弃婴事实收养的法律问题分析39963.docx

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1、弃婴事实收养的法律问题分析一、目前我国收养的法律要件形式要件。收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。同时，为了适应一些收养关系当事人的意愿和要求，新收养法还扩大了收养协议和办理公证的范围，明确收养关系当事人愿意订立收养协议的，可以订立收养协议。收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的，应当办理公证。此外，为了严格规范收养弃婴的行为，防止借收养名义规避计划生育法律法规的行为，对于收养查找不到生父母的弃婴和儿童，民政部门应当在办理收养前予以公告。收养关系成立后，公安部门应当依法为被扶养人办理户口登记。实质要件。收养人应当当具备的条件件。根据我国国收养法的规规定，收养

2、人人应当具备以以下条件：(1)无子女女，既包括未未婚无子女，也也包括已婚因因生理缺陷无无子女或者尚尚未生育子女女;(2)有有抚养教育被被收养人的能能力。主要是是指收养人应应当具备一定定的抚养子女女的经济能力力和具有良好好的品行;(3)年满三三十周岁;(4)无配偶偶的男性收养养女性的，收收养人与被收收养人的年龄龄应当相差四四十周岁以上上;(5)有有配偶者收养养子女，须夫夫妻双方同意意;(6)未未患有在医学学上认为不应应当收养子女女的疾病;(7)为贯彻彻实行计划生生育原则，收收养人原则上上只能收养11名子女。被收养人的的条件。(11)不满十四四周岁的未成成年人。对被被收养人的年年龄进行限制制，其目

3、的是是为了便于被被收养人与收收养人之间建建立起亲子关关系，以保障障收养关系的的稳定和发展展。(2)孤孤儿、查找不不到生父母的的弃婴和儿童童。由于年满满十周岁以上上的未成年人人属于限制民民事行为能力力人，具备了了一定判断事事物的能力，因因此，收养年年满十周岁以以上的未成年年人的，应当当征求被收养养人的意见，由由其自己判断断是否愿意和和他人建立起起父母子女关关系。除以上上条件外，还还必须意思表表示真实，内内容合法。另外，我国国收养法第第8条第2款款规定：“收收养孤儿、残残疾儿童或者者社会福利机机构抚养查找找不到生父母母的弃婴和儿儿童，可以不不受收养人无无子女和收养养一名的限制制。”这种收收养行为符

4、合合社会公共利利益，为国家家分担了社会会负担，同时时也使那些缺缺少父母关爱爱的孩子重新新置身于一个个充满爱心的的温暖环境中中。因此，国国家鼓励公民民收养孤儿和和残疾儿童。从上面的规规定可以反映映出，我国收收养法顺应应了当代社会会收养中儿童童利益最大化化和国家公权权力干预的发发展趋势，对对收养关系的的成立采取必必须履行收养养登记的要式式主义模式。国国家行政权力力强制介入的的目的是，弥弥补孤弃儿童童民事行为能能力和监护人人保护上的欠欠缺，更好地地监督收养人人的收养行为为，以确保被被收养人能够够在良好的环环境下成长当当代国际私法法趋同化问题题研究二、事实收收养的立法历历史与现状事实收养是是指双方以父

5、父母子女关系系相待，共同同生活多年，亲亲友、群众也也认为其为父父母子女，但但未办理合法法收养手续的的收养。事实实收养的形成成一般是由下下列原因造成成的：1、传传统观念的影影响，我国古古代一直沿用用的立嗣行为为，是一种无无须经政府确确认，仅以“私私证”即可成成立的收养行行为，此行为为因而成了人人们的习惯;2、长期缺缺乏健全的收收养法规。我我国在建国以以后的很长时时间里，一直直没有一个系系统、完整的的收养法规，公公民在成立收收养时，由于于无法可依，在在客观上造成成了事实收养养的存在;33、当事人的的法制观念不不强以及普法法宣传工作欠欠缺也是形成成事实收养的的重要原因。“实际上，不不仅各国法律律对收

6、养的规规定并不一致致，甚至差别别较大，而且且就是同一个个国家的收养养法，在不同同时期、不同同阶段的规定定也不一样，自自收养制度在在原始社会为为父系氏族社社会习惯确认认以来，便因因不同社会历历史阶段的需需求而表现出出不同的价值值本位”，常常随着社会政政治经济文化化因素的变化化而不断修订订和发展。现代国际社社会各国收养养立法所表现现出来的国家家监督主义的的倾向越未越越明显。尽管管各国法律规规定对收养采采用国家监督督主义的方式式不尽一致，而而国家监督主主义的严格程程度也不一样样，但是，各各国收养法逐逐渐摒弃当事事人放任主义义，接受和认认同国家监督督主义的倾向向则是共同的的发展取向。11984年最最高

7、人民法院院关于贯彻彻执行民事政政策法律若干干问题的意见见第28条条则规定：“亲亲友、群众公公认，或有关关组织证明确确以养父母与与养子女关系系长期共同生生活的，虽未未办理合法手手续，也应按按收养关系对对待。”19993年122月29日司司法部发布的的关于办理理收养法实施施前建立的事事实收养关系系公证的通知知中规定：“经与有关关部门研究认认为,对于收收养法实施前前已建立的事事实收养关系系,当事人可可以申办事实实收养公证。收收养关系自当当事人达成收收养协议或因因收养事实而而共同生活时时成立。办理理事实收养公公证由收养人人住所地公证证处受理。”这这说明在收收养法实施施前，国家承承认事实收养养关系，收收

