《建筑工程法律法规及相关内容》教案2830.docx

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1、建筑工程法律法规及相关内容教案第一章 建筑工工程法律制度度教学内容：1、建建筑法概述 2、建建筑许可法律律制度 3、建建筑工程发包包与承包制度度 4、建建筑工程监理理制度 5、建建筑工程质量量和安全生产产管理制度 6、与与工程建设相相关的法律制制度重点：掌握建筑筑法确立的基基本制度；了了解建筑工程程报建制度；建筑工程发发包与承包的的特征与原则则；建筑工程程招标的法律律法规；建筑筑工程合同的的类型、订立立、效力、履履行、变更和和解除；建筑筑工程监理合合同的特征，监监理合同当事事人的权利、义义务和责任；建筑生产的的安全责任体体系；建筑施施工过程中的的安全生产管管理。难点：工程项目目的建设程序序；建

2、筑有关关各类许可证证的获取资格格及重要性；建筑工程发发包和承包的的法律法规；建筑工程合合同的违约责责任和索赔；监理合同的的订立和履行行；生产安全全事故的应急急救援和调查查处理。课时安排：第一节 建筑法法概述一、 建筑法的概念和和法律体系1、概念：建筑筑法是指调整整建筑活动的的法律规范的的总称。（广广义）建筑活动是指各各类房屋及其其附属设施的的建造和与其其配套的线路路、管道、设设备的安装活活动。狭义的建筑法是是指全国人民民代表大会常常务委员会于于1997年年11月1日日通过的、11998年33月1日起施施行的中华华人民共和国国建筑法。2、建筑法的体体系法律体系是指按按照一定的原原则和标准划划分的

3、同类法法律规范组成成的法律部门门。我国的法律体系系是我国法律律体系的组成成部分，是由由与建筑活动动有关的法律律、行政法规规、行政规章章、地方性法法规、地方政政府规章组成成的有机整体体。二、建筑法的一一般原则：是是指贯穿于建建筑法的始终终，指导建筑筑活动的立法法、执法、守守法的总指导导思想，集中中反映了建筑筑立法的目的的和宗旨。我国建筑法的一一般原则：1、 确保工程建设质质量和安全原原则 建筑活动应当确确保建筑工程程质量和安全全，符合国家家的建筑工程程安全标准。 建筑工程的质量量和安全应当当贯彻建筑活活动的全过程程，进行全过过程的监督管管理。 建筑活动的各个个阶段、各个个环节，都要要保证质量和和

4、安全。 明确建筑活动各各有关方面在在保证建筑工工程质量与安安全中的责任任。2、 扶持建筑业良性性发展原则3、 法治原则 从事工程建设活活动应该遵守守法律、法规规，不得损害害社会公共利利益和他人的的合法权益。 政府对建筑活动动的监督管理理也必须依法法进行。 合法的建筑活动动受法律保护护。三、 建筑法的适用范范围1、 建筑法在时间上上的适用范围围 建筑法的生效时时间三种情况况： 一是自自法律公布之之日起生效；二是由该法法律规定具体体的生效时间间；三是规定定法律公布后后符合一定条条件时生效。 建筑法的失效时时间又称法律律终止生效，就就是法律效力力的消灭，一一般分为明示示的废止和默默示的废止两两类。

5、建筑法的溯及力力是指法律律对其生效以以前的事件和和行为是否适适用。2、 建筑法在空间上上的适用范围围即法律的的空间效力，是是指法律在哪哪些地域有效效力，适用于于哪些地区。3、 建筑法对人的适适用范围即建筑法适适用的主体范范围，是指建建筑法律规范范对哪些人具具有法律效力力。4、 建筑法对事的适适用范围也称对事的的效力，是指指法律对哪些些行为或法律律关系起调整整作用。第二节 建筑许许可法律制度度一、 建筑工程施工许许可制度1、 建筑工程施工许许可的规范：建设单单位必须在建建设工程立项项批准后，工工程发包前，向向建设行政主主管部门或其其授权的部门门办理工程报报建登记手续续。工程投资资额在30万万以下

