流通环节食品安全监督管理办法4610.docx
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1、流通环节食品安全监督管理办法第一章总则第一条条为了了加强流流通环节节食品安安全监督督管理,维维护食品品市场秩秩序,根根据中中华人民民共和国国食品安安全法(以以下简称称食品品安全法法)、中中华人民民共和国国食品安安全法实实施条例例(以以下简称称食品品安全法法实施条条例)等等法律、法法规的规规定,制制定本办办法。第二条条在中中华人民民共和国国境内从从事流通通环节食食品经营营,应当当遵守本本办法。第三条条食品品经营者者应当依依照法律律、法规规和食品品安全标标准从事事食品经经营活动动,建立立健全食食品安全全管理制制度,采采取有效效管理措措施,保保证食品品安全。食品经经营者对对其经营营的食品品安全负负责
2、,对对社会和和公众负负责,承承担社会会责任。第四条条工商商行政管管理机关关依照法法律、法法规和国国务院规规定的职职责以及及本办法法的规定定,对流流通环节节食品安安全进行行监督管管理。第五条条县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关在在当地人人民政府府的统一一领导下下,负责责本辖区区内流通通环节食食品安全全监督管管理。第六条条县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关应应当与其其他食品品监督管管理部门门加强沟沟通、密密切配合合,按照照职责分分工,依依法行使使职权,承承担责任任。第七条条鼓励励和支持持食品经经营者为为提高食食品安全全水平采采用先进进技术和和先进管管理规范范。第八条条县级级及其以以
3、上地方方工商行行政管理理机关应应当依照照法律、法法规和本本办法的的规定公公布食品品安全信信息,为为公众咨咨询、投投诉、举举报提供供方便;任何组组织或者者个人有有权向工工商行政政管理机机关举报报食品经经营中违违反本办办法的行行为,有有权了解解食品流流通安全全信息,对对流通环环节食品品安全监监督管理理工作提提出意见见和建议议。第二章章食品品经营第九条条禁止止食品经经营者经经营下列列食品:(一)用用非食品品原料生生产的食食品或者者添加食食品添加加剂以外外的化学学物质和和其他可可能危害害人体健健康物质质的食品品,或者者用回收收食品作作为原料料生产的的食品;(二)致致病性微微生物、农农药残留留、兽药药残
4、留、重重金属、污污染物质质以及其其他危害害人体健健康的物物质含量量超过食食品安全全标准限限量的食食品;(三)营营养成分分不符合合食品安安全标准准的专供供婴幼儿儿和其他他特定人人群的主主辅食品品;(四)腐腐败变质质、油脂脂酸败、霉霉变生虫虫、污秽秽不洁、混混有异物物、掺假假掺杂或或者感官官性状异异常的食食品;(五)病病死、毒毒死或者者死因不不明的禽禽、畜、兽兽、水产产动物肉肉类及其其制品;(六)未未经动物物卫生监监督机构构检疫或或者检疫疫不合格格的肉类类,或者者未经检检验或者者检验不不合格的的肉类制制品;(七)被被包装材材料、容容器、运运输工具具等污染染的食品品;(八)超超过保质质期的食食品;(
5、九)无无标签的的预包装装食品;(十)国国家为防防病等特特殊需要要明令禁禁止经营营的食品品;(十一一)食品品的标签签、说明明书不符符合食食品安全全法第第四十八八条第三三款规定定的食品品;(十二二)没有有中文标标签、中中文说明明书或者者中文标标签、中中文说明明书不符符合食食品安全全法第第六十六六条规定定的进口口的预包包装食品品;(十三三)其他他不符合合食品安安全标准准或者要要求的食食品。对因标标签、标标识或者者说明书书不符合合食品安安全标准准而被停停止经营营的食品品,在食食品生产产者采取取补救措措施且能能保证食食品安全全的情况况下可以以继续销销售;销销售时应应当向消消费者明明示生产产者采取取的补救
6、救措施。第十条条从事事食品经经营,应应当依法法取得食食品流通通许可证证,凭凭食品品流通许许可证办办理工商商登记,领领取营业业执照。未未取得食食品流通通许可证证和营营业执照照的,不不得从事事食品经经营。食品经经营者的的经营条条件发生生变化,不不符合食食品经营营要求的的,食品品经营者者应当立立即采取取整改措措施;有有发生食食品安全全事故的的潜在风风险的,应应当立即即停止食食品经营营活动,并并向所在在地县级级工商行行政管理理机关报报告;需需要重新新办理许许可手续续的,应应当依法法办理。第十一一条食食品经营营企业应应当建立立健全本本单位的的食品安安全管理理制度,组组织职工工参加食食品安全全知识培培训,
