某省成品油市场管理办法实施细则12564.docx
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1、四川省成品品油市场场管理办办法实施施细则第一章 总总则第一条 为为加强四四川省成成品油市市场监督督管理,维维护成品品油市场场秩序,促促进成品品油流通通体制规规范化发发展,根根据国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定(国国务院令令第4112号)、商商务部成成品油市市场管理理办法(商商务部令令20006年第第23号号,以下下简称办办法)、商商务部成成品油经经营企业业指引手手册和和有关法法律法规规,结合合四川省省实际,制定四川省成品油市场管理办法实施细则(以下简称细则)。第二条 在在四川省省境内从从事成品品油批发发、零售售、仓储储经营活活动,应应当遵守守有关法法律法规规和本
2、细细则。第三条 本本细则所所称成品品油是指指汽油、煤煤油、柴柴油及其其他符合合国家产产品质量量标准、具具有相同同用途的的乙醇汽汽油和生生物柴油油等替代代燃料。第四条 四四川省经经济委员员会(简简称省经经委)负负责制定定全省加加油站和和仓储行行业发展展规划,负负责组织织协调全全省成品品油经营营活动的的监督管管理。各各市(州州)成品品油行业业主管部部门负责责本辖区区内成品品油市场场的日常常监督管管理。 第第二章 成品油油经营许许可的申申请条件件第五条 申申请从事事成品油油批发经经营的条条件(一)具有有长期、稳稳定的成成品油供供应渠道道,并具具备以下下四种条条件之一一:1.拥有符符合国家家产业政政策
3、,原原油一次次加工能能力1000万吨吨以上,符符合国家家产品质质量标准准的汽油油和柴油油年生产产量在550万吨吨以上的的炼油企企业;2.具有成成品油进进口经营营资格的的进口企企业;3.与具有有成品油油批发经经营资格格且成品品油年经经营量在在20万万吨以上上的企业业签订11年以上上的与其其经营规规模相适适应的成成品油供供油协议议;4.与成品品油年进进口量在在10万万吨以上上的进口口企业签签订1年年以上的的与其经经营规模模相适应应的成品品油供油油协议;(二)申请请主体应应具有中中国企业业法人资资格,且且注册资资本不低低于30000万万元人民民币;(三)申请请主体是是中国企企业法人人分支机机构的,其
4、其法人应应具有成成品油批批发经营营资格;(四)拥有有库容不不低于1100000立方方米的成成品油油油库,油油库建设设符合城城乡规划划、油库库布局规规划;并并通过国国土资源源、规划划建设、安安全监管管、公安安消防、环环境保护护、气象象、质检检等部门门的验收收;(五)拥有有接卸成成品油的的输送管管道或铁铁路专用用线或公公路运输输车辆或或1万吨吨以上的的成品油油水运码码头等设设施;第六条 申请从从事成品品油仓储储经营的的条件(一)拥有有库容不不低于1100000立方方米的成成品油油油库,油油库建设设符合城城乡规划划、油库库布局规规划;并并通过国国土资源源、规划划建设、安安全监管管、公安安消防、环环境
5、保护护、气象象、质检检等部门门的验收收;(二)申请请主体应应具有中中国企业业法人资资格,且且注册资资本不低低于10000万万元人民民币;(三)拥有有接卸成成品油的的输送管管道或铁铁路专用用线或公公路运输输车辆或或1万吨吨以上的的成品油油水运码码头等设设施;(四)申请请主体是是中国企企业法人人分支机机构的,其其法人应应具有成成品油仓仓储经营营资格;第七条 申申请从事事成品油油零售经经营的条条件(一)符合合当地加加油站行行业发展展规划和和相关技技术规范范要求; (二)具有有长期、稳稳定的成成品油供供应渠道道,与具具有成品品油批发发经营资资格的企企业签订订3年以以上的与与其经营营规模相相适应的的成品
6、油油供油协协议; (三)省会会及市(州州)中心心城市和和高速公公路经营营注册资资本原则则上不少少于5000万元元人民币币,国道道、省道道经营注注册资本本不少于于3000万元人人民币,县县城、县县道经营营注册资资本不少少于1000万元元人民币币,乡道道经营注注册资本本不少于于30万万元人民民币;(四)加油油站的设设计、施施工符合合相应的的国家标标准,并并通过国国土资源源、规划划建设、安安全监管管、公安安消防、环环境保护护、气象象、质检检等部门门的验收收;(五)具有有成品油油检验、计计量、储储运、消消防、安安全生产产等专业业技术人人员;(六)从事事船用成成品油供供应经营营的水上上加油站站(船)和和
