绝大部分分数

10、据，一次次填写该数据据之后，各办办理窗口便能能够不用再进进行填写了。一个典型的一表表制办理的应应用即企业登登记注册项目目。该项目是是一个联办项项目，由工商商，财政，国国地税，质监监进行联合办办理。企业登登记注册项目目流程图如下下所示：如上图所示：企企业用户可从从外网网站或或者现场进行行申请。申请请时，均需填填写统一申请请登记表，内内容应包括企企业名称，主主管部门，企企业英文名称称，隶属关系系，是否分支支机构，企业业住所，邮政政编码，生产产场所，企业业电话，企业业注册类型，企企业行政区划划，经营模式式，核算方式式，适用财务务制度，经营营行业等等。相相关职能部门门通过内网受受理企业申请请，给出受理

11、理意见。该类类信息需存入入共享交换平平台，以供其其他审批职能能部门使用。参与审批的相关关政府职能部部门，对企业业的并联审批批项目申请、行行业及行政许许可申请信息息进行审批，给给出审批结果果。各职能部门审批批表信息部分分来自共享平平台上，部分分需要申请人人追加填写。总总体原则是已已经存在信息息要复用。2.1.1.66窗口收费办办理中心领导需要了了解中心收费费情况。通过过本系统的窗窗口收费功能能能够完成收收费过程中费费用信息的记记录，缴款通通知书的打印印，与银行对对账等若干收收费方面的需需求。收费功能有若干干种实现方式式，这往往取取决与当地收收费的模式。比比如，能够与与银行进行对对接，进而做做到银

12、行与系系统无缝对接接。或者，与与当地财政的的非税系统进进行对接。在在缴款通知书书以及发票的的打印方面，系系统能够进行行票据套打或者者普通打印等等方式来满足足不同中心的的要求。另外外，系统能够够提供多种收收费的统计报报表，能够满满足中心窗口口，中心业务务人员以及中中心领导在收收费统计上的的要求。主要功能：收费费确认，发票票打印、收据据打印2.1.1.77一事一评采用“一事一评评”方式对窗口口的服务质量量进行评议。每每一个办件项项目都要进行行评议。主要要包括以下几几个方面：l 窗口办理事项结结束后进行评评议窗口评议采用评评议器评议的的方式。评议议器能很好的的把来办人员员的意见变成成数字化。办办件评

13、议器能能提供若干个评议键键，来办人员员在办件结束束前按下办件件评议器的按按键对该办件件进行评议。评评议器的使用用如同银行的的密码小键盘盘，中心办理理人员不能够够在自己的计计算机上看到到来办人员的的评议意见。该该意见保存在在系统数据库库中，由中心心的督查部门门及授权领导导查阅。为保保证评议人员员的评议意见见的输入不受受影响，评议议器应该具有有挡板。l 通过密码手段保保证评议信息息的正确性。采用密码评议的的方式，即来来办个人或单单位在办件办办理时，办件件的办理人员员在打印承诺诺单时打印一一个密码在承承诺单上给来来办人员，在在办件办理结结束时，客户户输入密码确确认办件人员员身份，通过过评议器输入入评

14、议内容完完成评议，以以保证该来办办人员就是该该项目的申请请人。系统也也支持密码遗遗忘处理，如如果申请人没没有记住密码码，则也可以以进行直接评评议。注：即即办件可以不不必输入密码码确认身份。l 通过多媒体手段段进行评议多媒体评议主要要解决了在进进行办件时无无法详细评议议的问题。包包括了网站评评议，触摸屏屏评议。系统根据评议的的基础数据生生成若干统计计报表，包括括窗口评议，多多媒体评议等等结果，供中中心管理使用用。（注：窗窗口单位不能能具有该功能能。）2.1.1.88证照打印审批流程结束后后，对需要进进行打印证照照的审批事项项，系统根据据事项办理类类型提取需打打印的信息并并加载到相关关证照打印模模

