食品质量安全市场准入制度问答1doc-食品质量安全市场准43967.docx
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1、食品质量安全市市场准入制度度问答(一)目 录: 一、通则、综合二、小麦粉、大米、食用植物油三、酱油、醋、味精、糖四、肉制品五、乳制品六、饮料七、方便面、饼干八、罐头九、冷冻饮品十、速冻面米十一、膨化食品 一、通则、综合合1、企业采用快快速方法测定定的申请材料料中,可否仅仅仅写出快速速测定的仪器器,如大米生生产企业,写写快速水分测测定仪,不写写分析天平和和烘箱? 答:企业使用快快速方法进行行出厂检验的的,列出其方方法使用的仪仪器设备即可可;可以不列列细则中相应应的仪器设备备。2、发证范围交交叉的产品。企企业申报应有有自主选择权权,不能强制制要求按主导导产品申报。 答:为加强统一一管理,要按按主导
2、产品来来确定。3、7月1日以以后市场销售售的生产日期期是7月1日日以前的“十十类”产品是是否列入查处处范围。 答:2005年年7月1日后后市场上销售售的生产日期期为7月1日日以前的100类合格产品品,不纳入无无证查处的范范围,可以不不加贴QS标标志在保质期期内继续销售售。 4、拌料、摊凉凉的场地是否否要求离地? 答:食品的成品品、半成品一一般要求不得得直接接触地地面。5、采购质量控控制是中小型型食品企业比比较薄弱的环环节,要求企企业对原材料料把关到什么么程度为宜? 答:对企业采购购质量控制的的最低限度要要求是,企业业在采购时应应验证采购物物品的合格证证明材料,如如检验报告,产产品合格证明明等。
3、对实行行市场准入制制度管理的食食品还要求查查验供货方的的食品生产许许可证。食品品企业在原料料采购验证的的同时,应当当建立相应的的记录。6、仓储、库房房如何才算满满足要求,能能否有个明确确的标准? 答:按通则和细细则中的规定定来要求。现现场核查表22.3“库房房要求”中要要求 ,库房房应当整洁,地地面平滑无裂裂缝,有良好好的防潮、防防火、防鼠、防防虫、防尘等等设施。库房房内的温度、湿湿度应符合原原辅材料、成成品及其他物物品的存放要要求。原辅材材料、成品(半半成品)及包包装材料库房房内不得存放放有毒、有害害及易燃、易易爆等物品。在在一些食品生生产许可证审审查细则中,对对食品生产加加工企业的原原辅材
4、料库、成成品库又提出出了具体的要要求。如肉肉制品生产许许可证审查细细则在“生生产场所”一一节中,要求求“酱卤肉制制品”生产企企业及“熏烧烧烤肉制品”和和“熏煮香肠肠火腿制品”的的生产企业必必须具备:原原料冷库、辅辅料库和成品品库。审查员员在现场核查查时,还要根根据每种食品品的生产许可可证审查细则则中的具体要要求进行核查查。 7、产品中不允允许添加的食食品添加剂,但但是所使用的的原材料中含含有这种添加加剂,在发证证检验中也检检出来了,如如何来判定?如酱卤肉制制品,使用了了酱油,而肉肉制品成品中中不允许检出出苯甲酸。 答:首先要明确确,不允许添添加并不表示示不得检出。要要根据检出的的量,结合企企业
5、使用原材材料的情况来来判定企业是是不是使用添添加了食品添添加剂。8、工厂生产设设备及控制生生产过程中所所用的相关仪仪表仪器等是是否必须检定定? 答:企业生产过过程中所用的的相关仪表仪仪器也必须检检定,属于强强制检定工作作计量器具范范围的仪器仪仪表,由县以以上质量技术术监督部门进进行检定;属属于非强制检检定计量器具具范围的仪器器仪表,由企企业自行检定定或委托检定定。9、大礼包中有有发证产品的的,是不是小小包发证产品品包装袋上印印(贴)QSS标志,大礼礼包大包装不不印(贴)QQS标志? 答:大礼包是多多种食品的混混合包装,其其中的发证产产品最小包装装上要加印(贴贴)QS标志志。 10、有的产品品标
6、签上标注注了审查细则则规定的发证证检验项目以以外的指标,发发证检验时,除除对审查细则则规定的检验验项目检验以以外,标签上上标注的指标标是否要一起起检验? 答:如果企业在在产品标签上上标注了审查查细则规定以以外的其他指指标,发证检检验时也要进进行检验,并并按企业的明明示值进行判判定。11、有的企业业使用纸片法法做细菌检验验,可否代替替规定的检验验方法? 答:使用试纸进进行细菌检验验按企业自建建方法进行要要求。其检验验结果要与标标准检验方法法的检验结果果有良好的一一致性。12、对于新开开办的食品企企业,因其尚尚未进行大批批量生产,如如何有效核查查其生产记录录? 答:可以不要求求具体数量,但但每批都