6、或者建建筑面积在3300 平方米以下下的建筑工程程，可以不申申请办理施工工许可证。2、 申请建筑工程施施工许可证的的条件和程序序 申请建筑工程施施工许可证的的条件：已办理理该建筑工程程用地批准手手续；在城市市规划区的建建筑工程，已已经取得规划划许可证；需需要拆迁的，其其拆迁进度符符合施工要求求；已经确定定建筑施工企企业；有满足足施工需要的的施工图纸及及技术资料； 有保证工工程质量和安安全的具体措措施；建设资资金已经落实实；法律、行行政法规规定定的其他条件件。 申请建筑工程施施工许可证的的程序：建设单单位向发证机机关领取建建筑工程施工工许可证申请请表-建设单位持持加盖单位及及法定代表人人印鉴的建

7、建筑工程施工工许可证申请请表，并附附建筑工程程施工许可管管理办法第第四条规定的的证明文件，向向发证机关提提出申请-发证机关在在收到建设单单位报送的建建筑工程施工工许可证申请请表和所附附证明文件后后，对于符合合条件的，应应当自收到申申请之日起十十五日内颁发发施工许可证证；对于不符符合条件的，应应当自收到申申请之日起十十五日内书面面通知建设单单位，说明理理由。3、 申请建筑工程施施工许可证的的法律后果 建设单位应当自自领取施工许许可证之日起起三个月内开开工。 在建的建筑工程程因故中止施施工的，建设设单位应当自自中止施工之之日起二个月月内向发证机机关报告，并并按照规定做做好建筑工程程的维护管理理工作

8、。 按照国务院有关关规定比准开开工报告的建建筑工程，因因故不能按期期开工或者中中止施工的，应应当及时向批批准机关报告告情况，因故故不能按期开开工超过6个个月的，应当当重新办理开开工报告的批批准手续。4、 违反施工许可证证管理规定的的法律责任二、建筑从业资资格制度1、国家对建筑筑工程从业者者实行资格管管理：从业资格制制度是建立和和维护建筑市市场的正常秩秩序，保证建建筑工程质量量的一项有效效措施。包括括注册建筑师师、注册结构构工程师、注注册监理工程程师、注册工工程造价师、注注册估价师和和注册建造师师。2、国家规范的的建筑工程从从业者 建筑工程从业业的经济组织织，必须具备备以下条件有符合国国家规定的

9、注注册资本； 有与其从事事的建筑活动动相适应的具具有法定职业业资格的专业业技术人员；有从事相关关建筑活动所所应有的技术术设备；法律律、行政法规规规定的其他他条件。建筑工程的从从业人员。3、建造师的从从业资格建造师的执业业要求建造师的执业前前提：建造师师经注册后，方方有资格以建建造师名义担担任建设工程程项目施工的的项目经理及及从事其他施施工活动的管管理。建造师的执业基基本要求：必必须严格遵守守法律、法规规和行业管理理的各项规定定，恪守职业业道德。建造师的执业分分类：14个个专业建造师的基本本条件一级建造师应具具备的执业技技术能力：具具有一定的工工程技术、工工程管理理论论和相关经济济理论水平，并并

10、具有丰富的的施工管理专专业知识。能能够熟练掌握握和运用与施施工管理业务务相关的法律律、法规、工工程建设强制制性标准和行行业管理的各各项规定。具具有丰富的施施工管理实践践经验和资历历，有较强的的施工组织能能力，能保证证工程质量和和安全生产。有有一定的外语语水平。第三节 建筑工工程发包与承承包制度一、 建筑发包与承包包的规定1、建筑法对对建筑工程发发包的规范建筑工程发包包方式分为招标发包包与直接发包两种种方式。招标标发包是业主主对自愿参加加某一特定工工程项目的承承包单位进行行审查、评比比和选定的过过程。发包单位发包包行为的规范范。 发包活动中政府府及其所属部部门权利的限限制。 禁止肢解发包。2、建

11、筑法对对建筑工程承承包的规范承包单位的资资质管理：承承包建筑工程程的单位应当当持有依法取取得的资质证证书，并在其其资质等级许许可的业务范范围内承揽工工程。联合承包：大大型建筑工程程或者结构复复杂的建筑工工程，可以由由两个以上的的承包单位联联合共同承包包。共同承包包的各方对承承包合同的履履行承担连带带责任。禁止建筑工程程转包建筑工程分包包4、 建设工程的联合合承包、带资资承包、转包包和挂靠 联合承包：一般般适用于大型型、技术复杂杂的工程项目目。概念：联合共同同承包指由两个个或两个以上上单位共同组组成非法人的的联合体，以以该联合体的的名义承包某某项建设工程程的承包方式式。特点：采用联联合承包方式式

