清华MBA学员专用讲义《理解法律与商法》(DOC20)(1)40618.docx
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1、清华MBA学员专用讲义理解法律与商法 本章学习要点 制度的构成与作用 法律与道德法律律规则的构成成 法律体系 商法的体系 批判性思考考 市场与与政府 效率与公平平第一节 制度度与法律一、制度1制度的构成成如果世界上只有有一个人,就就没有必要存存在社会制度度。不同的人人与人之间形形成了社会。所所谓社会,就就是多人、多多群体构成的的整体。由于于利益冲突和和文化、价值值取向的不同同,人、组织织、群体、民民族等社会主主体彼此之间间存在着冲突突。于是,协协调各方冲突突关系的社会会行为规则的的出现就成为为必然。这些行为规则构构成了制度的的核心部分。但但是对制度的的完整理解,不不应只限于这这个层面,除除了静
2、态的规规则之外,往往往需要建立立起相应的组组织机构来促促使规则的实实施。因此,制制度包括两个个层面:规则则和组织,如如图1-1所示。规规则是静态的的规定,组织织是动态的运运作。图1-1 制制度的构成2制度的作用用制度的作用有二二:(1)协调社会会的利益冲突突。通过制度度安排,争议议各方可以达达成解决方案案。争议产生生摩擦成本,浪浪费社会资源源,合理的制制度安排有助助于争议合理理和有效地解解决,有助于于减少争议成成本。由此,制制度可被称为为社会机制运运作的“润滑剂”。但是如果果制度设计不不当,则作用用相反。(2)促进资源源的合理配置置。由此,制制度可促进经经济增长和社社会发展。人人与人之间有有冲
3、突是一个个方面,分工工合作是另一一方面。分工工合作可选择择不同方式,这这实际上涉及及到资源的不不同配置。分分工意味着专专业化,即每每人各展所长长,让资源流流到能最大发发挥其效用的的人那里。合合作则是不同社会会职能的有效效组合。制度度安排可促进进专业化的个个人或组织之之间的有效配配合,从而促促进经济增长长。3宏观和微观观层面的制度度安排分工合作模式是是多层次的,既既有微观的组组织设计,也也有宏观的结结构安排,局局部的合作可可能只是整体体中的专业化化部分,专业业化的组织本本身可能也是是一个合作体体。因此,制制度设计在不同层层面由不同主主体进行。这这就需要对不不同制度安排排之间的关系系进行分析。总的
4、来说,制度度安排的主体体可分为两类类:一类是微微观层面的制制度安排,即即个体或组织织独自或联合合进行的制度度安排,是自自发地在市场场交易中形成成的,如企业业内部的组织织结构设计、企企业之间交易易的安排、企企业之间联合合的安排等;一类是宏观观层面的制度度安排,即国国家或政府机机构进行的制制度安排,该该制度安排着着眼于经济结结构和社会发发展的总体,具具有普遍适用用性,法律是是其重要内容容。 微观制度安排是是市场主体的的创新活动,目目的在于扩大大各自利益并并协调彼此之之间的关系。而而宏观制度安安排的作用有有二:一是当当市场主体之之间无法解决决争议或解决决争议的成本本太大,通过过统一的制度度安排来减少
5、少争议解决成成本;二是每每个经济主体体追求利益最最大化,彼此此利益有冲突突。微观层面面有效的制度度安排并不一一定意味着总总体有效率,由由此需要宏观观层面的制度度安排以促进进总体经济效效率。宏观制度安排体体现的是政府府的力量,而而微观制度安安排则是市场场的行为,双双方互相影响响。国家在进进行制度安排排时,应尊重重微观层面的的主体的作用用。只有当微微观主体不能能解决自身问问题或解决的的成本过大时时,才有宏观观制度安排的的必要。二、制度创新1什幺是制度度创新制度一旦形成,即即具有稳定性性。社会是复复杂多变的,而而制度的变动动却不灵活,于于是社会变革革的需要和相相对稳定的制制度之间产生生矛盾。当社会要
6、变革、要要发展时,必必须先对已有有的制度进行行改革,即制制度创新。制制度创新是一一个动态的过过程,是指对对制度构成因因素进行变革革,包括规则则的变动和组组织机构的变变动,目的是是通过对规则则和组织机构构做出调整,以以回应社会发发展的需要。2保守的和积积极的制度创创新制度创新可分为为保守的和积积极的两类。保保守的制度创创新是对社会会变革需要进进行被动的回回应,而积极极的制度创新新具有前瞻性性,在顺应社社会变革趋势势的前提下主主动积极地进进行变革。西方发达国家,由由于制度总体体框架成熟,制制度创新往往往是被动地回回应社会发展展的需要,进进行局部调整整。而对于急急需促进社会会进步和经济济发展的发展展