7、学学习食品品安全法法律、法法规、规规章、标标准和其其他食品品安全知知识,并并建立培培训档案案;配备备专职或或者兼职职食品安安全管理理人员,做做好对所所经营食食品的检检验工作作,依法法从事食食品经营营活动。第十二二条食食品经营营者应当当建立并并执行从从业人员员健康检检查制度度和健康康档案制制度。食食品经营营从业人人员每年年应当进进行健康康检查,取取得健康康证明后后方可从从事食品品经营,其其检查项项目等事事项应当当符合所所在地省省、自治治区、直直辖市的的规定。患患有食食品安全全法、食食品安全全法实施施条例规规定的不不得从事事接触直直接入口口食品工工作疾病病的从业业人员,不不得从事事接触直直接入口口
8、食品的的工作。第十三三条食食品经营营者采购购食品,应应当查验验供货者者的许可可证、营营业执照照和食品品合格的的证明文文件。食品经经营企业业应当建建立食品品进货查查验记录录制度,如如实记录录食品的的名称、规规格、数数量、生生产批号号、保质质期、供供货者名名称及联联系方式式、进货货日期等等内容。鼓励其其他食品品经营者者按照前前款规定定建立进进货查验验记录制制度。实行统统一配送送经营方方式的食食品经营营企业,可可以由企企业总部部统一查查验供货货者的许许可证、营营业执照照和食品品合格的的证明文文件,进进行食品品进货查查验记录录,可将将有关资资料复印印件留存存所属相相关经营营企业备备查,也也可以采采用信
9、息息化技术术,联网网备查。第十四四条从从事食品品批发业业务的经经营企业业销售食食品,应应当如实实记录批批发食品品的名称称、规格格、数量量、生产产批号、保保质期、购购货者名名称及联联系方式式、销售售日期等等内容,或或者保留留载有上上述信息息的销售售票据。从事批批发业务务的食品品经营企企业应当当向购货货者开具具载有前前款规定定信息的的销售票票据或者者清单,同同时加盖盖印章或或者签字字。第十五五条食食品进货货查验记记录、批批发记录录或者票票据应当当真实,保保存期限限不得少少于二年年。第十六六条鼓鼓励食品品经营者者采用先先进技术术手段,记记录法律律、法规规及本办办法要求求记录的的事项。第十七七条食食品
10、经营营者贮存存、运输输和装卸卸食品的的容器、工工具和设设备应当当安全、无无害,保保持清洁洁,防止止食品污污染,并并符合保保证食品品安全所所需的温温度等特特殊要求求,不得得将食品品与有毒毒、有害害物品一一同运输输。第十八八条食食品经营营者对贮贮存、销销售的食食品应当当定期进进行检查查,查验验食品的的生产日日期和保保质期,及及时清理理变质、超超过保质质期及其其他不符符合食品品安全标标准的食食品,主主动将其其退出市市场,并并做好相相关记录录。第十九九条食食品经营营者贮存存散装食食品,应应当在贮贮存位置置标明食食品的名名称、生生产日期期、保质质期、生生产者名名称及联联系方式式等内容容。食品经经营者销销
11、售散装装食品,应应当在散散装食品品的容器器、外包包装上标标明食品品的名称称、生产产日期、保保质期、生生产经营营者名称称及联系系方式等等内容。食品经经营者销销售生鲜鲜食品和和熟食制制品,应应当符合合食品安安全所需需要的温温度、空空间隔离离等特殊殊要求,防防止交叉叉污染。第二十十条食食品经营营者销售售的预包包装食品品的包装装上,应应当有标标签。标标签内容容应当符符合食食品安全全法第第四十二二条的规规定。食品的的标签、说说明书,不不得含有有虚假、夸夸大的内内容,不不得涉及及疾病预预防、治治疗功能能。食品的的标签、说说明书应应当清楚楚、明显显,容易易辨识。食品经经营者应应当按照照食品标标签标示示的警示
12、示标志、警警示说明明或者注注意事项项的要求求,销售售预包装装食品。第二十十一条食品经经营者应应当主动动向消费费者提供供销售凭凭证,对对不符合合食品安安全标准准的食品品履行更更换、退退货等义义务。鼓励食食品经营营者在其其销售食食品的包包装上附附加特殊殊身份标标记,将将其销售售的食品品与其他他食品经经营者销销售的食食品相区区分。第二十十二条食品集集中交易易市场的的开办者者、食品品经营柜柜台的出出租者和和食品展展销会的的举办者者,应当当依法履履行下列列管理义义务:(一)审审查入场场食品经经营者的的食品品流通许许可证和和营业执执照;(二)明明确入场场食品经经营者的的食品安安全管理理责任;(三)定定期对
13、入入场食品品经营者者的经营营环境和和条件进进行检查查;(四)建建立食品品经营者者档案,记记载市场场内食品品经营者者的基本本情况、主主要进货货渠道、经经营品种种、品牌牌和供货货商状况况等信息息;(五)建建立和完完善食品品经营管管理制度度,加强强对食品品经营者者的培训训;(六)设设置食品品信息公公示媒介介,及时时公开市市场内或或者行政政机关公公布的相相关食品品信息;(七)其其他应当当履行的的食品安安全管理理义务。食品集集中交易易市场的的开办者者、食品品经营柜柜台的出出租者和和食品展展销会的的举办者者发现食食品经营营者不具具备经营营资格的的,应当当禁止其其入场销销售;发发现食品品经营者者不具备备与所