7、岸基加加油站(点点),除除符合上上述规定定外,还还应当符符合港口口、水上上交通安安全和防防止水域域污染等等有关规规定;(七)加油油站的设设置与距距离要求求:1.国道、省省道每百百公里不不超过66对;2.高速公公路每百百公里不不超过22对;3.县道每每百公里里不超过过8对;4. 城区区加油站站的服务务半径不不少于00.9公公里,即即建设规规划用地地红线最最近距离离不少于于1.88公里;但位于道道路两侧侧的相对对位置或或转弯后后的其它它位置的的两个加加油站,按按其中心心点之间间的距离离符合交交通法规规规定的的最短行行车距离离(以单单边最短短距离为为准)不不少于11.8公公里。5.农村加加油点设设置
8、必须须距国道道、省道道3公里里以上且且原则上上每个乡乡镇不超超过1座座;(八)申请请加油站站迁建的的企业应应向所在在市(州州)人民民政府成成品油行行业主管管部门提提出申请请,市(州州)人民民政府成成品油行行业主管管部门负负责按成品品油市场场管理办办法及及本细则则要求进进行审核核,初审审合格后后将材料料报省经经委,由由省经委委下达同同意迁建建批文方方可动工工。加油油站迁建建工程竣竣工后,由由市(州州)人民民政府加加油站行行业主管管部门组组织有关关部门进进行竣工验收收,验收收合格后后方能恢恢复营业业,并到到省经委委进行许许可证书书变更(提提供迁建建后的加加油站正正面全貌貌五寸彩彩色照片片一张)。1
9、.由于道道路改建建、城市市改造、存存在安全全隐患导导致原有有加油站站停营并并需迁建建的,需需提供有有关部门门证明;2. 迁建建原则只只能在原原加油站站所在地地的乡镇镇或街道道行政区区划内就就近选址址;3.新迁建建地址必必须符合合加油站站行业发发展规划划。(九)加油油站的改改、扩建建省经委委委托市市(州)人人民政府府成品油油行业主主管部门门负责审审批。原原有加油油站因设设备设施施老化,存存在安全全隐患,需需要改、扩扩建的,需需提供有有关部门门证明。改改、扩建建工程竣竣工后,由由市(州州)人民民政府加加油站行行业主管管部门组组织有关关部门验验收,合合格后方方能恢复复营业,并并报省经经委备案案(提供
10、供改、扩扩建后的的加油站站正面全全貌五寸寸彩色照照片一张张)。(十)租赁赁土地不不能修建建加油站站,历史史遗留以以租赁土土地方式式修建的的加油站站,不能能办理转转让与租租赁变更更手续。第三章 成成品油经经营许可可审查的的程序及及申报材材料 第八条条 申请请从事成成品油批批发经营营、仓储储经营资资格的企企业向省经委委提出申请请,省经经委认为为申请材材料不齐齐全或者者不符合合规定条条件的,应应当在收收到申请请之日起起5个工工作日内内出具行行政许可可补正内内容告知知书(附表11),一一次性告告知申请请人所需需补正的的全部内内容。在在申请人人申请材材料齐全全、符合合法定形形式,或或者申请请人按照照要求
11、提提交全部部补正申申请材料料后,应应当出具具行政政许可申申请受理理通知书书(附附表2),在规规定时间间内完成成审查,并并将初步步审查意意见及申申请材料料上报商商务部。由由商务部部审查决决定是否否给予成成品油批批发、仓仓储经营营许可。第九条 申申请从事事成品油油零售经经营的企企业应向所在在市(州州)人民民政府成成品油行行业主管管部门提提出申请请,市(州州)人民民政府成成品油行行业主管管部门按成成品油市市场管理理办法及及本细则则要求进进行初审审,对申申请材料料不齐全全或者不不符合规规定条件件的,应应当在收收到申请请之日起起5个工工作日内内出具行行政许可可补正内内容告知知书(附表11),一一次性告告
12、知申请请人所需需补正的的全部内内容;在在申请人人申请材材料齐全全、符合合法定形形式,或或者申请请人按照照要求提提交全部部补正申申请材料料后,市市(州)人人民政府府成品油油行业主主管部门门应当出出具行行政许可可申请受受理通知知书(附表2),在200个工作作日内完完成审查查,并将将初步审审查意见见及申请请材料上上报省经经委。省经委委对申请请企业申申请材料料齐全、符符合法定定形式和和规定条条件的,在20个工工作日内内下达确确认函,并并在省经经委网站站公开。申申请企业业收到确确认函并并依法办办理好国国土资源源、规划划建设、安安全监管管、公安安消防、环环境保护护、气象象、质检检等部门门核发的的批准证证书
