X年《国家公务员制度》期末复习指导解答6901.docx

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1、2009年春国家公务员制度期末复习指导第一部分 教材和考考试范围国家公务务员制度课课程是河北北广播电视视大学行政政管理学专专业（专科科）开设的的一门选修修课。3学学分，课内内总学时554，开设设一学期。文文字主教材材是党建读读物出版社社和中国人人民大学出出版社共同同出版的，张张柏林主编编写的教程。本本课程除了了文字教材材以外，还还配以网上上辅导材料料、音像教教材等。教教学内容即即是考试范范围，以国国家公务员员制度教教学大纲为为依据。第二部分 考试方式式和题型国家公务务员制度实实行闭卷考考试，时间间为90分钟。试试题类型有有名词解释释、单项选选择题、多多项选择题题、判断并并改错题、问问答题、论述

2、述题。命题题不超出主主教材范围围。试题答答案所涉及及的观点和和提法都以以主教材为为准。第三部分 各章要点点第一章 公务员的的立法思想想第二章【教学知识识点】一、 公务员法的的立法背景景（p1）二、三、 公务员法的的立法宗旨旨（p4）四、五、 公务员管理理的管理目目标（p66）六、七、 公务员制度度的形式（pp7）八、九、 公务员制度度的功能（pp8）十、十一、 我国公务员员制度的基基本特点（pp10）十二、十三、 制定公务员员法的基础础和创新发发展（p115）十四、【考核要求求】重点掌握：公务员法法的立法宗宗旨；公务务员管理的的管理目标标；我国公公务员制度度的基本特特点。基本掌握：公务员制制度

3、的功能能；制定公公务员法的的基础和创创新发展。一般了解：公务员法法的立法背背景；公务务员制度的的形式。第三章 公务员的范范围第四章【教学知识识点】一、 公务员的定定义(p225)二、三、 公务员的范范围(p226)四、五、 世界各国公公务员范围围划分的特特点与标准准(p211)六、七、 确定我国公公务员范围围的指导思思想(p222)八、九、 关于公务员员范围需要要明确的问问题(p228)十、十一、 参照管理的的定义及参参照管理工工作应当注注意的问题题(p322)十二、十三、 公务员主管管部门的定定义及主要要职能(pp33)十四、【考核要求求】重点掌握：公务员的的定义；公公务员的范范围；关于于公

4、务员范范围需要明明确的问题题；参照管管理的定义义。基本掌握：参照管理理的定义及及参照管理理工作应当当注意的问问题；公务务员主管部部门的定义义及主要职职能。一般了解：世界各国国公务员范范围划分的的特点与标标准；确定定我国公务务员范围的的指导思想想。第五章 公务员管理理的原则第六章【教学知识识点】一、 公务员管管理原则的的含义及作作用(p336)二、三、 公务员管管理原则的的内容(pp36)四、五、 公开原则则的含义、要要求和主要要内容(pp37)六、七、 平等原则则的含义和和主要内容容(p377)八、九、 竞争原则则的含义(p38)十、十一、 择优原则则的主要内内容(p338)十二、十三、 监督

5、约束束与激励保保障并重原原则的含义义和制度措措施(p339)十四、十五、 任人唯贤贤、德才兼兼备，注重重工作实绩绩原则的含含义和主要要内容(pp41)十六、十七、 分类管理理原则的含含义和主要要内容(pp42)十八、十九、 法治原则则的含义及及主要内容容(p455)二十、十一、职务务行为的定定义及界定定标准(pp46)十二、职务务行为受法法律保护的的含义(pp47)【考核要求求】重点掌握：公务员管管理原则的的含义和内内容；公开开原则的含含义；平等等原则的含含义；竞争争原则的含含义；择优优原则的主主要内容；监督约束束与激励保保障并重原原则的含义义；任人唯唯贤、德才才兼备，注注重工作实实绩原则的的

6、含义；分分类管理原原则的含义义；法治原原则的含义义。基本掌握：公开原则则的要求和和主要内容容；平等原原则的主要要内容；监监督约束与与激励保障障并重原则则的制度措措施；任人人唯贤、德德才兼备，注注重工作实实绩原则的的主要内容容；分类管管理原则的的主要内容容；法治原原则的主要要内容。一般了解：公务员管管理原则的的作用；职职务行为的的定义及界界定标准；职务行为为受法律保保护的含义义。第七章 公务员的条条件、义务务和权利第八章【教学知识识点】一、 公务员条件件的含义及及内容(pp49)二、三、 公务员义务务的含义及及意义(pp52-554)四、五、 西方国家对对公务员义义务的规定定(p544)六、七、