12、承包工程，可可以降低风险险，争取更大大的利润。 有有助于承包单单位相互学习习，更好地掌掌握联合体各各方的工程管管理方式和管管理经验，为为企业改进技技术、增强管管理经验积蓄蓄力量，为企企业谋求长远远的发展。 对对业主来说，不不仅可以降低低投资成本，同同时风险也较较低。规范：必须是是大型建设工工程或者结构构复杂的建设设工程。 共同承包的的各方对承包包合同承担连连带责任。 联合承包方方的资质要求求，应以资质质等级低的业业务许可范围围承揽工程。 带资承包也也称“垫资”，是指在工工程建设中，发发包方不需支支付费用，全全部费用都由由承包方预先先垫付的承包包方式。 转包概念：是指承包包单位承包建建设工程后，

13、不不履行合同约约定的责任和和义务，将其其承包的全部部建设工程转转让给他人或或者将其承包包的全部建设设工程肢解后后，以分包的的名义分别转转给其他单位位承包的行为为。转包行为为为我国建筑法明明文禁止。主要表现形式：承包单位承承接工程后，将将所承包的工工程全部转包包。 承包单位承承接工程后，将将其承包的全全部建设工程程肢解后，以以分包的名义义分别转给其其他单位承包包。 承包单位层层层转包。 分包单位对对分包的工程程又全部转包包。 在发包与承承包过程中，强强行指定不合合格的承包单单位承包，也也是造成转包包的重要原因因。 挂靠：是一种违违反诚实信用用原则，具有有欺诈性质的的无效民事行行为。概念：是指在工

14、工程建设活动动中，承包人人以盈利为目目的，以某一一承包单位的的名义承揽建建设工程任务务的行为。特点：挂靠人人没有从事建建筑活动的主主体资格，或或虽有从事建建筑活动的资资格，但缺乏乏承揽该工程程项目的要求求想适应的资资质等级。被挂靠的单位位或企业具有有与建设项目目的要求相适适应的资质等等级证书，但但缺乏承揽该该工程项目的的手段和能力力。挂靠人以被挂挂靠的单位或或企业的名义义承揽到任务务后，通常自自行完成工作作，并向被挂挂靠的单位或或企业交纳一一定数额的管管理费；而被被挂靠的单位位或企业不实实施管理。常见的挂靠形式式：以挂靠的主主体为划分标标准的挂靠形形式 以挂靠的外外在表现形式式为划分标准准的挂

15、靠形式式 以实施挂靠靠的具体方法法为划分标准准的挂靠形式式二、建筑工程招招标的规定1、建筑工程招招标的基本要要求建设工程招标标的原则：公开原原则；公平原原则；公正原原则；诚实信信用原则必须招标的建建设工程项目目：大型基础设设施、公用事事业等关系社社会公共利益益、公众安全全的项目 全部或者部部分使用国有有资金投资或或者国家融资资的项目 使用国际组组织或者外国国政府资金的的项目工程建设项目目招标规模标标准：施工单位合合同估算价在在200万RRMB以上的的； 重要设备、材材料等货物的的采购，单项项合同估算价价在100万RMMB以上的； 勘察、设计计、监理等服服务的采购，单项合同估算价在50万RMB以

16、上的； 单项合同估估算价低于上上述规定的标标准，但项目目总投资在33000万RRMB以上的的。2、建筑工程招招标应具备的的条件建设单位招标标应具备的条条件：具有法法人资格、或或依法成立的的其他组织；有与招标工工程相适应的的经济、技术术管理人员；有组织编制制招标文件的的能力；有审审查投标文件件的能力；有有组织开标、评评标、定标的的能力。建筑工程项目目应当具备的的条件：概算算已经批准；建设项目已已经正式列入入国家、部门门或地方的年年度固定资产产投资计划；建设用地的的征用工作已已经完成；有有能够满足施施工需要的施施工图纸及技技术资料；建建设资金和主主要建筑材料料、设备的来来源已经落实实；已经建设设项

17、目所在地地规划部门批批准，施工现现场的“三通一平”已经完成或或一并列入施施工招标范围围。“三通一平”具具体指：水通通、电通、路路通和场地平平整。3、招标单位对对参加投标者者的资格审查查，内容主要包括括：企业注册册证明和技术术等级；主要要施工经历；质量保证措措施；技术力力量简况；资资金或财务状状况；企业的的商业信誉；准备在招标标工程上使用用的施工机械械设备；准备备在招标工程程上采用的施施工方法和施施工进度安排排。4、建设工程招招标的方式：公开招标；邀请招标；议标5、建设工程招招标形式：全过程招标是指从项项目建议书开开始，包括设设计任务书、勘勘察设计、准准备材料、询询价与采购、工工程施工、设设备安

