广东省水泥工业发展专项规划2100.docx

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1、广东省水泥工业发展专项规划环境影响报告书（简本）1 规划概概述1.1规划划编制背背景水泥是国民民经济的的基础原原材料，是是人类社社会的主主要建筑筑材料，水水泥工业业与经济济建设密密切相关关，一直直是广东东的传统统优势产产业。为为贯彻落落实科学学发展观观，加快快广东水水泥工业业结构调调整和促促进产业业升级，指指导全省省水泥工工业健康康有序发发展，根根据国国家水泥泥工业产产业发展展政策、国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发200938号）和省政府办公厅印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知（粤府办20085号）以及珠江三角洲地区改革

2、发展规划纲要（20082020年）的要求，特制定本规划。1.2规划划的发展展原则（一）坚持持合理利利用资源源，保护护生态环环境建设大中型型水泥项项目必须须有可靠靠的资源源保障。新新建水泥泥生产线线必须有有充裕的的石灰石石矿山资资源保证证，规范范设计，合合理开采采。重视视资源综综合利用用，鼓励励企业利利用低品品位的原原料和燃燃料、工工业废渣渣、污坭坭等进行行水泥生生产，发发展循环环经济。新新建水泥泥熟料生生产线必必须同步步配置高高效可靠靠的余热热利用装装置，减减轻环境境负担。（二）坚持持技术进进步，提提高行业业竞争力力鼓励企业利利用先进进适用技技术、工工艺、装装备，建建设环保保和节能能型水泥泥工

3、业。鼓鼓励在资资源、交交通运输输和环境境保护等等条件适适宜的地地方，通通过置换换淘汰落落后产能能存量建建设日产产熟料50000吨的的大型新新型干法法水泥生生产线；禁止建建设日产产熟料225000吨以下下规模的的水泥生生产线（特特种水泥泥除外）和和新建、扩扩建任何何落后工工艺的水水泥生产产能力；三年内内基本淘淘汰全省省落后水水泥产能能，加快快淘汰能能耗、环环保不达达标的水水泥生产产设备和和工艺。（三）坚持持合理布布局，实实现科学学发展水泥工业的的发展要要综合考考虑当地地的水泥泥发展规规划、经经济发展展水平、市市场需求求、资源源、能源源、交通通和环境境容量等等因素，做做到合理理规划，科科学有序序发

4、展。重重点扶持持发展粤粤北（清清远、韶韶关）、粤粤西（肇肇庆的山山区、云云浮）、粤粤东（惠惠州的山山区、梅梅州、河河源）“三大水水泥熟料料生产基基地”；支持持有条件件地区建建设处置置工业废废弃物、城城市垃圾圾和污泥泥的大型型水泥生生产线，禁止在在珠江三三角洲区区域内新新建同质质化的水水泥熟料料生产线线；支持持在靠近近市场、有有稳定的的熟料供供应、混混合材就就地获取取、物流流成本低低的地区区适量建建设年产产水泥1000万吨的的大型水水泥粉磨磨站或大大型新型型干法水水泥生产产企业在在异地建建设水泥泥配制站站，总体体建设规规模以满满足本地地区的市市场需求求为限。三三大水泥泥生产基基地原则则上不再再新

5、建水水泥粉磨磨站和水水泥配制制站。（四）坚持持等量淘淘汰，优优化产业业结构坚持“发展展和淘汰汰”并重齐齐抓，以以调整产产业结构构为主线线，在发发展新型型干法水水泥的同同时，加加快淘汰汰落后水水泥产能能。必须须坚持“上大压压小、等等量淘汰汰”的原则则，新建建项目企企业或所所在地政政府要按按项目建建设规模模承诺等等量淘汰汰落后水水泥产能能（本地地级市辖辖区内落落后水泥泥产能已已全部淘淘汰退出出除外），并并有可操操作的保保障措施施；已承承诺淘汰汰未能兑兑现的地地区水泥泥建设项项目缓批批或限批批。（五）坚持持体制创创新，做做大做强强产业鼓励现有水水泥企业业间的重重组联合合。支持持大企业业对中小小水泥企

6、企业并购购重组，协协助淘汰汰落后工工艺，优优化存量量产能，发发展建筑筑部品构构件、墙墙体材料料、预拌拌混凝土土、干混混砂浆等等下游产产品，延延伸产业业链，推推动我省省水泥工工业实现现由大到到强转变变。1.3规划划的发展展目标本次规划的的规划年年限：基基准年为为20008年，目目标年为为20115年。规规划范围围为广东东省。根据广东水水泥工业业的基本本情况及及发展趋趋势，220155年广东东省水泥泥工业的的发展目目标见表表1。表1广东省省水泥工工业的发发展目标标目标内容指标单位2010年年预测2015年年目标产能水泥熟料产产能万吨9000110000产业结构调调整采用先进生生产工艺艺的水泥泥比重