7、要有有记录。13、企业须具具备的冷藏车车是否可以租租用? 答:可以租用,但但不可以临时时租用。14、如果企业业的成品库中中堆放有用与与促销的其他他物品,且这这促销品不一一定是食品(因因为促销品往往往是和产品品一起发出的的),这样行行不行? 答:企业的成品品库中存放一一些于产品相相关的物品是是可以的,但但存放不能造造成对食品安安全的危害。15、生产过程程中关键控制制点多为经验验的一些描述述(如凉晒到到八成干即可可),而不是是可监控参数数(如凉晒到到水分含量220%即可),这这样是否可以以? 答:生产过程中中的关键控制制点,有些是是可以靠经验验控制的,有有些需要靠具具体参数控制制。我们应当当引导企
8、业逐逐步进行科学学管理,不断断从经验控制制走向参数控控制。16、食品生产产许可对企业业的检验能力力要求较高,规规定了必备的的检验设备,企企业要从事生生产经营活动动,必须添置置相应的检验验设备,现在在的问题是既既便是企业购购置齐全相应应的检验设备备,也不一定定能达到检验验能力的要求求,因为人员员的培训是远远比购买设备备更长期的工工作。建议增增加对食品生生产加工企业业出厂检验人人员的操作考考核,因为在在现场核查时时发现有的企企业实验室的的检验设备形形同虚设,设设备闲置没有有人进行过操操作。 答:核查一一个企业是否否有检验能力力,不仅是要要求企业具备备细则中所列列的仪器设备备,还要有实实验用的其他他
9、用具,化学学试剂等,同同时也要对检检验人员的能能力进行核查查。综合考察察后,才能做做出是否符合合的结论。 17、虽然审查查细则对实行行生产许可产产品范围做了了比较明确的的规定,但仍仍对一些产品品是否纳入准准入范围把握握不准。如焙焙炒咖啡类生生产企业,从从其他厂家购购进咖啡粉,加加入奶精、砂砂糖后形成一一种速溶咖啡啡产品,这种种产品是否列列入准入范围围内。 答:细则中已明明确规定,焙焙炒咖啡的发发证范围包括括焙炒咖啡豆豆和咖啡粉。速速溶咖啡不在在焙炒咖啡范范围之内,属属固体饮料。18、通则要求求企业必须具具备5个标准准(规定),对对于具体企业业,可否根据据企业实际情情况具备相关关的标准(规规定)
10、,如应应用纯净水企企业可否不需需要GB27760和GBB148800;固体饮料料企业可否不不需要GB55749? 答:如果某产品品生产企业不不涉及通则中中规定的5个个必备的标准准(规定)中中一个或几个个,企业可以以不具备相应应的标准。 19、为了获取取更大的利润润,米、面、油油生产企业在在成品包装上上,经常有短短斤少两的行行为,建议在在现场核查时时,抽查成品品库中包装成成品的计量,看看其是否符合合定量包装装计量监督规规定的要求求。 答:按细细则要求,不不对大包装进进行净含量检检验。定量量包装计量监监督规定也也是适用于225kg以内内的定量包装装产品。对于于小于25公公斤的定量包包装产品,可可以
11、按产品标标签的明示值值进行检验。 20、在出厂检检验中,怎样样划分批的概概念?是定多多少天为一批批还是以数量量多少来界定定? 答:一般来来说同一次投投料,同一班班次生产的产产品为一批。批批不是以天或或数量来确定定的。 21、在审查过过程中,必备备的生产设备备是否按细则则中规定缺一一不可,有的的企业设备用用自制的设备备代替是否可可以? 答:细则中规定定的必备的生生产设备,企企业不是缺一一不可,也可可以根据企业业的实际生产产工艺进行合合理减少。比比如,在食醋醋生产中,有有些企业用酒酒精进行醋酸酸发酵生产食食醋,就可以以不要筛选、破破碎、蒸煮等等等必备的生生产设备。企企业可以使用用自制的生产产设备,
