论公安信息化建设实现新跨越34612.docx

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1、公安信息化建设实现新跨越2009年06月29日 00:00:00作者：娄增利 张海东点击 次 视频监控系统派出所装备室一一角视频监控破案社区信息采集 为深入入贯彻落实公公安部“南京京会议”和“辽辽宁省公安机机关加速推进进公安信息化化建设动员誓誓师大会”精精神，确保高高标准实现省省厅党委确定定的公安信息息化建设与应应用工作目标标，辽宁省沈沈阳市公安局局大东分局牢牢固树立情报报导侦的战略略理念，依托托两大平台功功能，加强情情报信息资源源整合，强化化情报信息分分析研判，公公安信息化在在服务决策、指指导实战中发发挥了重要作作用，侦查破破案能力得到到了全面提升升。 “四个强化化”提高全警警信息化实战战应

2、用能力 强化应用培培训提升实战战应用能力 大东分局以以强势推进信信息化实战应应用能力为切切入点，采取取“全警参训训、人人过关关”的方法，不不断加大培训训力度，努力力提升全警信信息化实战应应用能力，取取得了显著成成效。 一是领导干干部带头过关关。大东分局局党组坚持从从自身做起，高高起点谋划、高高标准要求，制制订了“信息息化建设领导导学在先，实实战应用干部部走在前”的的工作目标，分分局党组成员员利用每天下下班后一个小小时的时间集集中进行学习习，在全局实实战应用能力力考试中，全全体党组成员员率先通过考考核，为全局局领导干部和和广大民警做做出了表率。同同时，分局党党组以签订责责任状的方式式要求各级领领

3、导干部在信信息化实战考考核中必须过过关，达不到到要求的领导导干部，离岗岗培训，合格格后方能上岗岗。 二是分警种种组织全员培培训。为迅速速提高民警的的实战应用能能力，分局组组织相关业务务部门，对基基层单位信息息化实战应用用进行分警种种、分层次的的培训，参训训面为全体民民警。同时，严严格各项培训训制度，实施施以考促训，确确保人人过关关，为提升民民警信息化实实战应用能力力提供了有力力支撑。 三是严格奖奖惩措施。为为了彻底消除除信息化实战战应用工作的的死角、盲区区，他们制定定了大东分分局民警信息息化实战应用用能力考核办办法，并辅辅以强有力的的措施保证。规规定初考不达达标民警，要要限期参加补补考，补考仍

4、仍不能达标者者，从不达标标下月起，扣扣发岗位津贴贴。分局每月月组织一次补补考，不达标标民警可随时时申请考试，年年内补考仍不不达标的民警警，不能评先先评优，在年年终公务员考考核中不能评评定优秀等级级，如业务工工作也不达标标，则两项合合并确定为不不称职，以增增强民警的紧紧迫感。 强化网上办办案增强规范范执法水平 沈阳市公安安局大东分局局在分局审批批部门实行224小时全天天候工作制，随随时受理审批批办案单位呈呈报案件，畅畅通案件审批批流程。在审审核审批案件件的过程中，审审批人员以案案说“法”，当当场指出、纠纠正案卷中内内容填写不规规范、适用法法律条款不当当、笔录制作作不规范、证证据填写不全全、处罚决

5、定定书制作不规规范等问题，一一对一地对办办案民警进行行指导。 同时，治安安、刑侦和法法制部门还组组织有关人员员深入办案单单位进行现场场培训，进一一步提高基层层民警网上办办案流程的熟熟练程度，强强化民警对适适用相关法律律法规的准确确把握和实际际应用能力，全全面提升了民民警网上办案案的实战技能能和工作效率率，有力地促促进了网上办办案和集中审审批工作的健健康发展。 强化研判分分析推动警务务工作转型 坚持“信息息引导，精确确制导”的理理念，着力于于信息研判多多元化，采取取多种途径对对获知的信息息进行整合、研研判，发挥信信息最大效能能。通过分析析研判，积极极探索应用战战法，推动警警务工作向集集约化、现代

6、代化、高效化化转型。 一是强势发发动，活用研研判平台。从从刑侦、治安安、指挥调度度等部门抽调调八名业精技技强的民警，组组建了情报信信息科。充分分整合内部资资源，将指纹纹、追逃、刑刑事案件、旅旅馆业等系统统优化组合，以以情报信息平平台为依托，实实现信息的及及时传输、反反馈与共享。 二是强制规规范，实现良良性运作。按按照“全警采采集、分层研研判、集约管管理、统一出出口”的总体体思路，分局局制定出台了了情报信息工工作规定和情情报研判应用用平台运行管管理规定等规规章制度。情情报信息科依依托“两大平平台”，紧扣扣“打、防、控控、管”四条条主线开展研研判工作，及及时发出指令令性、指导性性、参考性研研判信息

