关于完善监狱信息化的几点思考24582.docx

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1、关于完善监狱信息化的几点思考摘 要 本文从监狱信息化的内涵、监狱信息化的作用、监狱信息化的构成上入手，从监狱信息化终端平台拓展及监狱信息化管理体系完善两个方面来提出思考，以期为监狱信息化的完善带来些许借鉴。关键词 监狱信信息化 终端端平台 拓展 管理体系 随着现代社会信信息化的发展展，人类社会会由原来的工工业化步入信信息化的时代代，信息化对对一个国家的的发展起着举举足轻重的作作用，信息化化给我们带来来的不仅是生生活的便捷，更更重要的是一一个生产力的的重大变革。在在这种变革中中我们无不体体会到信息化化给我们日常生活活带来的便利利，从手机到计计算机，从银银行系统、证证券系统到航航天系统等等等，无不

2、散发发着现代信息化化的气息，可想而知，如如果没有高度度发达的信息息化，也就没有我们们现代化的生生活。在这个信息化的的大潮中，我我们的司法部部领导敏锐地地抓住这一发发展机遇，并并提出,各级司司法行政机关关要适应时代代的要求，从从而更好服务务于党和国家家的大局、服务于构建社社会主义和谐谐社会的高度度，充分认识识加快推进监监狱信息化建建设的重要性性和紧迫性，进进一步增强责责任感和紧迫迫感，努力提提高监狱工作作的信息化水水平 全国监狱狱信息化专刊 2007：56。在这一思想指导导下，全国监监狱系统都在在逐步实施监监狱信息化，各各监狱信息化化的建设和应应用也得到了了长足的发展展，相当数量量的监狱已初初步

3、完成了本本单位的内部部局域网建设设，办公自动动化系统也得得到了广泛的的应用。从目前来看，监监狱信息化还还有许多需要要完善的地方方，有许多方方面值得我们们去思考。故，本文从监狱狱信息化的内内涵、监狱信信息化的作用用、监狱信息息化的构成上上入手，从监监狱信息化终终端设备的拓拓展及管理体体系的完善两两个方面来思考，以期给从事事监狱信息化化工作的同仁仁带来些许借借鉴。一、监狱信息化化的内涵监狱信息化是指指以信息技术为手手段，对传统统监狱管理模式式进行创新和和优化，以实实现高效率、高高质量、低成成本的全新监监狱管理模式式，从而实现现信息资源数数字化、信息息传输网络化、信息管理智能能化，管理手段段现代化。

4、二、监狱信息化化的作用（一）有利于提提高干部素质质，转变思想想观念很多人都认为监监狱的工作很很简单，只要要身体健康，只只要保证罪犯犯不脱逃、不不自杀就可以以了，不需要要很高的水平平；岂不知现现代化的社会会是信息化的的社会，那老老一套管理方方式，在以前前可能是很凑凑效的，但是是，现在如果果不掌握现代代科学技术，管理手段不不实行现代化化，那么，我我们的工作效效率将会是多多么的低下，以以前处理各种种报表和法律律文书都是通通过手工操作作，而现在通过信信息技术手段段将极大提高高工作效率。因因此，监狱工工作要紧跟时时代发展的步步伐，实现管管理和教育等等工作的法治治化，信息化化要求，监狱狱民警要摒弃弃那种因

5、循守守旧、固步自自封的传统观观念，进一步步解放思想，更更新观念，在在思想上理论论上都有新的的突破，这样样，才能够适适应不断发展展的监狱信息息化要求，适适应时代发展展的要求。（二）有利于提提高工作效率率，节约办公公成本 监狱信信息化实施以以前我们的监监狱文件都是是纸质文书，这这样在处理和和传递过程中中必然耗费大大量的人力、物力，尤其是纸张的使用量更大，现在采用网络技术，通过办公自动化系统（OA系统），不但使我们的更有效地处理文件，而且还可以节省大量的办公经费。在监狱信息化实施以前如果要查某一罪犯的数据，必须在花名册中一个一个地查找，有些时候不仔细还查不出来，现在只要坐在电脑前，打开监管改造信息系

