张村铝工业总体发展规划说明书-成品23932.docx

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1、渑池县张村铝工业园区发展规划（2009-2020）说明书目 录第一章 前 言2一、规划背背景2二、规划的的指导思思想2三、规划的的目的和和意义3四、规划原原则3五、规划依依据3六、规划范范围4七、规划期期限4第二章 园园区现状状4一、渑池县县基本概概况4二、园区发发展现状状5三、现有规规划情况况6第三章 规划思思路6一、规划范范围6二、规划理理念6第四章 产业选选择与布布局7一、主导产产业选择择7二、产业空空间布局局8第五章 发展定定位与发发展目标标9一、发展定定位9二、发展目目标9三、规划重重点项目目9第六章 用地规规划13一、用地评评价与空空间管制制13二、人口与与用地规规模14三、空间结

2、结构15四、用地布布局15五、村镇发发展与迁迁并15第七章 公共服服务设施施和基础础设施规规划布局局16一、综合交交通规划划16二、公共服服务设施施规划17三、绿地系系统规划划17四、市政基基础设施施规划18第八章 综合防防灾规划划21一、防洪工工程规划划21二、消防规规划21三、抗震防防灾规划划21四、人防工工程与地地下空间间开发规规划21第九章 生态环环境保护护规划22一、环境保保护规划划22二、资源节节约规划划25三、循环经经济规划划25四、生态建建设规划划25第十章 发展时时序与近近期规划划26一、发展时时序26二、近期建建设27第十一章 保障障措施28渑池县张村铝工业园区发展规划（2

3、0092020） 说明书第一章 前 言一、规划背背景2005年年以来，国国家着力力推进“中部崛崛起”战略。220066年4月月，中共共中央、国国务院出出台了关关于促进进中部地地区崛起起的若干干意见，指出国家在促进中部崛起过程中必将更加注重发挥中部地区区位、交通、资源等综合优势，加大对中部地区农业、能源、原材料、基础设施等基础产业的投入和政策倾斜力度。中部崛起战略的实施将有利于渑池县张村铝工业园区争取更多的外部资金和政策支持，有利于在产业梯度转移的过程中抢占先机，开展与东部地区全方位的经济技术合作，接受东部较发达地区的辐射和带动，快速发展和成长起来。河南省国国民经济济和发展展第十一一个五年年规划

4、纲纲要中中指出，要要引导生生产要素素向优势势区域、优优势产业业、优势势企业和和园区集集中，形形成一批批专业化化经营、社社会化协协作、各各具特色色的产业业发展带带、产业业园区、产产业集群群和产业业基地。通通过产业业改造、培培育发展展和企业业集聚，做做大做强强优势产产业。几年来，河河南省委委、省政政府多次次强调“要加快快经济大大省向经经济强省省跨越，加加快文化化资源大大省向文文化强省省跨越”的“两大跨跨越”。要坚持协协调性、科科学性和和前瞻性性原则，认认真编制制实施好好“三个规规划”，以城城市发展展和产业业集聚为为中心，努努力推动动“三大体体系、一一个载体体”建设，为为实现“两大跨跨越”、加快快中

5、原崛崛起做出更大大贡献。为打造强大大的中部部工业经经济带，渑池县委、县政府提出了建设南部生态农业带、中部沿 310国道工业经济带和北部生态旅游带的发展战略。渑池县张村铝工业园区处于中部地区，陇海经济发展带之上，是郑汴洛工业走廊西端的重要节点。园区的建设，将快速推进城镇工业化进程、城乡一体化进程，促进当地经济又好又快发展。根据河南南省“十一五五”铝工业业发展规规划，立立足渑池池县张村村镇及周周边地区区丰富的的铝矾土土矿、煤煤炭、电电力等资资源优势势，以科科技进步步和制度度创新为为动力，以以铝矾土土矿开发发利用及及高新技技术产业业为重点点，结合合园区的发发展现状状，力争争经过110年左左右的开开发

6、建设设，努力力把渑池池县张村村铝工业业园区建建设成为为环境优优美、持持续稳定定且健康康和谐发发展的生生态型铝铝工业基基地。二、规划的的指导思思想河南省城城镇体系系规划、中中原城市市群规划划、渑渑池县城城镇体系系规划、渑渑池县城城市总体体规划、渑池县张村镇总体规划等规划的完成，对渑池县张村铝工业园区的发展提出了新的要求。河南省城镇镇体系规规划提出出了“沿陇海海线的郑郑州-洛洛阳城市市和工业业走廊”，渑池池县位于于该走廊廊的西段段，是该该走廊的的重要组组成部分分。渑池池县张村村铝工业业园区规规划的编编制实现现了整体体产业布布局结构构的延伸伸与对接接。根据中原原城市群群规划（22006620020年

