企业内部经济效益审计概述39009.docx
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1、企业内部经济济效益审计经济效益室 李仁义义一、经济效益审审计的概述我国的国家审计计所开展经济济效益审计,是是在80年代代末至90年年代初,当时时国家提出经经济建设以提提高经济效益益为核心,国国家审计署也也提出“两个延伸”,即在财政政,财务收支支审计的基础础上,向经济济效益审计延延伸,向内部部控制评价延延深。随后虽虽然在19994年出台的的审计法中中对国家审计计规定了“财政收支、财财务收支及有有关经济活动动的真实性、合合法性和效益益性的总体受受权。二、济效益审计计的定义企业经济效益审审计是指由内内部审计机构构或审计人员员依照国家法法律法规和本本公司的管理理制度、规定定、对公司及及所属单位的的经营
2、管理活活动的合理性性和有效性,经经济信息的真真实性、效益益流失和管理理漏洞、经济济效益的总体体水平和发展展趋势进行审审查和评价,提提示经营管理理风险、提出出建设性意见见和建议、促促进改善经营营管理、提高高整体经济效效益的独立的的经济监督活活动。目前经济效益审审计的目标有有三个层次:第一,对被被审计单位的的经营管理活活动进行评估估,通过与单单位相关政策策,标准和目目标进行对比比,评价其经经营管理情况况;第二,确确定损失浪费费,效率低下下,效果不佳佳的方面,通通过与单位内内部、外部相相关人员座谈谈,观察和审审计人员的职职业判断指出出需要改进的的地方;第三三,提出改进进和完善的措措施和办法。三、经济
3、效益审审计的特点(一)审计对对象 “超越越帐本,深入入业务”是经济效益益审计的一大大特征,审计计对象是会计计、统计、业业务核算资料料及多方面信信息资料所反反映的经济活活动过程及结结果,经济效效益审计的特特殊之处在于于审计的对象象是企业的全全部生产经营营活动。而财财务收支审计计的审计对象象是帐、证、报报表等会计资资料及所反映映的财务收支支。(二)审计目的的经济效益审计计注重经营的的效率和效果果,其根本目目的在于、评价企业业经营状况;、找出管理理存在的问题题;、并提出挖挖掘组织潜力力增加组织效效益的具体措措施。财务审审计则旨在审审查财务资料料是否真实正正确、财务收收支是否合理理合法。(三)审计职能
4、能经济效益审计计以评价、建建设性职能为为主,而财务务审计以监督督、鉴证等防防护性职能为为主。 (四)依据据标准经济效益审计计的依据标准准是有关的法法律、财经法法规和制度,以及计划、目目标、定额、技技术经济指标标、同行业同同类指标,而而财务审计以以有关法律和和制度为标准准。(五)审计方方法经济效益审计计除运用财务务审计方法外外,还利用经经济数学方法法和现代管理理方法,既进进行事后审计计,也进行事事前审计。财财务审计则通通过检查,调调查和分析等等方法,审查查会计帐簿和和财务报表,分析财务指指标,它以事事后审计为主主。四、经济效益审审计程序(一) 经济济效益审计程程序的特点1、建立审计计项目需要选选
5、择、经济效益有有提高潜力的的事项,例如如:成本高于于历史水平的的产品,赢利利水平低于同同行业或长期期亏损的企业业。 、内部控控制制度不健健全,风险较较大的事项,如回收期较较长的投资项项目等。2、审计取证比比较复杂第一、取证的特特殊性、一般般审计证据有有书面证据、实实物证据和言言词证据三种种形态。但经经济效益审计计的审计证据据却有三个并并存:、书面证据据、实物证据据与环境证据据的并存。、现实证据据和趋势证据据并存。(3)、结果证证据和过程证证据并重。第二、证据的特特殊性对取证证方法的影响响。由于经济济效益审计需需要取得环境境证据。趋势势证据、过程程证据等特殊殊类型的证据据,其审计取取证的方法,除