15、板中，再完完成证照打印印。同时系统统提醒该项目目办理人员及及时通知申请请者来窗口领领证（照）。打打印之前，提提供预览功能能。2.1.2审批批监管2.1.2.11可视化审批批流程监控通过可视化审批批流程运行效效果图进行流流程监控。能能够清晰展示示审批流程的的运行状态。采采用不同颜色色，一目了然然区分各环节节办理状况，包包括已办结节节点，即将到到期节点，超超期节点，未未开始节点等等。通过办理日志，显显示各环节处处理结果。日日志以表格形形式显示，主主要包括办理理环节名称，该该环节起始时时间，该环节节办结时间，该该环节办理人人，该环节办办理意见等内内容。2.1.2.22综合查询提供多种手段，全全方位，

16、多角角度查询办理理数据。查询询条件包括办办件序号，来来办单位名称称，项目类型型，窗口名称称，开始时间间，结束时间间，办结类型型，项目代码码，办件类型型，办件状态态，人员工号号等。中心管理人员能能够查询整个个中心办件情情况，部门人人员只能够查查询本部门办办件情况。2.1.2.33综合统计系统提供综合统统计功能，定定制全方位统统计报表各审批事项办件件情况统计：各部门各事事项各状态办办件数，按接接件、受理、准准予许可、不不予许可、上上报、补正统统计。各审批事项网上上申报办件情情况统计：各各部门各事项项各状态办件件数，按申报报、受理、办办结、答复、异异常统计。办件情况日报表表：各部门该该时间段内单单办

17、件、联办办件、手工输输入办件的受受理数和办结结数，以及办办结率统计。各部门办结方式式统计：各部部门单办件、联联办件（分牵牵头和协办）办办件按办结方方式（准予许许可、不予许许可、上报）统统计，并统计计总办结数。承诺件提速率统统计：各部门门承诺件的平平均承诺时间间、平均办结结时间和提速速率。服务类事项办件件量统计：各各部门服务类类事项的接件件和办结数。群众评议统计：统计各部门门群众评议情情况。群众自由评议统统计：各部门门群众自由评评议情况。各局即办件统计计：各部门即即办件（分即即办和承诺件件当天办完22种）数、总总数和即办率率（即办件占占总办件的百百分比）各局收费统计：该时间段内内各部门收费费总金

18、额。2.1.2.44绩效考核各个部门的办件件数量相差很很大，必须综综合考虑各方方面问题提出出了按主观和和客观分进行行考核的方式式。其中客观分按计计算机中的办办件的情况经经行考核分为为三部分：第一是办件的效效率考核，分分成超期办件件数和超期办办件占总办件件的比率；提提前办件数和和提前办件数数占总办件的的比率； 第二是服务态度度的考核，分分成三部分处处理：办件来来办人员对办办理人员的评评议、办件受受到的表扬、办办件受到的批批评；第三部分是办件件量的考核，其其中普办件占占一个分值，联联办接件占三三个分值，联联办协办占两两个分值。主观分主要是督督察部门对办办件窗口的考考核情况，主主要分六个方方面考核：

19、考勤情况、仪表表仪容、遵章章守纪、首席席代表到位情情况、统一收收费、现场审批等。 2.1.2.55在办件快速速查询提供快速查询通通道，方便操操作人员快速速掌握中心正正在办理办件件情况。主要要包括在办单单办件，在办办联办件，即即将超期办件件，超期办件件，外网来件件等内容。2.1.2.66预警信息所有监控列表均均根据即将到到期时限情况况采用不同颜颜色予以预警警。红色：超期但未未办结的办件件。该类办件件为中心监管管人员重点监监管对象。超超期办件列入入绩效考核功功能中超时减减分内容。黄色：到期办件件。系统根据据承诺时限突突出显示到目目前为止必须须要办结的办办件。系统能能够发送催办办通知单，提提醒办理人

20、立立刻办理该办办件。蓝色：离最后承承诺时限还有有2个工作日日的办件。该该警示信息具具有相应的提提前量，在到到期2个工作作日之前便作作出提醒。2.1.3审批批办公2.1.3.11个人办公撰写草稿类似于Micrrosoftt Wordd编辑器，可可以对文本进进行字体、字字号、颜色等等的设置，除除文本编辑外外，而且可以以编辑表格、插插入图片。我的文件夹保存个人的私人人文档，包括括私人草拟的的公文、经常常翻阅的公文文、有价值的的文档等等。通通过文件夹形形式，用户可可以很直观的的保存自己的的文件。文件件夹除草稿箱箱、垃圾箱外外均可进行新新建、删除和和重命名操作作。办公便签为系统用户之间间交换信息之之用。