7、%7098淘汰落后水水泥生产产能力万吨50000（2000620110年）全部淘汰能源消耗可比熟料综综合煤耗耗千克标准煤煤/吨120105可比水泥综综合电耗耗千瓦时/吨吨9585可比水泥综综合能耗耗千克标准煤煤/吨10593粉磨站可比比水泥综综合电耗耗千瓦时/吨吨3834资源节约及及利废2000tt/d及及以上新新型干法法生产线线废气余余热利用用率%70100石灰石资源源利用率率%8095吨水泥平均均废弃物物利用率率%2030水泥散装能能力%6090污染物排放放污染物排放放达标率率%100100企业安装在在线连续续监测装装置%1001001.4 规规划的发发展重点点根据各市的的经济发发展状况况

8、、市场场需求、资资源分布布和交通通运输条条件，按按照上述述发展原原则，科科学规划划，合理理布局，促促进广东东水泥工工业有顺顺健康发发展。未未来广东东省的水水泥工业业应以粤粤北（清清远、韶韶关）、粤粤西（肇肇庆山区区、云浮浮）、粤粤东（惠惠州山区区、梅州州和河源源）三大大基地为为发展重重点。各各区域新新型干法法水泥熟熟料产能能规划见见表2。表2 各各区域新新型干法法水泥熟熟料产能能规划表表区域2010年年预测2015年年规划值值产能（万吨吨）占全省比例例（%）产能（万吨吨）占全省比例例（%）粤北250039.688390035.455粤西190030.166360032.733粤东150023.

9、811280025.466粤中4006.357006.36合计6300100110000100（一）珠三三角地区区（广州州、佛山山、江门门、东莞莞、深圳圳、珠海海、中山山等市）珠江三角洲洲地区经经济发达达，环保保要求高高，土地地紧缺。因因此，该该地区原原则上不不新建同同质化的的水泥熟熟料项目目，在混混合材资资源丰富富且交通通方便的的区域按按照市场场需求量量布局建建设相应应产能的的1000万吨以以上大型型水泥粉粉磨站或或大型水水泥配制制站；鼓鼓励和支支持企业业发展利利用大型型新型干干法水泥泥窑处置置工业废废弃物、污污泥和城城市生活活垃圾；同时要要加速淘淘汰落后后水泥产产能，到到20110年，珠珠

10、三角地地区落后后水泥产产能基本本淘汰，鼓鼓励提前前淘汰退退出。(二)粤北北地区（清清远市、韶韶关市）该地区石灰灰石资源源和小水水电丰富富。目前前探明大大型石灰灰石矿区区主要分分布在清清远英德德、韶关关乐昌等等地，已已详查资资源量占占全省总总量的443.00%。该该地区要要加大淘淘汰落后后水泥产产能力度度，加快快改善交交通运输输条件，有有序发展展新型干干法水泥泥，努力力打造成成为广东东最大的的新型干干法商品品熟料和和水泥生生产基地地，原则则上不新新建水泥泥粉磨站站。到220122年底，该该地区的的落后水水泥产能能基本淘淘汰。20115年新新型干法法水泥熟熟料生产产能力达达到39900万万吨左右右

11、，占全全省比重重35.45%。(三)粤西西地区（湛湛江、茂茂名、阳阳江、肇肇庆、云云浮等市市）该地区的石石灰石资资源主要要分布在在肇庆山山区、云云浮、阳阳江和茂茂名。该该地区水水运条件件便捷，有有较强的的市场竞竞争能力力，应进进一步加加强矿山山资源地地质勘探探工作，集集中力量量在西江江沿岸地地区寻找找优质大大型的石石灰石矿矿床，以以满足“粤西水水泥生产产基地”的建设设需要。加加快淘汰汰落后水水泥产能能，努力力提高新新型干法法水泥的的比重，其中商品熟料占该区域熟料产量的30%以上，为珠江三角洲地区的水泥粉磨站提供熟料。湛江、茂名、阳江等地区靠近市场的地方，可适度通过置换落后水泥产能的模式建设大型

12、水泥粉磨站。到2012年底前区域内落后水泥产能基本全部退出。2015年该地区新型干法水泥熟料产能达到3600万吨左右，占全省比重32.73%。(四)粤东东地区（惠惠州、河河源、梅梅州、汕汕头、汕汕尾、潮潮州、揭揭阳等市市）该地区的石石灰石资资源主要要分布在在梅州市市、河源源市和惠惠州市山山区。该该地区应应进一步步加强资资源地质质勘探工工作，加加快新型型干法水水泥项目目的建设设,尽快形形成“粤东水水泥生产产基地”。在石石灰石资资源紧缺缺的潮州州、揭阳阳、汕头头、汕尾尾等市,适度建建设大型型水泥粉粉磨站或或水泥配配制站。加加快淘汰汰落后水水泥产能能，20012年年底前粤粤东地区区的落后后水泥产产能