7、 公务员义务务与纪律的的关系(pp57)八、九、 我国公务员员义务的基基本内容(p58)十、十一、 公务员权利利的含义及及意义(pp64)十二、十三、 公务员权利利的种类(p66)十四、十五、 外国关于公公务员权利利的规定pp66十六、十七、 我国公务员员权利的基基本内容pp68十八、【考核要求求】重点掌握：公务员条条件的含义义及内容；公务员义义务的含义义及基本内内容；公务务员权利的的含义及基基本内容。基本掌握：公务员义义务的意义义；公务员员权利的意意义，公务务员义务与与纪律的关关系。一般了解：公务员权权利的种类类；西方国国家对公务务员义务的的规定；外外国关于公公务员权利利的规定。第九章 职务

8、与级别别第十章【教学知识识点】一、 建立健全全职务与级级别制度的的指导思想想p74二、三、 公务员职职位分类的的作用与意意义p777四、五、 划分公务务员职位类类别的标准准p78六、七、 公务员职职位类别的的划分p779八、九、 职位设置置的含义、依依据和要求求p82十、十一、 公务员职职务的内涵涵及类型pp83十二、十三、 公务员职职务序列含含义及分类类p85十四、十五、 公务员级级别的功能能p88十六、十七、 公务员级级别与职务务的关系pp90十八、十九、 公务员级级别的确定定与晋升的的依据p991二十、十一、公务务员的衔级级p92【考核要求求】重点掌握：公务员职职位分类的的作用与意意义；

9、公务务员职位类类别的划分分；公务员员职务的内内涵；公务务员职务序序列含义及及分类；公公务员级别别的功能；公务员级级别与职务务的关系。基本掌握：建立健全全职务与级级别制度的的指导思想想；公务员员职务的类类型；职位位设置的含含义、依据据和要求。 一般了解：划分公务务员职位类类别的标准准；公务员员级别的确确定与晋升升的依据；公务员的的衔级。第十一章 录 用用第十二章【教学知识识点】一、 考试录用用制度的产产生与发展展p94二、三、 我国公务务员考试录录用制度的的实施成果果p1022四、五、 公务员考考试录用制制度的重要要意义p1105六、七、 公务员录录用的含义义和适用范范围p1006八、九、 公务

10、员录录用的基本本原则和标标准p1009十、十一、 公务员录录用的条件件p1100十二、十三、 公务员录录用考试的的功能和种种类p1114十四、十五、 我国公务务员录用考考试的方法法和基本内内容p1116-p1121十六、十七、 录用公务务员的程序序p1211-1288十八、十九、 公务员考考试录用的的主管部门门p1288二十、十一、公务务员考试录录用工作的的保障p1130【考核要求求】重点掌握：公务员考考试录用制制度的重要要意义；公公务员录用用的含义；公务员录录用的基本本原则和标标准；公务务员录用的的条件；公公务员录用用考试的种种类；我国国公务员录录用考试的的方法和基基本内容；录用公务务员的程

11、序序；公务员员考试录用用工作的保保障。基本掌握：我国公务务员考试录录用制度的的实施成果果；公务员员录用的适适用范围；公务员录录用的标准准；公务员员录用考试试的功能。一般了解：考试录用用制度的产产生与发展展；公务员员考试录用用的主管部部门。第十三章 考 核核第十四章【教学知识识点】一、 公务员考核核制度的含含义及构成成要素p1133二、三、 我国公务员员考核制度度的发展概概况p1334四、五、 建立和完善善公务员考考核制度的的意义p1136六、七、 公务员考核核的基本原原则p1337八、九、 公务员考核核的内容pp139十、十一、 公务员考核核的基本方方法p1443十二、十三、 公务员定期期考核

12、的程程序p1445-1448十四、十五、 公务员考核核结果的评评定p1448十六、十七、 公务员考核核结果的使使用p1550十八、【考核要求求】重点掌握：公务员考考核制度的的含义及构构成要素；建立和完完善公务员员考核制度度的意义；公务员考考核的基本本原则和内内容；公务务员考核的的基本方法法；公务员员考核结果果的评定。基本掌握：公务员定定期考核的的程序；公公务员考核核结果的使使用。一般了解：我国公务务员考核制制度的发展展概况。第十五章 职务任免第十六章【教学知识识点】一、 任职和免免职的含义义p1522二、三、 职务任免免制度的含含义(p1152第一一段)、功功能p1552四、五、 我国公务务员