18、装、生生产准备、投投料试车，直直到竣工投产产、交付使用用，实行全面面招标。设计招标设计招标应具备备以下文件：有正式批准准的项目建议议书；具有设设计所必需的的可靠基础资资料；招标申申请报告业已已审批同意。文件的主要内容容：项目综合合说明书（包包括对工程内内容、设计范范围和深度、图图纸内容、图图幅、建设周周期和设计进进度。对投标标单位资质等等级的要求等等）；批准的的项目建议书书或设计任务务书设备招标设备招标文件的的主要内容：标须知，包包括招标单位位名称，设备备性能和要求求，投标的起起止日期和地地点、组织技技术交底与解解答招标文件件的方式，开开标日期和地地点正式批准的设设计任务书，初初步设计或设设计

19、单位确认认的设备清单单设备的名称、型型号、规格、数数量、技术要要求、交货期期限、方式、地地点和检验方方法及专用、非非标准设备要要求的设计图图纸和说明书书。可提供的原材材料数量、价价格。引进设备的外外汇解决途径径。合同的主要条条款。施工招标施工招标应具备备的条件：初步设计及及概算已经审审批，有施工工图或有能满满足标价计算算要求的设计计文件。已正式列入年年度建设计划划，资金、主主要材料、设设备的来源已已经基本落实实。建设用地的征征购及拆迁已已经基本完成成。招标申请报告告已经审批同同意。施工招标的程序序：由建设单位位组织招标班班子。向招标投标办办事机构提出出招标申请书书。编制招标文件件和标底，并并报

20、招标投标标办事机构审审定。发布招标公告告或发出招标标邀请书。招标单位申请请投标。对投标单位进进行资质审查查，并将审查查结果通知各各申请投标者者。向合格的投资资单位分发招招标文件及设设计图纸、技技术资料等。组织投标单位位踏勘现场，并并对招标文件件答疑。建立评标组织织，制定评标标、定标办法法。召开开标会议议，审查投标标标书。组织评标，决决定中标单位位。发出中标通知知书。建设单位与中中标单位签定定承发包合同同。标底编制原则则：根据设计图图纸及有关招招标文件，参参照国家规定定的技术、经经济标准定额额及规范，确确定工程量和和编制标底。标底价格应由由成本、利润润、税金组成成，一般应控控制在批准的的总概算及

21、投投资包干的限限额内。标底价格作为为建设单位的的期望计划价价，应力求与与市场的实际际变化吻合，要要有利于竞争争和保证工程程质量。标底价格应考考虑人工、材材料、机械台台班等价格变变动因素，还还应包括施工工不可预见费费、包干费和和措施费等。工工程要求优良良的，还应增增加相应费用用。一个工程只能能编制一个标标底。三、建筑工程投投标的规定1、建筑工程投投标的概念：是投资人愿愿意依照招标标人提出的招招标方案承包包建筑工程，并并提出投标方方案的法律行行为。2、投标的要求求：投标人应应当具备承担担招标项目的的能力，这种种能力主要体体现在不同资资质等级的认认定上。3、建筑工程投投标的程序：申请投标，报报送申请

22、书，内内容包括：企业名称、地地址、法定代代表人姓名及及开户银行和和帐号企业的所有制制性质及隶属属关系企业营业执照照和资质等级级证书企业简况。领取招标文件件，交投标保保证金。研究招标文件件，调查工程程环境，确定定投标策略。制投标书，包包括以下内容容：综合说明按照工程量清清单计算底标标价及钢材、木木材、水泥等等主要材料用用料施工方案和选选用的主要施施工机械保证工程质量量、进度、施施工安全的主主要技术组织织措施计划开工、竣竣工日期，工工程总进度对合同主要条条件的确认。报送标书，参参加开标会议议。4、投标担保投标担保的含含义：是为了了防止投标人人不审慎进行行投标活动而而设定的一种种担保形式。投标担保的