7、中国家来说说,由于旧的的制度无法满满足社会经济济发展的需要要,往往借鉴鉴先行国家的的经验,从根根本上进行制制度创新和改改革,其创新新是全面的、激激进的。从根根本上改革旧旧制度并建立立新制度,是是一个转轨的的过程。目前前很多国家处处于这一过程程中,如前苏苏联和东欧国国家、中国和和拉美国家等等,其经济制制度由原来中中央控制的计计划经济向市市场经济转变变。例释 在当代代西方发达国国家,由规则则着手进行制制度创新备受受重视。在公公共选择学派派看来,导致致西方经济之之困境的一个个主要原因是是西方国家政政治结构上的的缺陷。政治治权利分配相相对于经济权权利分配的不不平等,如民民主政治制度度给利益集团团的权利
8、远远远大于给纳税税人的权利,这这种结构的内内在不平衡危危害了市场及及经济的发展展。因此该学学派代表人物物布坎南在自自由与限度一一书中指出:我们时代面面临的不是经经济方面的挑挑战,而是制制度和政治方方面的挑战。3制度创新的的路径依赖制度创新并不容容易。对于破破旧除新的国国家来说,要要克服的一个个瓶颈是“路径依赖效效应”。专题案例例1-1给出了了路径依赖效效应的解释,从从中可以发现现:路径依赖赖所形成的成成本是制约制制度创新的一一个重要因素素。它也提醒醒了制度的安安排者:制度度安排需谨慎慎为之,否则则实施后一旦旦发生问题,要要想克服非常常困难。故事很久很久以前,有有两个城市:A城和B城。两个城城市
9、之间没有有路,非常不不方便。很多多人都想:如如果有条路,那那该多好。就就把这条大家家梦想的路取取名叫“无间道”吧。如果两个城市之之间是一马平平川,最好的的方案就是:“无间道”是两个城市市之间的直线线。但现实并并非这样。两两城之间有一一大片尚未开开发的森林,森森林茂密,地地形复杂,狼狼出虎伏,广广博神秘宛如如巴西的热带带雨林。这样的地形,实实在让想修路路的政府和企企业头疼。光光是勘探就不不知要花多少少时间。老百百姓可等不及及了,尤其是是那些“求利若渴”的商人们,怎怎会让森林挡挡住他们经商商的道 路呢?鲁迅说:“世界界上本没有路路,走的人多多了,也就成成了路”。A城就有一个个勇敢的商人人,在利益的
10、的驱动下,勇勇敢地穿越森森林,向B城进发。为为了躲避虎狼狼,他走的路路线尽量绕开开虎窟狼穴。对对于那些泥沼沼深渊,他也也是能避则避避。就这样,他他摸索出了一一条自己的路路线。显然,这这条路不是一一条直线,但但是对商人来来说,走这条条路,当时是是最安全的。很快,越来越多多的人知道了了这个路线。于于是道路上的的草被踩平,挡挡着路的树也也被清除,一一条蜿蜒的但但越来越宽敞敞的“无间道”初显轮廓。“无间道”继续续在发展。由由于走的人越越来越多,开开始有人修修修这里,修修修那里,让它它越来越像条条路。在路的的两边,开始始有人搭起棚棚子,为路人人提供饮料和和食品。再后后来,路越修修越好,而路路边也出现了了
11、很多的商店店、饭店、旅旅馆、修车点点,甚至还出出现了工厂。越越来越多的人人开始定居在在路的两边,以以路为生,居居民区在扩大大。由于路对对大家越来越越重要,于是是就不断集资资修路,“无间道”最终被修得得又宽又好。但是“无间道”是一条曲折折蜿蜒的路,人人们日益发现现走这条路的的确是太绕了了。怎幺办?再修一条路路?这时,时间已经经过去了很多多年,“无间道”已经不只是是一条路了。这这时虽然想修修路的政府或或企业已经有有能力勘探出出路线,也有有修路的足够够的钱,但是是却迟迟没有有修一条新的的笔直的“无间道”。评论这个故事告诉了了我们路径依依赖的理论:最初一个商商人偶然的或或不经意的路路线选择,现现在已经
12、成为为了联系A城和B城的重要纽纽带。这个选选择不是最好好的,但是要要改变它却很很难。思考想想看,现实中中你还能找出出哪些路径依依赖的例子?根据上述故故事带给你的的启示,分析析制度变迁和和制度创新,并并谈谈你的看看法。(编写参考:马马克罗伊着,历历咏译法与与经济学中的的混沌理论与与进化理论经济社会体体制比较,22003(1)三、法律与道德德1三类规则:习惯、道德德与法律在制度的两个构构成因素中,规规则是核心。即即使是组织机机构的建立和和运行,也有有赖于规则的的设定。对规则的一个通通常理解是,认认为规则是规规范个人、组组织、群体等等社会主体之之间关系的行行为准则。如如果把视野放放宽到国际社社会,政