13、及验验收合格格文件等等相关手手续后,方方后可动动工修建建。在加油站建建成投入入经营前前,由所所在市(州州)人民民政府成成品油行行业主管管部门组组织当地地相关部部门进行行竣工验验收。验验收合格格后,申申请企业业向所在在市(州州)人民民政府成成品油行行业主管管部门提提出办理理成品品油零售售经营批批准证书书申请请,市(州州)人民民政府成成品油行行业主管管部门按按成品品油市场场管理办办法及及本细则则要求进进行初审审,对申申请材料料不齐全全或者不不符合规规定条件件的,应应当在收收到申请请之日起起5个工工作日内内出具行行政许可可补正内内容告知知书(附表11),一一次性告告知申请请人所需需补正的的全部内内容
14、。在在申请人人申请材材料齐全全、符合合法定形形式,或或者申请请人按照照要求提提交全部部补正申申请材料料后,市市(州)人人民政府府成品油油行业主主管部门门应当出出具行行政许可可申请受受理通知知书(附表22),在在20个个工作日日内完成成审查,并并将初步步审查意意见及申申报材料上报报省经委委。省经经委对申申报材料料进行审审查,材材料不齐齐全或不不符合规规定条件件的,一一次性告告知申请请人所需需补正的的全部内内容;对对申请材材料齐全全、符合合法定形形式,或或申请人人按照要要求提交交全部补补正材料料后,正正式受理理并出具具受理通通知书。经经审查符符合规定定条件的的,给予予成品油油零售经经营许可可,并颁
15、颁发成成品油零零售经营营批准证证书;对不符符合规定定条件的的,将不不予许可可的决定定及理由由书面通通知申请请人。第十条 申申请成品品油批发发经营资资格提交交的材料料企业申请成成品油批批发经营营资格,申请人应向省经委提供下列相应书面材料的原件及2份复印件;省经委初审后,将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报商务部(所有复印件须由申请企业盖章并由受理机关检验原件后盖“与原件相符”专用章,下同)。(一)成成品油批批发经营营资格申申请表(附表44);(二)企业业出具的的申请文文件。申申请文件件须说明明企业基基本情况况、符合合申请条条件的说说明、各各投资方方出资情情况、油油库情况况及成品品油采购
16、购、销售售的具体体方案等等;股份份制企业业还应提提交董事事会或股股东会的的书面决决议文件件;(三)提供供符合下下列条件件之一的的具有长长期、稳稳定成品品油供应应渠道的的法律文文件及证证明材料料:1.自有炼炼厂的企企业,需需提供炼炼厂经国国家依法法批准建建设、符符合国家家产业政政策及原原油一次次加工能能力在1100万万吨以上上、符合合国家产产品质量量标准的的汽油和和柴油年年产量在在50万万吨以上上的证明明文件;2.成品油油进口企企业,需需提供具具有成品品油进口口经营资资质的证证明文件件;3.与国内内成品油油批发企企业签订订成品油油供油协协议的,需需提供该该企业的的成品品油批发发经营批批准证书书复
17、印印件、成成品油年年经营量量在200万吨以以上的证证明文件件(税务务部门或或会计事事务所提提供的法法律证明明文件)及双方方签订的的与各自自经营规规模相适适应且11年以上上的成品品油供油油协议;4.与国内内成品油油进口企企业签订订成品油油供油协协议的企企业,需需提供该该进口企企业的进进口经营营资质证证明、成成品油年年进口量量在100万吨以以上的报报关单、海海关统计计证明及及双方签签订的与与各自经经营规模模相适应应且1年年以上的的成品油油供油协协议;(四)法定定验资机机构出具具的注册册资本证证明文件件或验资资报告;(五)工商商部门核核发的营营业执照照或企企业名称称预先核核准通知知书;(六)法定定代
