人口与计划生育法律法规解读41363.docx

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1、人口和计划生育法律法规和政策解读目录一、法律责任二、农村计生奖奖励扶助制度度三、计生家庭特特别扶助制度度四、技术服务五、流动人口六、证件办理七、奖励政策 八、优待政策九、保障扶助政政策十、惩处政策一、法律责任1、社会抚养费费属于什么性性质的收费？社会抚养费的性性质是不符合合法律法规规规定条件生育育女子的公民民对社会相应应增加的社会会事业公共投投入给予补偿偿的行政性收收费，目的是是对违法生育育的公民给予予必要的经济济限制，以调调节自然资源源的合理利用用和保护环境境。2、社会抚养费费征收征收主主体是什么？社会抚养费的征征收决定机关关是区(市)人口和计划划生育局。受受区(市)人人口和计划生生育局委托

2、的的乡镇人民政政府或者街道道办事处可在在委托的权限限和委托期限限内，以区(市)人口和和计划生育局局的名义作出出社会抚养费费征收决定。除除外之外任何何单位和个人人都无权征收收社会抚养费费。3、社会抚养费费征收程序是是什么？社会抚养费征收收程序如下：（1）调查取证证征收机关发现公公民有违法生生育嫌疑的，必必须进行全面面、客观、公公正地调查，收收集有关证据据。征收机关关在调查时，执执法人员不得得少于两人，并并应当向当事事人或者有关关人员出示证证件。调查应应当制作笔录录。执法人员员与当事人有有直接利害关关系的，应当当回避。（2）告知权权利调查终结，征收收机关负责人人应对调查结结果进行审查查。征收机关关

3、在作出征收收决定前，应应以书面形式式向当事人告告知作出征收收决定的事实实、理由和依依据，并听取取当事人的陈陈述、申辩（当当事人放弃陈陈述、申辩权权利的除外，但但应当有放弃弃权利的书面面材料）。如如当事人对告告知事项进行行陈述或申辩辩的，征收机机关对当事人人提出的事实实、理由和证证据应当进行行复核，当事事人提出的事事实、理由和和证据成立的的，征收机关关应当采纳。（3）作出决定定确有违法生育行行为的，由区区（市）人口口计生局对当当事人作出社社会抚养费征征收决定。征收机关决定对对当事人征收收社会抚养费费，应当制作作征收决定书书。社会抚养养费征收决定定书必须盖有有区（市）人人口和计划生生育局的印章章，

4、并载明下下列事项：当事人的姓姓名、性别、年年龄和地址；违法生育的的事实和证据据；对当事人征征收社会抚养养费的法律依依据和征收数数额；代收社会抚抚养费的金融融机构名称和和缴纳期限；不服征收决决定申请行政政复议、提起起行政诉讼的的途径和期限限；作出征收决决定的区（市市）人口和计计划生育局名名称和作出决决定日期。（4）送达决定定书社会抚养费征收收决定书应当当在宣告后分分别交付男女女双方当事人人；当事人不不在场的，征征收机关应当当在7日内参参照民事诉讼讼法的有关规规定，将征收收决定书分别别送达男女当当事人。送达达征收决定书书应当填写送送达回证。社社会抚养费征征收决定书自自送达之日起起发生法律效效力。（

5、5）执行决定定书社会抚养费征收收决定依法作作出后，当事事人应当在征征收决定书送送达后30日日内到征收决决定书指定的的收费机构，足足额缴纳社会会抚养费。当当事人确有经经济困难，申申请延期或者者分期缴纳社社会抚养费的的，须由本人人申请，村（居居）、乡（镇镇、街道）逐逐级审核，报报区（市）人人口和计划生生育局同意并并签订延期或或分期缴纳合合同后，方可可延期或者分分期缴纳。当事人逾期不履履行社会抚养养费征收决定定的，自欠缴缴之日起每月月加收欠缴社社会抚养费的的千分之二的的滞纳金；仍仍不缴纳的，由由作出征收决决定的区（市市）人口和计计划生育局依依法申请人民民法院强制执执行。征收的的社会抚养费费及滞纳金要

6、要及时全部上上缴国库。 4、计划生育育行政处罚主主体和程序是是什么？计划生育行政处处罚机关是市市人口计生委委、区（市）人人口和计划生生育局（以下下称简处罚机机关）。计划划生育行政处处罚程序是：(1)调查取证证处罚机关发现公公民、法人或或其他组织有有违反计划生生育行政管理理秩序的行为为，应当依法法给予行政处处罚的，必须须进行全面、客客观、公正地地调查，收集集有关证据，查查明事实。处处罚机关在调调查时，执法法人员不得少少于两人，并并应当向当事事人或者有关关人员出示证证件。当事人人或者有关人人员应当如实实回答询问，并并协助调查，不不得阻挠。调调查应当制作作笔录。执法法人员与当事事人有直接利利害关系的