13、基本本全部淘淘汰；220155年该地地区新型型干法水水泥熟料料生产能能力达到到28000万吨吨左右，占占全省比比重255.466%。1.5规划划的相符符性分析析根据规划的的协调性性分析，广广东省水水泥工业业发展专专项规划划与上上层及同同层法律律法规、产产业政策策、环境境经济与与技术政政策、各各层相关关规划等等基本相相符，通通过对规规划的冲冲突与矛矛盾分析析得出以以下结论论：1.规划规规模：广广东省220088年水泥泥熟料产产量为1101332万吨吨，该规规划20015年年目标为为淘汰落落后产能能57770万吨吨，达到到1000%新型型干法产产能共计计110000万万吨，比比20008年增增加产

14、能能8688万吨；通过对对比，该该规划的的产能比比7000号文增增加9995万吨吨，各区区域最终终产能均均有增加加，比例例基本不不变。规规划的最最终规模模不完全全符合“等量淘淘汰原则则”，也与与部分文文件的总总产能有有出入。规规划提出出“以19990年以以来,广东省省水泥消消费量、主主要国民民经济统统计指标标为依据据，参考考国家建建材规划划研究院院20009年编编制的广广东省水水泥市场场分析研研究报告告的市市场预测测，并根根据广广东省国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年计计划纲要要和珠珠江三角角洲地区区改革发发展规划划纲要（20082020年）提出的建设规划目标，预计2010年全省水泥需求

15、量达到1.25亿吨，2015年达到1.50亿吨。”该规划规模控制在需求量规模以内。2.规划提提出“建立省省落后水水泥产能能退出补补贴资金金，对经经济落后后的地区区给予适适当的补补贴。地地方政府府应适当当安排或或通过合合法渠道道筹集专专项资金金，用于于属国家家产业政政策限制制类的水水泥企业业关闭退退出市场场或转产产进行补补贴，确确保该项项工作稳稳妥推进进。”解决淘淘汰企业业问题。目目前广东东新型干干法水泥泥比例为为43%，落后后产能比比重大，根根据规划划到20010年年广东省省新型干干法比例例达到770%，20112年基基本完成成淘汰，保保证到220155年比例例达到1100%。淘汰汰时间满满足

16、相关关产业政政策等提提出的“三年内内完成淘淘汰落后后产能”的要求求。但该该淘汰时时间与实实际问题题存在矛矛盾与冲冲突，未未来怎么么做好企企业转型型，妥善善安置职职工，将将成为主主要障碍碍。3.本规划划实施后后规模有有所增加加，二氧氧化硫和和粉尘的的排放量量大幅减减少，氮氮氧化物物排放量量增加，建建议水泥泥行业考考虑对水水泥企业业进行脱脱氮氧化化物技术术研究开开发利用用。4.规划中中提出“做好对对地处城城镇规划划区内、名名胜风景景区内、水水源保护护区内的的水泥企企业和环环保不达达标企业业的依法法关闭退退出工作作。”广东省省省级以以上自然然保护区区54个，风风景名胜胜区1220个，与与饮用水水源保

17、护护区等敏敏感点遍遍布本次次规划涉涉及区域域，建议议下级规规划考虑虑该部分分敏感点点位置，充充分考虑虑水泥企企业发展展区域，做做好选址址，做到到达标排排放，满满足生态态功能区区划、环环境空气气质量功功能区划划、水环环境功能能区划等等要求，保保证土地地利用的的合理合合法性。1.6规划划前后水水泥行业业变化情情况小结结表3 规划划前后水水泥行业业主要指指标变化化情况小小结项目规划实施前前规划实施后后(20155)变化情况变化量变化比例产量(万tt/a)101322110000+8688.57其中新型干法4362110000+66388152.118立窑57700-57700-100主要污染物物排放

18、(t/a)粉尘411633165000-246663-59.992SO2707866330000-377886-53.338NO27824001100000+31766040.599综合电耗(万度/年)72655507700000+434550+5.988%煤耗(万tt/a)12441100-144-11.558%水耗(万tt/a)7233.26600-633.2-8.7552环境现状状评价2.1资源源利用现现状评价价 1、水资源源综合利利用中供供、用、排排、耗关关系和用用水结构构出现重重大变化化，水资资源供需需矛盾日日益突出出，水环环境安全全面临严严峻挑战战，部分分区域水水生生物物资源受受到