7、，指指导全局开展展打、防、控控、管工作。同同时，对各基基层实战单位位情报信息的的采集、研判判、应用和反反馈情况进行行录用、评估估，并逐月进进行通报考核核，有力地促促进了研判工工作的良性运运作。 三是探索总总结了信息研研判技战法。改改变传统的侦侦查模式，在在工作实践中中逐步建立起起由作案手段段到人、由住住宿登记到人人、由通讯记记录到人、由由银行邮政汇汇兑到人、由由犯罪嫌疑人人的体貌特征征到人、由高高危人群到人人、由二手市市场到人、由由路面监控到到人等一整套套行之有效的的技战法。今今年以来，通通过“两大平平台”破获各各类刑事案件件1782起起，抓获犯罪罪嫌疑人7447人，收到到了事半功倍倍的效果。

8、在在今年防控工工作中，针对对以往“两节节”前夕“两两抢一盗”等等侵财案件呈呈高发态势，情情报信息科及及时发布预警警信息，有的的放矢地指导导基层单位调调整布控警力力。同时采取取以短信群发发的形式向全全局各有关单单位发布预警警信息，指导导治安防范，有有效遏制了侵侵财案件的高高发势头。 今年以来，全全区侵财案件件同比去年有有明显下降。强强化研判，提提升实战效能能。及时将发发案重点区域域、案件高发发时段等动态态信息向分局局基层实战单单位等相关警警种通报预警警，合理调整整警力投向，变变全时巡逻、全全面巡防为实实效巡逻、重重点盯防，集集中优势兵力力抓好案件高高发重点时段段、重点部位位的防控工作作，提高了震

9、震慑犯罪和快快速反应抓现现行能力。年年初以来，情情报信息科共共发布预警信信息321条条、各类指令令145条、串串并信息1331条，通过过户籍地签收收平台追回外外省市网上在在逃人员1991名。强化化网上技战术术提高网上作作战实效 信息化建设设的关键是实实现科技向战战斗力的转化化，根本目的的是为现实斗斗争服务。沈沈阳市公安局局大东分局在在不断学习借借鉴江苏、浙浙江等省先进进做法的基础础上，整合本本地的各种资资源，不断摸摸索提高网上上作战能力和和水平的途径径，逐渐将信信息导侦从“为为侦查破案、预预防控制犯罪罪服务”转变变到直接参与与侦查破案，走走出了一条“网网上预警、网网上串并、网网上查证”等等综合

10、运用网网上信息研判判作战的路子子，创建了一一套“由案到到案、由案到到人、由人到到案”的网上上侦查破案工工作模式，现现已成为一个个新的破案增增长点。今年年，通过信息息研判，在较较短时间内连连续破获了在在全市影响较较大的特大杀杀人碎尸抛尸尸案、特大抢抢劫案等案件件，得到了沈沈阳市委、市市政府主要领领导的充分肯肯定，赢得了了社会各界人人民群众的广广泛赞誉。 情报导侦理理念推进刑侦侦信息化 多措并举打打牢情报导侦侦基础 为了在全体体民警中牢固固树立情报导导侦的意识，最最大限度地将将情报研判转转化为实战能能力，分局采采取多种行之之有效的工作作措施，打牢牢各项工作基基础，使得情情报导侦工作作得以顺利开开展

11、。 一是做强情情报研判队伍伍。分局早在在去年10月月就成立了独独立的情报机机构，着手进进行情报信息息科、情报分分析室的筹备备、组建工作作。今年1月月，情报信息息科正式成立立后，分局在在原有人员的的基础上，在在全局范围内内选调懂业务务、擅研判的的专业人才，充充实到情报信信息科，承担担起全局情报报信息搜集、核核实、上报和和管理；对全全局各类基础础信息数据质质量进行监测测、应用和考考核；根据上上级情报机构构发布的情报报信息，有针针对性地开展展分析研判等等工作。 二是建立各各项规章制度度。分局先后后出台了关关于加强公安安情报工作建建设的意见大大东公安分局局情报工作管管理规定大大东分局情报报信息分析研研

12、判工作制度度和流程大大东分局常态态性情报信息息报送工作制制度大东东分局情报信信息采集报送送工作规范等等一系列指导导性、规范性性的文件，逐逐步建立起了了一套既行之之有效又贴近近实战的情报报信息研判制制度，为研判判成果转化为为战斗力打下下了坚实的制制度基础。 三是强化技技战法的培训训指导。分局局情报信息科科及时对各单单位在工作中中运用情报信信息手段破获获的案件加以以梳理，总结结归纳成网上上作战技战法法，利用四天天的时间对全全局民警进行行了集中培训训，强力推进进情报信息手手段在实战中中的应用。 四是用情报报信息研判成成果指导实战战。在工作中中，分局坚持持开展每日警警情研判、每每周警情研判判、每月敌情