13、府、国国家之间的关关系也需要行行为准则的协协调,国际法法承担这一任任务。制约人们行为的的规则有三类类:习惯、道道德和法律。从从历史的角度度看,习惯最最先产生,接接着由习惯先先后分离出法法律和道德。 2习惯习惯也可称为惯惯例(Cusstoms),指指习惯性做法法,是传统延延续下来的做做法。它的延延续性和传统统性,即长时时间连续不断断地被遵循,并并非是习惯产产生约束力的的惟一原因。有有的习惯的确确只是一种惯惯常做法,如如某些风俗;而有的习惯惯之所以得以以延续,往往往有其合理性性的存在。这这些合理性可可以追溯至其其起源来理解解,可以是文文化观念、价价值理念或理理想。具有合合理性内涵的的规则具有价价值
14、判断的力力量,成为行行为规范中最最为有力的部部分。根据其是否具有有价值判断之之内涵,可以以把习惯分为为无价值判断断的习惯和有有价值判断的的习惯,法律律和道德主要要是从后者中中分离出来,如如图1-2所示。图1-2 习习惯的分类和和演变3法律和道德德法律与道德都对对人的行为有有约束力,但但性质不同。对对于一国范围围而言,法律律是由国家制制订或认可的的、具有强制制性约束力的的规则。所谓谓强制性约束束力是指规则则的实施有国国家机构的保保障,由国家家的力量来促促使规则效力力的发挥。而而道德则是约约束人的内在在良心,它的的实施依赖于于行为人的自自觉,没有国国家强制力量量的介入。那为什幺有的习习惯规则上升升
15、为法律?有有的习惯规则则却成为道德德?法律既然是由国国家强制力量量保证的,那那幺它必然对对一个国家或或社会的影响响非常普遍和和重要。由此此,法律规则则应该:一是是具有普遍认认同性,即争争议相对较小小;二是重要要影响性,即即对社会整体体的影响和重重要性相对较较大。而有些些道德规则有有普遍认同性性,虽然相对对重要性没有有法律规则那那幺大,但如如果也由国家家力量来促进进实施,可以以为社会带来来更大的好处处。但为什幺幺没能上升为为法律呢?由此引出第三个个区分的因素素,即立法和和司法成本问问题。资源是是稀缺的,这这是人类利益益冲突产生的的根本原因。立立法和司法资资源也是稀缺缺的。当有限限的立法和司司法资
16、源面对对非常庞杂的的规则时,既既然不能实施施所有应该实实施的规则,就就要从中筛选选出产出效应应最大的部分分,即实施后后对社会的影影响和重要性性相对较大的的规则。4法律与道德德的演变要以动态的视角角来观察法律律和道德的演演变。值得注注意的是,随随着社会的发发展和变革,法法律和道德的的分界也在发发生变化。比比如先前的法法律可能沦为为道德,而先先前的道德可可能上升为法法律。法律或或道德甚至有有可能从人的的行为规则范范畴中消失。这这些变化都源源于社会发展展过程中人对对价值观念及及其重要性的的理解发生变变化,由此导导致不同规则则的重要性发发生 变化。四、法律规则的的内容1权利与义务务法律规则可以分分为最
17、基本的的两类:权利利是规定法律律主体可以行行为或可以不不行为的规则则,义务则是是规定法律主主体必须行为为或禁止行为为的规则。权权利是一种选选择权,义务务则不可选择择。因此权利利可以放弃,但但义务不可以以放弃。2权利和义务务是相对的一个主体的权利利,也意味着着其它主体有有不得侵害其其权利的义务务。一个人的的义务,也是是相关的其它它主体主张权权利的依据。比比如,法律规规定了公民的的人身权,那那幺其它人,包包括国家机关关,都不能非非法侵害其人人身健康和尊尊严。再如,依依据所达成的的合同,一方方有支付另一一方货款的义义务,也就意意味着另一方方有要求其支支付货款的权权利。3法律责任如果一个人侵害害他人的
18、权利利,或者说一一个人违背了了其法律义务务,则应依法法承担责任。义义务的违反如如果是民事领领域,则承担担民事责任;如果是刑事事领域,即构构成犯罪,则则承担刑事责责任。在两类类责任之外还还有一种责任任,即相关的的国家行政机机构可以依法法对义务人予予以行政处罚罚,此为承担担行政责任。4权力法律上的主体包包括人、组织织、机构和代代表国家的政政府机关等。它它们之间的往往来可以分为为两类关系:一类是横向向的关系,就就是主体之间间没有管理与与被管理的关关系,而是平平等的交往,即即平等民事主主体之间的交交往,如人与与人之间的市市场交易活动动;一类是纵纵向的关系,即即主体之间有有纵向的管理理和被管理的的关系,