19、严重重威胁。其其中，珠珠江三角角洲等经经济发达达地区用用水需求求量激增增，但蓄蓄水能力力不足，水水资源短短缺问题题突出；粤北山山区调蓄蓄能力相相对较强强，但需需水量相相对较小小，水资资源未充充分利用用；东江江流域和和雷州半半岛资源源性缺水水严重；西江水水量丰富富，但利利用率低低；农村村供水安安全问题题不容忽忽视，自自来水普普及率仅仅为733.8%，大部部分地区区缺少备备用应急急水源。而且，由全全省水环环境质量量现状调调查可知知，全省省部分水水域水质质污染仍仍比较严严重，特特别是大大中城市市河段，部部分水库库水质呈呈现富营营养化状状态，水水质性缺缺水问题题也比较较严重。特特别是珠珠江三角角洲及粤

20、粤东等地地区水土土资源过过度开发发，水土土流失严严重，已已出现水水质性缺缺水问题题。另外，水资资源保护护过程中中，由于于主要江江河防洪洪工程体体系不完完善，防防洪（潮潮）能力力不强，造造成城市市与农村村、沿海海地区与与山区的的水利防防灾减灾灾能力发发展不平平衡。2、广东省省人均占占有的土土地面积积和耕地地面积均均不足全全国平均均水平的的一半，全全省土地地资源总总量和人人均量均均不丰富富。而且且，广东东省人为为原因造造成的水水土流失失较严重重，特别别是随着着经济的的发展，水水土流失失呈明显显逐年增增加的趋趋势。3、由20008年年广东省省能源生生产、消消费结构构可以看看出，目目前，广广东省的的能

21、源结结构不断断优化，煤煤炭资源源在广东东省的消消费比重重已下降降为133.7%，电力力消费量量占能源源消费总总量的比比重提高高到477.9。然而，广东东省煤炭炭所占比比重与发发达国家家相比仍仍然偏高高，油、气气等优质质能源和和清洁能能源比例例偏低。而而且，广广东省的的原油、成成品油、煤煤炭和电电力等主主要能源源大部分分均来自自省外或或进口，外外来能源源存在很很大的不不确定性性和不可可控制性性。加上上全省电电力需求求的急剧剧上升，会会由于资资源和运运输紧张张、电力力建设相相对滞后后等原因因，使得得广东省省能源供供应出现现阶段性性持续偏偏紧的局局面。另外，广东东有一半半以上城城市出现现酸雨，珠珠三

22、角多多个城市市为酸雨雨污染严严重区。广广东省能能源利用用所带来来的污染染物排放放仍然是是环境恶恶化的主主要影响响因素，而而且，随随着能源源消费总总量的不不断增长长，能源源利用与与环境保保护的矛矛盾将日日益突出出。2.2环境境现状评评价1、自然灾灾害频繁繁广东省是全全国自然然灾害最最为频发发的地区区之一，每每年都有有台风、暴暴雨、洪洪涝、干干旱、寒寒旱、病病虫害等等自然灾灾害发生生。一般般而言，沿沿海以台台风、暴暴雨、洪洪涝灾害害为主，而而且是气气象灾害害频发区区，包括括珠江流流域中下下游和珠珠三角地地区、韩韩江流域域下游的的韩江三三角洲、沿沿海诸小小河流域域的下游游地区及及沿河地地带；北北部山

23、区区以冷害害、干旱旱为主，而而粤西山山区气候候灾害相相对较少少。水土土流失主主要以梅梅州、肇肇庆、河河源、茂茂名等市市最为严严重。频频发的自自然灾害害对区域域生态系系统服务务功能的的实现以以及区域域生态安安全形势势都有着着深刻影影响。2、环境污污染严重重（1）水环环境污染染问题仍仍较突出出根据全省工工业废水水设计处处理能力力和实际际处理量量分析，广广东省工工业废水水处理设设施的运运行负荷荷均值仅仅为566.4%、生活活污水实实际处理理量是产产生量的的30%左右。废废水处理理率低，大大量未经经处理的的废水直直接排放放，使得得水污染染问题仍仍成为广广东省最最为突出出的环境境问题之之一，生生活有机机

24、污染特特征明显显。其中，珠三三角地区区由于水水污染物物排放量量大，部部分河段段纳污量量已超出出环境容容量；粤粤东地区区由于人人口密度度大，生生活污水水排放量量大且处处理设施施不完善善，造成成部分河河段水质质恶化；水体水水质的恶恶化也造造成珠三三角和粤粤东地区区的水质质性缺水水现象比比较严重重。（2）酸雨雨污染、灰灰霾天气气较严重重广东省酸雨雨污染仍仍然严重重，全省省有811的城城市受酸酸雨污染染，广州州、深圳圳、佛山山、江门门、茂名名、肇庆庆、惠州州、东莞莞和中山山等9个城市市属于重重酸雨区区，大部部分城市市处于珠珠江三角角洲。广东省SOO2、NO2及PM100的年均均浓度基基本上仍仍呈上升升