7、，应应当回避。(2)告知权利利调查终结，处罚罚机关负责人人应当对调查查结果进行审审查。处罚机关在作出出处罚决定前前，必须向当当事人告知作作出处罚决定定的事实、理理由和依据，必必须听取当事事人的陈述、申申辩（当事人人放弃陈述、申申辩权利的除除外），否则则，行政处罚罚决定不能成成立。处罚机关对当事事人依法作出出下列处罚决决定前，必须须告知当事人人有要求举行行听证的权利利（当事人放放弃听证权利利的除外）：责令停产停停业；吊销许可证证或执照；对公民处以以500元以以上或对法人人或者其他组组织处以2万万元以上罚款款。当事人要要求听证的，必必须举行听证证，否则，行行政处罚决定定不能成立。处罚机关对当事事人

8、提出的事事实、理由和和证据应当进进行复核。当当事人提出的的事实、理由由和证据成立立的，处罚机机关应当采纳纳。(3)作出决定定当事人确有应当当给予行政处处罚的违法行行为，由处罚罚机关集体讨讨论作出行政政处罚决定。处罚机关决定实实施行政处罚罚，应当制作作行政处罚决决定书。行政政处罚决定书书必须盖有处处罚机关的印印章，并载明明下列事项：当事人的姓姓名或名称、地地址；违反法律、法法规或规章的的事实和证据据；行政处罚的的种类和依据据；行政处罚的的履行方式和和期限；不服行政处处罚决定，申申请行政复议议、提起行政政诉讼的途径径和期限；处罚机关的的名称和作出出决定的日期期。(4)送达决定定书行政处罚决定书书应

9、当在宣告告后当场交付付当事人；当当事人不在场场的处罚机关关应当在7日日内依照民民事诉讼法的的有关规定，将将行政处罚决决定书送达当当事人。送达达行政处罚决决定书应当填填写送达回证证。行政处罚决定书书自送达之日日起发生法律律效力。(5)执行决定定书行政处罚决定依依法作出后，当当事人应当在在处罚决定书书指定的期限限内予以履行行。被处以罚罚款处罚的当当事人应当自自收到处罚决决定书之日起起15日内，到到罚款决定书书指定的银行行缴纳罚款。当当事人确有经经济困难，申申请延期或分分期缴纳罚款款的，经处罚罚机关同意，可可以暂缓或者者分期缴纳。除依照行政处处罚法第四四十七条、第第四十八条的的规定当场收收缴的罚款外

10、外，处罚机关关及其执法人人员不得自行行收缴罚款。 除法律另有规定定外，当事人人对行政处罚罚决定不服而而申请行政复复议或者提起起行政诉讼的的，行政处罚罚决定不停止止执行。当事事人逾期不履履行行政处罚罚决定的，处处罚机关可以以每日按罚款款数额的3%加处罚款，并并依法申请人人民法院强制制执行。行政罚款及所加加处的罚款全全部上缴国库库，纳入预算算管理。5、什么是计划划生育行政赔赔偿？计划生育行政执执法机关（含含市人口计生生委、区级人人口和计划生生育局、乡镇镇人民政府、街街道办事处）及及其工作人员员违法行使行行政职权侵犯犯公民、法人人和其他组织织的合法权益益造成损害的的，受害人享享有获得计划划生育行政执

11、执法机关（赔赔偿义务机关关）赔偿的权权利。 6、计划生育育行政赔偿程程序是什么？根据国家赔偿偿法，计划划生育行政赔赔偿的程序是是：(1)申请和受受理受害人的赔偿请请求，应当向向赔偿义务机机关提出，也也可以在申请请行政复议或或提起行政诉诉讼时一并提提出。赔偿请请求人根据受受到的不同损损害，可以同同时提出数项项赔偿请求。赔偿请求人请求求国家赔偿的的时效为2年年，自国家机机关及其工作作人员行使职职权时的行为为被依法确认认为违法之日日起计算，但但被羁押期间间不计算在内内。赔偿请求求人在赔偿请请求时效的最最后6个月内内，因不可抗抗力或者其他他障碍不能行行使请求权的的，时效中止止。从中止时时效的原因消消除