7、年），河河南中部部地区应应构建以以郑州为为中心、洛洛阳为副副中心，其其他7个个城市为为支点，中中小城市市和小城城镇为节节点的多多层次、网网络状的的城市体体系；积积极培育育郑汴洛洛（陇海海）等四四大产业业发展带带，努力力形成城城市与产产业互为为支撑、相相互交融融、协调调有序的的发展格格局。渑池县作为为陇海城城镇和产产业发展展的重要要节点，要要积极推推动“郑汴汴洛工工业走廊廊”建设，不不断壮大大产业体体系，更更好地发发挥中原原城市群群对周边边地区的的服务、辐辐射和带带动作用用，形成成承东启启西的城城市连绵绵带与产产业密集集区。渑渑池县张张村铝工工业园区区发展规规划指导导思想主主要有：1、坚持以以科

8、学发发展观为为根本指指导思想想把握工业园园区发展展规律，坚坚持因地地制宜的的确定园园区的发发展目标标，合理理有序利利用园区区发展空空间，促促进全面面协调可可持续发发展。处处理好近近期与远远期、控控制与发发展的关关系，重重视生态态环境和和公共安安全，节节约和集集约利用用资源，保保护生态态环境，全全面建设设和谐社社会。2、产业选选择符合合国家产产业政策策和行业业发展方方向在规划时，要要实行准准入制度度，进入入的项目目要进行行严格筛筛选，严严格按照照国家对对铝行业业的政策策选择产产品新、效效益好、科科技含量量高的项项目，避避免一些些国家和和地区转转移产品品档次低低、技术术落后、污污染严重重的项目目。

9、遵循循国家产产业政策策，紧密密结合当当地资源源、交通通、环境境条件，以以国际市市场为参参考，发发展低成成本高效效益的产产品门类类，使园园区成为为当地新新的经济济增长点点。 3、规划要要有前瞻瞻性规划要有前前瞻性，以以利于“一次规规划、分分步实施施、滚动动发展”。规划划的项目目应具有有滚动发发展的潜潜力，并并根据资资金到位位和产品品市场情情况，统统一规划划分步实实施，处处理好阶阶段发展展的关系系。为此此，规划划要有前前瞻性，充分预预测国家家政策可可能的变变化和调调整，力力争在国国家的宏宏观调整整中始终终保持主主动性。产业规划只有适应今后项目变化和发展，才会保证规划具有可操作性。 4、符合地地方发

10、展展规划的的要求规划要与国国家、省省、市、县县的“十一五五”发展规规划指导导思想保保持一致致，要符符合渑池池县委、县县政府制制定的工工业发展展“三步走走”战略，并并从实际际出发，充充分发挥挥园区工工业集聚聚优势，走走出一条条循环经经济发展展道路，还还要考虑虑可能的的风险并并做出科科学的规规避风险险设计，保保证规划划对资源源节约、工工业集聚聚、良性性发展有有充分有有效的指指导意义义。要从从整体长长远发展展出发，规规划园区区近期发发展和远远景发展展蓝图，最最终实现现铝深加加工和资资源综合合利用为为主业带带动园区区经济全全面、和和谐发展展的目标标。 5、依托资资源优势势延伸产业业链规划项目要要以现有

11、有资源为为依托，在在充分利利用当地地资源条条件的基基础上，考考虑当地地各种基基础条件件、经济济发展水水平等因因素，使使规划项项目既符符合产业业发展方方向，又又与循环环经济模模式相吻吻合。要要始终坚坚持奋发发有为而而不懈怠怠松劲，扎扎实工作作而不心心浮气躁躁，有智智有勇而而不盲目目扩张。规规划项目目必须符符合循环环生态经经济的要要求，延延伸产业业链条。三、规划的的目的和和意义渑池县张村村铝工业业园区发发展规划划是指导导该区产产业发展展和建设设的纲领领性文件件，是编编制空间间总体规规划、控控制性详详细规划划、基础础设施规规划的重重要依据据。编制本规划划的目的的是通过过园区的建建设来加加快城镇镇化的