25、趋势，特特别是PPM100，与全全省制造造业废气气污染物物的排放放有很大大关系；而且，以以氮氧化化物污染染为特征征的机动动车尾气气型空气气污染也也日渐突突出。每每年的一一、四季季度是灰灰霾天气气的高发发季节，加加上机动动车尾气气氮氧化化物排放放造成的的光化学学污染，更更加重了了灰霾污污染的程程度，特特别是珠珠江三角角洲地区区。（3）饮用用水安全全问题随着经济发发展和城城镇化的的推进，广广东省污污染物的的排放量量不断增增加，城城市环保保措施如如生活污污水处理理和生活活垃圾处处置有待待加强；另外，农农村生活活垃圾和和污水任任意排放放造成的的环境污污染问题题仍未得得到合理理的解决决，饮用用水安全全日

26、益受受到严重重的威胁胁。（4）生态态破坏问问题凸现现广东省部分分区域生生态环境境已受到到一定程程度的破破坏，生生态系统统较为脆脆弱。局局部地区区水土流流失等问问题依然然严重，部部分地区区水土流流失强度度大，水水土流失失面积占占全省土土地总面面积约88%；森森林资源源总量不不足，质质量不高高，结构构简单，红红树林等等湿地面面积减少少，功能能不断退退化；生生物多样样性保护护形势严严峻，外外来入侵侵物种对对生态环环境影响响明显；城市森森林生态态系统建建设滞后后。另外，农业业面源污污染负荷荷加重，化化肥、农农药、化化学制剂剂被大量量使用，畜畜禽养殖殖废弃物物随降水水和径流流进入环环境，土土壤重金金属污

27、染染和有机机污染问问题日益益显露，农农产品安安全问题题突出，严严重制约约了农村村经济可可持续发发展，影影响人民民群众的的身体健健康。（5）固体体废物污污染防治治压力增增大据统计，全全省约有有75%的工业业源产生生工业固固废，主主要以综综合利用用为主、处处置为辅辅，并伴伴有少部部分的贮贮存或丢丢弃，固固废产生生量大、减减量化水水平不高高。其中中，综合合利用率率在700-800%之间间，资源源化水平平有待进进一步提提高；另另外，固固废贮存存的安全全问题，特特别是危危险废物物的安全全处置问问题，也也需引起起重视。2.3制约约因素分分析本评价筛选选除本规规划项目目实施过过程中的的主要制制约因素素分析结

28、结果见表表4。表4 本本规划项项目实施施的制约约因素分分析一览览表地区生态制约因因素环境制约因因素资源制约因因素分析结论珠三角水土资源过过度开发发，水土土流失严严重环境污染较较严重，目目前剩余余的环境境空气容容量和地地表水环环境容量量十分有有限；酸酸雨、灰灰霾污染染较严重重。区域人口密密集，人人均耕地地占有量量低于全全省平均均水平；用水需需求量大大，但蓄蓄水能力力不足，水水资源短短缺问题题突出；能耗消消耗高，原原煤、原原油依赖赖外借，存存在很大大的不确确定性和和不可控控制性。以耕地保护护和污染染控制为为主粤东水土资源过过度开发发，水土土流失严严重；水环境和海海域污染染严重，部部分河流流的污染染

29、物排放放量甚至至已超出出环境容容量。人口密度大大，生活活污水处处理设施施不完善善，水质质性缺水水现象比比较严重重。水泥泥用灰岩岩矿产资资源相对对其他三三个地区区来说，储储量最低低。以水环境和和海洋环环境的整整治和保保护为主主。粤西近海海洋资资源丰富富，生态态系统多多样；境境内自然然保护区区等生态态敏感区区较多；水土流流失较严严重，大大部分区区域（云云浮、肇肇庆、茂茂名等）属属水土流流失重点点治理区区和水土土保持生生态区。属广东省酸酸雨分布布三。个个中心之之一：以以茂名为为中心的的粤西酸酸雨中心心；从地地质灾害害分布来来看，存存在一定定区域的的地裂缝缝易发区区。/以海洋环境境保护为为主粤北广东省

30、重要要的生态态保护屏屏障和生生态功能能区，属属广东省省生物多多样性保保护和水水源涵养养区及水水土流失失重点预预防保护护区；境境内自然然保护区区、地表表水敏感感区等生生态敏感感区较多多。属广东省主主要河流流发源地地，水质质功能要要求高（I、II功能区居多）；自然保护区等生态敏感点较多，环境空气质量要求较高，该区域属广东省以韶关为中心的粤北酸雨中心区；大部分地区属山区，存在较多的地面塌陷和崩塌滑坡泥石流易发区。/以生物多样样性保护护和水土土保持为为主3资源承载载力分析析资源承载力力分析表表明：广广东省水水资源量量对广东东省水泥泥工业发发展规划划的水资资源需求求具有足足够的支支持能力力，不会会对广东