6、统，输入罪犯的姓名、编号或家庭地址等，就可以快速无误地查找出来；监狱信息化实施以前对罪犯数据的统计，必须通过手工汇总，然后再通过手工计算，才能得出罪犯的各种统计数据，手工的数据统计容易产生错误，且工作效率低；还有，现在的财务管理也可以通过网上申报系统，网上银行系统轻松解决，从而省去了每天必须跑上级部门、跑银行的麻烦。这样，为监狱节省大量的人力、物力，同时，也极大地提高了工作效率。（三）有利于提提高改造质量量，保障监管管安全 监狱信信息化的实现现不仅对于在在平时的监管管改造工作中对改造质量的的提高也起了了重要的作用用，同时，也也有力地保障障了监管安全全。通过监狱信信息化系统，可可以通过视频频点播

7、系统为为罪犯点播所所需的内容，有有针对性地对对罪犯进行教教育；通过语音广播播系统可以为为罪犯提供所所需的广播内内容；通过数数字监控系统统可以更效地地对罪犯进行行实时监控，及及对监控内容容进行回放；利用网络系系统可以对犯犯人开展网上上远和教学，加加强罪犯对政政策法规、文化科学技技术等方面的的培养；可以以通过视频语语音等系统对对罪犯进行心心理咨询，有有利于拓展罪罪犯的视野，丰丰富罪犯的知知识，净化罪罪犯的灵魂；还可以通过信信息网络开展展结对帮教，充充分吸引社会会资源，参与与监狱罪犯改改造工作；通通过亲情电话话系统可以远远程监听和复复听罪犯与亲亲友的谈话内内容，依据所所谈内容对罪罪犯的思想动动向，提

8、出针针对性的改造造策略。监狱狱信息化实施施以前为确保保监管安全稳稳定民警只能能打疲劳战，现现在民警坐在在值班室就可可以实时紧监监视罪犯的一一举一动；在在警力有限的的情况下，可可以更有效地地保障监管的的安全；通过过电压高压报警警系统、电子子巡更门禁系系统可以减少少事故的发生生，提高监管管的安全；总总之，监狱信信息化的实现现在提高改造造质量的同时时，也给我们们的监管安全全提供了技术术保障。（四）有利于提提高执法水平平，提升监狱狱形象 监狱信信息网络建成成以后，管理理模式将发生生改变，监狱狱各项工作主主要在网络系系统上传输处处理，有利于执法法工作的透明明化、规范化、科学化。监监狱是社会的的一个窗口，

9、向向社会宣传监监狱，让社会会了解监狱，勇勇于接受社会会监督是十分分必要的，监监狱通过在监监区或有罪犯亲属属会见的地方方设置触摸屏屏，罪犯可以以了解自己的的各方面的改改造情况，罪罪犯亲属可以以了解到自己己的亲人在监监狱中服刑改改造情况，有有利于实现罪罪犯亲属帮教教工作的展开开，也有利于于罪犯及亲属属了解国家的的法律，法规规，监狱的方方针政策、监监内的新闻动动态等。（五）有利于提提高监狱信息息化，加强资资源共享 在监狱内内部网络上建建成基础信息息库，利用监监狱改造信息息系统中的资资源信息，包包括罪犯的基基本情况、犯罪记录情情况、主要社会关关系、犯罪事实、监监内改造情况况、刑释以后后的社会跟踪踪情况

10、，将这这些情况进行行记载并共享享，可以为罪罪犯的管理教教育，罪犯改改造研究、犯罪预防等等提供一手资资料。为巩固固监狱改造成成果，为维护护社会稳定和和构建社会主主义和谐社会会发挥积极的的作用。三、监狱信息化化系统构成监狱信息化系统统是一个高集集成化、数字字化系统，监狱信信息化系统是是一个总的系系统，其由以以下几个子系系统构成。（一）监控系统统监控系统是用于于对在押人员员行为实施视视、听监控。为为保障监狱安安全，掌握在在押人员动态态、开展狱内内侦查、深挖挖犯罪和配合合办案提供技技术支持。监控系统采用全全数字化结构构，即每个监监区图像在本本区值班室显显示外，通过过光纤传至总总控中心，由由数字矩阵将将