12、进进程。园园区的建建设，将将使园区区成为县县域经济济发展的的重要组组成部分分。本园区与乡乡镇建设设能够互互相支撑撑、相互互促进，在在水、电电、气、道道路、供供排水等等基础设设施方面面实现资资源共享享，社区区文化和和精神文文明相互互融合，对对于美化化人居环环境和改改善环境境质量大大有裨益益，有利利于完善善渑池县县的城镇镇体系，加加快渑池池县的城城镇化进进程。渑池县张村村铝工业业园区发发展规划划的意义义主要体体现在：1、本规划划是对渑渑池县“十一五五”工业发发展规划划、渑池池县城市市总体规规划（22006620220）与与渑池县县张村镇镇总体规规划（20102020）的具体贯彻落实。2、本规划划依

13、托大大型企业业集团，发发挥自然然资源优优势，整整合铝矾矾土矿、煤煤炭、电电力等资资源，滚滚动发展展，完善善、拓展展铝精深深加工产产业链条条，实现现规模效效益，生生产高附附加值工工业产品品，提高高区域内内企业竞竞争力。同同时，围围绕园区区（含周周边区域域）已建建成区的的现有大大型工业业项目及及其它项项目，延延伸完善善前后产产业链，同同时针对对产生的的废物进进行集中中处理、综综合利用用，建立立循环、生生态经济济发展模模式。3、本规划划根据渑渑池县的的实际情情况和当当地的资资源优势势，坚持持远近结结合，统统筹兼顾顾，体现现出规划划的科学学性、前前瞻性、指指导性和和可操作作性，最最终目标标为强化化打造

14、新新的经济济增长点点、加快快城镇化化进程、构构建自主主创新体体系、促促进循环环经济发发展等，使使园区发展展成为一一个具有有现代化化城市功功能的先先进的园园区。四、规划原原则渑池县张村村铝工业业园区规规划要充充分体现现资源综综合利用用、循环环经济、生生态经济济的理念念。1、可持续续发展的的原则转变经济增增长方式式，坚持持实施可可持续发发展战略略。按清清洁生产产、绿色色发展的的理念，确确定产业业发展方方向和产产品链。走走生态良良好的新新型工业业化道路路，要充充分考虑虑所在地地区的环环境容量量，合理理选择下下游产品品，延伸伸产业链链，创造造绿色生生产和适适宜人居居住的环环境。严严格遵循循“3E”原则

15、，即即科技为为先导，效效益为中中心的原原则；资资源综合合利用的的节能原原则；生生态环境境、社会会效益同同步发展展的原则则，走循循环经济济可持续续发展之之路。2、近远期期结合的的原则针对园区实实际情况况， 充充分认识识园区发展展建设的的有利条条件和不不利因素素。规划划既要高高起点、高高标准，具具有前瞻瞻性，又又要与实实际密切切结合，确确定适合合园区的开开发建设设策略、发发展指标标和阶段段目标。3、符合大大型、系系列、先先进、集集约原则则 集约型的开开发要突突出主题题开发、专专业特色色和产业业集群。充充分利用用当地的的原料和和地域优优势，在在周边市市场调查查的基础础上，规规划附加加价值高高、技术术

16、含量高高、具有有竞争力力的工业业产品，有较好好的投资资回报率率。项目目选择要要有可操操作性。4、一体化化的原则则一体化的原原则，为为园区的一一体化建建设创造造条件，主主要通过过对区内内生产项项目，公公用、辅辅助及基基础设施施、物流流传输、环环境保护护和管理理服务的的整合，降降低成本本，为投投资者提提供最佳佳的投资资环境。（1）产品品项目的的一体化化：根据据产品的的上、中中、下游游关系，实实现整体体规划合合理布局局，有序序建设。（2）公用用辅助设设施一体体化：为为了充分分利用能能源，减减少能耗耗，根据据区内对对水、电电、汽等等需求总总量，统统一规划划，集中中建设，形形成供水水、供电电、供热热、管