12、之日起，赔赔偿请求时效效期间继续计计算。请求赔偿应当递递交申请书。赔赔偿请求人书书写申请书确确有困难的，可可以委托他人人代写；也可可以口头申请请，由赔偿义义务机关记入入笔录。赔偿偿请求书应当当载明下列事事项：受害人的姓姓名、性别、年年龄、工作单单位和住所，法法人或者其他他组织的名称称、住所和法法定代表人或或者主要负责责人的姓名、职职务；具体的要求求、事实根据据和理由；申请的年、月月、日。(2)确定赔偿偿方式和数额额国家赔偿以支付付赔偿金为主主要方式。能能够返还财产产或者恢复原原状的，予以以返还财产或或者恢复原状状。赔偿义务务机关对依法法确认有国国家赔偿法第第三条第（一一）、（二）项项规定的情形

13、形之一并造成成受害人名誉誉权、荣誉权权损害的，应应当在侵权行行为影响的范范围内，为受受害人消除影影响、恢复名名誉、赔礼道道歉。侵犯公民人身自自由的，每日日的赔偿金按按照国家上年年度职工日平平均工资计算算。侵犯公民民生命健康权权的，按照国国家赔偿法第第二十七条的的规定计算赔赔偿数额。侵侵犯公民、法法人或其他组组织的财产权权造成损害的的，按照国国家赔偿法第第二十八条的的规定确定赔赔偿方式、计计算赔偿数额额。(3)向向受害人赔偿偿赔偿义务机关对对有国家赔赔偿法第三三条、第四条条规定的情形形之一的，应应当在收到赔赔偿申请之日日起2个月内内给予赔偿。赔赔偿请求人请请求国家赔偿偿的，赔偿义义务机关、复复议

14、机关和人人民法院不得得向赔偿请求求人收取任何何费用。赔偿义务机关逾逾期不予赔偿偿，或者赔偿偿请求人对赔赔偿数额或方方式有异议的的，赔偿请求求人可以自期期间届满之日日起3个月内内向人民法院院提起行政诉诉讼。(4)向责任人人追偿赔偿义务机关赔赔偿后，应当当责令有故意意或者重大过过失的工作人人员或者受委委托的组织或或个人承担部部分或全部赔赔偿费用。对有故意或者重重大过失的责责任人员，有有关机关应当当依法给予行行政处分；构构成犯罪的，应应当移送有关关机关依法追追究刑事责任任。 7、人人口计生行政政执法机关可可以直接强制制执行行政决决定吗？ 不可以以。当事人逾逾期不履行已已经生效的计计划生育行政政决定（

15、包括括社会抚养费费征收决定、计计划生育行政政处罚决定和和计划生育行行政复议决定定）的，作出出该决定的计计划生育行政政执法机关可可以在该行政政行为复议或或起诉期限届届满之日起1180日内，依依法申请人民民法院强制执执行（逾期申申请的，除有有正当理由外外，人民法院院将不予受理理）。申请人民法院强强制执行计划划生育行政决决定时，应当当提交下列材材料：（1）执行申请请书；（2）被申请执执行的计划生生育行政决定定书（副本55份）。（3）证明该决决定合法的事事实证据、法法律依据及其其他材料；（4）被执行人人可供执行的的财产状况；（5）其他必须须提交的材料料。包括行政政机关法定代代表人身份证证明书、授权权委

16、托书、送送达回证。有有银行存款的的应提供被执执行人的开户户银行、银行行帐号等情况况。申请强制执行的的计划生育行行政执法机关关，有充分理理由认为被执执行人可能逃逃避执行的，可可以申请人民民法院采取财财产保全措施施（是否采取取财产保全措措施，由人民民法院决定）。8、社会抚养费费征收标准是是如何确定的的？人口与计划生生育条例第第四十二条规规定：对不符符合本条例规规定生育子女女的公民，由由县级计划生生育行政部门门以所在地的的县级人民政政府上一年度度统计公报公公布的城镇居居民年人均可可支配收入或或者农村居民民年人均纯收收入为基数，结结合当事人的的实际收入水水平和不符合合法律、法规规规定生育子子女的情节，

17、按按照男女双方方各自的子女女数分别计征征社会抚养费费。人口与计划生生育条例第第四十三条规规定：对具有有本条例第二二十一条、第第二十二条、第第二十三条和和第二十四条条规定的情形形之一，并符符合第二十五五条规定，未未提出生育申申请而生育第第二个子女的的，由乡（镇镇）人民政府府或者街道办办事处责令其其限期补办生生育证，并按按照第四十二二条规定的基基数的二分之之一征收社会会抚养费。 对具有本本条例第二十十一条、第二二十二条、第第二十三条和和第二十四条条规定的情形形之一，但不不符合第二十十五条规定，未未经批准而生生育第二个子子女的，按照照第四十二条条规定的基数数的二倍征收收社会抚养费费。 对不不具有本条