11、图像上电视视墙，由磁盘盘阵列将图像像声音集中存存储。并可在在网络上通过过授权进行BB/S查阅。（二）报警系统统报警系统是指在在监狱监区围围墙四周设主主动红外警戒戒区，与围墙墙摄像机联动动；在监区值值班室和生产产区等区域设设手动报警按按钮，以对付付突发事件和和发生。在监监室内设手机机侦测报警系系统。该系统设置报警警服务器，安安装在监控室室，前端报警警装置安装在在监房通道、巡巡视道、岗楼楼、监区出入入口和看守值值班室等较容容易触摸的位位置并有明显显的警示标志志，强声警报报覆盖监区、行行政办公区和和武警营区等等。系统显示示设备能全面面显示报警地地点，具有电电子地图多点点同时显示功功能，采用总总线方式

12、。并并与广播系统统、监控系统统、门禁系统统等系统联动动，支持硬盘盘录像机报警警接口。（三）周界电网网控制系统在监狱警戒围墙墙安装高压电电网，用于发发现和制止服服刑人员脱逃逃和外部侵入入。在监区和和生产区各安安装一个主机机，围墙周围围四个边各安安装一个高压压箱。（四）门禁系统统监狱看押各类犯犯罪服刑人员员，对于出入入监区人员的的认证和对出出入人员的控控制上，要求求非常严格，同同时安全、管管理方面也非非常重要。门门禁系统的总总体应用思想想即出入口控控制，对监区区门等出入口口设置双向读读卡门禁。用用户采用同一一张智能卡，用用于开门，控控制出入门的的用户的合法法性，记录出出入人员卡，并并能减少机械械开

13、锁的繁琐琐性，使人们们充分享受到到高新技术为为监狱日常工工作和生活带带来的便利和和安全。（五）民警巡视视管理系统根据对民警巡视视管理系统的的要求，同时时考虑到监区区内对安全程程度的高要求求性，故本系系统采用在线线式巡更系统统，具有实时时性、安全性性有助于即时时了解巡更人人员的巡逻情情况，有助于于保证巡更人人员的安全，当当巡视民警的的巡视路线错错误或者遇到到异常情况时时（即没有按按预定路线或或者没有在指指定的时间内内到达巡更点点），系统可可以获取信息息，同时可以以发出警报提提示。（六）违禁物品品检测系统主要用于对服刑刑人员及律师师会见、家属属会见、提审审等外出回所所人员的人身身及随身携带带物品的

14、检查查，防止违禁禁物品进入监监狱，利用服服刑人员信息息管理系统，记记录检测时间间和内容，并并出具入所人人员随身物品品清单。（七）服刑人员员报告系统对讲系统用于服服刑人员在逃逃跑、自杀、互互殴、急症等等紧急情况时时，向值班干干警报告，以以便及时处置置。系统可通通过配置二、三三级主机，实实现多级管理理功能。系统统将前端监房房的防暴分机机联网接入控控制室的二、三三级主机，由由主机受理犯犯人的呼叫、报报警等事件。（八）会见管理理系统用于对服刑人员员会见过程进进行管理。掌掌握会见动态态，防止通风风报信和违禁禁物品传递等等意外发生。会会见管理系统统控制主机设设置在会见区区值班室独立立工作并与技技术总控制室

15、室联接，应具具有监视、监监听、录音、录录像和系统控控制功能。会会见采用电话话对讲方式的的，前端设备备应安装在会会见室隔离屏屏障两侧台面面。其中录像像功能在监控控系统实现。（九）、电化教教育（广播）系系统电化教育（广播播）系统主机机设置独立的的电化教育（广广播）室。系系统具有节目目制作、播出出和电视转播播等功能。电电视节目选定定由干警统一一控制，所有有的监区内电电视机由计算算机设定电视视开关时间，计计算机可编排排电视播放的的房间、时间间、节目。供供电、节目选选定、音量和和播放时间等等由监狱统一一控制。广播播系统包括背背景音乐、紧紧急广播、日日常广播。公公共广播可以以分区广播，在在紧急广播时时可根