23、形形式和有效期期限：投标保保证金一般不不超过投标总总价的2%，但但最高不得超超过80万RRMB。投标标保证金有效效期应当超出出投标有效期期30天。5、联合体投标标联合投标的含含义：两个以以上法人或者者其他组织可可以组成一个个联合体，以以一个投标人人的身份共同同投标。联合体各方的的资格要求联合体各方的的权利和义务务：分为内部部和外部两种种联合体各方内内部的权利和和义务。联合体各方外外部的权利和和义务。6、投标的禁止止性规定投标人之间串串通投标，表表现为以下几几种形式：投标者之间相相互约定，一一致抬高或者者压低投标价价投标者之间相相互约定，在在招标项目中中轮流以高价价位或低价位位中标投标者之间进进

24、行内部竟价价，内定中标标人，然后再再参加投标投标者之间其其他串通投标标的行为投标人与招标标人之间串通通招标投标，表表现为以下几几种形式：招标者在公开开开标之前，开开启标书，并并将投标情况况告知其他投投标者，或者者协助投标者者撤换标书，更更改报价招标者向投标标者泄露标底底投标者与招标标者商定，在在招标投标时时压低或者抬抬高标价，中中标后再给投投标者或者招招标者额外补补偿招标者预先内内定中标者，在在确定中标者者时以此决定定取舍招标者和投标标者之间其他他串通招标投投标行为投标人以行贿贿的手段谋取取中标投标人于低于于成本的报价价竟标投标人以非法法手段骗取中中标，表现为为以下几种形形式：非法挂靠或借借用

25、其他企业业的资质证书书参加投标投标文件中故故意在商务上上和技术上采采用模糊的语语言骗取中标标，中标后提提供抵挡劣质质货物、工程程或服务投标时递交虚虚假业绩证明明、资格文件件假冒法定代表表人签名，私私刻公章。递递交假的委托托书等四、建筑工程开开标、评标、中中标的主要规规定1、开标是是指招标单位位确定中标企企业的法律行行为，通常包包括开标、评评标和定标三三个过程。有下列情况之一一的，应当作作为无效投标标文件，不得得进入评标：投标文件未按按照招标文件件的要求予以以密封的投标文件的投投标函未加盖盖投标人的企企业及企业法法定代表人印印章的，或企企业法定代表表人的委托代代理人没有合合法、有效的的委托书及委

26、委托代理人印印章的投标文件的关关键内容字迹迹模糊、无法法辨认的投标人未按照照招标文件的的要求提供投投标保函或者者投标保证金金的组织联合体投投标的，投标标文件未附联联合体各方共共同投标协议议的2、评标评标委员会评标委员会的的组成评标委员会成成员的义务评标程序中应应该注意的问问题招标人应当采采取必要的措措施，保证评评标在严格保保密的情况下下进行。评标委员会可可以要求投标标人对投标文文件中含义不不明确的内容容做必要的澄澄清或者说明明，但是澄清清或者说明不不得超出投标标文件的范围围或者改变投投标文件的实实质性内容评标委员会应应当按照招标标文件确定的的评标标准和和方法，对投投标文件进行行评审和比较较；设

27、有标底底的，应该参参考标底。招标人根据评评标委员会提提出的书面评评标报告和推推荐的中标候候选人确定中中标人。 评标委员会经经评审，认为为所有投标都都不符合招标标文件要求的的，可以否决决所有投标。在确定中标人人前，招标人人不得与投标标人就投标价价格、投标方方案等实质内内容进行谈判判。3、中标选择中标人的条条件主要考虑虑下列2个因因素：一是能能够最大限度度地满足招标标文件中规定定的各项综合合评价标准；二是能够满满足招标文件件的实质性要要求，并且经经评审的投标标价格最低，但但是投标价格格低于成本的的除外。第四节 建筑工工程监理制度度一、 监理的主要内容容1、建筑工程监监理的基本规规定概念：建筑工程程

28、监理是指具有有相应资质的的监理单位受受工程项目业业主的委托，依依照国家法律律、法规，经经建设主管部部门批准的工工程项目建设设文件，建设设工程委托监监理合同以及及其他建设工工程合同，对对工程建设实实施的专业化化监督管理。2、我国实行强强制监理的范范围国家重点建设设工程大中型公用事事业工程成片开发建设设的住宅小区区工程利用外国政府府或者国际组组织贷款、援援助资金的工工程 国家规定必须实实行监理的其其他工程3、工程建设监监理的内容：三控制、两两管理、一协协调三控制指建建设工程监理理对建设工程程的投资、工工期和质量进进行控制两管理指建建设工程监理理对建设工程程进行的合同同管理、信息息管理一协调指建建设