18、例例第二十一条条、第二十二二条、第二十十三条和第二二十四条规定定的情形之一一而生育第二二个子女的，按按照第四十二二条规定的基基数的三至四四倍征收社会会抚养费。人口与计划生生育条例第第四十四条规规定：对符合合法定结婚条条件但未办理理结婚登记而而生育第一个个子女的，应应当自生育之之日起六十日日内补办结婚婚登记；逾期期未补办的，按按照第四十二二条规定的基基数的二分之之一征收社会会抚养费。 对不符合合法定结婚条条件而生育第第一个子女的的，按照第四四十二条规定定的基数征收收社会抚养费费，并不再批批准其生育第第二个子女。 有配偶者与他人生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的四倍征收社会抚养费；生育第

19、二个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费。 有配偶而重婚或者明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费；生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的六倍征收社会抚养费。 当事人有本条第三款、第四款规定的情形，其年实际收入高于第四十二条规定的基数的，以年实际收入为基数计征社会抚养费。 人口口与计划生育育条例第四四十五条规定定：对不符合合本条例规定定生育第三个个以上子女的的，按照第四四十二条规定定的基数的六六倍以上十倍倍以下征收社社会抚养费。 有前款规定的情形，当事人年实际收入高于第四十二条规定的基数的，根据情节轻重，按照其年实际收入的六

20、倍以上十倍以下征收社会抚养费。9、社会抚养费费征收决定书书何时生效？可以分期缴缴纳吗？人口与计划条条例第四十十九条第一款款规定：社会会抚养费征收收决定书自送送达当事人之之日起生效。当当事人应当自自收到征收决决定书之日起起三十日内一一次性缴纳社社会抚养费。 人口与计划条例第四十九条第二款规定：当事人实际收入水平过低，一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起三十日内向作出征收决定的县级计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。10、当事人应应到哪里去缴

21、缴纳社会抚养养费并索要何何种收据？ 人口口与计划生育育条例第五五十条规定：当事人应当当到县级财政政部门指定的的金融机构缴缴纳社会抚养养费。指定金金融机构收到到社会抚养费费，应当向当当事人出具由由省财政部门门统一印制的的社会抚养费费收据。11、未在规定定期限内缴纳纳社会抚养费费要承担什么么后果？人口与计划生生育条例第第五十一条规规定：当事人人未在规定的的期限内缴纳纳社会抚养费费的，自欠缴缴之日起每月月加收欠缴社社会抚养费的的千分之二的的滞纳金；仍仍不缴纳的，由由作出征收决决定的计划生生育行政部门门依法申请人人民法院强制制执行。12、国家工作作人员违法生生育除缴纳社社会抚养费外外还要承担什什么责任

22、？ 人口与计划生生育条例第第五十二条规规定：不符合合本条例规定定生育的，除除依法征收社社会抚养费外外，属于国家家工作人员的的，由其所在在单位或者有有关组织依法法给予行政处处分；属于其其他人员的，由由其所在单位位或者有关组组织给予相应应的纪律处分分。目前枣庄庄市1999919号号文件规定为为“双开”。 13、收养子子女要承担法法律责任吗？依法通过民政部部门办理收收养证的，不不追究法律责责任， 无收收养证的，视视为违法生育育追究相应的的法律责任。 14、非法为为他人放置或或者摘除宫内内节育器，非非法施行输精精管、输卵管管复通、终止止妊娠等计划划生育手术的的要承担哪些些法律责任？人口与计划生生育条例

23、第第五十四条规规定：由计划划生育行政部部门或者卫生生行政部门依依据职权责令令改正，给予予警告，没收收违法所得；违法所得一一万元以上的的，处违法所所得二倍以上上六倍以下的的罚款；没有有违法所得或或者违法所得得不足一万元元的，处一万万元以上三万万元以下的罚罚款；情节严严重的，由原原发证机关吊吊销执业证书书；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。15、未取得法法定执业许可可证的单位或或者未取得法法定执业资格格的人员施行行计划生育手手术的要承担担哪些法律责责任？人口与计划生生育条例第第五十四条规规定：由计划划生育行政部部门或者卫生生行政部门依依据职权责令令改正，给予予警告，没收收违法所得；违法所得一一万

24、元以上的的，处违法所所得二倍以上上六倍以下的的罚款；没有有违法所得或或者违法所得得不足一万元元的，处一万万元以上三万万元以下的罚罚款；情节严严重的，由原原发证机关吊吊销执业证书书；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。 166、利用超声声技术或者其其他技术手段段为他人进行行非医学需要要的胎儿性别别鉴定或者选选择性别的人人工终止妊娠娠的要承担哪哪些法律责任任？人口与计划生生育条例第第五十四条规规定：由计划划生育行政部部门或者卫生生行政部门依依据职权责令令改正，给予予警告，没收收违法所得；违法所得一一万元以上的的，处违法所所得二倍以上上六倍以下的的罚款；没有有违法所得或或者违法所得得不足一万元元的，