16、据要求求播放预设的的广播。主机机采用计算机机控制，软件件采用网络版版，可远程开开关电视、播播放音乐、定定时、分组、控控制电视电源源，实现电视视、广播系统统无人值守自自动播放管理理功能，节约约资源，减轻轻劳动强度。（十）智能卡系系统（车辆管管理系统、消消费系统）智能卡所有子功功能系统在一一个完善的平平台上有机结结合，浑然一一体，共用一一个统一的数数据库，做到到了子系统数数据库的统一一和发卡中心心的统一，各各子系统之间间实现了无缝缝联接，真正正实现一卡卡、一库、一一网。（十一）亲情电电话系统监狱的人性化管管理，设服刑刑人员亲情电电话。即在每每个监区设一一部电话，此此电话通过设设置授权的号号码，在规

17、定定的时间，可可对服刑人员员与家人通话话，系统同时时进行监听和和录音。（十二）指挥室室系统对于突发事件应应急指挥，主主要是图像大大屏蔽显示，通通信系统，调调度。（十三）网络信信息系统建立信息中心，联联网监狱、办办公楼，局内内信息网，为为市局信息网网提供各种信信息，应用计计算机终端及及软件实现办办公自动化；民警值班室室、内勤办公公室和所领导导办公等处安安装系统终端端。通过与市市，省网的信信息系统联网网，使用省厅厅局认可的监管管信息管理软软件；同时应应考虑到多个个网络的安全全问题；配置置性能强大的的服务器及交交换机设备，实实现语音、数数据、图像的的网上传输，同同时考虑信息息资料的保存存及恢复。（十

18、四）语音通通信电话系统统用于保障监狱联联络畅通，遇遇有紧急情况况时，能够运运用公网电话话、专网电话话、无线移动动等通讯工具具及时上报情情况，按预定定方案调动、指指挥警力，快快速处置。（十五）智能化化系统集成智能化集成系统统是将监控系系统、电化教教育系统、门门禁系统、服服刑人员报告告系统、应急急警报系统、会会见管理系统统、亲情电话话、民警巡视视管理系统、监监管信息系统统、周界控制制系统、智能能卡系统、手手机区域侦测测系统、应急急指挥系统等等各子系统的的信息进行整整合，对它们们进行统一的的监控和管理理，实现必要要的联动控制制，实现整个个监狱信息和和资源的共享享，从而达到到最佳的管理理水平，为管管理

19、者提供全全面、高质量量、安全、舒舒适和智能化化的服务。智能化集成系统统通过分布式式网络将各子子系统的管理理集成到同一一个计算机支支撑平台上，建建立起一个可可视化的、基基于eb浏浏览方式的图图形窗口界面面，工作人员员可以十分方方便、快捷的的获取相应的的信息，并做做出响应处理理提高工作效效率。（十六）综合管管线系统该系统包括各系系统的所有弱弱电线路、桥桥架线槽和少少量的用于这这些系统的强强电线路。在在目前的监狱弱弱电系统的建建设中， 管管道是一个主主要的环节，它它是整个弱电电系统的基础础之一，它的的建设好坏，直直接影响到整整个弱电系统统的性能。以上是现阶段构构成监狱信息息化基本系统统，由于各个监狱

20、狱具体情况不不同，因而对各个子子系统的选择择也有所不同同。四、完善监狱信信息化的几点点思考以上我们了解了了监狱信息化化的内涵、监监狱信息化的的作用、监狱狱信息化的构构成，在此基基础上提出完完善监狱信息息化的几点思思考。（一）终端平台台的拓展从整个监狱信息息化系统来看看，不管是服服务端还是客客户端基本上上是微机为主主，如果是服服务器以微机机为主或小型型机为主，那那是完全可以以理解的，因因为作为服务务端，必须处处理和存储大大量的数据。因因而对于处速速度、硬盘容容量、系统稳定性性、数据冗余余等都有着极极高的要求，而而对于客户端端如只采用微微机，则工作作将受到很多多的限制，如如OA办化系系统如要查看看