18、表人人身份证证明及相相关证明明文件;(七)全资资或500%以上上(不含含50%)控股股拥有1100000立方方米以上上成品油油油库的的法律证证明文件件;国土土资源部部门核发发的油库库国有有土地使使用证或或土地使使用批准准确认文文件;规规划部门门核发的的油库建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证;建设部部门核发发的油库库建筑筑工程施施工许可可证;消防部部门核发发的油库库建筑筑工程消消防验收收意见书书;环环保部门门核发的的油库环环境保护护验收合合格文件件或环境境影响报报告书(表表);气气象部门门核发的的油库防防雷装置置验收合合格证或或防雷装装置检测测报告;质检部部门核发发的油库库用于贸
19、贸易交接接的计量量器具验验收合格格证书;油库设设施的建建设竣工工验收材材料;(八)省经经委出具具的油库库布局规规划确认认文件;新建油油库提供供建库前前省经委委出具的的油库规规划确认认文件; (九)通通过招标标、拍卖卖、挂牌牌方式取取得油库库土地使使用权的的,还应应提供省省经委出出具的同同意申请请人投标标或竞买买的预核核准文件件(新建建油库批批复)及及国土资资源部门门核发的的国有土土地使用用权拍卖卖(招标标、挂牌牌)成交交确认文文件;(十)拥有有接卸成成品油的的输送管管道或铁铁路专用用线或公公路收发发油设施施或1000000吨以上上成品油油水运码码头等设设施所有有权的法法律文件件;(十一)安安全
20、监管管部门核核发的危危险化学学品经营营许可证证;(十二)从从事水上上成品油油批发经经营的企企业,应应提供全全资或550%以以上(不不含500%)控控股拥有有水上成成品油储储运设施施累计1100000立方方米以上上的法律律证明文文件及与与其所在在地域航航道条件件、储运运能力相相适应的的成品油油水运接接卸设施施所有权权的法律律文件;(十三)外外商投资资企业还还应提交交商务部部核发的的外商商投资企企业批准准证书;(十四)申申请主体体是中国国企业法法人分支支机构的的,还应应提交企企业负责责人的身身份证明明文件,以以及母公公司同意意其申请请的书面面证明文文件、成成品油批批发经营营批准证证书、注注册资本本
21、证明文文件或验验资报告告。(十五)审审核机关关要求的的其他材材料。第十一条条 申请请成品油油仓储经经营资格格提交的的材料企业申请成成品油仓仓储经营营资格,申申请人应应向省经经委提供供下列相相应书面面材料的的原件及及2份复复印件;省经委委初审后后,将初初审意见见和下列列相应书书面材料料的原件件或复印印件上报报商务部部。 (一)成成品油仓仓储经营营资格申申请表(附表55);(二)企业业出具的的申请文文件。申申请文件件须说明明企业基基本情况况、符合合申请条条件的说说明、申申请的具具体原因因、各投投资方出出资情况况、油库库情况及及成品油油仓储业业务开展展方案等等;股份份制企业业还应提提交董事事会或股股
22、东会的的书面决决议文件件;(三)法定定验资机机构出具具的注册册资本出出资证明明文件或或验资报报告;(四)工商商部门核核发的营营业执照照或企企业名称称预先核核准通知知书;(五)法定定代表人人身份证证明及相相关证明明文件;(六)全资资或500%以上上(不含含50%)控股股拥有1100000立方方米以上上成品油油油库的的法律证证明文件件;国土土资源部部门核发发的油库库国有有土地使使用证或或土地使使用批准准确认文文件;规规划部门门核发的的油库建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证;建设部部门核发发的油库库建筑筑工程施施工许可可证;消防部部门核发发的油库库建筑筑工程消消防验收收意见书书;环环
23、保部门门核发的的油库环环境保护护验收合合格文件件或环境境影响报报告书(表表);气气象部门门核发的的油库防防雷装置置验收合合格证或或防雷装装置检测测报告;质检部部门核发发的油库库用于贸贸易交接接的计量量器具验验收合格格证书;油库设设施的建建设竣工工验收材材料;(七)由省省经委出出具的油油库布局局规划确确认文件件;新建建油库提提供建库库前由省经委委出具的的油库规规划确认认文件; (八)拥拥有接卸卸成品油油的输送送管道或或铁路专专用线或或公路收收发油设设施或1100000吨以以上成品品油水运运码头等等设施所所有权的的法律文文件;(九)安全全监管部部门核发发的危危险化学学品储存存批准证证书、危危险化学
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