25、处一万万元以上三万万元以下的罚罚款；情节严严重的，由原原发证机关吊吊销执业证书书；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。 177、实施假节节育手术、进进行假医学鉴鉴定的要承担担哪些法律责责任？人口与计划生生育条例第第五十四条规规定：由计划划生育行政部部门或者卫生生行政部门依依据职权责令令改正，给予予警告，没收收违法所得；违法所得一一万元以上的的，处违法所所得二倍以上上六倍以下的的罚款；没有有违法所得或或者违法所得得不足一万元元的，处一万万元以上三万万元以下的罚罚款；情节严严重的，由原原发证机关吊吊销执业证书书；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。 118、出具假假生育证、假假流动人口婚婚育证明、

26、假假独生子女父父母光荣证等等假计划生育育证明的要承承担哪些法律律责任？ 人口与计划划生育条例第第五十四条规规定：由计划划生育行政部部门或者卫生生行政部门依依据职权责令令改正，给予予警告，没收收违法所得；违法所得一一万元以上的的，处违法所所得二倍以上上六倍以下的的罚款；没有有违法所得或或者违法所得得不足一万元元的，处一万万元以上三万万元以下的罚罚款；情节严严重的，由原原发证机关吊吊销执业证书书；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。 19、伪伪造、变造、买买卖计划生育育证明的要承承担哪些法律律责任？ 人口与计划划生育条例第第五十五条规规定：伪造、变变造、买卖计计划生育证明明的，由计划划生育行政部部

27、门没收违法法所得，违法法所得五千元元以上的，处处违法所得二二倍以上十倍倍以下的罚款款；没有违法法所得或者违违法所得不足足五千元的，处处五千元以上上二万元以下下的罚款；构构成犯罪的，依依法追究刑事事责任。 以不正当手手段取得计划划生育证明的的，由计划生生育行政部门门取消其计划划生育证明；出具证明的的单位有过错错的，对直接接负责的主管管人员和其他他直接责任人人员依法给予予行政处分。20、容留、包包庇他人违法法生育的，侮侮辱、伤害计计划生育执法法人员或者拒拒绝、阻碍计计划生育执法法人员依法执执行公务的要要承担哪些法法律责任？ 人口与计划划生育条例第第五十六条规规定：容留、包包庇他人违法法生育的，侮侮

28、辱、伤害计计划生育执法法人员或者拒拒绝、阻碍计计划生育执法法人员依法执执行公务的，由由县级以上计计划生育行政政部门给予批批评教育并予予以制止；构构成违反治安安管理行为的的，依法给予予治安管理处处罚；构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任。21、不履行协协助计划生育育管理义务的的要承担哪些些法律责任？ 人口与计划划生育条例第第五十七条规规定：违反本本条例规定，不不履行协助计计划生育管理理义务的，由由有关人民政政府责令改正正，并给予通通报批评；对对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员依法法给予行政处处分。22、国家机关关工作人员在在计划生育工工作中哪些行行为需要追究究法律责任？ 人口与计划划生育

29、条例第第五十八条规规定：国家机机关工作人员员在计划生育育工作中，有有下列行为之之一，构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任；尚不构构成犯罪的，依依法给予行政政处分；有违违法所得的，没没收违法所得得： （11）侵犯公民民人身权、财财产权和其他他合法权益的的； （22）滥用职权权、玩忽职守守、徇私舞弊弊的； （33）索取、收收受贿赂的； （4）截截留、克扣、挪挪用、贪污计计划生育经费费或者社会抚抚养费的； （5）虚虚报、瞒报、伪伪造、篡改或或者拒报人口口与计划生育育统计数据的的。23、公民权益益受到损害后后，有哪些法法律救济途径径？ 人口与计划划生育条例第第五十九条规规定：公民、法法人和其他组组织认为

30、行政政机关在实施施计划生育管管理过程中侵侵犯其合法权权益的，可以以依法申请行行政复议或者者提起行政诉诉讼。24、农村党员员干部违反计计划生育法规规政策应当承承担哪些责任任？（1）农村党员员干部要带头头实行计划生生育，凡违法法生育的，除除依法征收社社会抚养费外外，还要给予予相应的纪律律处分；（2）纵容子女女违反计划生生育法规政策策，造成违法法生育或非法法收养子女的的，给予严重重警告处分；参与以不正正当手段达到到子女早婚早早育、违法生生育或者非法法收养子女的的，给予撤销销党内职务以以上处分；（3）在计划生生育工作中，弄弄虚作假，强强迫违法生育育户外迁户口口，强行注销销户口或瞒报报出生人口，虚虚报成