14、经经营食品品相适应应的经营营环境和和条件的的,可以以暂停或或者取消消其入场场经营资资格;发发现经营营不符合合食品安安全标准准的食品品或者有有其他违违法行为为的,应应当及时时制止,并并立即将将有关情情况报告告辖区工工商行政政管理机机关。第二十十三条食品经经营者应应当建立立并执行行食品退退市制度度。食品品经营者者发现其其经营的的食品不不符合食食品安全全标准,应应当立即即停止经经营,下下架单独独存放,通通知相关关生产经经营者和和消费者者,并记记录停止止经营和和通知情情况,将将有关情情况报告告辖区工工商行政政管理机机关。食品经经营者未未依照前前款规定定停止经经营不符符合食品品安全标标准的食食品的,工工
15、商行政政管理机机关可以以责令其其停止经经营。第二十十四条食品广广告的内内容应当当真实合合法,不不得含有有虚假或或者夸大大的内容容,不得得涉及疾疾病预防防、治疗疗功能。食品广广告中不不得含有有食品安安全监督督管理部部门或者者承担食食品检验验职责的的机构、食食品行业业协会、消消费者协协会向消消费者推推荐食品品的内容容。第二十十五条社会团团体或者者其他组组织、个个人在虚虚假广告告中向消消费者推推荐食品品,使消消费者的的合法权权益受到到损害的的,与食食品生产产经营者者承担连连带责任任。第二十十六条食品经经营企业业应当制制定食品品安全事事故处置置方案,定定期检查查本企业业各项食食品安全全防范措措施的落落
16、实情况况,及时时消除食食品安全全事故隐隐患。发生食食品安全全事故的的食品经经营者对对导致或或者可能能导致食食品安全全事故的的食品及及原料、工工具、设设备等,应应当立即即采取封封存等控控制措施施,并自自事故发发生之时时起2小小时内向向所在地地县级人人民政府府卫生行行政部门门报告。第二十十七条鼓励食食品集中中交易市市场的开开办者、食食品经营营柜台的的出租者者、食品品展销会会的举办办者和有有条件的的食品经经营企业业配备必必要的检检测设备备,对食食品进行行自检或或者送检检。第三章章监督督管理第二十十八条县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关应当当按照当当地人民民政府组组织制定定的本行行政区域域的食
17、品品安全年年度监督督管理计计划开展展工作。第二十十九条县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关履行行流通环环节食品品安全监监督管理理职责,有有权采取取食品品安全法法第七七十七条条规定的的监督管管理措施施。第三十十条县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当严严格落实实监管责责任,开开展食品品市场监监督检查查。食品品经营者者应当接接受和配配合工商商行政管管理机关关的监督督检查。第三十十一条县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关进行行监督检检查时,应应当记录录监督检检查的情情况,发发现有违违法行为为的,应应当如实实记录,经经监督检检查人员员和食品品经营者者签字后后归档,并并依法查查处;
18、对对依法应应当立案案查处或或者移送送其他机机关依法法处理的的,应当当在监督督检查记记录中载载明。监督检检查记录录保存期期限应当当符合档档案管理理相关规规定。第三十十二条县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关应当当建立食食品经营营者食品品安全信信用档案案,记录录许可证证照颁发发、日常常监督检检查结果果、违法法行为的的查处和和食品经经营者停停止经营营不符合合食品安安全标准准的食品品等情况况。依托托金信工工程,将将食品经经营者的的食品安安全信用用情况作作为企业业信用分分类监管管、个体体工商户户分层分分类监管管、市场场信用分分类监管管制度的的重要内内容,对对有不良良信用记记录的食食品经营营者增加加
19、监督检检查频次次,加强强监督管管理。第三十十三条县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关应当当加强对对食品经经营者经经营活动动的日常常监督检检查;发发现不符符合食品品经营要要求情形形的,应应当责令令立即纠纠正,并并依法予予以处理理;不再再符合经经营许可可条件的的,应当当依法撤撤销相关关许可。第三十十四条县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关应当当对国务务院卫生生行政部部门公布布的添加加或者可可能添加加到食品品中的非非食品用用化学物物质和其其他可能能危害人人体健康康的物质质采取相相应的监监督管理理措施。县级及及其以上上地方工工商行政政管理机机关在监监督检查查中发现现不符合合食品安安全标准准
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