17、线线最短、管管理一体体的“公用工工程岛”。（3）物流流传输一一体化：通过独独立的仓仓储、管管廊，将将区内各各装置联联成一体体，通过过专用输输送管网网和仓库库等一体体化的物物流运输输系统，将将原料，中中间体及及成品安安全、快快速的送送达多个个目的地地。（4）环境境保护一一体化：通过在在生产过过程中运运用环境境无害化化技术和和清洁生生产工艺艺，并对对废水、废废气、废废弃物进进行统一一处理，形形成一体体化的清清洁生产产环境。五、规划依依据1、中华华人民共共和国城城乡规划划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，中华人民共和国第74号主席令公布，2008年1月1日起

18、施行）；2、河南省省发展和和改革委委员会等等四委厅厅联合下下发的关于于对全省省专业园园区实行行备案管管理的通通知（豫发发改工业业200101855号）；3、城市市规划编编制办法法（220066年4月月1日建建设部第第1466号令发发布施行行）；4、实实施细则则（119955年6月月8日建建设部建建规【119955】3333号发发布执行行）；5、河南南省实实施办法法（119911年122月311日起施施行）；6、城市市用地分分类与规规划建设设用地标标准（GGBJ1137-90）；7、城市市居住区区规划设设计规范范(GBB501180-93)；8、城市市道路交交通规划划设计规规范(GGB50022

19、00-955)；9、国家及及河南省省其它有有关规定定和技术术规范；10产业业结构调调整指导导目录（220077）；11、当当前国家家重点鼓鼓励发展展的产业业、产品品和技术术目录；12、铝铝工业发发展循环环经济环环境保护护导则220077年4月月；13、中中共河南南省委、河河南省人人民政府府关于推推进产业业集聚区区科学规规划科学学发展的的指导意意见；14、河河南省产产业集聚聚区总体体发展规规划编制制参考大大纲；15、生生态工业业园区建建设规划划编制指指南220088年4月月；16、渑渑池县城城市总体体规划（22006620220）；17、渑渑池县土土地利用用总体规规划（22006620220）；

20、18、渑渑池县“十一五五”发展规规划；19、渑渑池县“十一五五”工业发发展规划划；20、渑渑池县张张村镇总总体规划划（2001020220）；21、张张村镇土土地利用用总体规规划(2000620020)；22、河河南省“十一五五”铝工业业发展规规划；23、国家家、河南南省、渑渑池县的的行业及及环保法法规、政政策。24、张村村镇党委委、镇政府有有关经济济、社会会和城市市发展的的要求和和计划。六、规划范范围园区规划范范围主要要在渑张张铁路以以南、吴吴村河北北、张英英公路以以东、北北区部分分东到吕吕家村、南南区部分分东到河河南庄。园园区由杜杜家河分分为南北北相对独独立的两两部分。规规划范围围总面积积

21、5.22平方千千米。七、规划期期限渑池县张村村铝工业业园区发发展规划划的规划划期限为20099-20220年。其中中近期为为2009920012年年，中期期为2001320115年，远远期为22016620020年年。 第二章 园园区现状状一、渑池县县基本概概况（一）自然然条件1、地理位位置渑池县位于于河南省省西部区区，地处处豫、晋晋、陕三三省结合合部，行行政隶属属三门峡峡市，是是举世闻闻名的仰仰韶文化化发祥地地，现辖辖5镇77乡，2235个个行政村村，333.688万人，国国土总面面积13368平平方千米米。渑池县县张村铝铝工业园园区地处处崤函故故道，北北仰韶峰峰，南眺眺洛伊，东东距洛阳阳5

22、5千千米、郑郑州1880千米米，西距距三门峡峡60千千米、西西安3110千米米；主要要的过境境交通有有陇海铁铁路、3310国国道、连连霍高速速公路、省省道3114线、省省道2447线、省省道3118线以以及即将将建成的的郑西高高速铁路路等紧邻邻该区或或穿境而而过，3300千千米范围围内分布布有洛阳阳机场、郑郑州机场场、西安安机场、运运城机场场，航空空便捷，利利于原材材料、产产品和信信息的集集散，区区位优势势明显，对对外交通通联系极极为便捷捷。2、气象条条件渑池县属于于大陆性性季风气气候，冬冬短夏长长，气候候多变。主主要气象象条件如如下：年平均气温温：122.6极端最高气气温：440.22极端最

