代建部门管理办法11717.docx
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1、 代建部门组织管理办法 前前言广州市城市市规划勘测测设计研究究院、广州州市城市建建设监理公公司分别作作为代建管管理项目的的主体,参参与了代建建项目管理理投标和管管理工作。并并积累了近近十八年的的代建项目目管理经验验,同时,也也遇到了一一些管理上上面的问题题,其中,在在招投标以以及项目投投资控制方方面还存在在着较大的差距距,在项目目管理过程程的信息传传递出现盲盲点,领导导层面无法法及时了解解和纠正项项目管理偏偏差,是出出现差距的原因因之一。对对此,从规规划院到公公司层面都都有深刻的的认识。院院领导及公公司领导通通过对代建建资源整合合,制定代代建项目标标准化、信信息化管理理体系,指指导和规范范代建
2、项目目管理工作作。本办法以规规划院及公公司整合后后的代建部部为载体,通过对过去代建项目管理过程中诸多问题的总结,综合目前代建市场的各种因素、代建业务特征、部门组织架构形式、管理功能、项目管理的责任制、管理平台及重要节点等方面进行编制。通过管理硬件和软件的结合形成标准化管理模块,实现代建管理工作在规划院范围内的透明、监督、指令、响应。以管理工作目录指导和规范代建项目管理行为,以管理工作流程实现责任分工,各尽其责,以管理工作考核强化项目管理的执行力,以管理工作风险节点及应对措施约束项目管理工作依法、依规、安全进行。本办法在信信息管理、资资料管理上上设置了较较为科学的的信息库,并并与公司的的信息管理
3、理系统对接接,随时可可以掌握各各代建项目目的管理动动态,同时时支持代建建项目管理理资料原件件的保存、电电子资料的的共享、管管理资料整整理与项目目管理进度度步距保持持在两周内内,实现项项目竣工验验收后肆周周内具备代代建资料提提交的目标标。 目目录一、 代建部组织织管理架构构二、 代建部岗位位责任制三、 项目管理工工作指导下下目录四、 代建部管理理规定及工工作流程 1、前期期报建管理理规定及工工作流程 2、技术术方案、设设计协调管管理规定及及工作流程程 3、投资资控制管理理规定及工工作流程 4、招投投标、合同同管理规定定及工作流流程 5、部门门成本管理理规定及工工作流程 6、行政政管理规定定及工作
4、流流程 7、信息息、档案管管理规定及及工作流程程 8、项目目信息共享享平台管理理规定五、项目管管理考核制制度六、项目管管理风险节节点及应对对措施七、代建部部承包责任任制及二次次分配方案案八、项目管管理财务制制度及部门门财务管理理制度1、报销制制度2、报销办办法九、廉政制制度 第一部部分 代建部组组织管理架架构一、管理架架构背景总结过去代代建管理的的经验,代代建项目管管理采用项项目负责人人为项目管管理第一责责任人,由由代建部统统一管理模模式,规划划、技术、造造价、招投投标等专业业给予支持,避免免一个项目目一套班子子各自为政政的管理格格局,避免免由于各一一个项目负负责人的业业务能力不不同而导致致的
5、业务能能力强的项项目会做的的好,反之之,项目就就会问题很很多的现象象,同时,在在人员的配配置方面相对精简,遇到到新项目开开工,人员员调配相对对灵活,避免了管理理人员流动动性大,管管理链条容容易出现断断裂,项目目的后期将将留下较多多问题的情况况。因此,制制定新的项项目管理模模式非常必必要,它将将为今后做做好代建项项目打下良良好的基础础。代建部组织织架构依照照矩阵原理理设置,精精简项目管管理人员,强强化部门职职能管理功功能,有效效节省项目目人力资源源和体现对对项目管理理的支持,各个项目的项目管理保持在一个相对稳定的水平上。同时,更规范地统筹各个项目的报建、设计协调、投资控制、招投标等各项工作的管理