13、职务的的任用方式式p1544选任、委委任、聘任任六、七、 选任制公公务员的概概念及范围围p1544八、九、 选任制公公务员职务务任免的形形式p1556十、十一、 选任制公公务员职务务免除与公公务员身份份问题p1160十二、十三、 委任制公公务员职务务任免的概概念和主要要特点p1161十四、十五、 委任制公公务员职务务任免的任任免机关和和任免权限限p1622十六、十七、 委任制公公务员职务务任免的任任免情形和和任免程序序p1644十八、十九、 公务员任任职的前提提条件p1167二十、十一、任期期制的概念念和内容pp169十二、关于于公务员兼兼职管理pp172十三、关于于公务员最最高任职年年龄限制

14、的的问题p1173【考核要求求】重点掌握：职务任免免制度的含含义和功能能；我国公公务员职务务的任用方方式；选任任制公务员员的概念及及范围；选选任制公务务员职务任任免的形式式；委任制制公务员职职务任免的的概念和主主要特点。基本掌握：任职和免免职的含义义；任期制制的概念和和意义；公公务员任职职的前提条条件。一般了解：选任制公公务员职务务免除与公公务员身份份问题；委委任制公务务员职务任任免的任免免情形和任任免程序；委任制公公务员职务务任免的任任免机关和和任免权限限；关于公公务员兼职职的问题；关于公务务员最高任任职年龄限限制的问题题。第十七章 职务升降第十八章【教学知识识点】一、 升职和和降职概念念p

15、1744二、三、 职务升升降在公务务员管理中中的作用和和意义p1174四、五、 我国公公务员职务务升降制度度的主要特特点p1777六、七、 职务晋晋升的基本本条件p1179八、九、 职务晋晋升的程序序p1822十、十一、 逐级晋晋升、破格格晋升和越越级晋升的的概念p1184十二、十三、 竞争上上岗、公开开选拔的意意义和作用用p1866十四、八、 竞竞争上岗的的适用范围围和程序pp187九、 公公开选拔的的适用范围围和程序pp188十、 任任职前公示示制、任职职试用期制制的概念pp190十一、降职职的概念和和降职制度度的必要性性p1922十二、降职职的条件和和程序p1193十三、实施施公务员降降

16、职制度应应注意的问问题p1994【考核要求求】重点掌握：我国公务务员职务升升降制度的的主要特点点和职务晋晋升制度的的原则；职职务晋升的的基本条件件和程序；竞争上岗岗、公开选选拔和意义义和作用；竞争上岗岗的适用范范围和程序序；降职的的条件和程程序。基本掌握：升职和降降职概念；职务升降降在公务员员管理中的的作用和意意义；降职职的概念和和降职制度度的必要性性；降职制制度与行政政处分的区区别。一般了解：逐级晋升升、破格晋晋升和越级级晋升的概概念；任职职前公示制制、任职试试用期制的的概念；实实施公务员员降职制度度应注意的的问题。第十九章 奖 励第二十章【教学知识识点】一、 公务员奖励励制度的含含义及特点

17、点p1966二、三、 公务员奖励励制度的意意义p1997四、五、 公务员奖励励制度的原原则p1998-p2011六、七、 公务员奖励励的具体条条件p2001八、九、 公务员奖励励的种类pp202十、十一、 公务员奖励励的权限和和程序p2203十二、十三、 撤消奖励的的含义、条条件和效力力p2044十四、【考核要求求】重点掌握：公务员奖奖励制度的的含义及特特点；公务务员奖励制制度的原则则。基本掌握：公务员奖奖励制度的的意义；公公务员奖励励的具体条条件。一般了解：公务员奖奖励的种类类；公务员员奖励的权权限和程序序；撤消奖奖励的概念念、条件和和效力。第二十一章 惩 戒第二十二章【教学知识识点】一、

18、公务员纪律律的含义、特特征和意义义p2066-2009二、三、 公务员的政政治纪律pp209四、五、 公务员的工工作纪律pp210六、七、 公务员的廉廉政纪律pp213八、九、 公务员的道道德纪律pp214十、十一、 处分、免予予处分的含含义和条件件p2155十二、十三、 处分的种类类及期间pp216十四、十五、 处分的基本本原则和程程序p2118-221十六、十七、 处分的法律律后果p2221十八、十九、 解除处分pp222二十、【考核要求求】重点掌握：公务员纪纪律的含义义、特征和和意义；公公务员的政政治纪律；公务员的的工作纪律律；公务员员的道德纪纪律；公务务员的廉政政纪律；处处分的含义义和