19、发生生在履行管理理职能的政府府机构和被管管理的个人和和组织之间。政政府机构的管管理权力的取取得和行使由由法律规定。权力来源于人民民的授权。国国家是属于全全体人民大众众的。由于不不可能每个人人都参与社会会管理,所以以人民通过选选举等程序选选出代表组成成国家机构来来进行管理。权权力的授权人人是人民,代代表人民行使使权力的是国国家机关。当当多数人的权权力由少数人人行使的时候候,就存在着着一种危险,即即少数人利用用所掌控的权权力来为自己己或少数利益益团体谋私利利,从而侵害害了人民的整整体利益。因因此国家的法法律在规定权权力问题时,应应非常慎重:一是权力不不可过分集中中。权力一般般分为立法、司司法和行政
20、三三类,由不同同机关行使。在在我国,立法法机构是人民民代表大会,是是最高权力机机构。司法机机构是法院和和检察院,而而行政机构则则是各级政府府部门;二是是对权力范围围的规定应该该清晰明确,任任意裁量的权权力不可过大大;三是对权权力行使的程程序应作合理理的规定,以以保障权力行行使的循规蹈蹈矩。例释 “一切有有权力的人容容易滥用权力力,这是万古古不易的一条条经验,有权权力的人们使使用权力一直直到遇有界限限的地方才休休止。”(孟德斯鸠鸠)由此,法律的规规则的基本内内容是公民和和组织的权利利和义务。责责任是侵害他他人权利或违违背自身义务务的法律后果果。由公民和和组织的义务务又对应引申申出国家机关关的权力
21、。既既然权力有侵侵害人民利益益的隐患,不不可不作清晰晰的界定和程程序上的限制制,以防止权权力的滥用并并促使权力达达到其正当目目的,即保障障人民合法权权利的不受侵侵害和充分行行使。法律规则没有作作规定时留出出的空白,属属于权利,而而非权力。五、法律体系法律体系是指一一个国家法律律规则的形成成、构成以及及实施等三个个方面的制度度体系。1法律规则的的形成法律规则的形成成有三个来源源:一是成文文法的制订,即即立法机关制制订法规、条条例或法典;二是国家对对某些惯例的的认可,从而而使之具有法法律的约束力力;三是法官官的判决也可可成为法律。就第三个来源而而言,不同国国家的态度不不同。全世界界的国家大致致可以
22、分为两两大法系:一一是大陆法系系,代表国家家为法国、德德国、日本等等,法律规则则的主体是成成文法,法官官的判决一般般不是法律,但但法官对法律律的解释和阐阐述有一定的的权威性;二二是英美法系系,代表国家家为英国和美美国,法官的的判决是法律律,又称判例例法。同时也也有立法机关关的成文法制制订。我国属大陆法系系。2法律规则的的构成法律规则的构成成可以从两个个方面来审视视:一是看法法律规则所调调整的关系,由由此法律规则则可分为公法法和私法两类类;二是看法法律规则是规规定实体的权权利义务还是是有关实体权权利义务实施施的程序,由由此分为实体体法和程序法法。公法 公法涉涉及的是社会会或民众的整整体利益,有有
23、关国家机关关和被管理的的个体之间的的关系。主要要包括:(1)宪法。宪宪法是万法之之母,是国家家法律体系中中法律效力最最高的,其它它法律都不得得与其冲突。宪宪法规定了人人民的根本权权利以及国家家机关的构成成和权力行使使的基本原则则。(2)刑法。刑刑法是规定犯犯罪行为以及及相应的制裁裁措施。犯罪罪行为对社会会的秩序和人人民的权益危危害很大,须须予以严厉制制裁和强效执执法进行遏止止。同时也要要看到,刑事事执法机关如如果权力行使使偏差,会对对无辜的人造造成极大伤害害,因此在现现代刑法理念念中,对刑事事执法的权力力予以分割,侦侦察、批捕和和审判等权力力分离,并通通过程序的限限制来达到制制约的目的。同同时
24、规定了“罪刑法定”和“疑罪从无”等根本原则则。(3)行政法。行行政法是有关关国家和地方方政府机构行行使管理权限限的法律。与与刑法一样,界界定行政机关关权力的范围围、明确权力力行使的程序序以及加强对对权力行使的的监督等非常常重要。私法 私法主主要是民法,是是有关民事主主体之间的横横向交易或交交往关系的法法律规则。民民事主体主要要包括个人、法法人或非法人人组织等。民民法主要包括括以下法律:(1)合同法。合合同反映了民民事主体之间间的交往或交交易关系。法法律保护合同同当事人自由由地表达意志志、达成合同同,这是对合合同自由原则则的尊重。同同时也考虑到到在现实的交交易过程中的的确存在不公公平的现象,法法
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