6、。本架构在强化管理的基础上,建立信息管理职能,以求项目管理信息能快捷、有效地进行项目资料的收集、整理、上传并达到信息共享,管理层可以随时通过信息平台了解各代建项目的情况。二、 架构设计模模式 本本架构管理理模式以线线性和矩阵阵结合的模模式构成,在在代建部以以上的工作作属于线性性管理模式式工作,进进入部门的的管理工作作属于矩阵阵管理模式式工作。线线性管理主主要体现在在部长以上上的管理工工作。1、 规划院管理理(1) 、分管领导导作为规划院院分管领导导人主管代代建项目工工作,负责责制定规划划院代建工工作的远期期规划,制制定代建工工作的方针针,负责规规划院代建建业务经营营管理的最最终审批。负负责代建
7、项项目管理过过程中特殊殊项目和特特殊情况需需院领导出出面的内外外部总协调调,负责各各类涉及合合同责任文文件的最终终审批。(2) 、岩土工程程管理部作为规划院院对代建项项目管理的的第一窗口口,负责从从专业上对对代建管理理工作的指指导、监督督、落实,落落实规划院院有关代建建项目经营营、管理等等工作,从从专业上审审核代建项项目过程中中的各种文文件。参加加代建项目目初步设计计文件的评评审,处理理施工管理理过程中重重大技术问问题,协助助技术质量量事故的调调查和处理理。组织代代建项目管管理人员研研讨代建项项目管理课课题,组织织召开规划划院代建专专业分会的的经营会议议。指导、督督促代建项项目按照规规划院有关
8、关代建项目目管理及各各项管理规规定进行代代建项目管管理活动。2、 监理公司管管理(1) 、公司总经经理作为公司代代建项目生生产、经营营的最高领领导统筹规规划院、监监理公司及及总承包公公司的代建建项目管理理工作,负负责代建项项目业务的的开拓。3、 、公司分管管副总经理理负责代建部部的建设和和生产管理理工作,负负责代建部部部门制度度、项目管管理方案、呈呈批文件、人人员调整等等审核工作作,负责代代建项目实实施过程中中的外部协协调工作,组组织代建部部参加相关关的业务、技技术学习。4、 部门管理 部门管理理是代建项项目的具体管理理主体,管理理办法在第第二部分至至第十部分分中概况三、 代建部组织织管理架构
9、构规划院领导导公司总经理理公司分管领领导代建部长部长助理部门总工职能组长报建组技术组造价组经营组行政组信息档案项目1项目2项目3项目4项目5代建部组织织管理架构构 第二部分分 代建建部岗位责责任制一、 管理目标 部门管管理采用矩矩阵式管理理,部门设设置六个职职能小组(见见管理架构构图),分分别服务于于各个代建建项目组并并完成报建建、技术、造造价、招投投标、行政政、信息资资料等工作作,从而精精简项目组组常驻管理理人员,实实现资源共共享、后台台支持的功功能目标。代代建部总体体工作目标标主要体现现在几个方方面。1、 “不突破投投资、不延延误工期、依依法依规、廉廉政奉公”为根本工工作目标;2、 创建一
10、支“服从指挥挥、工作认认真、业务务扎实、办办事高效”的工作团团队;3、 形成代建管管理工作标标准化、规规范化。适适应市场,核心竞争力,争取成为代建项目管理的标杆;4、 在高标准完完成规划院院及公司任任务的基础础上,以规规划院及公公司为平台台,以素质质过硬的工工作团队为为动力,以以新生的代代建业务市市场为契机机,开拓代代建业务,并并力争为规规划院及公公司其他业业务的发展展提供支持持。二、 代建部部门门职责1、 代表规划院院及监理公公司行使代代建项目管管理职责;2、 搭建部门组组织管理架架构,制定定部门岗位位责任制度度及其他管管理制度;3、 设立部门职职能小组,确确保各职能能对代建项项目的支持持;
11、4、 统筹、全面面负责规划划院及公司司所承接的的代建项目目的合同管管理、人员员配备、考考核及培训训。对代建建项目组进进行定期的的指导、检检查、考核核和支持。规规划代建工工作方向和和业务培训训。5、 参加项目部部必要的工工作会议和和协调会议议,及时解解决项目存存在的问题题;6、 按照上级有有关文件要要求和规划划院以及公公司实际情情况,组织织招投标工工作,修改改并签订补补充合同;7、 代表规划院院及公司参参加代建局局、业主和和有关部门门召开的专专业工作会会议,并按按要求贯彻彻落实;8、 组织召开每每月一次的的代建项目目负责人会会议,传达达上级及有有关部门的的文件精神神,了解各各代建项目目的管理情情