31、绩骗取取荣誉的，给给予村主要负负责人和主管管计划生育工工作的党员干干部严重警告告或者撤销党党内职务处分分；情节严重重的，给予留留党察看或者者开除党籍处处分。所骗取取的荣誉、奖奖励等由原批批准单位予以以取消；（4）因严重不不负责任，致致使本村出生生人口大量漏漏报或者造成成本村严重违违法生育的，给给予村主要负负责人和主管管计划生育工工作的党员干干部严重警告告处分；情节节严重的，给给予撤销党内内职务以上处处分。二、农村计生奖奖励扶助制度度1、农村部分计计划生育家庭庭奖励扶助的的对象应符合合哪些条件？根据 人民政政府办公厅转转发人口计生生委关于对农农村部分计划划生育家庭实实行奖励扶助助制度的实施施意见

32、的通知知文件的有有关规定，应应同时符合以以下条件：（1）本人及配配偶均为农业业户口或界定定为农村居民民户口；（2）19333年1月1日日以后出生，11973年至至2001年年间没有违反反计划生育法法规和政策； （3）现现存一个子女女或两个女孩孩或子女死亡亡现无子女； （4）年年满60周岁岁。2、农村部分计计划生育家庭庭奖励扶助标标准是什么？根据 人民政政府办公厅转转发省人口计计生委 省财财政厅关于对对农村部分计计划生育家庭庭实行奖励扶扶助制度的实实施意见的通通知文件的的有关规定，对对符合条件的的农村计划生生育夫妻，按按照每人每月月不低于500元的标准发发放奖励扶助助金，直到亡亡故为止。已已经超

33、过600周岁的，以以该政策开始始执行时的实实际年龄为起起点发放。发发放的计划生生育奖励扶助助金不计入奖奖励对象的家家庭收入中，不不影响其享受受农村居民最最低生活保障障和“五保户”待遇。3、农村部分计计划生育家庭庭奖励扶助的的确认程序是是什么？根据 人民政政府办公厅转转发人口计生生委关于对农农村部分计划划生育家庭实实行奖励扶助助制度的实施施意见的通知知文件的有有关规定，确确认程序如下下： （1）本本人申请； （2）村村民委员会审审议并张榜公公示；（3）乡镇人民民政府（街道道办事处）初初审并张榜公公示； （4）县级计划划生育行政部部门审核、确确认并公布；（5）市计划生生育行政部门门备案；（6）省级

34、人口口计生行政部部门抽查并备备案。4、农村部分计计划生育家庭庭奖励扶助对对象中的“农业户口或或界定为农村村居民”是指什么？关于印发 农村部分计计划生育家庭庭奖励扶助对对象确认条件件的政策性解解释（试行）的通知文文件规定如下下：（1）“农村居居民户口”特指在实行行户籍管理制制度改革，取取消“农业户口”和“非农业户口口”的地区，与与“城镇居民户户口”相对应的户户口类型。“农村居民户户口”应是户口登登记在村民委委员会，依法法承包经营分分配农村土地地，以农林牧牧渔业收入为为主要生活来来源的农村集集体经济组织织成员。（2）整体村改改居的原农村村集体经济组组织成员，依依法承包经营营分配农村土土地，以农林林

35、牧渔业收入入为主要生活活来源、未享享受城镇居民民社会保障和和福利待遇的的，按“农村居民户户口”界定。（3）丧偶或离离异现无配偶偶的，以本人人户口是否为为“农业户口”或界定为“农村居民户户口”来界定。（4）夫妻一方方户口不在本本乡镇，在未未了解其户口口性质和真实实生育史的情情况下，双方方均不作为奖奖励扶助对象象；户口性质质和生育史清清楚，符合奖奖励扶助条件件的，户口在在本乡镇的一一方可以作为为奖励扶助对对象。（5）夫妻双方方户口不在同同一村民委员员会的，分别别由其户口所所在村民委会会登记申报。（6）没有退休休金，未享受受城镇居民社社会保障和福福利待遇的聘聘用、合同制制人员仍为“农业户口”或界定为

36、“农村居民户户口”且符合奖励励扶助条件的的，可以纳入入奖励扶助范范围。（7）本条规定定不包括以下下情况：第一，夫妻（含含再婚）双方方有一方为“非农业户口口”或界定为 “城镇居民户户口”的；第二，口袋户、户户口待定待落落、无居民户户口簿等户籍籍证明且未补补办的；第三，夫妻虽为为“农业户口”或界定为“农村居民户户口”，但一方或或双方享受城城镇居民社会会保障和福利利待遇（领取取退休金、养养老金等）的的。5、关于“19933 年11 月1 日日以后出生，11973 年年以来没有违违反人口与计计划生育法规规、规章或政政策规定生育育”如何理解？关于印发 农村部分计计划生育家庭庭奖励扶助对对象确认条件件的政