23、低气气温：-18.5平均气压：9566.5平均相对湿湿度：664%平均降雨量量：5999.55毫米一日最大降降雨量：1388.1毫毫米雷电次数：19.8天年平均风速速：3.1米/秒年最大风速速；200米/秒秒年主导风向向：西北北风最大积雪深深度：222厘米米3、地形、地地貌渑池县境内内的地层层以沉积积岩层为为主，次次为岩浆浆岩。基基岩主要要出露于于县城北北、西部部山区，其其面积约约占全县县总面积积的二分分之一，地地层展布布规律北北老、南南新，岩岩层产大大辩论一一般比较较平缓，在在坡头以以东多向向南倾，以以西则逐逐渐向南南东倾。新新生代松松散堆积积地层，主主要分布布于县南南部的丘丘陵地区区。渑池

24、县张村村铝工业业园区位位于豫西西丘陵中中低山区区，该区区域属于于山区丘丘陵地貌貌，北高高南低，海海拔由5500米米上升到到10000米以以上，韶韶山主峰峰高达114633.2米米，规划划用地范范围内自自然地面面高程落落差较大大。地貌貌较复杂杂，多沟沟壑、断断层。该地区主要要受汾渭渭地震带带控制，根根据“中国地地震动参参数区划划图”GBB183306-20001，规规划区地地震动峰峰值加速速度为00.055g，地地震动反反应谱特特征周期期为0.35gg，基本本地震裂裂度为VVI度，地地震等级级在3级级以下，区区域构造造较稳定定。4、资源条条件渑池县境内内矿产资资源丰富富，区域域分布明明显；韶韶山

25、以南南至县城城以北区区域为煤煤、铝土土矿、水水泥用灰灰岩、玻玻璃用石石英岩、钾钾长石、陶陶粒页岩岩矿产集集体中分分布区；县城以以南区域域为长焰焰煤分布布区。目目前共发发现和查查明矿产产10大大类300余种，总总储量达达30多多亿吨。其其中煤、铝铝土矿、耐耐火粘土土、玻璃璃用石英英砂岩、水水泥灰岩岩等为渑渑池县的的优势矿矿产。煤炭资源现现有渑池池和义马马两个煤煤田，探探明资源源储量111.999亿吨吨，保有有资源储储量7.65亿亿吨，具具有埋藏藏浅、煤煤层厚、储储量大、煤煤质好等等特点，适适宜于发发电、造造气等工工业用煤煤。境内内现有煤煤田生产产企业225家，总总设计产产能9333万吨吨，200

26、06年年全县实实际生产产原煤110077.8万万吨。而而且渑池池与山西西晋南煤煤炭生产产基地仅仅有一河河相隔，交交通极为为便利，晋晋煤外运运通过甚甚多，完完全可以以利用这这一优势势。渑池县及其其周边具具有丰富富的铝土土矿、石石灰石、石石英砂等等发展循循环经济济所需的的资源。铝铝土矿资资源为渑渑池优势势矿产之之一，也也是河南南省“优质铝铝土矿基基地”之一。渑渑池县及及其周边边地区铝铝土矿储储量，根据220011年底河河南省上上表储量量3.66亿吨，仅仅渑池境境内即有有1.555亿吨吨，铝土土矿All/Sii在515，且且埋藏浅浅，易开开采；石石灰石储储量约110亿吨吨，石英英砂储量量约6亿亿吨。

27、5、水文条条件渑池县地处处豫西丘丘陵山区区，河流流沟溪较较多，水水资源丰丰富，地地下水埋埋藏浅，为为开发利利用提供供了便利利条件。通通过渑池池全境且且临近园园区的黄黄河槐扒扒提水一一期工程程已建成成运行，供供水能力力达3个个流量；二期工工程正在在运作，供供水能力力4个流流量；矿矿井水也也是很好好的补充充水源，因因此水资资源是有有保障的的。（二）经济济社会发发展改革开放以以来，特特别是近近几年来来，渑池池县委、县县政府依依托资源源优势，调调整发展展思路，突突出工业业重中之之重地位位，坚持持“工业强强县”的“三步走走”战略，大大力发展展工业经经济，已已初步形形成了以以能源、冶冶金、建建材、耐耐火材

28、料料等为支支柱的特特色工业业体系，构构筑了以以煤、电电、铝和和煤、电电、化、材材一体化化为代表表的四大大工业产产业链，打打造了一一批具有有一定市市场竞争争力的骨骨干工业业企业和和高新技技术产业业，国民民经济持持续快速速发展，综综合经济济实力显显著增强强。培育育了畜牧牧、烟叶叶、蔬菜菜、林果果、中药药材等主主导产业业，发展展了常乐乐乳业、笃笃忠椒业业等366个农业业龙头企企业，产产业化经经营已具具规模，对对农民增增收的带带动作用用明显增增强。非非公有制制经济发发展迅速速，建成成了全国国闻名的的刚玉、氟氟化铝生生产基地地。渑池池县工业业结构主主要为煤煤炭、电电力、铝铝业、水水泥、酿酿酒、制制药、化