12、况,提出出具体要求求并下发会会议纪要;9、 完成各代建建项目发文文、工程款款的审核并并报领导审审批;10、 会同规划院院及公司制制定代建工工作的有关关制度、规规章、表格格。11、 建立代建业业务委托单单位的信誉誉考核,并并择优建立立信息库,创创建科学、快快捷的内部部招标程序序;12、 编制项目风风险源节点点计划,制制定触及节节点的应对对措施,围围绕投资控控制和工期期控制两大大主线,通通过制度化化、标准化化文件指引引,通过检检查、考核核等手段开开展项目管管理工作;13、 建立规划院院、公司已已完代建项项目的档案案资料库,建建立专人负负责向对应应固定的报报建业务组组(如规划划报建、用用地规划办办理
13、、建设设许可证办办理、勘测测设计联系系、施工图图报建及各各类工程报报建办理,招招标前期工工作等等。)建建立和收集集相关的文文件信息、造造价、规范范等资料库库专人负责责,形成平平台共享文文件,及时时沟通为项项目组做好好后勤服务务。指定专专人建立公公司代建(项项目管理)工工程进度款款支付台账账和代建管管理费用开开支台账,以以适应工作作需要,专专人管理各各代建项目目原始资料料严格按照照资料目录录进行整理理存档并实实现资料电电子共享化化。14、 做好与上级级有关部门门、院专责责部门和有有关业主的的工作联系系和交流沟沟通,建立立良好的工工作互动关关系。15、 建立与各生生产部门、职职能部门的的良好关系系
14、,有效发发挥公司资资源整合策策略优势。三、 部门工作人人员岗位职职责及管理理架构代建部实行行岗位责任任制和薪酬酬考核制,设设部长、副副部长(或或部长助理理)、职能能小组组长长、项目经经理、专业业工程师职职位。代建建部为实现现精简项目目管理配置置和加大后后台支持,设设立了报建建、技术、造造价、经营营、行政、信信息六个职职能小组。部部门实行项项目组、职职能组、个个人业绩考考核、考勤勤制度,优优化管理,评评先树优,为为部门全体体员工提供供团结和谐谐的工作环环境和平等等的竞争考考核环境。(一) 代建部部长长职责1、对公司司总经理负负责,全面面负责代建建部及代建建项目管理理工作,按照部门职职责要求,主持
15、持本部门的的全面工作作。加强部部门建设,根根据公司发发展规划制制定部门目目标和计划划,组织、指指导部门职职员根据目目标和计划划开展工作作,督促检检查各岗位位职责的执执行情况。 22、分管行行政职能组组、猎德涌涌项目、二二沙岛项目目管理工作作。 33、负责考核核、任免部部门各管理理人员及项项目管理人人员。 44、代表部门门签订部门门承包责任任书,对公公司负责,管理部门成本账目,制定二级分配制度,确保落实。 55、负责组织部部门的经营营工作,组组织代建项项目招投标标信息资料料的收集、整整理、保存存和归档,根根据收集的的信息进行行预评估,对对符合要求求且有意向向投标的项项目到行政政人事及项项目综合管
16、管理部门备备案,组织织招投标人人间的评审审,并投标标、议标工工作。 66、负责组织织代建合同同文本的起起草、修订订,负责合合同洽谈、合合同签署及及合同变更更的组织管管理工作,建建立、健全全本部门的的业务统计计台账。 77、负责管理理项目组织织的运行协协调,必要要时,可对对组织机构构和管理人人员进行调调整。领导导全体项目目部人员,按按照岗位责责任,最终终完成各项项项目管理理目标。 88、负责制定定和颁发各各种项目管管理制度,组组织编写管管理方案,审审核各专业业工程师编编写的管理理方案。负负责组织设设计和实施施代建项目目标准化体体系工作。 99、负责任命命代建项目目负责人,组组织和督导导项目管理理
17、工作。 100、负责签发发所有工程程的对外文文件,对项项目管理行行为承担责责任。 111、按照有关关规定制定定项目及管管理人员考考核标准,对对管理人员员的工作进进行考核。 122、负责组织部部门培训工工作,制定定培训计划划,提升部部门的业务务能力,培培养代建管管理人才。13、 负责部门成成本经营及及核算工作作;14、提高高本部门代代建业务的的市场竞争争力,开拓拓代建管理理业务。15、负责责代建部门门内部廉政政建设和监监督工作。(二) 、副部长(或或部长助理理,陈夏洋洋)职责:1、 分管工作作1)、协助助部长完成成部门管理理工作,指指导、协助助、督办分分管职能小小组及项目目部工作;2)、分管管经