12、但要要能满足工艺艺要求。22、在新版现现场审查表22.2.3中中提出了“生生产车间的温温度、湿度、空空气洁净度应应满足不同食食品的生产加加工要求”,部部分产品如纯纯净水有相应应的厂房规范范,可以找到到空气洁净度度的依据,而而对大米、茶茶叶等产品生生产车间的温温度、湿度、空空气洁净度的的要求没有依依据。如何判判定? 答:关于食品生生产车间的温温度、湿度及及空气洁净度度,凡是在审审查细则中有有相应的规定定的,按审查查细则中的具具体规定进行行核查。在审审查细则中没没有相应的规规定的,审查查员可根据大大米、茶叶等等不同食品的的生产加工要要求,对生产产车间的温度度、湿度及空空气洁净度进进行核查评定定。2
13、3、如何核查查生产中的过过程检验? 答:过程检验的的方式是多样样的,可以是是用仪器进行行检验,也可可以是进行感感观检验。过过程检验要有有相应的记录录。二、小麦粉、大大米、食用植植物油24、采用压榨榨法生产的食食用植物油是是否测定溶剂剂残留? 答:按照食用植植物油标准,无无论采用何种种工艺生产食食用植物油,溶溶剂残留项目目的必须检验验。25、大米抛光光时用的水是是否应符合GGB 57449生活饮饮用水卫生标标准的规定定? 答:大米抛光时时的用水也是是生产用水。生生产用水必须须符合GB55749生生活饮用水卫卫生标准的的规定。 26、大米生产产设备、饮用用水制水设备备等一些生产产加工设备,大大多为
14、组合型型、成套型,企企业填报主要要生产设备表表时应如何填填报? 答:生产设备是是属于成套设设备(组合设设备)时,除除将成套设备备填入表格内内外,还应对对照各审查细细则分项列出出其所涵盖的的具体功能和和相应的设备备。27、高筋小麦麦粉的许多性性能指标已到到达专用粉的的要求,是否否要求高筋小小麦粉的企业业配备清粉机机? 答:不做要求。但但企业可以根根据生产工艺艺的需要配备备或不配备清清粉机。28、食用油生生产加工企业业生产1900kg大铁桶桶装和15kkg、20kkg塑料桶装装食用植物油油,是否该纳纳入食品质量量安全市场准准入的范围,是是否该加施QQS标志? 答:企业生产的的190kgg大铁桶装和
15、和15kg、220kg塑料料桶装食用植植物油,应该该纳入食品质质量安全市场场准入的管理理,也应该加加贴(印)QQS标志,同同时按规定加加贴食品标签签。 29、食用植物物油细则发证证范围无米糠糠油,但相关关标准里却列列出了米糠油油的标准,是是否发证? 答:因为米糠油油有了相应的的标准,米糠糠油可以发证证。30、小麦粉实实施细则规定定,面粉生产产企业取得专专用粉生产许许可证,必须须配备粉质曲曲线测试仪,但但该测试仪价价格昂贵,小小企业尚无力力购置及配备备检验人员,无无法取得专用用小麦粉生产产许可证。能能否允许企业业委托有资质质技术机构检检验“粉质”项项目,办理委委托协议后,给给予申办专用用粉生产许
16、可可。 答:按照小麦粉粉实施细则的的要求,专用用小麦粉生产产企业必须具具备粉质曲线线测试仪,否否则无法对专专用小麦粉的的质量进行控控制。所以该该项目不允许许委托检验。 31、能否将荞荞麦粉纳入小小麦粉申证单单元? 答:不能将荞麦麦粉纳入小麦麦粉的申证单单元。32、在新版现现场审查表66.3中,要要求开展按规规定过程检验验。在现场审审查中,大米米加工自动化化程度较高,从从稻谷原材料料到大米成品品的全部加工工过程基本上上是密闭的,并并无半成品,无无法开展过程程产品检验。 答:大米米自动化加工工程度较高,从从稻谷到大米米成品的全部部加工过程基基本上是密闭闭的,但是,从从稻谷到大米米成品之间还还是要经
17、过筛筛选、砻谷、碾碾米等过程,可可以通过设备备上的观察窗窗口开展产品品过程检验。 33、植物油旧旧标准中有全全精炼和半精精炼的提法,新新标准则将产产品分为一至至四级,也不不要求标注全全精炼和半精精炼。是否在在细则中、证证书上取消这这种说法? 答:原植物油标标准中也没有有全精炼和半半精炼的提法法,细则的申申证单元是按按生产工艺划划分。按工艺艺划分申证单单元比较合理理。三、酱油、醋、味味精、糖34、“酱油”、“食食醋”细则中中出厂检验设设备中缺“恒恒温水浴锅”等等,是无法检检测“菌落总总数”“大肠肠杆菌”的,建建议在细则必必备检验设备备中加上此设设备。 答:细则中仅列列出了主要检检验设备,对对一些