13、情分析、每季季度治安状况况分析等常规规性的研判工工作机制。 服务实战发发挥情报导侦侦作用 在工作中，沈沈阳市公安局局大东分局从从实战应用的的角度入手，要要求相关部门门认真研究有有效的情报导导侦模式，积积极为现实斗斗争服务，真真正体现出了了情报导侦、精精确制导的核核心作用。 一是强化预预警分析。分分局从监测日日常警情入手手，通过认真真研究一定时时间段内多发发的、带有规规律性特点的的案件类型。对对未来一段时时间的发案走走势做出预测测，指导基层层单位有针对对性地开展防防范和打击工工作。 今年5月222日至244日，在沈阳阳市大东区洮洮昌、上园两两个相邻派出出所的辖区内内连续发生五五起拦路抢劫劫案件，

14、犯罪罪嫌疑人为青青少年，且作作案时间、发发案地域具有有一定的规律律性。经过综综合分析，情情报部门得出出了该团伙还还有继续作案案可能的研判判结论。分局局迅速以情报报信息研判专专报的形式发发布了该研判判结果，并对对发案地及周周边派出所提提出了明确的的打防工作情情报指令，要要求这些单位位迅速部署打打防工作。情情报指令发出出的次日，沈沈阳市公安局局大东分局洮洮昌派出所就就根据指令意意见，成功地地抓获了王某某等四名涉案案犯罪嫌疑人人，打掉了这这个由青少年年组成的抢劫劫犯罪团伙。 二是强化案案件串并。今今年2月200日晚至2月月21日凌晨晨，在分局珠珠林、大东门门和大北三个个派出所辖区区内连续发生生三起三

15、名犯犯罪嫌疑人团团伙抢劫案件件（此案事后后被市局刑警警支队确定为为沈阳市串联联62号案件件）。经初步步分析，这三三起案件极有有可能为同一一伙犯罪嫌疑疑人所为。情情报信息部门门通过调取案案件卷宗、回回访被害人等等方式进一步步确定了这三三起案件为同同一伙犯罪嫌嫌疑人所为的的可能性极大大。随后分局局以情报信息息研判专报的的形式，将分分析意见、研研判结果和打打防工作对策策印发全局各各相关单位。依依托上述研判判结果和相应应的情报指令令，大东门派派出所和刑警警大队专案、技技术部门迅速速成立了专案案组，最终将将邱某等四名名犯罪嫌疑人人抓获，破获获抢劫案件336起。 三是强化综综合研判。工工作中，分局局相关部

16、门依依托情报研判判平台各模块块的功能，不不断摸索提高高网上作战能能力和水平的的途径，将全全文检索、在在线比对和数数据分析等方方法运用到侦侦查破案工作作中，相继破破获了“225”特大大抢劫案等一一批大要案，极极大地提升了了侦查破案能能力。 典型引路推推广情报导侦侦经验 大东分局十十分注重情报报信息研判工工作中典型的的示范作用，通通过组织相关关部门深入基基层发掘，在在全局范围内内大力培养树树立情报导侦侦工作的典型型单位和先进进个人。 一是编发事事迹材料。分分局先后整理理出大东门派派出所、上园园派出所、东东山派出所、东东逸女子警务务室等集体和和陈放等个人人的典型事迹迹材料，先后后在省厅和市市局信息化

17、建建设网站上刊刊发，同时积积极组织民警警对他们的事事迹进行了学学习。 二是组织现现场观摩。今今年5月，公公安部副部长长张新枫同志志到分局大东东门派出所视视察信息化建建设工作。张张副部长在视视察过程中观观看了民警通通过在线缉控控、全文检索索等手段破获获系列抢劫案案件的演示和和民警通过视视频监控系统统人机结合现现场抓获盗窃窃犯罪嫌疑人人的视频片段段，对派出所所情报导侦工工作技战法给给予了充分肯肯定和高度评评价。随后，分分局及时总结结该所和分局局其他单位情情报导侦和信信息化作战技技法，通过在在局内召开现现场观摩会、汇汇报会等形式式，及时向广广大民警推广广上述单位的的经验做法。 三是开展网网上技战法评