6、除了常规的查查帐、审阅、计计算、分析性性复核等方法法外,还需要要广泛采用相相关学科和工工具学科的方方法和企业管管理等相关学学科的方法。3、建设性、风风险性的审计计报告第一、审计报告告的建设性。(1)以评价职职能为主,以以监督、鉴证证职能为辅。(2)审计结论论和建议的指指导性,而非非强制性。(3)为达到审审计目标,经经济效益审计计的审计结论论和建议应该该与被审单位位协商。审计报告的的风险性。经经济效益审计计的风险有两两层含义:(1)审计的结结论与被审单单位的实际情情况不符,这这是审计风险险;(2)由于审计计结论与实际际不符合,引引起审计建议议的执行导致致严重损失与与后果。4、后续审计后续审计也叫
7、“跟进审计”,是在审计计报告发出后后,为检查被被审单位对审审计报告所提提出的问题及及建议是否采采纳并有适当当的措施,而而采取的审计计行为。(二)、经济效效益审计的一一般程序1、制定审审计方案或审审计计划。根根据审计目的的和所选定的的经营审计项项目,审计组组应制定审计计工作计划,其内容包括括:项目的来来源、审计目目的、审计依依据的选择、风风险评估的结结果、重点测测试的事项和和方法,审计计资源的配置置等。、拟订审计计目的和审计计范围;、取得有关关拟进行审计计的经济活动动的背景资料料;、确定进行行审计工作所所需要的资料料来源;、与所有与与审计事项有有关的人员进进行交谈;、适当地进进行现场调查查以熟悉
8、所要要审查的经济济活动和控制制系统,确定定审计重点并并征求被审者者的意见和建建议。、编写审计计计划; 、确定如何、何何时向何人通通报审计结果果;、取得对审计计工作计划的的批准。2、深入调查,详详细了解情况况。经济效益益审计不如财财务审计那样样,有凭证、帐帐簿和报表等等固定的处理理程序,可以以有序地进行行审计,而是是需要内部审审计人员通过过深入调查,了解情况并并加以分析判判断,才能抓抓住主要矛盾盾,查明原因因,达到项目目审计目的。深入调查的方法包括: 、召开开各种作谈会会;、向有关人人员作口头调调查并形成笔笔录;、问题式调调查表;、通过发函函、派人外调调、委托对方方内审机构调调查等方式向向有关单
9、位了了解情况;实地走访、现现场调查。3、测试分析析,揭示矛盾盾。、组织结构构的测试分析析;、经济活动动对内部控制制制度的符合合性测试分析析;、经济活动动的实质性测测试分析;、效益、效效率和效果性性指标测试分分析。4、评价、审审查审计证据据和工作底稿稿。上述各种种测试分析的的过程和结果果,应在审计计工作底稿中中加以记录反反映,并形成成审计证据等等资料,作为为形成初步审审计结果的依依据。评价、审审查的过程包包括:1、 有关审计目的和和审计范围的的所有重要资资料都应收集集;、审计证据应应是足够的、有有法律效用的的、相关的和和可靠的, 为审计计结果和相关关建议提供一一个可靠的支支持; 、所采用的的测试
10、和抽样样技术应事先先选定;、分析、评评价、审查的的过程应得到到监督和控制制;、审计工作作底稿应由审审计人员编制制并由管理层层进行审查;5、通报审计计结果。有以以下方式:、需要立即即引起注意的的情况,可采采用中期报告告的方式进行行报告;、发出最终终书面报告以以前,需在适适当的管理层层次中征求对对审计结论和和建议的意见见;、报告必须须客观、清晰晰、富有建设设性和时效性性;、审计报告告应说明审计计的目的、范范围和结论,适当地表明明审计师的意意见,并包括括可能采取的的改进措施或或纠正方法;、管理层的的意见可以包包括在审计报报告中;、最终审计计报告在发出出前应得到审审批,并决定定向哪些人发发送这份报告告