29、化肥、造造纸、机机械等行行业。2009年年，全县县生产总总值达1155.66亿元，比比上年增增长166.1。其中中：第一一产业完完成133.2亿亿元，比比上年增增长6.8%；第二产产业完成成1166.2亿亿元，增增长177.9；第三三产业完完成222.6亿亿元，增增长144.2。城乡乡居民收收入稳步步增加，生生活水平平不断提提高。220088年全县县城镇居居民人均均可支配配收入1149000元，比比上年增增加18855.4元，增增长166.8。二、园区发发展现状状（一）园区区自然条条件渑池县张村村铝工业业园区位位于渑池池县张村村镇，在在渑池县县西部，距距渑池县城城约11千米米。张村镇镇东临陈村

30、乡乡，南接接英豪镇镇，西与与陕县王王家后乡乡为邻。铝铝工业园园区总规规划面积积5.22平方千米米，共涉及及张村集集镇、杜家村村、河南庄庄、漏泉泉村共4个行政政村，77个自然村，合合计1550000人；近近期规划划需要搬搬迁人口口860人；远期涉涉及人口口10000人左左右。（二）园区区经济发发展现状状渑池县张村村铝工业业园区是是郑汴洛洛工业走走廊的重重要组成成部分，规规划总面面积5.2平方方千米。园区处于于3100国道及及陇海线线经济隆隆起带上上，是渑渑池县委委、县政政府基于于区内现现有工业业基础，谋谋求资源源、产业业合理配配置和战战略发展展，将该该区布局局为以铝铝精深加加工产业业链条为为主导

31、的的铝工业业园区。渑池县张村村铝工业业园区龙龙头企业业三门峡峡义翔铝铝业有限限公司设设计规模模为年产产60万万吨冶金金级氧化化铝，年年产值226亿元以以上。企企业所需需原材料料石灰利利用钡盐盐厂工业业生产废废料；生生产外排排的弃赤赤泥，提提供给水水泥公司司用作高高铝水泥泥生产原原料，拉拉长了产产业链条条，符合合发展“循环经经济”的战略略要求。企业将利用用陕渑煤煤田煤系系地层伴伴生铝土土矿资源源，既能能使深层层铝土矿矿资源得得到充分分利用，又又使煤炭炭资源枯枯竭矿井井使用寿寿命延长长，同时时充分利利用矿井井水和工工业废水水，实现现工业废废水零排排放，赤赤泥灰渣渣等固废废就地转转化，逐逐步与集集团

32、公司司气化厂厂、矸石石电厂、钡钡盐厂、耐耐火材料料厂、水水泥厂等等形成循循环经济济产业链链。铝工业园区区电力资资源丰富富。现有有杜家1110KVV变电站站位于园园区内。目前拟拟在园区区南建设设庵北5500千千伏变电电站一座座。园区区给排水设施施完善，供供水采取取自来水水和自备备井水相相结合的的供水方方式。水水源来自自槐扒提提水站黄黄河水，通过附近蓄水库供给。渑池县张村村铝工业业园区内内主要有有义翔铝铝业有限限公司、华华兴公司司、铝土矿矿、红旗旗铝石破破碎厂、混混凝土搅搅拌厂、煤煤矸石烧烧结砖厂厂、选煤煤厂、氧氧化铝厂厂、碳酸酸钡厂、棕棕刚玉厂厂、耐火火材料厂厂、义马马矿务局局支架器器材厂、化化

33、工厂、面面粉加工工厂等大大中型企企业200余家，另另有义马马矿务局局仓库及及国家物物资储备备局九一一三储备备库，河河南省一一一二粮粮食储备备库等大大量的物物资仓储储用地。现园区内铝工业企业发展已经具有一定规模，且在当地经济发展中占有主导地位。（三）园区区土地利利用现状状渑池县张村村铝工业业园区位位于渑池池县张村村镇境内内，建成成区用地地2.006平方方千米，总总人口1150000人左左右，涉涉及4个个行政村村，7个自然然村，自然村村零星分分布在规规划区之之内，自自然村内内多为村村民自家家修建，用用地浪费费，建筑筑质量也也较差。园区规划面积为5.2平方千米，总人口为47118人。三、现有规规划情