19、条件。基本掌握：处分的基基本原则和和程序；处处分的种类类及期间；处分的法法律后果；解除处分分。一般了解：免予处分分的含义和和条件。第二十三章 培 训第二十四章【教学知识识点】一、 公务员培训训的含义、特特点及意义义p2255二、三、 我国公务员员培训制度度的历史沿沿革p2226四、五、 公务员培训训的基本理理念p2228六、七、 公务员培训训的原则pp231八、九、 公务员培训训的种类和和内容p2234-2366十、十一、 培训的形式式与方法pp236十二、十三、 公务员培训训登记管理理的含义和和作用p2238十四、十五、 公务员培训训的时间要要求p2338十六、十七、 公务员培训训与考核、任

20、任职、晋升升的关系(即训用结结合制度)p2388十八、十九、 我国公务员员培训机构构的主要类类型p2339二十、【考核要求求】重点掌握：公务员培培训的含义义及意义；公务员培培训的原则则；公务员员培训的种种类和内容容。基本掌握：公务员培培训的特点点；公务员员培训的基基本理念；培训的形形式与方法法；公务员员培训登记记管理的含含义和作用用；公务员员培训的时时间要求。一般了解：我国公务务员培训制制度的历史史沿革；公公务员培训训与考核、任任职、晋升升的关系；我国公务务员培训机机构的主要要类型。第二十五章 交流与与回避第二十六章【教学知识识点】一、 公务员交交流制度的的概念和含含义p2441二、三、 公务

21、员交交流制度的的主要作用用p2444四、五、 公务员交交流制度的的原则p2246六、七、 调任的含含义、适用用对象和条条件要求pp248八、九、 调任的目目的和意义义p2500十、十一、 转任的含含义、特点点和条件要要求p2551十二、十三、 转任的目目的和意义义p2533十四、十五、 挂职锻炼炼的含义、特特点和挂职职锻炼的情情形、时限限和去向pp524十六、十七、 公务员回回避制度的的概念、含含义和地位位作用p2256十八、十九、 我国回避避制度的历历史借鉴pp256二十、十一、任职职回避的含含义、主要要对象和例例外情况pp260十二、地域域回避的含含义和对象象p2622十三、公务务回避的含

22、含义和主要要情形p2264【考核要求求】重点掌握：公务员交交流制度的的概念和含含义；公务务员交流制制度的主要要作用；公公务员交流流制度的原原则；调任任的含义；转任的含含义；挂职职锻炼的含含义；公务务员回避制制度的概念念、含义和和地位作用用。基本掌握：调任的适适用对象和和条件要求求；调任的的目的和意意义；转任任的特点和和条件要求求；转任的的目的和意意义；挂职职锻炼的情情形、时限限和去向；任职回避避的含义、主主要对象和和例外情况况。 一般了解：我国回避避制度的历历史借鉴；地域回避避的含义和和对象；公公务回避的的含义和主主要情形。第二十七章 工资福福利保险第二十八章【教学知识识点】一、 公务员工资资

23、制度的含含义和基本本形式p2267二、三、 公务员工资资制度的基基本原则pp268四、五、 公务员津贴贴、补贴和和奖金的含含义p2669六、七、 公务员工资资水平的含含义和确定定公务员工工资水平的的因素p2271八、九、 公务员工资资正常增长长机制的含含义p2772十、十一、 公务员福利利制度的含含义和主要要内容p2273十二、十三、 公务员工时时制度p2274十四、十五、 公务员福利利制度存在在的问题和和改革的趋趋势p2774十六、十七、 公务员保险险制度的含含义和重要要作用p2275十八、十九、 公务员保险险制度的主主要内容pp276二十、【考核要求求】重点掌握：公务员工工资制度的的含义、

24、基基本形式和和基本原则则；公务员员福利制度度的含义和和主要内容容；公务员员保险制度度的含义和和主要内容容。基本掌握：公务员津津贴、补贴贴和奖金的的含义；公公务员工资资水平的含含义和确定定公务员工工资水平的的因素；公公务员保险险制度的重重要作用。一般了解：公务员工工资正常增增长机制的的含义；公公务员工时时制度；公公务员福利利制度存在在的问题和和改革的趋趋势。第二十九章 辞职辞辞退第三十章【教学知识识点】一、 辞职辞退退的概念和和作用p2279二、三、 公务员辞辞去公职制制度的含义义、特征和和重要意义义p2799四、五、 公务员辞辞去公职的的条件和程程序2811六、七、 辞去领导导职务的概概念和特