11、。6、后续审计计。内部审计计师必须进行行后续审计,以确保对报报告中提出的的审计结果采采取适当的行行动。(三)、 经济济效益审计计计划经济效益审计计由于审计范范围较大、内内容较复杂,取证方法也也复杂,只有有编制多层次次的审计计划划。一般可分分三个层次: 1、项项目计划大纲纲 对于于小型、内容容简单的项目目,具备计划划大纲各项内内容就可据以以实施审计了了,而对大型型、复杂的项项目,以上几几项只是一个个轮廓,并不不能指导审计计的实施,需需制定以下计计划。2、项目实施计计划 3、项目作业计计划。项目作作业计划是分分层次审计计计划的最后层层次,如果审审计内容简单单,审计计划划大纲也应包包含作业计划划的内
12、容。怎怎样确定作业业计划中的审审计要点?可可以从两个方方面考虑:、为证实审审计目标需要要检查的事项项,逐步调查查、分析研究究。例如:要证实实成本效益,应检查以下下事项:.产品成本是是否真实;.成本效益的的优劣;.影响成本变变动的主要因因数;.各变动影响响因数与合理理水平(标准准)的差异等等。、从重要性性和风险性确确定必须检查查的审计事项项。例如在上上述成本真实实性和差异分分析方面,就就会涉及不同同的成本项目目,需要对这这些成本项目目进行重要性性判断和风险险评估,将重重要的和风险险较高的成本本项目确定为为作业计划的的审计要点。 五、经济效效益审计的内内容经济效益审计计范围广,内内容多,按审审计时
13、间可分分为事前经济济效益审计、事事中经济效益益审计和事后后经济效益审审计。按经济济活动的层次次性可分为宏宏观经济效益益审计和微观观经济效益审审计。企业目目前所开展的的经济效益审审计大多是微微观经济效益益审计,具体体操作时经常常以经营审计计的形式出现现。对企业来来讲,经济效效益审计的对对象就是企业业的经营管理理活动。效益益审计可分为为单项性效益益审计和综合合性效益审计计。效益审计的内内容包括:企业资本营营运效益审计计(资本营运运风险、企业业改制和资产产重组、企业业债务重组、企企业兼并与破破产的经济效效益)、资源利用效效益审计(经经济资源利用用、人力资源源开发与利用用、设备、材材料和能源利利用、资
14、金利利用等)、经营审计(供供应、生产、成成本、质量、销销售等业务经经济效益审计计)、管理审计(管管理机能审计计、管理部门门审计)等。我们今天主要讲经营审计。经营审计是指审审核、分析、评评价被审计单单位的业务经经营活动及其其生产各要素素利用的有效效性,以进一一步挖掘、提提高经济效益益的活动。其其内容包括:供应业务经经济效益审计计、生产业务务经济效益审审计、成本经经济效益审计计、质量效益益审计、销售售业务效益审审计、还包括括筹资、投资资业务、固定定资产业务、资资本运营等方方面的经济效效益审计。(一)、供应业业务经济效益益审计(主要要包括采购业业务的审查和和仓储保管业业务的审计两两个方面)1、采购业
15、务的的审查采购业务审查主主要包括物资资供应计划及及其完成情况况的审查,采采购批量和采采购成本效益益的审查等内内容。这里主主要讲两个问问题。一是部部分经批准自自购的零星生生产急需材料料(没有批件件问题);和和经批准自购购的特殊的专专项材料;二二是材料计划划方面的问题题。(1)、供应计计划及其完成成情况的审查查。应审查其计划划的制定是否否按照生产计计划、产品质质量及工艺技技术所规定的的品种和质量量的要求来编编制,其品种种、质量和数数量是否与需需要相一致,计划采购量量是否合理。审查时可用以下公式验证:某种物资计划划采购量=该该物资计划需需要量+期末末库存量-期期初库存量审查其计划划完成情况,应分别从
16、其其数量和质量量上考核计划划完成程度。考核时应注意,计划完成情况并非越高越好,因为这可能会导致采购的不经济,以及大量资金的占用,从而降低企业经济效益,而导致积压和或有损失。(2)、采购批批量的审查。采采购批量是否否符合物资供供应管理的需需要,要做到到经济合理,应从两个角角度进行审查查: 采购方方式及费用的的审查。采购批量的的经常性、合合理性审查。采购成本效益益的审查。采购费用率=本本期采购费用用总额100% 本本期物资采购购总额该指标反映单位位物资供应所所需的采购费费用,因采购购不同物资而而异。审计人人员应将实际际指标与计划划指标、行业业平均水平进进行比较,以以便做出正确确评价。(二)、生产业