29、工程监理理要协调好与与有关单位的的工作关系4、工程建设监监理的依据有关法律、行行政法规、规规章以及标准准、规范有关工程建设设文件建设单位委托托监理合同以以及有关的建建设工程合同同5、工程监理单单位的资质许许可制度二、监理企业的的法律责任第五节 建筑工工程质量和安安全生产管理理制度一、安全生产产法与工程程建设相关的的主要内容1、安全生产产法概述方针：安全生产产管理，坚持持安全第一、预预防为主的方方针。原则：加强安全全生产监督管管理，防止和和减少生产安安全事故，保保障人民群众众生命和财产产安全，促进进经济发展。2、工程建设单单位的安全生生产保证生产经营单位位保障安全生生产的必备条条件。生产经营单位

30、位主要负责人人的安全生产产职责。建立、健全本本单位安全生生产责任制。组织制定本单单位安全生产产规章制度和和操作规程。保证本单位安安全生产投入入的有效措施施。督促、检查本本单位的安全全生产工作，及及时消除生产产安全事故隐隐患。 组织制定并实实施本单位的的生产安全事事故应急救援援预案。及时、如实报报告生产安全全事故。生产经营单位位安全生产的的基本要求生产经营单位位安全生产的的投入。生产经营单位位的安全培训训。安全生产“三三同时”制度。安全生产规程程。 3、安全生产中中从业人员的的权利和义务务安全生产中从从业人员的权权利知情权，即有有权了解其作作业场所和工工作岗位存在在的危险因素素、防范措施施和事故

31、应急急措施。建议权，即有有权对本单位位的安全生产产工作提出建建议。批评权和检举举、控告权，即即有权对本单单位安全生产产管理工作中中存在的问题题提出批评、检检举、控告。拒绝权，即有有权拒绝违章章作业指挥和和强令保险作作业。紧急闭险权。依法向本单位位提出要求赔赔偿的权利。获得符合国家家标准或者行行业标准劳动动防护品的权权利。获得安全生产产教育和培训训的权利。安全生产中从从业人员的义义务自律遵规的义义务。自觉学习安全全生产知识的的义务。危险报告义务务。4、安全生产的的监督管理安全生产的监监督管理概述述是指各级级人民政府建建设行政主管管部门以及其其授权的建筑筑工程安全生生产的管理机机构，对建设设工程安

32、全生生产所实施的的行政监督管管理。安全生产的四四种监督方式式工会民主监督督社会舆论监督督公众举报监督督社区报告监督督安全监督检查查人员职权现场调查取证证权现场处理权查封、扣押行行政强制措施施权安全监督检查查人员义务查审、验收禁禁止收取费用用。禁止要求被审审查、验收的的单位购买制制定产品。必须遵守忠于于职守、坚持持原则、秉公公执法的执法法原则。监督检查时须须出示有效的的监督执法证证件。对被检查单位位的技术秘密密的业务秘密密，应当尽保保密义务。5、安全生产责责任事故的处处理安全生产重大大责任事故概概述重大安全事故是指因为为违反有关建建设安全的法法律、法规和和强制性标准准，造成人身身伤亡或者重重大经

33、济损失失的事故。安全事故分4个个等级一级重大安全全事故死亡300人以上；直直接经济损失失300万以以上。二级重大安全全事故死亡100-29人；直接经济损损失100-300万。三级重大安全全事故死亡3-9人以上；重伤20人人以上；直接接经济损失330-1000万以上。四级重大安全全事故死亡2人人以下；重伤伤3-19人人；直接经济济损失10-30万以上上。安全生产责任任事故应急救救援体系责任事故报告告生产经营单位位发生生产安安全事故后，事事故现场有关关人员应当立立即报告本单单位负责人。负有安全生产产监督管理职职责的部门接接到事故报告告后，应当立立即按照国家家有关规定上上报事故情况况。有关地方人民民