21、文件，必须须到办公室来来查看，查找找一个罪犯数数据也必须如如此，这样有的时时候给我们工工作带来不便便，因而对于于客户端而言言，可采用小小型便携式智智能终端，在在本监狱范围围内通过WII-FI与相相关服务相连连接，通过加加密接入本地地网络。这样样不管是对于于罪犯数据查查询，还是对对于民警对监监狱文件的浏浏览都将带来来极大的方便便。本人试想想采用Winddows MMobilee智能手机系系统，在软件件上开发具有有适合Winndows mobiee手机衔接软软件，通过开发WWindowws Mobiee手机软件，可可以实现自动动车辆进出管管理，考勤管管理自动巡更更文件浏览、数数据查询等各各项功能，

22、做到一机在在手工作无忧忧。（二）管理体系系的完善建立了信息化的的硬件平台，不不等于说监狱狱信息化已经经建成，我们们要消除那种种认为监狱信信息化就是简简单的买几台台电脑，用网网线连接起来来就算是信息息化的思想。硬件平台的的搭建只是监监狱信息化的的一个躯壳，没没有向血肉和和灵魂，要使使信息化在监监狱得于发展展必须注入血血液，即，加加强信息化的的管理才是信信息化的血肉肉和灵魂，完完善监狱信息息化的管理体系才是监狱狱信息化持久久发展的有力力保证。 1、成立机机构，加强领领导从中央到地方建建立一套适合合监狱信息化化发展的信息息化管理体系系，这种体系系的建立应融融合于监狱体体制改革以后后的实际过程程中，从

23、目前前的形势来看看，监狱体制制改革已确定定在省局机关关建立监狱信信息化处室，这这是我们司法法部领导的高高瞻远瞩，是是大势所趋，也也是时代的发发展的必然要要求。为保障障监狱信息化化在监狱的顺顺利实施确定定了法律地位位，各监狱就就可以确立信信息技术科室室等，这样在在人员编制上上就可以有了了法律的保障障，信息化建建设的人力资资源就有法律律的地位，在在监狱体制改改革以前有的的监狱成立了了以监狱主要要领导或监狱狱主管信息化化的领导为组组长的监狱信信息化领导小小组，进行监监狱信息化的的筹建或先期期管理工作，也也有的成立了了监狱信息化化中心或技术术装备科等。无无论以什么样样的方式，成成立什么样的的组织机构，

24、目目的都是为了了对监狱信息息化实施提供供有效的组织织保证。从传统的工作方方式过渡到信信息化的工作作方式是十分分复杂的和艰艰巨的过程，它它不是简单地地对业务流程程进行改革并并实现电子化化，而实质上上是一场管理理方式上的重重大变革，必必然会带来许许多的不适应应，涉及到多多方的利益冲冲突，因而不不可避免地会会遇到各种阻阻力，从许多多国家推行信信息化的建设设情况来看，加加强组织机构构建设，实施施强有力的领领导，建立相相应的管理制制度，不断提提高领导的改改革意识和责责任感，是推推进监狱信息息化建设的重重要措施。2、内生为主，外外来为辅 纵观观我国信息化化的建设，既既懂技术以懂懂管理，既有有理论知识以以有

25、实践经验验的高级人才才比较缺乏，解解决技术应用用和管理结全全过程中的人人才缺乏问题题，主要依靠靠“内生力量”而且必须是是在丰富的实实践中产生。在信息化建设中的技术人员，特别是在信息化方面有一技之长的干警，可以在信息化建设中担当重要角色，因为信息化建设是高科技的系统工程，牵涉到软、硬件的系统集成。信息化在实施过程中信息技术人员的参与是必不可少的。热衷于信息化工作的民警，如果善于用他，即可激发其潜力，可以为领导提供一些有价值的信息，或就某一方面的问题提出一些建设性的意见。作为信息化的直接管理人员应具有这方面的技术水平，对以后的管理或维护而言更需要有一技之长的人员担任。监狱作为国家的刑法执行机关，也