8、养法修改改后事实收养养就应归入到到非法的收养养关系中。“这这在我国 11998年 11月 44日修订后的的收养法中中也表现得较较为明显，将将过去那种融融收养登记主主义、书面协协议主义、书书面协议兼公公证主义于一一体的三元主主义的形式要要件改为一元元的收养登记记主义，进一一步强化了国国家公权力的的介入和监督督”。目前，从各各地的规定来来看，部分省省市肯定了事事实收养的存存在，允许并并鼓励事实收收养人补办登登记手续，以以切实维护其其合法权益，这这些做法符合合了当今世界界家庭关系多多元化的发展展趋向。云南南省有关事事实收养的意意见规定：事实收养问问题划分为11992年44月1日收收养法实施施前、19

9、992年4月11日至19993年3月331日原收收养法实施施期间、19992年4月月1日修改后后至20077年6月300日期间三个个时段进行解解决。每个时时段又区别不不同情况，适适用不同的法法律法规提出出了不同的解解决方式。基基本程序都是是由收养人补补办相应的手手续后，到收收养人住所地地公证机构办办理收养(抚抚养)公证或或到民政部门门办理收养登登记，再到公公安机关申请请落户。对于于依法不予建建立收养关系系、抚养关系系的当事人，意意见规定，由由当事人住所所地的乡(镇镇、街道)民民政部门会同同公安部门，动动员其将弃婴婴送交社会福福利机构抚养养。江苏省关关于解决我省省公民事实收收养问题的意意见，对五

10、五类事实收养养在出具相关关手续后可办办理收养登记记，同时还规规定不符合收收养法规定定，无法办理理收养登记的的，如收养人人与被收养人人共同生活55年以上，且且收养人具有有抚养教育能能力的，可向向公证部门申申请办理承担担抚养责任公公证，经派出出所调查核实实，并报县(市、区)公公安(分)局局审批，在收收养人户口所所在地为被抚抚养弃婴(儿儿)办理常住住户口登记。这这些就很好的的解决了实际际问题。三、严格规规范弃婴收养养制度按照现行法法律规定，群群众发现弃婴婴的，应一律律到公安部门门报案，查找找不到生父母母的，一律送送交社会福利利机构抚养。收收养人符合收收养条件的，应应当在福利机机构收养弃婴婴。而目前很

11、很多收养人出出于道德和良良心拾到弃婴婴后，不忍将将其送走而自自己抚养。在在这种情况下下，往往引发发一系列法律律问题：1、送送养人主体不不符合或没有有送养人;22、身份认定定不规范。目目前，弃婴身身份认定的主主要依据是弃弃婴情况调查查表和报案证证明，公安部部门只出具“某某时在某地捡捡拾一名弃婴婴并报案”的的证明，未能能证明查找不不到其亲生父父母，而民政政部门则无权权向公安部门门开展进一步步的调查取证证，往往致使使弃婴的身份份无法真实地地确认;3、收收养行为不规规范，收养登登记率比较低低是目前存在在的最突出的的弃婴收养问问题;4、重重收留轻抚育育问题突出，单单方收养行为为缺乏全面规规范;5、据据新

12、闻媒体报报道，各地都都曾发现有受受各种恶势力力控制的的双双腿双臂缺失失残疾儿童乞乞讨，这样的的儿童会让群群众的同情心心变得很复杂杂。严格的弃婴婴收养制度就就是为有效预预防上述这些些现象的发生生，为了更好好的保护儿童童，法律和道道德的协调发发展是收养制制度的目标，也也是整个社会会发展与人类类进步的最终终标准。从现现实状况来看看，大量事实实收养案例中中，许多未成成年人已与收收养人共同生生活多年，形形成了拟制血血亲关系，承承认事实收养养的合法性有有利于维护既既成的和睦的的家庭成员关关系，保持社社会的稳定，保保障的被收养养人的基本权权利。“收养养的主要目的的就是为得不不到亲生父母母抚养或照料料的儿童提

13、供供一个永久的的家庭”;“凡凡承认和(或或)许可收养养制度的国家家就确保以儿儿童的最大利利益为首要考考虑”。据调查，弃弃婴绝大大多多为女婴，特特别是在农村村，受封建传传统因素影响响重男轻女，遗遗弃的情况最最多，其次就就是病婴及残残婴，也较多多被遗弃;还还有一些未婚婚生育或非婚婚生育的，不不负责任遗弃弃婴儿。但婴婴儿也是生命命，也享有存存在于社会生生活的权利，这这是人类最基基本的权利，谁谁都不能剥夺夺，即便是其其亲生父母。要要消除这种和和构建和谐社社会不相容的的丑恶现象，保保护婴儿的合合法权利，必必须加强加强强相关法制宣宣传，改变人人们的思想观观念，从根源源上遏制遗弃弃女婴的思想想，同时认识识到

14、这种行为为是犯罪以及及承担的法律律后果，才能能从根本上杜杜绝遗弃的发发生。同时必必须加大打击击和惩治遗弃弃行为的力度度，使遗弃者者承担起理应应承担的责任任和义务。另另外，国家要要健全基层计计生网络，实实行婴儿出生生后的跟踪服服务，特别是是在广大的农农村至关重要要，发现非法法收养的要及及时提醒收养养人依法办理理收养登记。发发现不符合收收养条件的，应应及时报案，同同时完善社会会福利制度，加加强对病残婴婴儿的救治也也会减少弃婴婴的发生。综上所述，弃弃婴的收养必必须按照收收养法和中中国公民收养养子女登记办办法的规定定办理相关手手续，才能使使收养关系合合法。同时全全面普法，提提高国民的法法律意识和法法律素养，才才可能使收养养人按照法律律规定依法收收养。收养人人与被收养人人的合法权益益将得到最大大保障，弃婴婴收养管理工工作必将逐步步走上法制化化、制度化、规规范化的轨道道。文章来源：中顾顾法律网 (免费法律律咨询，就上上中顾法律网网）7