21、便笺按按紧急度分为为普通、紧急急、加急和火火急四种等级级，同时便笺笺可以从我的的文件夹或从从系统中选取取文件作为附附件。便笺列列表按未读便便笺、已读便便笺、已发送送便笺三种类类型显示。日程安排定义每天的日程程表，“工作提醒”模块会在个个人办公主页页根据日期来来提醒用户当当天所需完成成的工作。通讯簿用户可以根据自自己的需要建建立不同的组组，然后将同同类的信息存存放在相同的的组中。用户户建立的信息息记录常用的的各种基本通通讯信息，并并且与电子邮邮件子系统相相联系。用户户还可以通过过将通讯组共共享的方式，与与别人分享通通讯簿信息。2.1.3.22公文办理提供完整的公文文办理系统，具具体包括公文文的草

22、拟、登登记、管理、归归档、查阅等等功能。通过过这个系统，可可以完成所有有公文办理中中涉及到的操操作。用户具有的这些些公文办理功功能均在系统统设置中由权权限确认，其其中当用户具具有草拟、登登记、管理、归归档、查阅权权限时，在公公文办理系统统中出现相应应的图形按钮钮。1) 公文草拟办理自办公文，实实现自办公文文在系统内的的流转。特点点：公文编辑公文编辑器采用用Microosoft Word编编辑器，可以以对文本进行行字体、字号号、颜色等的的设置，除文文本编辑外，而而且可以编辑辑表格、插入入图片。用户户也可以直接接导入Miccrosofft Worrd文档。流程定义为公文的流转定定义流程，设设置对象

23、的属属性。用户可可选择系统中中已定义的模模板直接使用用，可以在选选择模板的基基础上修改完完善满足自己己的需求，然然后使用。可可以在空白的的流程中按需需定义自己的的流程再使用用；也可以给给对象设置各各种属性，以以满足用户的的需求痕迹保留为了方便批阅公公文以及保留留笔迹，用户户可以用全文文手写核稿的的方式编辑公公文内容，可可在公文的任任何地方修改改其内容；编编辑完毕时，可可以加盖电子子印章，确认认修改；退出出全文手写核核稿后可以选选择电子签名名，经电子签签名后的修改改内容任何人人都不能修改改，以确保修修改内容的完完整性和保留留笔迹。手写用户在输写意见见时可以用手手写办理意见见的方式，以以方便用户批

24、批阅。随时可可以将各层用用户的手写审审批意见以及及正文意见汇汇总以便查询询及打印。信息自动写入公公文公文的相关信息息（公文的文文号、标题、主主送单位、主主题词、发文文数量、操送送、发文时间间、发文单位位）是随着这这个发文流程程不断建立起起来的。其中中的一些信息息还需要写回回公文的正文文中，对于类类似的情况，在在本系统内，用用户就不需要要去重新编辑辑公文了，系系统会自动回回写公文的。版记生成在公文行文规范范中，要求在在公文尾部要要加入一个表表格（版记），用用户通过本系系统将自动生生成该版记（按按照国家标准准生成）。公文套打对于公文来说，同同一类公文，它它在格式上有有一部分是不不变的，所以以一般的

25、企事事业单位预先先都会让印刷刷厂统一印好好一批公文模模版，这样就就要求我们的的系统支持套套打，对于那那些预先印好好的部分不打打印。公文追踪用户可以通过这这项功能跟踪踪自己草拟的的公文，可以以对这些公文文进行监控。2) 公文登记办理上级公文，实实现上级公文文在系统内的的流转。公文文登记流程与与公文草拟流流程大致相同同，只是公文文登记的内容容不可以改变变。对于经过过扫描进入系系统的公文，我我们特别提供供了导入一个个zip文件件组的功能，可可以将扫描的的公文按页一一次性地导入入本公文系统统。我们系统统还提供扫描描控件。3) 公文管理公文管理一共提提供了两种功功能，他们分分别是：公文文的流转监控控、归