31、东省的供供水造成成压力。在注意矿山的生态恢复和水土保持前提下，矿产资源完全可以满足规划的需求量，并且可支撑广东省水泥行业的持续发展。粤北、粤西、粤东地区资源环境承载力处于较高的水平，规划实施后承载压力度仍处于低负荷状态，有一定的发展空间；而珠三角地区资源环境承载力处于比较低的水平，生态承载相对较弱，需要加强规模的控制和合理布置。珠三角和粤北的SO2现状总量指标利用率较高，超过100，因此，这两个区域是SO2减排的重点区域，SO2的减排是确保本规划实施的前提和关键。规划实施后，广东省各区域和全省水泥行业2015年的SO2排放量将比2008年大幅度减少。综上，水资资源、矿矿产资源源对规划划实施具具

32、有足够够的支撑撑能力，不不会成为为本规划划实施的的制约因因素；但但大气环环境承载载力是本本规划实实施的制制约因素素。水泥泥行业对对于矿产产资源的的消耗总总量是相相当大的的，应按按照可持持续发展展和建设设节约型型社会的的要求，加加强节能能和资源源综合利利用的工工作，使使能源、资资源利用用效率得得到不断断提高，同同时应结结合生态态情况加加强规模模的控制制和合理理布置。广广东省应应继续采采取有效效措施减减少SOO2的排放放量，以以确保本本规划的的顺利实实施。4 环境影影响预测测、分析析与评价价4.1大气气环境影影响评价价（1）广东东省各地地级市环环境空气气质量现现状良好好，有一一定的大大气环境境承载

33、力力。（2）规划划实施后后，粉尘尘和SOO2的排放放量呈较较明显的的下降趋趋势；但但20110年NO2的排放放量比220088年略微微增加，2015年NO2的排放量比2010年明显增加。广东省各区域和全省规划实施后2015年SO2排放量占2010年SO2总量控制目标的比例都很小。（3）经过过分析，广广东省内内存在水水泥企业业较密集集且较临临近自然然保护区区或风景景名胜区区的区域域，本评评价将它它们作为为需要重重点关注注的区域域。本报报告建议议应尽早早淘汰这这些区域域内的落落后水泥泥生产线线，并尽尽量不新新建水泥泥熟料等等污染相相对较大大的生产产线，减减少对环环境敏感感点自自然保护护区、风风景名

34、胜胜区的影影响。（4）在下下一层次次规划（地地级市的的水泥产产业规划划）的环环评中，需需对下一一层次规规划中的的水泥企企业布局局进行进进一步的的论证，根根据环境境敏感点点/区域的的分布情情况，合合理布局局，以减减少对环环境敏感感点/区域的的影响。（5）在下下一层次次规划（地地级市的的水泥产产业规划划）的环环评中，下下一层次次规划在在大气环环境方面面的合理理性需要要在环评评中再进进行具体体的分析析与评价价。4.2水环环境影响响预测与与评价水泥企业可可将污水水经处理理后回用用于设备备冷却、地地面清洁洁、洒水水降尘、绿绿化灌溉溉用水等等，立足足于循环环利用，水污染物排放量很小，甚至可以做到零排放，因

35、此，规划实施后正常情况下不会新增废水污染物排放，不会增加排入主要河流的COD量，不会对周围水环境产生不良影响。但不排除部分水泥企业污水不能全部利用的情况发生，在污水需外排情况下，结合江河水环境功能及水质情况，水泥行业污水应尽量远离饮用水源保护区，禁止污水在处理后排入一级水源保护区的水体，并且对可能涉及二级保护区、或者准水源保护区的水体要求其污水处理达到一级排放标准方可外排，避免污水排入重度污染河段。由于水泥行业排放的废水总量相对很小，且水质简单、排放浓度较低、布局分散，既不会对广东省的水污染物总量构成压力，也不会引起局部空间的累积影响。总体来说，水泥行业污水排放对一般水体的水环境影响很小，不会

36、影响广东省主要江河的水质达标率。4.3固体体废物环环境影响响与评价价水泥企业生生产过程程中产生生的固体体废物主主要是各各种收尘尘设备收收集的各各类粉尘尘，均可可直接回回收用做做原料，因因此一般般无工业业固废外外排。因因此也不不会对周周围环境境产生不不良影响响。水泥企业生生产过程程中产生生的少量量生活垃垃圾交当当地环卫卫部门统统一处理理，不会会对环境境产生不不良影响响。4.4规划划实施对对广东省省的生态态影响分分析通过上述以以生态功功能区为为基本评评价单元元，以广广东省水水泥工业业发展规规划方案案为依据据，运用用景观生生态学模模型作为为主要分分析方法法，从生生态区与与广东省省省域两两个尺度度上对