18、评比。为鼓励励民警在工作作中多使用、多多总结网上作作战技战法，分分局近期还将将开展网上作作战成果评比比，对成果突突出的单位和和个人予以重重奖，在全局局范围内掀起起学习钻研网网上技战法的的热潮，以此此带动全局网网上技战工作作的深入开展展。目前分局局已总结出现现场信息网上上技战法、现现场访问网上上技战法、网网上串并案技技战法、网上上摸排技战法法、网上追逃逃技战法、嫌嫌疑人审查技技战法共六大大类80条网网上技战法，成成为了全警侦侦查破案工作作中不可或缺缺的重要手段段。 走出信息化化特色强警之之路 大东分局坚坚持“科技强强警”战略，着着眼长远，统统一认识，强强化措施，稳稳步推进信息息化建设，使使队伍的

19、整体体战斗力得到到有效提升，走走出了一条独独具特色的信信息化精兵强强警之路。 在全面推进进信息化建设设工作中,大大东门派出所所在市局、分分局的领导下下，致力于提提高科技强警警意识、转变变观念、健全全制度、强化化应用，坚持持有效利用社社会治安动态态视频监控系系统、两大平平台和全国在在逃人员信息息系统，积极极探索信息化化实战技法，充充分发挥了情情报信息的作作用和效能，全全面提高社会会治安动态管管控和预防打打击各种犯罪罪的能力。截截至目前，该该所已在网上上办理行政案案件882起起、破获刑事事案件3222起，其中利利用视频监控控系统破获刑刑事案件899起，占总破破案数4233起的21%，通过网网上作战

20、共抓抓捕在逃人员员52人，录录入各类情报报信息万余条条，各类情报报信息工作在在全市局名列列前茅。 加大平台环环境建设力度度硬件设施配配备齐全 全国公安机机关信息化工工程建设开展展以来，经分分局主要领导导有力争取和和积极协调，区区委、区政府府斥资10000余万元为为大东门派出出所新建了集集服务、办公公、生活、娱娱乐于一体的的各类设施齐齐全配套的综综合办公楼。办办公楼内设有有独立的指纹纹、血样采集集室、先进的的社会治安动动态视频监控控室和功能齐齐全的电化会会议室。其中中社会治安动动态视频监控控室是该所推推进一流信息息应用建设中中的一个重要要成果，面积积70平方米米，分为内部部监控和外部部监控。内部

21、部监控是在派派出所内部安安装了13个个红外线夜视视摄像头，用用于内部管理理和监督民警警执法办案、维维护民警执法法权益。外部部监控系统安安装了22个个一体化室外外高速球摄像像头，覆盖整整个辖区重点点部位，由民民警24小时时值守。 按照省厅、市市局关于科技技强警的工作作要求，该所所建立了信息息采集室，配配备了一部活活体指纹采集集仪、一部血血样采集设备备、两部数码码照相机、一一部数码摄像像机、一支录录音笔、377台计算机、四四台扫描仪、88台打印机等等科技“八小小件”及两部部PDA警务务通手机，337台计算机机全部连接公公安网，带宽宽均达到百兆兆，公安网络络延伸到社区区警务室，极极大地提高了了基层单

22、位硬硬件设施水平平，满足了民民警日常执法法工作需要。 民警素质显显著提升信息息应用成果斐斐然 为了全面推推进公安信息息化建设，大大东分局大东东门派出所在在提高认识、转转变观念的基基础上，采取取多种积极有有效的措施，强强力推进信息息化建设工作作，全面推广广各种高科技技设备的使用用。工作中，他他们专门聘请请了有关技术术人员对全体体民警进行活活体指纹采集集仪、血样采采集设备、数数码照相机、数数码摄像机、录录音笔、计算算机、扫描仪仪、打印机及及PDA警务务通手机等科科技设备的使使用技术培训训，确保人人人召之能来，来来之能战，熟熟练掌握并运运用科技设备备的各项功能能。目前，分分局大东门派派出所全体民民警

23、均能熟练练掌握计算机机操作，均能能独立进行网网上办公、办办案及“两大大平台”各类类情报信息采采集录入工作作，熟练运用用网上数据库库进行网上作作战。20008年以来，该该所已网上办办理行政案件件880起、破破获刑事案件件322起，通通过网上作战战共抓获在逃逃人员52人人，录入各类类情报信息万万余条，各类类情报信息工工作均位列分分局前茅。 在视频监控控系统使用中中，该所通过过对实际案例例剖析和不断断的总结，积积极总结出了了一整套运用用监控系统的的实战技法：一是人机互互动快速打击击战法；二是是视频追踪精精确定位战法法；三是锁定定特征寻迹追追踪战法；四四是纪实回放放确立证据战战法；五是远远端控制宣传传震慑战法。这这些战法得到到了省厅、市市局的认可并并进行推广。