26、档前（结结束公文流转转）确认。公文的流转监控控查看现行流转公公文的运行状状况，并可查查看公文的原原文及各个运运行对象的修修改内容和办办理意见。根根据具体情况况修改公文的的流转流程。归档前（结束公公文流转）确确认在本系统中，必必须有人来确确认公文是否否流转结束，并并把它转为待待归档公文。4) 公文归档归档已经待归档档的公文。本系统的公文可可以分为两步步归档，先在在部门内部预预归档该部门门收发的公文文，然后，单单位内的档案案室人员一年年一次或者半半年一次对由由部门内归档档的公文进行行归档。在归档的时候，用用户还需要对对公文或者公公文卷设置借借阅范围。5) 公文查阅与统计计用户可以在这里里查询流转中

27、中的公文，借借阅已归档的的公文，统计计公文。6) 代理设置如果用户由于工工作原因需要要出差一段时时间，则需要要在出差前设设置他的代理理人，这样，当当公文需要他他办理的时候候将会转到他他的代理人那那儿去。用户也可以查看看代理人的公公文办理纪录录，和办理情情况。2.1.3.33电子邮件E-mail系系统是办公自自动化中最基基本的功能，通通过该功能可可以实现各类类信息（信息息、文档、报报表等）在系系统内的各分分支机构、各各部门及员工工之间快速、高高效的传递；E-maiil系统既可可以用于个人人之间的通讯讯，也可以支支持部门成员员协同工作。2.1.3.44辅助管理辅助管理系统包包括会议管理理、车辆管理

28、理等几个子系统统。2.1.4审批批服务2.1.4.11门户网站行政服务中心门门户网站是运运行在互联网网上提供行政政审批服务的的窗口，作为为一个政府公公众服务网站站，应体现出出政府应用系系统的特色。网站将实现行政审批事项及办事流程网上公示，政策法规的咨询、审批信息的查询反馈等功能，条件成熟的部分行政审批事项可实现直接的在线填写申报。门户网站主要实现以下功能：互动交流：设立立一个公共、开开放、人性化化的互动交流流平台，包括括网上投诉、领领导信箱、市市民论坛、网网上答疑等栏栏目，有助于于实现政府信信息公开中政政府与市民的的良性互动，实实现市民的参参与和监督，更更进一步地促促进政府信息息公开和依法法行

29、政。1. 信息发布n 中心资料发布中心的有关关信息，如中中心的所在位位置，中心有有关窗口的电电话，中心主主任的电话，中中心内部地图图，中心的人人员组织等信信息。有中心心网站维护人人员提供各种种中心资料内内容，对于访访问中心网站站的任何游客客都可以进行行内容查看和和内容检索。n 信息公开及时获知政务信信息，了解行行政审批项目目申报的流程程、要求及注注意事项等。获取信息类别可包括：服务中心信息，行政审批项目申请须知，政务动态，相关政策法规等n 办理事项材料下下载提供www用户户方现在办件件所需要材料料的模板。对对于访问中心心网站的任何何游客都可以以进行办件所所需的表格材材料或者其他他资料的下载载。

30、n 信息获取方式通过顺序点击和和信息检索两两种方式获取取信息。网站站的栏目经过过良好规划，分分类明晰，不不存在歧义性性。用户通过过栏目逐层点点击，获取想想要的信息。另外，提供信息检索服务，提供搜索引擎，具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能，具备网络搜索、获取以及全文检索的功能。以模糊或精确的搜索方式对站内所有栏目、信息进行搜索，同时列出搜索结果，包括对数据库进行检索。检索结果可以按时间排序，保证把最新的信息传递给用户。支持基于关键字信息导航和检索功能，可按栏目和各种条件等多种方式导航和检索。支持站内全文检索服务。2. 网上申报与预审审n 网上申报该功能是门户网网站的核心所所在，主要包包

31、括了审批列列表、办事指指南、表格下下载、项目申申报等功能。申申报企业和社社会公众可以以在网上填写写、提交项目目申报材料，查查询项目审批批情况等。n 网上预审社会公众在中心心门户网站上上填写申请表表格并提交申申请项目所需需材料的电子子稿，系统向向申请人提供供一个预审编编号；通过数数据交换平台台传输到协同同审批系统，并并由相应的中中心窗口操作作人员进行资资格的预审，确确认资料无误误后预审通过过，并通过短短信等方式通通知申请人；申请人到中中心窗口进行行事项办理时时，系统根据据预审编号调调出原始信息息，并可进入入正式受理状状态。n 用户注册申报者首先要进进行注册，经经过基本信息息的注册并通通过验证后，