17、业务经济效益益审计 生产业务的的审查,主要要包括对生产产计划的编制制、生产组织织和生产工艺艺流程的规则则,以及生产产计划完成情情况和产品成成本的审查。(三)、成本本经济效益审审计成本效益审计计是以提高经经济效益为目目的,对成本本预测的可靠靠性,成本决决策和成本计计划的先进性性和可行性,成本计算的的正确性和成成本控制的有有效性等,所所进行的审计计评价活动。其其任务是根据据成本核算资资料和报表资资料,运用适适当的审计方方法,对以下下成本管理活活动及其效果果加以审查和和评价。第一、成本预预测和成本决决策的可靠性性、科学性、可可行性;(事事前审计)第二、为实现现成本决策和和成本计划所所实施的成本本控制
18、是否有有效;(事中中审计)第三、成本计划划的完成执行行情况和成本本效益的实现现情况,包括括实际成本水水平的衡量和和实际成本效效益指标的测测算,以及成成本变动差异异的分析;(事事后审计) 第四、降降低产品成本本,提高成本本效益的途径径。 1、成本效益益的事前审计计成本效益的事事前审计的重重点是对成本本决策效益进进行审查评价价。成本决策包括括确立目标成成本和规定成成本的构成。目目标成本是指指一定时期内内,产品成本本应达到的水水平,它是根根据企业的生生产技术经济济条件和可能能采取的各种种措施、方案案对未来成本本水平及其变变动趋势的科科学估算。成成本决算是成成本管理活动动的重要环节节,对成本效效益起至
19、关重重要的作用。 (1)目目标成本的审审查 制定目标成成本的基础是是调查和预测测,目标成本本的审查,一一方面审查目目标成本的制制定是否进行行了认真的该该单位的内外外调查,包括括向社会、市市场和同行企企业调查了解解用户购买力力、产品价格格,产品的成成本,以及原原材料等价格格变动情况;另一方面,要审查是否否进行了科学学的成本预测测,既根据企企业一定时期期内产品品种种、产量和利利润等方面的的目标和生产产技术、经营营管理、重大大技术措施,分析过去和和当前与成本本有关因数的的状况,预测测成本在一定定时期内的发发展趋势。 目前我国企企业制定目标标成本的方法法:根据目标利利润和目标产产销量的计算算;根据上年
20、实实际成本水平平和本年成本本降低因数加加以调整确定定,或根据同同行业实际平平均成本和本本企业条件调调整确定。 审计时因因应根据上述述不同情况采采用不同标准准和方法加以以评审。(2)成本构构成的审查成本构成是成成本中的各项项目或各费用用要素在成本本中所占的比比重,审计时时一要注意不不同行业产品品成本的构成成是不同的,同一行业的的不同企业,由于生产技技术和组织管管理等方面存存在的差异,成本构成也也不尽相同。二二是注意对上上期的实际成成本构成进行行深入的分析析,掌握本企企业成本形成成的特点,计计划期的成本本构成要明确确降低成本的的重点,抓住住降低成本的的关键。以上是第一项项成本预测和和成本决策的的可
21、靠性、科科学性、可行行性2、成本效益的的事中审计成本效益事中中审计主要是是对成本形成成过程的控制制工作的审计计评价。对成本控制工工作的审查,主要是对控控制方法、控控制手段、控控制工作的有有效性进行分分析、评价和和提出改进意意见。(1)费用成成本内部控制制制度的评审审提高成本经济济效益的有效效途径之一是是成本控制。因因此成本效益益审计的重要要步骤是对被被审计单位的的成本内部控控制制度加以以评审,从制制度上、程序序上了解成本本效益高低的的根本原因。对对于成本效益益来说,内部部控制制度的的作用主要抑抑制不利于经经济效益的因因数,如损失失、浪费、高高消耗和低产产出等,通过过制度、计划划、定额、预预算等
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