18、营组、投投资控制组组两个职能能小组,负负责小组建建设及业务务指导、督督办、落实实工作,组组织小组制制定相关的的标准化管管理制度、流流程,确保保经营组工工作保质、高高效进行;3)、分管管花都劳教教三所、广广东社会科科学中心、广广州市质量量技术中心心、广州市市教育城、花花都档案馆馆等项目,负负责项目全全过程管理理工作的指指导、协助助、督办、落落实工作,引引导项目部部开展全过过程的管理理工作,确确保项目管管理工作按按照合同要要求实现管管理目标。4)、部门门与公司相相关部门工工作联系。2、 职能小组的的管理工作作2.1、经经营组管理理工作1)、对经经营组的工工作依照部部门标准化化要求、按按照部门矩矩阵
19、式管理理模式要求求制定经营营小组的职职能要求、工工作制度、工工作流程;上报部长长批准后下下发执行;2)、组织织经营组的的规范化文文件的起草草、上报,并并在审批后后督促落实实,其中,包包括各类招招投标文件件范本,各各类合同范范本;组织织经营组工工作流程中中各种表格格的制定;3)、组织织经营组拟拟定信息化化文件内容容,上报部部长审批通通过,参加加部门信息息化建设工工作,并在在信息化试试行阶段及及时跟踪、调调整,保证证信息化运运行畅通;4)、组织织并考核经经营组建立立及运行招招投标信息息台账情况况,并建立立每月上报报制度,上上报部长审审阅通过后后上报公司司;5)、组织织或参加部部门和公司司的经营会会
20、议,编制制经营开拓拓所需的经经营方案、经经营计划、项项目跟踪情情况及投标标中标情况况等纸质及及电子文件件,上报部部长审核后后报公司;6)、监督督经营组组组建院、公公司投标人人员资质库库和企业资资质库,并并监督随时时更新;7)、随时时掌握政府府相关主管管部门发布布的与招投投标法有关关的法律法法规更新情情况,并监监督传阅、下下发;8)、负责责组建投标标小组,负负责组织代代建项目投投标相关工工作;9)、负责责经营组各各项办事流流程及时效效要求文件件的编制,报报审批后下下发并监督督落实、考考核,按月月(每月月月底)提交交考核报告告;10)、负负责经营组组以规划院院名义建立立年度小型型企业库、专专家库;
21、并并完善相关关的申请报报批、采购购、建库手手续;11)、负负责经营组组建立同行行业企业的的企业资质质及人员资资质情况、代代建业绩情情况档案,并并固定在每每个季度末末进行调查查、更新;12)、负负责与代建建项目的立立项批复及及由于项目目变更所产产生的需发发改委审批批相关工作作的协调;13)、负负责代建部部关于招投投标相关知知识、业务务知识的培培训及考试试等资料编编制、讲授授、评分工工作(每年年1-2次次),并安安排做好培培训、考试试的相关统统计、记录录、存档等等工作。2.2、投投资控制组组管理工作作1)、对投投资控制组组的工作依依照部门标标准化要求求、按照部部门矩阵式式管理模式式要求制定定投资控
22、制制组的职能能要求、工工作制度、工工作流程;上报部长长批准后下下发执行;2)、组织织投资控制制组的规范范化文件的的起草、上上报,并在在审批后督督促落实,其其中,包括括各类初步步设计审核核阶段、投投资概算、项项目实施过过程中的投投资控制分分析表、投投资控制台台账;组织织投资控制制组工作流流程中各种种表格的制制定;3)、组织织投资控制制组拟定信信息化文件件内容,上上报部长审审批通过,参参加部门信信息化建设设工作,并并在信息化化试行阶段段及时跟踪踪、调整,保保证信息化化运行畅通通;4)、组织织并考核投投资控制组组建立及运运行投资控控制台账情情况,并建建立每月上上报制度,上上报部长审审阅通过后后上报公
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