32、才才可以在网上上进行项目申申报、查询审审批状态和结结果、修改个个人或企业信信息等操作。n 办件查询公众或企业在提提交了办理事事项后，会在在行政服务中中心得到一个个受理号和相相关密码。凭凭此受理号和和密码，可通通过门户网站站对办理情况况进行查询，同同时行政服务务中心通过短短信平台进行行结果通知。3. 互动交流n 政务监督开辟公众、企业业对中心服务务工作投诉的的渠道，接受受公众监督。主主要开设：效效能投诉、建建言献策、网网上调查等交交互式互动栏栏目，缩短百百姓与政府之之间距离，提提高政府决策策的民主性的的科学性。n 公众监督为市民提供了网网上监督、投投诉和评选评评议的渠道。公公众监督栏目目为市民提

33、供供市政府部门门投诉机构的的联系方法，包包括地址、电电话、投诉信信箱等，市民民可通过打电电话或E-mmail的方方式进行投诉诉。n 网上咨询社会公众在行政政服务中心门门户网站上可可以针对事项项办理的过程程、所需材料料、法律法规规等情况进行行网上提问，系系统根据问题题所属的行政政单位自动提提示对应窗口口工作人员，工工作人员对此此及时进行网网上解答。4. CMS后台维护护内容管理基于浏浏览器技术，支支持普通文档档，DOC、PPDF文档，支支持图片、视视频、声音等等多媒体格式式，支持内容容工作流，支支持字段扩展展，XML数数据存储格式式，完全支持持RSS发布布。安全系统管理，支支持用户管理理、角色管

34、理理、部门管理理，提供角色色自定义和部部门自定义，用用户可以灵活活设置角色权权限，支持站站点和频道分分级管理机制制。内容与网站模板板分离，网站站模板采取树树状目录存储储，管理便捷捷。模板采取取分级权限管管理体制。模模板支持多种种文件格式输输出。模板标标签采取对象象式标签格式式，支持全方方位的数据读读取。支持权限阅读，结结合用户模块块，可以实现现对内容的各各个字段隐藏藏显示并限制制不同用户级级别进行权限限阅读，支持持按用户组级级别阅读和扣扣点阅读两种种模式。具有很强网站统统计、日志管管理等分析能能力，随时了了解系统用户户登录、操作作情况、信息息编辑、发布布数量，网站站运行状态、访访问统计。2.1

35、.4.22触摸屏系统触摸屏子系统提提供行政审批批内容、审批批流程、申报报资料、收费费标准、承诺诺时间等信息息公开服务，并并提供审批结结果的公开等等查询服务。它它与服务器数数据库上的内内容保持同步步，使触摸屏屏免于维护。2.1.4.33短信平台通过短信平台，广广大群众能够够对政府各行行政审批部门门作出评价。短信平台集短信信群发、接收收、短信自动动提醒等其他他扩展应用于于一身。2.1.4.44电子大屏实现对行政审批批项目办结结结果等信息的的公示、公告告与电子叫号号等。2.1.5审批批管理该平台主要负责责组织机构管管理以及审批批事项的后台台管理。主要要功能有：组组织机构维护护，单办件模板板定义，联办

36、办件模板定义义，收费项目目模板维护，事事项材料维护护，政策依据据维护。2.1.5.11组织机构维维护行政审批中心是是由政府各职职能部门派属属人员构成，系系统需能够支支持政府各级级单位中的人人员结构。本本系统建立在在各级政府的的组织机构基基础上，能够够覆盖各级政政府中各单位位，各处室以以及各科室所所有的人员结结构。并且，对对于入驻中心心和非入驻中中心的人员予予以区分。系统在人员角色色上从纵向以以及横向予以以配置。纵向向可分为办事事人员，处长长，分管领导导以及领导等等。人员角色色能够自定义义。横向能够够方便的分配配各人员的操操作功能。主要功能：新建建部门、修改改部门、删除除部门、增加加人员、修改改