34、况况（一）与城城镇总体体规划的的衔接情情况随着张村镇镇及铝工工业园区区产业的的快速发发展和经经济实力力的增强强，渑池池县张村村铝工业业园区发发展需要要谋求新新的空间间。渑池县张村村铝工业业园区属属张村镇镇总体规规划的一一部分。根据渑池县县张村镇镇总体规规划（220100-20020），铝工业是张村镇城镇总体规划提出的未来的重点拓展区域之一，是张村镇重要的冶金、建材等工业基地。规划其主要功能为工业和仓储，同时配套生活居住及商业服务功能。（二）与土土地利用用规划的的衔接情情况根据渑池池县张村村镇总体体规划（220100-20020），渑池县张村镇铝工业园区规划总面积5.2平方千米。其中起步区（建成

35、区）2.06平方千米，发展区2.42平方千米，控制区0.72平方千米。该规划产业布局合理，优势主导产业定位科学，符合国家产业政策，与现行土地利用总体规划确定的工矿用地规划区域相符合。（三）与生生态环境境规划的的衔接情情况园区选址区区域位于于渑池县县西部，根根据三三门峡市市生态环环境规划划，该该区不在在国家级级黄河湿湿地保护护区范围围内，不不涉及其其他国家家级、省省级生态态环境保保护区。 （四）与空空间管制制规划等等衔接情情况园区范围内内没有禁禁止性特特殊用地地。根据渑池池县矿产产资源规规划，园区范围内无重要矿产资源，不存在重要矿产资源压覆问题。根据现场初初步勘查查，园区区规划范范围内没没有文物

36、物古迹。第三章 规划思思路一、规划范范围园区规划范范围主要要在渑张张铁路以以南、吴村河河北、张张英公路路以东、北北区部分分东到吕吕家村、南南区部分分东到河河南庄。园园区由杜杜家河分分为南北北相对独独立的两两部分。规划范围总面积5.2平方千米。详见规划图。二、规划理理念1、高效率率：交通通组织与与产业布布局有机机结合，人人流、物物流、信信息流各各行其道道，创造造高效率率的铝工工业园区区。产业上通过过充分研研究各产产业、各各企业生生产之间间的关联联度，科科学布局局产业，优优化资源源配置，调调整产业业结构，拉拉长产业业链条，做做到产业业区布局局合理，产产业链衔衔接紧密密，产业业间互补补互促、互互惠互

37、利利，企业业间有机机结合、相相辅相成成，构建建循环经经济圈，提提高铝工工业园区区内能源源资源综综合利用用效率。空间上利用用铝工业业园区优越越的对外外交通条条件，结结合规划划主要干干道形成成铝工业业园区最外外围的捷捷运系统统；内部部干道网网与产业业布局紧紧密结合合在铝工工业园区区内相近近产业外外围也形形成自己己的捷运运系统，使使铝工业业园区内部部的人流流、物流流、信息息流可以以快速通通过。2、高品质质：自然然、生态态、人文文景观紧紧密结合合，创造造整体连连贯而有有效的高高品质现现代化新城区区。本规划不仅仅仅从城城市经济济与交通通发展角角度考虑虑铝工业业园区产业业链条的的完善、生生产流线线的拟定定

38、及空间间土地使使用性质质的分类类等方面面；而且还还充分考考虑人文文内涵对对铝工业业园区规划划和发展展的重要要性方面面对于铝工工业园区区的整体体城市意意象和公公共活动动的人文文因素影影响做充充分研究究，完善善和提升升公共服服务功能能，并在在功能选选择上与与城区之之间保持持有机延延续，体体现城市市功能整整体性。本次规划中中从规划划、地景景、建筑筑、社区区美学等等诸方面面将城市市设计的的相关概概念与思思想引入入园区规划划的设计计过程，亦亦即在规规划园区区街道、设设定地块块容积率率、建筑筑密度与与地块土土地利用用性质之之前，首首先结合合规划区区域的空空间体量量关系和和园区开放放空间的的架构等等问题，来