37、策性解解释（试行）的通知文文件规定如下下：（1）奖励扶助助对象范围为为1933 年1 月11 日以后出出生，没有违违反我省人口口与计划生育育法规、规章章或政策性文文件规定生育育的夫妻。（2）界定夫妻妻生育子女是是否符合人口口与计划生育育法规、规章章或政策规定定，以其生育育行为发生时时，我省人口口与计划生育育法规、规章章或政策性文文件为依据。第一，19733 年8 月月28 日之之前生育的，按按照19644 年11 月15日 人民委员会关于认真提倡计划生育的暂行规定（试行草案）为依据进行界定。生育子女数不超过三个的，视为合法生育。生育三个子女，但子女育有后代后死亡的，该子女计入现存子女数。第二，

38、19733 年8 月月28 日至至1979 年4 月113 日期间间生育的，以以省革委会计计划生育工作作领导小组关关于计划生育育工作若干问问题的试行规规定为准进进行界定，每每对夫妇生育育两个孩子为为合法生育。第三，19799 年4 月月13 日至至1980 年3 月331 日期间间生育的以省省革委会关关于计划生育育若干问题的的试行规定为为准进行界定定，每对夫妇妇生育两个孩孩子为合法生生育，生育间间隔时间至少少三年。第四，19800 年3 月月31 日至至1982 年7 月229 日期间间生育的，以以 关于计划生生育若干问题题的试行规定定为依据进进行界定，每每对夫妇只生生育一个孩子子为合法生育育

39、，对已有一一个子女的夫夫妇，除孩子子严重残疾外外，不再安排排生育。第五，19822 年7 月月29 日年年至19844 年5 月月10 日期期间生育的，以以省计生局制制定的关于于掌握二胎生生育问题的通通知为依据据进行界定，符符合照顾生育育二胎的城市市“三条”、农村“七条”生育且生育育间隔4 年年以上的为合合法生育。第六，19844 年5 月月10 日至至1988 年7 月223 日期间间生育的，以以省委关于于二胎生育政政策的暂行规规定为依据据进行界定。符符合照顾生育育二胎的“十六条”生育且生育育间隔4 年年以上的为合合法生育。1986 年22 月13 日省委、省省政府关于于农村独女户户实行有间

40、隔隔地生育第二二胎的决定颁颁布后，凡农农村独女户，母母亲年满300 周岁者，允允许生育第二二胎。第七，19888 年7 月月23 日至至1996 年10 月月14 日期期间生育的以以 计划生育条条例为依据据进行界定。第八，19966 年10 月14 日日至20022 年9 月月28 日期期间生育的以以 计划生育条条例为依据据进行界定。第九，20022 年9 月月28 日以以后生育的，以以 人口与计划划生育条例为为依据进行界界定。（3）19799 年4 月月13 日颁颁发的关于于计划生育若若干问题的试试行规定明明确提出生育育间隔的规定定。因此，11979年44 月13 日以前生育育第二个子女女与

41、生育第一一个子女的间间隔不满3 年的，不作作为违反政策策生育对待。考考虑到妊娠和和生育行为的的特殊性，11979 年年4 月133 日至19980 年22 月13 日期间生育育第二个子女女与生育第一一个子女的间间隔不满3 年的，也不不作为违反政政策生育对待待。（4）不符合法法定结婚条件件生育的不得得纳入奖励扶扶助范围。11981 年年1 月1 日之前结婚婚生育的，以以1950 年婚姻法法的规定为为准进行界定定，19811 年1 月月1 日之后后结婚生育的的，以19881 年婚婚姻法的规规定为准进行行界定。19980 年33 月31 日 计划生育若若干问题的试试行规定实实施后生育的的，必须依法法

42、登记结婚，持持结婚证生育育。20022 年9 月月28 日 人口与计划生育条例实施以后，凡符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，自生育之日起六十日内补办结婚登记的视为合法生育。（5）19922 年4 月月1 日中中华人民共和和国收养法实实施前收养子子女的只要符符合收养行为为发生时我省省制定的人口口与计划生育育法规、规章章或政策性文文件，视为合合法收养；中中华人民共和和国收养法实实施以后，凡凡是符合中中华人民共和和国收养法规规定的收养行行为为合法收收养，否则视视为违法收养养。6、如何理解“现存一个子子女或两个女女孩或子女死死亡现无子女女”?（1）子女包括括亲生子女（包包括婚生子女女