37、人员信息、删删除人员、增增加角色、修修改角色、删删除角色、人人员角色关联联，权限分配配。2.1.5.22审批事项管管理1 单办件模板定义义单办件即仅需单单个职能部门门办理的办件件。其流程在在该功能中定定义。各个职能部门业业务人员进行行事项模板的的定义，经中心的业务务人审核通过过后交给职能能部门的维护护人员进行有有关事项的维维护。具体的的项目办事人人员按照已经经定义的流程程进行办理。具体功能：新建建单办事项、修修改单办事项项、删除单办办事项、新建建流程、修改改流程、流程程复制、办理理权限分配等等。2 联办件模板定义义联办件即由牵头头单位牵头，协协办单位协助助，多个单位位共同办理的的一种办件。联联

38、办件有时候候也称为并联联件。由于办理都是流流程化办理，各各个职能部门门之间可以搭搭建跨部门的的办理流程，由由中心业务人人员同职能部部门业务人员员进行协商进进行定义流程程。然后各个个职能部门的的工作人员按按照定义的联联办流程办理理。具体功能：新建建联办流程、删删除联办流程程、修改联办办流程3 收费项目模板维维护对于办理事项中中需要提交给给职能部门的的各种收费，通通过职能部门门业务人员先先定义收费项项目，然后向向中心的业务务人员审核。审审核通过后交交给职能部门门的办事人员员进行有关费费用的办理。4 事项材料维护对于办理事项中中需要提交给给职能部门的的各种表格，通通过职能部门门业务人员先先定义表格的

39、的内容，然后后向中心的业业务人员审核核。审核通过过后交给职能能部门的办事事人员进行有有关表格填写写或者由用户户自己填写。具体功能：加入入材料、修改改材料、删除除材料、上传传模板、下载载模板5 政策依据维护对于办理事项中中涉及的各种种表法律法规规，通过职能能部门业务人人员先整理成成文档，然后后向中心的业业务人员审核核。审核通过过后交给职能能部门的维护护人员进行相相关政策依据据的维护。具体功能：添加加政策依据、修修改政策依据据、删除政策策依据2.1.5.33审批流程管管理为审批工作人员员和系统管理理员提供图形形化的建模、设设计、集成、调调试与部署的的环境，使工工作人员和系系统维护人员员可以协同合合

40、作，共同设设计审批流程程。支持中心心窗口、部门门内部、部门门之间的多种种审批流程模模式。对审批流程进行行全程管理与与监控，包括括对流程状态态的查询、流流程中事件的的监控、流程程异常的监控控、流程日志志的浏览，以以及对系统的的远程控制如如系统的开始始，停止、挂挂起与恢复等等。可随时优优化流程、提提高流程的自自动化能力。流程管理子系统统支持以下特特性：n 可视化的过程定定义工具使用图形化的方方法，让开发发者和系统维维护人员用最最少的时间设设计或修改工工作流程，建建模工具提供丰富的流流程逻辑表达达方式，可以以表示非常复复杂的流程。n 强大的系统管理理和业务监控控能力强大的系统管理理和监控能力力使得对

41、业务务流程的分折折、统计和改改善成为可能能。提供了独立的工工作流系统管管理工具，使使用用户乐意意方便地进行行系统管理，管理工具可可以方便地进进行系统的业业务监控，对系统的运运行状况进行行统计和分折折。n 跨平台能力采用B/S结构构，用JAVVA语言开发发，可在不同同的平台上运运行，用户了了用浏览器使使用系统提供供的功能，简简化了系统的的安装、更新新和维护。n 强大的系统集成成能力可以和系统有机机集成，支持持语言有JAAVA、C+、VB、PPB、Dellphi。上述特点实现了了办公自动化化中必不可少少的功能，同同时又满足了了当前计算机机技术对系统统开发的要求求，有机地集集成原有系统统和新建系统统

42、。2.1.5.44审批表单管管理需要针对审批业业务表单进行行管理。表单单设计器需具具备以下功能能：l 可视化设计表单单直接采用拖拉的的方式在页面面上摆放控件件，所见即所所得。l 易于使用对于使用人员的的几乎没有什什么技术要求求，只要通过过界面操作便便可设计好表表单，即时的的简明扼要的的帮助，新建建表单向导，生生成SQL语语句向导等等等，使得无须须培训便可开开始使用。l 强大的统计图控控件包含直方图，折折线图，园饼饼图，堆积图图，立体图，条条形图等几十十种图形，支支持多图叠加加在一起的复复合图，也可可以用脚本来来定制图形。l 支持各种主流的的数据库支持各种主流的的数据库，如如sqlseerver