18、辅助实实验器具没有有一一列出。现现场核查时根根据实际情况况进行核查即即可。35、灌装机在在灌装酱油后后,是否一定定要输送带将将灌装后的瓶瓶装酱油输送送至包装车间间,如在灌装装间开个小窗窗口由人工传传至包装间可可不可以? 答:可以,灌装装酱油完毕后后可以人工搬搬运。36、味精中要要求半自动、自自动包装设备备,可否举例例说明? 答:可以手工装装袋,但要自自动封口。37、以白砂糖糖为原料生产产绵白糖可以以吗? 答:不可以。38、以豆粕、小小麦粉为原料料的酱油厂,以以大米为原料料的醋厂是否否可以不要求求有筛选机?有些生产高高盐稀态酱油油的企业,生生产中只需将将黄豆、面粉粉、麦麸润水水后直接蒸熟熟、冷却
19、拌曲曲,破碎设备备是否不需要要也行? 答:细则中没有有要求筛选机机。以粉状物物为原料或原原料不需要破破碎的的可不不要求破碎设设备。同样以以酒精为原料料发酵生产食食醋的企业可可不要求蒸料料设备。四、肉制品39、散装肉制制品是否属于于发证范围? 答:审查细则中中规定的发证证范围内的肉肉制品生产企企业,都必须须申领食品生生产许可证,肉制品出厂厂时必须有包包装,其包装装形式可以是是多样的,大大包装、小包包装、桶、盒盒包装等。但但不管什么形形式的包装,在在出厂时都应应有食品标签签和QS标志志。 40、肉制品申申证单元中生生料加工区和和熟料加工区区应分别设置置工作人员入入口、更衣室室和洗手消毒毒设施。实际
20、际核查中发现现部分企业只只有一个入口口(在车间内内部生料加工工区和熟料加加工区是分设设的),是否否可行? 答:肉制品企业业的生料加工工区和熟料加加工区应分开开设置,避免免交叉污染,其人流、物物流也不得有有交叉,所以以两个加工区区不可以共用用一个入口。 41、肉制品生生产企业“厂厂区不得有坑坑式厕所”,那那么坑式厕所所所在生产车车间25米以以外也不行吗吗? 答:肉制品生产产企业厂区内内不得有带有有化粪池或粪粪坑的坑式厕厕所;厂区外外也不得存在在可能对食品品造成污染的的污染源。42、肉制品生生产企业大多多为传统产品品,加工工艺艺繁杂,设备备简陋,接触触食品的大多多是木制材料料(如木质案案板,木桶等
21、等),是否可可以? 答:不可以。肉肉制品审查细细则中规定,肉肉制品生产企企业所用加工工设备、设施施及用具均需需用不易于微微生物孳生的的材料制成。43、肉制品煮煮制车间,应应是热加工间间,处于生制制品和熟制品品生产区中间间,但它到底底属于生制品品生产区还是是熟制品生产产区? 答:热加工车间间指的是加热热至熟的过程程,是一个独独立的区间。44、通则2.1.4要求求排污沟密闭闭,而肉制品品细则要求明明地沟应保持持清洁;是否否冲突? 答:不冲突。通通则中是对厂厂区排污沟的的要求,细则则中是对车间间内明地沟的的要求。 45、细则中规规定有区的规规定,规定区区与区之间应应相对密闭,这这个密闭与车车间之间的
22、密密闭有什么区区别和联系? 答:不允许加工工人员与物料料露天流动或或转运。46、通则中规规定: “直直接用于生产产加工的水必必须符合生活活饮用水卫生生标准”,请请问煮制肉制制品的水和有有内包装进行行二次灭菌煮煮制用的水是是否也要符合合“生活饮用用水卫生标准准”。 答:都是生产用用水,均应使使用符合“生生活饮用水卫卫生标准”的的水。47、鱼肉肠应应属于肉制品品还是水产品品发证范围? 答:鱼肉肠属高高温蒸煮肠,既既属于肉制品品的发证范围围,也属于水水产品的发证证范围。但不不要求企业同同时取得肉制制品和水产品品两个生产许许可证。以肉肉制品为主导导产品的企业业,应按肉制制品发放食品品生产许可证证;以水
23、产品品为主导产品品的企业应按按水产品发放放生产许可证证;核查和发发证检验可参参照相应的细细则进行。其其他发证产品品交叉覆盖的的问题按以上上原则处理。 488、在企业标标准合理性审审查中要求审审查组在书面面材料审查阶阶段,对低于于国家标准、行行业标准推荐荐性指标要求求是否合理进进行审查。如如牛肉干的蛋蛋白质指标低低于国标、行行标的要求,是是否可行? 答:牛肉干蛋白白质指标不能能降低,申证证的产品必须须达到国标和和行标要求。五、乳制品49、乳制品企企业使用同一一条生产线轮轮流生产巴氏氏杀菌乳和含含乳饮料这两两种不同类别别的产品,是是否允许? 答:按照食品生生产许可证审审查通则和乳乳制品审查细细则规
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