43、和非婚生子子女，含送养养、判随前夫夫或前妻的子子女）和收养养子女。（2）本条规定定包括以下几几种情况:曾生育子女符合合人口与计划划生育法规、规规章或政策性性文件规定，现现存一个子女女或两个女孩孩或子女死亡亡现无子女的的夫妻。合法收养子女（含含1992 年4 月11 日收养养法实施之之前收养的子子女，已形成成事实收养关关系的）后，现现存子女合计计数为一个子子女或两个女女孩或子女死死亡现无子女女的夫妻。再婚夫妻双方均均未违反人口口与计划生育育法规、规章章或政策规定定，再婚前后后生育子女的的现存数合并并计算只有一一个子女或两两个女孩或子子女死亡现无无子女的夫妻妻。再婚夫妻再婚婚前均符合奖奖励扶助条件

44、件，再婚后未未再生育或收收养子女的。结婚后合法生生育的子女死死亡，离婚、丧丧偶后单方合合法收养一个个子女的。（3）本条规定定不包括以下下情况：夫妻双方均未生生育过子女的的。有配偶者与他人人同居生育的的。（4）生育子女女送他人收养养，该子女现现存活的，应应计入现存子子女数。（5）生育的子子女下落不明明，未经人民民法院宣告死死亡的，计入入该夫妻的现现存子女数。7、关于“年满满60 周岁岁”如何界定？（1）奖励扶助助对象年龄的的认定应以其其本人身份证证的出生时间间为准，对于于从未办理过过身份证的，则则以户口簿登登记的出生时时间为准。（2）按身份证证或户口登记记，本人出生生于19333 年1 月月1

45、日之后后，到奖励扶扶助制度实施施年度12 月31 日日之前年满660 周岁。（3）年龄条件件以个人为单单位,夫妻分分别计算，一一方达到一方方享受，双方方达到双方享享受。（4）年龄已经经超过60 周岁的，奖奖励扶助金的的发放从奖励励扶助制度在在当地开始执执行时的实际际年龄为起点点发放。8、奖励扶助对对象在什么情情况下需要退退出？享受奖励扶助对对象的户口性性质、婚姻状状况、子女情情况发生变化化的，村民委委员会应及时时核实，发生生以下情况之之一的，终止止奖励扶助金金，并办理退退出奖励扶助助手续：（1）本人或配配偶的户口性性质发生改变变，不符合规规定条件的。（2）子女数增增加（包括依依法再生育、违违法

46、生育、收收养导致子女女数增加）后后，子女数不不再符合规定定条件的。（3）本人死亡亡或户口迁出出的。（4）因弄虚作作假等原因骗骗取奖励扶助助金或工作人人员审批错误误的。9、申请奖励扶扶助的人员需需要提供哪些些相关证明材材料？申请奖励扶助的的人员，除需需提供本人及及配偶的身份份证明、户籍籍证明、婚姻姻状况证明、已已有子女状况况证明以外，属属于下列情形形的，还需要要提供相关证证明材料：（1）收养子女女的，需提供供民政部门颁颁发的收养证证（19922年4 月11 日中华华人民共和国国收养法实实施之前收养养，并已形成成事实收养关关系的，提供供户籍证明）。（2）子女死亡亡，且曾办理理过户籍登记记的，需提供

47、供公安部门出出具的注销户户籍的证明；子女死亡，但但未曾办理户户籍登记的，需需提供公安部部门或者医院院或者村民委委员会出具的的死亡证明。（3）离婚的，需需提供离婚证证或者离婚判判决书、离婚婚协议书。丧丧偶的，需提提供公安部门门或者医院或或者村民委员员会出具的死死亡证明。（4）结婚证、离离婚证遗失或或者损毁的，由由本人自述、33名以上村民民证明，村民民委员会审核核后加以确认认；也可以由由当事人持户户口簿、身份份证向原办理理婚姻登记的的机关或者一一方当事人常常住户口所在在地的婚姻登登记机关申请请补领或出具具证明。（5）再婚前婚婚姻和生育情情况不明的，由由其再婚前居居住地村民委委员会5 人人以上证明、现现居住地村民民委员会审核核、乡镇人民民政府调查、公公示、情况属属实符合条件件的，做为列列入奖励扶助助范围的依据据。（6）缺失生育育证件且审批批资料查找不不全的，由发发证机关以各各阶段生育政政策为依据出出具证明，并并签字、盖章章。（7）从外省迁迁入我省的农农村居民，需需提供迁出地地乡镇人民政政府或县级人人口计生行政政部门提供的的婚育情况证证明。对于三三峡移民，主主要根据