37、规规划实施施可能的的对生态态完整性性影响分分析与评评价，本本次评价价有如下下主要结结论：1.总的来来说，本本规划已已充分考考虑到使使规划与与广东省省的景观观生态空空间的分分异情况况相一致致的，与与五个生生态区的的不同的的生态服服务功能能的重点点分异相相一致。既既考虑不不发达地地区如南南岭发展展的需要要，又考考虑了对对生态敏敏感地区区的保护护。广东东省水泥泥工业发发展规划划方案的的空间密密度分布布、产量量规划及及建设项项目的时时序安排排等方面面与广东东省生态态功能空空间格局局基本协协调。2.20110到20115年规规划建设设最为密密集的区区域则是是在南岭岭中亚热热带常绿绿阔叶林林生物多多样性保

38、保护与水水源涵养养生态区区中，尤尤其是北北江中游游山地丘丘陵水土土保持生生态亚区区，该生生态区的的主要生生态服务务功能为为生物多多样性保保护、水水源涵养养以及水水土保持持，为全全省的生生态敏感感地区和和重点生生态保护护区域，相相对而言言，对水水泥规划划建设抗抗干扰较较为敏感感。因此此，本次次评价认认为，粤粤北区域域较大密密度的水水泥规划划建设必必然会引引起强烈烈的环境境影响的的时间累累积效应应，从而而对自然然生态环环境造成成较大的的集中压压力，会会对该地地区环境境承载力力提出较较大的挑挑战。因因此，本本次评价价认为在在规划的的下一步步实施中中应对这这个区域域的项目目实施时时序进行行全面、科科学

39、、合合理的统统筹安排排，适当当拉开时时间间隔隔和空间间间隔，避避免在短短期内产产生巨大大的不可可逆影响响。4.5环境境风险影影响评价价综上所述，水泥行业的环境风险主要包括污染风险和生态风险等。其中，污染风险主要包括除尘设施失效的风险、危险品仓库的风险等；生态风险主要包括水土流失风险、生态影响风险。在采取有效的风险方法措施的情况下，可避免风险事故的发生，事故发生几率在可接受的水平；一旦发生事故，应立即启动应急预案，减少事故的影响范围和降低影响程度。4.6社会会经济影影响总的来说，本本规划的的实施将将带来很很多有利利的长远远、累积积和间接接的社会会经济影影响，是是利大于于弊的。5环境影响响减缓措措

40、施5.1管理理措施1.严格准准入制度度严格按照“等量淘淘汰”的原则则核准。核核准新建建或改扩扩水泥建建设项目目必须符符合规划划要求：新建水水泥熟料料项目必必须同步步配置高高效的余余热利用用设施，新新建粉磨磨站规模模必须1100万万t/aa以上（单单线粉磨磨系统规规模不少少于600万t/aa），现现有立窑窑改建粉粉磨站，规规模不少少于600万t/aa（原有有球磨机机直径3.00m）。严严禁新建建、扩建建任何落落后工艺艺的水泥泥项目。2.加大监监督检查查力度严格执行国国家水水泥工业业大气污污染物排排放标准准，加加快实施施对水泥泥生产线线烟气连连续检测测装置的的安装和和管理，依依法实行行排污许许可证

41、制制度。禁禁止水泥泥生产过过程中的的无组织织排放，规规范“三废”治理设设施的管管理。做做好对地地处城镇镇规划区区内、名名胜风景景区内、水水源保护护区内的的水泥企企业和环环保不达达标企业业的依法法关闭退退出工作作。对新新建（技技改）水水泥项目目，必须须兑现拆拆除落后后水泥生生产线承承诺后方方可受理理项目环环保竣工工验收。3.建立激激励机制制建立省落后后水泥产产能退出出补贴资资金，对对经济落落后的地地区给予予适当的的补贴。地地方政府府应适当当安排或或通过合合法渠道道筹集专专项资金金，用于于属国家家产业政政策限制制类的水水泥企业业关闭退退出市场场或转产产进行补补贴; 提高限限制类和和淘汰类类的水泥泥

42、生产装装备或工工艺（生生产线）的的企业用用电价格格；停止止对落后后水泥产产能和严严重污染染的企业业享受税税收上减减免等优优惠政策策。5.2技术术措施1.推广应应用成熟熟、可靠靠的先进进技术和和装备，如如节能环环保型新新型干法法熟料烧烧成系统统、高效效节能粉粉磨技术术、低温温余热发发电和高高压变频频等。2.减少能能源消耗耗，提高高资源综综合利用用。20115年，新建建项目水水泥熟料料标准煤煤耗要低低于1005公斤斤标煤/吨熟料料，水泥泥综合电电耗小于于85千瓦瓦时/吨水泥泥；水泥泥粉磨站站可比水水泥综合合电耗34 kWhh/t；石灰石石资源利利用率95%。3.推广清清洁生产产，建立立循环经经济体