26、是国际人权的斗争的前沿陈地。因此，对于监狱保密工作显得尤为重要，尤其是一些涉及到国家秘密的重要信息资源，因此在监狱信息化的实施过程中，监狱信息的保密也应作为监狱工作的重中之重。因而在选人用人上，监狱信息化工作人员应以监狱干警为主，外来人员为辅。对于一些非涉密信息终端的维护可以采用外协单位的的人员进行，但同时，也必须加强监督与管理，以防把涉密信息涉露出去。 3、完善制制度，明确职责 作为一一个监狱的信信息化发展，不不是单单靠人人的管理是不不行的，还需需要各种制度度的约束，没没有制度很多多工作都会产产生人为的随随意性。因此此，在信息化管管理中应根据据各单位的实实际情况制定定各种规章制制度，用制度度

27、来管理和规规范信息化。如如建立管理信信息中心管理理制度、机房房管理制度、计算机保密管理制度、监控管理制度、涉密人员管理制度、网络维护管理制度、计算机管理制度、信息化设备采购制度、计算机操作人员上岗制度、涉密载体管理制度等一系列信息化的管理规章制度，有的规章制度有现成的条文，有的可以按照本监狱的实际情况予以制定，不管什么样的制度关键在于遵守，人不是那么自觉的，最为有效的还是完善本监狱的奖惩考核体系，把信息化的考核纳入到本单位的绩效考核中。 作为监监狱信息化的的管理上应该该明确各终端端操作人员或或对本部门信信息化设备、设设施具负有直直接责任的责责任人，可以以以监区长或或科长为本部部门信息化第一负负

28、责人，本单单位内勤为信信息系统操作作人员，明确确他们的职责责，这样在维维护或管理上上具有更直接接有效的作用用，才能在处处理那此由于于人为导致信信息化设备、设设施出现故障障或损坏上能能作出有效的的处理。 4、更新观念念，创新机制制由于观念上的问问题，在某些监狱狱领导的心目目中认为监狱狱信息化不就就是买几台电电脑用网线连连接起来就可可以用的东西西，以为什么么高科技。这这样不但打消消了技术人员员的积极性，而而且在职位的的升迁中也爱爱到严重的影影响。人是生生产力中最活活跃、最积极极、最具有主主动性的生产产要素，是推推动社会变革革和经济发展展的主导力量量。没有确定定信息管理及及维护人员的的合理地位，这这

29、种最具活力力的要素，将将受到严重的的影响。有些监监狱虽然设立立了网络中心心，但是作为为网络管理人人员，仍然是是管理员的身身份，没有更更高的职位，在在职位的竟选选或升迁中也也没有特别的的政策倾斜，因因而在人员的的使用上得不不到提拔，影影响到技术人人员积极性的的发挥，有专专业技术反而而被认为只是是技术人才，没没有管理水平平。由于这种种偏见的存在在，那些人只只能停留在修修电脑的水平平上，不能上上升到技术管管理的水平。完善奖惩机制对对于推动监狱狱信息化的建建设与实施是是大有裨益的的，应为专业业技术人才制制定一个发展展的方向，为为其提供外出出培训的机会会，有利于信信息技术人才才了解外面较较为前沿的相相关

30、信息，也也可以派出去去参观学习，学学习那些信息息化实施与管管理较好的监监狱的管理经经验、管理模模式。在职位位的升迁中可可以对这些信信息技术人才才进行适当的的政策倾斜，以以提高监狱信信息化工作人人员的积极性性。更新观念念，创新机制制，制定奖惩惩实施细则。奖奖勤罚懒，对对那些在信息息化方面有突突出贡献或作作出好的成绩绩的人员给予予适当的奖励励，对那些滥滥竽充数者请请出监狱信息化工工作队伍，对对那些有严重重影响信息化化工作的人员员按照监狱相相应的制度进进行处理。这这样，一个充满生生机、充满活力的的监狱信息化化工作队伍必必然为监狱的的信息化的建建设与发展作作出应有的贡贡献。课题组负责人：周静风成员：姜华旺14