25、点点285八、九、 辞去领导导职务制度度的含义、特特征和重要要意义2886十、十一、 辞去领导导职务的形形式和程序序288十二、十三、 辞去领导导职务制度度的配套措措施2911十四、十五、 公务员辞辞退的含义义和特征2292十六、十七、 建立公务务员辞退制制度的意义义293十八、十九、 公务员辞辞退的条件件和限制条条件2944二十、十一、公务务员辞退的的程序及法法律后果2296【考核要求求】重点掌握：辞职辞退退的概念和和作用；公公务员辞去去公职制度度的含义、特特征和重要要意义；辞辞去领导职职务制度的的含义、特特征和重要要意义；建建立公务员员辞退制度度的意义。基本掌握：公务员辞辞去公职的的条件和

26、程程序；辞去去领导职务务的概念和和特点；公公务员辞退退的含义和和特征；公公务员辞退退的条件和和限制条件件。一般了解：辞去领导导职务的形形式和程序序；辞去领领导职务制制度的配套套措施；公公务员辞退退的程序及及法律后果果。第三十一章 退 休第三十二章【教学知识识点】一、 退休制度的的基本含义义p3000二、三、 建立公务员员退休制度度的意义3302四、五、 公务员退休休的方式(p3055)和退休休审批p3310六、七、 退休条件的的含义和我我国公务员员退休的条条件3066-3310八、九、 公务员退休休待遇的原原则3111十、十一、 公务员退休休待遇的主主要内容3312十二、十三、 退休公务员员的

27、安置3315十四、十五、 退休公务员员的管理3315十六、【考核要求求】重点掌握：退休制度度的基本含含义；退休休条件的含含义和我国国公务员退退休的条件件；公务员员退休待遇遇的主要内内容。基本掌握：建立公务务员退休制制度的意义义；公务员员退休的方方式和退休休审批；公公务员退休休待遇的原原则。一般了解：退休公务务员的安置置；退休公公务员的管管理。第三十三章 申诉控控告第三十四章【教学知识识点】一、 申诉的含义义及分类pp318二、三、 公务员申诉诉的含义及及特点3119四、五、 控告的含义义和分类3320六、七、 公务员控告告的含义和和特点3220八、九、 申诉控告制制度的性质质321十、十一、

28、申诉控告制制度的意义义323十二、十三、 公务员申诉诉制度的主主要内容3324-3299十四、十五、 公务员控告告制度的含含义、特点点及程序3330十六、十七、 申诉控告制制度中的义义务和责任任331-3334十八、【考核要求求】重点掌握：公务员申申诉的含义义及特点；公务员控控告的含义义和特点；申诉控告告制度的意意义；公务务员控告制制度的含义义、特点及及程序。基本掌握：申诉的含含义及分类类；控告的的含义和分分类；申诉诉控告制度度的性质；公务员申申诉制度的的主要内容容。一般了解：；申诉控控告制度中中的义务和和责任。第三十五章 职位聘聘任第三十六章【教学知识识点】一、 职位聘任任的含义和和特点33

29、35二、三、 实行聘任任制的作用用和意义3338四、五、 实行聘任任制的范围围339六、七、 实行聘任任制的条件件340八、九、 聘任人选选的产生3342十、十一、 签订聘任任合同的签签订、变更更和解除3343十二、十三、 聘任合同同的内容3345十四、十五、 聘任制公公务员与委委任制公务务员的管理理比较3449十六、十七、 仲裁的含含义与特点点352十八、十九、 人事争议议仲裁的含含义和原则则353二十、十一、人事事争议仲裁裁制度3553【考核要求求】重点掌握：职位聘任任的含义和和特点；聘聘任人选的的产生；聘聘任制公务务员与委任任制公务员员管理的比比较；人事事争议仲裁裁的含义和和原则。基本掌

30、握：实行聘任任制的作用用和意义；实行聘任任制的范围围；实行聘聘任制的条条件；签订订聘任合同同的签订、变变更和解除除。一般了解：聘任合同同的内容；仲裁的含含义与特点点；人事争争议仲裁制制度。第三十七章 法律责责任第三十八章【教学知识识点】一、 法律责任的的含义和特特征3577二、三、 法律责任的的功能3558四、五、 公务员法的的法律责任任359六、七、 违反公务员员法的主要要情形及应应当注意的的问题3559八、九、 公务员法法法律责任主主体3677十、十一、 违反公务员员法应当承承担的法律律责任的形形式3699十二、【考核要求求】重点掌握：法律责任任的含义和和特征；违违反公务员员法应当承承担的法律律责任的形形式；违反反公务员法法的主要情情形及应当当注意的问问题。基本掌握：法律责任任的功能；公务员法法规定的法法律责任的的特点。一般了解：公务员法法的法律责责任。