43、、oraclle。可以运运行在各种操操作系统下。可可以运行在ttomcatt，webllogic，wwebsphhere等各各种中间件下下。l 集成方便可以很方便地与与java或或.net程程序进行集成成。可以直接接将生成JSSP或asppx文件。2.1.6解决决二次录入问问题由于各审批职能能部门的审批批业务系统都都自成体系、相相互信息不能能共享，导致致申请人需要要重复填写表表格内容，操操作人员重复复录入相同信信息。所以要要求在不涉及及审批职能部部门的审批业业务系统数据据库，也不需需要审批职能能部门的审批批业务系统开开发商配合的的前提下，实实现一次性输输入，同时满满足审批职能能部门的审批批业务

44、系统和和本系统对数数据的要求。数据采集端负责责抓取业务系系统用户界面面上的数据，并并将采集到的的数据以蓝牙牙、无线、网网线、串口等等多种可选的的通讯方式发发送到数据填填写端，填写写端负责将数数据填写到其其它业务系统统用户界面内内。轻松解决决二次录入的的问题。2.2电子监察察平台电子监察平台作作为一个综合合性的应用平平台，其功能能非常强大。现现重点讨论对对行政审批系系统的电子监监察。电子监察行政审审批子系统作作为项目办理理过程中的实实时监察系统统，要实现以以下功能：实时采集各行政政部门的行政政审批数据，对对行政审批的的运行情况进进行全过程监监控；对违规规行为以及异异常情况通过过亮蓝灯、黄黄灯、红

45、灯和和发短信、邮邮件、监察建建议书等手段段进行监察处处理；对行政政审批和监察察处理情况进进行各类统计计、查询和评评价；对各行行政部门的行行政审批情况况进行绩效评评估。电子监察系统门户网站实时监察预警纠错绩效评估查询统计信息动态政务公开廉政视点政策法规互动频道综合监察事前监察事中监察事后监察收费监察视频监察异常监察步骤超期异常绩效评估标准考核项目打分图形分析监察处理查询事项超期异常流程异常决定异常收费异常特别说明：系统统监察的时限限依据是业务务事项的承诺诺时限，而不不是法定时限限；并且承诺诺时限和法定定时限的单位位是以工作日日为准。蓝、黄黄、红灯的时时限也可以由由系统设置。2.2.1门户户网站作

46、为纪检监察内内容发布的重重要途径，监监察门户网站站应主要实现现以下内容：信息动态：包括括重要信息，本本地动态，八八面来风，图图片信息等内内容。政务公开：包括括监察情况实实时反应政府府信息公开，机机构概况，规规划计划，业业务工作等内内容。廉政教育：包括括人物风采，警警钟长鸣，廉廉政书屋，廉廉政知识测试试等内容。廉政视点：包括括惩治预防腐腐败，党风廉廉政建设责任任制，廉洁自自律，纠风治治乱，源头治治腐等内容。实践与思考：包包括调查研究究，理论园地地，学者视线线，预外广角角，党员先进进性教育等内内容。政策法规：包括括政府的各项项政策制度。互动频道：包括括领导信箱，市市民留言，公公众监督，公公众评议等

47、内内容。能够通通过该部分内内容与群众互互动，采集来来自基层群众众的直接监督督以及评议信信息。2.2.2实时时监察建设要求：可以以全面掌握网网上行政审批批的办理情况况，自动、实实时采集每一一项行政许可可事项办理过过程的详细信信息，包括受受理的事项内内容、承办人人和申请人情情况、受理与与否及其理由由、办理人员员、步骤，承承办时间、意意见、结果许许可证件、收收费、办结时时间等情况；根据实际需需要进行各种种方式的统计计分析和综合合查询，随时时掌握最新的的动态数据；对审批信息息如事项名称称、法律法规规依据、办事事程序、期限限承诺等信息息公开的及时时性、完整性性进行实时监监控；通过网网络进行远程程视频监控，实实现对工作人人员工作作风风、服务态度度、在岗在位位和办事效率率的有效监察察。开展综合合监察，事前前监察，事中中监察，事后后监察，收费费监察，视屏屏监察，异常常情况监察等等