34、政府和负有有安全生产监监督管理职责责部门的责任任人接到重大大安全生产事事故报告后，应应当立即赶到到事故现场，组组织事故抢救救。安全生产责任任事故调查处处理二、建设工程程安全生产管管理条例的的主要规定1、建设工程安安全生产管理理基本制度安全生产责任任制度主要内容：从从事建筑活动动主体的负责责人的责任制制。从事建筑活动动主体的职能能机构或职能能处室负责人人及其工作人人员的安全生生产责任制。岗位人员的安安全生产责任任制群防群治制度度 安全生产教育育培训制度安全生产检查查制度伤亡事故处理理报告制度安全责任追求求制度2、建设单位安安全生产管理理的主要责任任和义务建设单位应向向施工单位提提供有关资料料。不

35、得向有关单单位提出影响响安全生产的的违法要求。建设单位应当当保证安全生生产投入。不得明示或暗暗示施工单位位使用不符合合安全施工要要求的物资。办理施工许可可证或开工报报告时应当报报送安全施工工措施。应当将拆除工工程发包给具具有相应资质质的施工单位位。3、勘察设计单单位安全生产产管理的主要要责任和义务务勘察单位的安安全责任勘察单位应当当按照法律、法法规和工程建建设强制性标标准进行勘察察，提供的勘勘察文件应当当真实、准确确，满足建设设工程安全生生产的需要。勘察单位在勘勘察作业时，应应当严格按照照操作规程，采采取措施保证证各类管线、设设施和周边建建筑物、构筑筑物的安全。设计单位的安安全责任设计单位应该

36、该按照法律、法法规和工程建建设强制性标标准进行设计计，防止因设设计不合理导导致安全生产产事故的发生生。设计单位应当当考虑施工安安全操作和防防护的需要，对对涉及施工安安全的重点部部位和环节在在设计文件中中注明，并对对防范安全生生产事故提出出指导意见。采用新结构、新新材料、新工工艺的建设工工程和特殊结结构的建设工工程，设计单单位应当在设设计中提出保保障施工作业业人员安全和和预防生产安安全事故的措措施建议。设计单位和注注册建筑师等等注册执业人人员应当对其其设计负责。4、建设工程监监理企业安全全生产管理的的主要责任和和义务安全技术措施施及专项施工工方案审查义义务。安全生产事故故隐患报告义义务。应当承担

37、监理理责任。5、施工企业安安全生产管理理的主要责任任和义务施工单位应当当具备的安全全生产资质条条件。施工总承包单单位与分包单单位安全责任任的划分。施工单位安全全生产责任制制度。施工单位安全全生产基本保保障措施。安全生产费用用应当专款专专用。安全生产管理理机构及人员员的设置。编制安全技术术措施及专项项施工方案的的规定。对安全施工技技术要求的交交底。危险部位安全全警示标志的的设置。对施工现场生生活区、作业业环境的要求求。环境污染防护护措施。消防安全保障障措施。劳动安全管理理规定。安全防护用具具及机械设备备、施工机具具的安全管理理。安全教育培训训制度特种作业人员员培训和持证证上岗。安全管理人员员和作

38、业人员员的安全教育育培训和考核核。作业人员进入入新岗位、新新工地或采用用新技术时的的上岗教育培培训。6、建设工程相相关单位安全全生产管理的的主要责任和和义务机械设备和配配件供应单位位的安全责任任。机械设备、施施工机具和配配件出租单位位的安全责任任。起重机械和自自升式架设设设施的安全管管理。三、建设工程程质量管理条条例的主要要规定1、建设工程质质量的概念及及影响因素概念：狭义指工程实体体质量，它是是指在国家规规定现行的有有关法律、法法规、技术标标准、设计文文件和合同中中，对工程的的安全、使用用、经济、美美观等特征的的综合要求。广义：还包括工工程建设参与与者的服务质质量和工作质质量，反映在在他们的

39、服务务是否及时、主主动，态度是是否诚恳、守守信，管理水水平是否先进进，工作效率率是否很高等等方面。影响因素：4MM1E：人MMan、材料料Materrial、机机械Machhine、方方法Methhod和环境境Envirronmennt2、建设工程质质量的管理体体系纵向管理是是国家对建设设工程质量所所进行的监督督管理横向管理包包括工程承包包单位对所承承担工作的质质量管理和建建设单位对所所建工程质量量的管理。3、建设工程质质量管理的基基本制度工程质量监督督管理制度。工程竣工验收收备案制度。应具备的材料：工程竣工验验收备案表工程竣工验收收报告法律、行政法法规规定应当当由规划、公公安消防、环环保等部