43、系系，实现现水泥行行业的节节约发展展。20015年年20000t/d及以以上新型型干法生生产线废废气余热热利用率率要达到到1000%。每每吨水泥泥平均废废弃物利利用率30。4.污染控控制：企企业安装装在线连连续监测测装置达达到1000%。污污染物排排放达标标率达到到1000%。5.3建立立循环经经济体系系国家环保总总局关于于推进循循环经济济发展的的指导意意见中提提出要制制定和完完善资源源能源消消耗高、污污染严重重行业的的污染防防治技术术政策，将将“减量化化、再使使用、资资源化、无无害化”作为污污染防治治的基本本途径，从从产品生生产的全全过程加加强污染染预防，最最大限度度地减少少末端治治理压力力

44、。减量量化、再再使用、再再循环（3R）就是循环经济实际操作中的三大原则。根据这些原则，水泥工业都可以在实践中加以体现。5.4污染染防治措措施 5.4.11废水处处理及回回用措施施水泥企业生生产过程程中一般般并不直直接产生生废水，仅仅各类磨磨机、回回转窑、空空压机等等高温、高高速运转转设备需需要冷却却水，冷冷却水不不直接与与原燃料料及成品品接触，仅仅作为热热交换介介质，除除水温略略有升高高外，水水质基本本不发生生变化，设设备冷却却水可循循环使用用。水泥生产企企业产生生的废水水主要为为洗涤、冲冲厕等生生活污水水，有机机物含量量较高。废废水经生生化处理理达到污污水综合合排放标标准(GB8897881

45、9996)后，建建议用于于厂区绿绿化、洒洒水，做做到厂内内消化不不外排。根根据室室外给水水设计规规范（GBJ1386）和建筑给水排水设计规范（GBJ1588，98 修订)中关于浇洒道路、绿化用水量定额指标，浇洒道路为2L/次，绿化为4L/次，按厂区道路、广场每天洒两次水，绿化每天浇一次水，在非雨季节，该部分废水用作厂区广场洒水降尘、厂区绿化及道路洒水，一般并不存在富余情况。考虑到雨季连阴天，可在厂区专门设置一个蓄水池，满足约三周的蓄水量，用以储存天晴时备用，厂区实现废水“零”排放是可行的。采矿及运输输过程不不产生生生产废水水,产生的的废水主主要来自自矿山工工业场地地的综合合办公室室、工人人休息

46、室室、厕所所等处，主主要是生生活污水水，除含含悬浮物物和有机机物外，不不含有毒毒物质。生生活污水水经地埋埋式污水水处理一一体化装装置处理理，用于于矿山绿绿化、洒洒水。5.4.22大气污污染防治治措施水泥行业是是我国目目前烟粉粉尘和氮氮氧化物物污染较较为严重重的行业业之一，水水泥制造造业氮氧氧化物排排放量居居火力发发电后的的工业排排放源的的第二位位；水泥泥制造业业的工业业粉尘排排放量是是广东省省工业粉粉尘的主主要来源源。因此此，水泥泥制造业业的大气气污染措措施主要要围绕粉粉尘和氮氮氧化物物的污染染治理。1.粉尘污污染治理理措施从水泥厂的的粉尘源源强分析析看，水水泥工业业回转窑窑、冷却却机、磨磨机

47、等是是主要的的粉尘排排放源，石石灰石矿矿山粉尘尘主要来来自矿山山开采的的穿孔、爆爆破、采采掘、运运输及破破碎过程程产生量量小。水水泥工业业回转窑窑、冷却却机、磨磨机等是是主要的的粉尘排排放源，针针对其特特点采用用收尘设设施进行行除尘；对厂区无组组织排尘尘提出如如下建议议:a.在设计计中着重重考虑充充分利用用台段高高差，以以减小卸卸料落差差，减少少二次扬扬尘；bb.加强强车间封封闭，在在没有车车辆进出出时，保保持堆棚棚大门关关闭，另另外大门门四周增增加密封封，减少少扬尘外外溢；cc.建立立定期定定时洒水水制度，保保持料堆堆表面湿湿度及地地面清洁洁，抑制制粉尘产产生。石灰石矿山山开采无无组织粉粉尘排放放源主要要有爆破破产生的的粉尘、装装车时产产生的粉粉尘、汽汽车运输输产生的的粉尘和和卸车时时产生的的粉尘。对对此提出出以下建建议：aa.爆破破时，通通过采用用合理布布置炮孔孔，正确确选用爆爆破参数数，加强强装药和和填塞作作业的管管理，可可以降低低爆破中中的产尘尘量；bb.装车车时，采采取轻缓缓装车、大大风天气气时减少少装车次次数等措措施，可