40、门出出具的认可文文件或者准许许使用文件施工单位签署署的工程质量量保修书法规、规章必必须提供的其其他文件商品住宅还应应当提交住住宅保修保证证书和住住宅使用说明明书工程质量事故故报告制度。工程质量检举举、控告、投投诉制度。4、建设单位的的质量责任和和义务建设单位应当当将工程发包包给具有相关关资质等级的的单位，不得得将工程肢解解发包。建设单位应当当依法对工程程建设项目的的勘察、设计计、施工、监监理以及与工工程建设有关关的重要设备备、材料等的的采购进行招招标。建设单位不得得对承包单位位的建设活动动进行不合理理干预。施工图设计文文件未经审核核批准的，建建设单位不得得使用。对必须实行监监理的工程，建建设单

41、位应当当委托具有相相应资质等级级的工程监理理单位进行监监理。建设单位在领领取施工许可可证或者开工工报告之前，应应当按照国家家有关规定办办理工程质量量监督手续。涉及建筑主体体和承重结构构变动的装修修工程，建设设单位要有设设计方案。建设单位应按按照国家有关关规定组织竣竣工验收、建建设工程验收收合格的，方方可交付使用用。5、勘察设计单单位的质量责责任和义务勘察、设计单单位应当依法法取得相应资资质等级的证证书，并在其其资质等级许许可的范围内内承揽工程，不不得转包或违违法分包所承承揽的工程。勘察、设计单单位必须按照照工程建设强强制性标准进进行勘察、设设计，注册执执业人员应当当在设计文件件上签字，对对设计

42、文件负负责。设计单位应当当根据勘察成成果文件进行行建设工程设设计。除特殊要求的的建筑材料、专专用设备、工工艺生产线等等外，设计单单位不得制定定生产厂、供供应商。6、施工单位的的质量责任和和义务施工单位应当当依法取得相相应资质等级级的证书，并并在其资质等等级许可的范范围内承揽工工程。施工单位不得得转包或违法法分包工程。总承包单位与与分包单位对对分包工程的的质量承担连连带责任。施工单位必须须按照工程设设计图纸和施施工技术标准准施工，不得得擅自修改工工程设计，不不得偷工减料料。施工单位必须须按照工程设设计要求、施施工技术标准准和合同约定定，对建筑材材料、建筑构构配件、设备备和商品混凝凝土进行检验验，

43、为经检验验或检验不合合格的，不得得使用。施工人员对涉涉及结构安全全的试块、试试件以及有关关材料，应在在建设单位或或工程监理单单位监督下现现场取样，并并送具有相应应资质等级的的质量检测单单位进行检测测。建设工程实行行质量保修制制度，承包单单位应履行保保修义务。7、工程监理单单位的质量责责任和义务工程监理企业业应当依法取取得相应资质质等级的证书书，并在其资资质等级许可可的范围内承承揽工程监理理业务，不得得转让工程监监理业务。工程监理企业业应当依照法法律、法规以以及有关技术术标准、设计计文件和建设设工程承包合合同，代表建建设单位对施施工质量实施施监理，并对对施工质量承承担监理责任任。工程监理企业业应

44、当选派具具有相应资质质的总监理工工程师和监理理工程师进驻驻现场。监理理工程师应当当按照工程监监理规范的要要求对建设工工程实施监理理。工程监理企业业不得与被监监理工程的施施工承包单位位以及建筑材材料、建筑构构配件和设备备供应单位有有隶属关系或或者其他厉害害关系。8、建设工程质质量保修的有有关规定建设工程承包包单位在向建建设单位提交交竣工验收报报告时，应当当向建设单位位出具质量保保修书。最低保修期限：基础设施工工程、房屋建建筑的地基基基础工程和主主体结构工程程，为设计文文件规定的合合理使用年限限。屋面防水工程程、有防水要要求的卫生间间、房间和外外墙面的防渗渗漏，为5年年。供热与供冷系系统，为两个个采暖期、供供冷期。电气管线、给给排水管道、设设备安装和装装修工程，为为2年。建设工程在保保修范围和保保修期限内发发生质量问题题的，施工单单位应当履行行保修义务，并并对造成的损损失承担赔偿偿责任。9、建设工程质质量的监督管管理工程质量监督督管理部门建设行政主管管部门及有关关专业部门。国家发展和改改革委员会。工程质量监督督机构。工程质量监督督管理职责国务院建设行行政主管部门门的基本职责责。县级以上地方方人民政府建建设行政主管管部