39、来探求园园区规划划与发展展的合理理途径。全面改善城镇实质空间环境与机能带来社会与经济环境的改善，创造更多的就业机会。3、高弹性性：支路路系统设设置具备备弹性；地块规规模和性质的的划分同同时具有有定向性性和兼容容性，既既使园区区的特色色产业形形成成为为可能，又又为园区区的招商商留有相相应的弹弹性空间间。铝工业园区区的规划划不可避避免的要要面临现现实可实实施性问问题。规规划过程程中应当当与市场场运行机机制紧密密结合，充充分考虑虑市场的的不确定定性和多多变性，从从道路网网系统、用地规模和用地性质等方面为未来项目的引进预留合理的空间，使地块出让具有高度的灵活性和可操作性，以保证铝工业园区的建设与发展；

40、规划与建设应基于科学、合理、合情的标准，坚持一种留有余地、富有弹性的发展状态，在过程中寻求可持续发展。4、高生态态：结合合现有荒荒沟绿地地生态保保护，塑塑造良好好的生态态环境，做做到保护护下的合合理开发发和空间间的永续续利用。规划重视体体现绿色色园区、绿绿色城市市的生态态原则，充分利用现有荒沟绿地生态塑造城镇绿化生态廊道，结合绿地系统规划创造一个整体连贯而有效的自然开放绿地系统，建立一种良性循环的，符合整体和生态优先准则的铝工业园区生态关系。完成重大建建设项目目的环境境影响报报告的制制定与审审批，根根据生态态原则利利用土地地进行开开发建设设，同时时协调好好产业园园区内部部结构与与外部环环境关系

41、系在空间间利用方方式、强强度、结结构和功功能配置置等方面面与自然然生态系系统的关关系，并并以此作作为决定定重大建建设项目目制定与与审批的的重要原原则之一一。第四章 产业选选择与布布局一、主导产产业选择择1、主导产产业选择择的基准准确定产业方方向需要要进行区区域经济济分析、产产业结构构分析和和增长分分析，分分析判断断主导产产业是关关键问题题。首先先说明主主导产业业（战略略产业）选选择的判判断基准准。日本学者筱筱原三代代平曾经经提出过过选择主主导产业业的所谓谓“筱原两两基准”：其一是收入入弹性基基准。弹弹性系数数的大小小反映了了一种产产品对市市场的潜潜在占有有能力。收收入弹性性系数越越高，产产品的

42、发发展潜力力越大。其二是生产产率上升升率基准准。简而而言之，生生产率是是一种产产品的投投入产产出比率率，投入入量和产产出量都都可以用用资金来来度量。随随着社会会的发展展和技术术的进步步，不同同的产业业的生产产率上升升率是不不同的，生生产率会会随着时时间而变变化，在在价格结结构一定定的情况况下，生生产率上上升率高高的产业业，也就就是技术术进步速速度快的的产业，这这种产业业的成本本下降也也快，因因此能够够创造更更多的利利润。越越是附加加值高的的产品生生产率上上升率也也就越快快，生产产弹性系系数也就就越大。当一种产业业同时满满足上述述两种基基准时，就就可以作作为战略略产业予予以重点点扶植拓拓展。但是

43、，筱原原两基准准是针对对开放性性区域提提出的，它它更适合合于加工工贸易型型国家或或地区。对对于园区区这种资资源型工工矿城镇镇不一定定完全适适合，需需要另外外一种基基准的相相互补充充校核。人人们又根根据“关联效效应”概念提提出了第第三个判判断基准准，即所所谓“关联效效果基准准”（由经经济学家家A. Hirrschhmann提出）。这这个标准准比较适适合于欠欠发达的的“封闭经经济”地区，且且对处于于工业化化初期或或者中期期阶段的的国家和和地区也也比较合合适。关关联效应应指的是是一种产产业的投投入产产出水平平的变动动对其它它产业的的投入产出关关系的波波及和影影响能力力。以铝铝工业为为例，它它会影响响

44、为它提提供中间间产品的的铝土矿矿开采业业，这叫叫做后向向关联；同时它它又会影影响它所所提供产产品的铝铝板带箔箔和商贸贸等产业业，这叫叫做前向向关联。关关联强度度的大小小叫做关关联度，产产业关联联度有高高有底，而而且关联联方向有有前有后后。通常常用影响响力和感感应度两两个指标标来反映映产业关关联强度度。一般般产业关关联强度度高的产产业为优优势产业业，且可可以根据据地区发发展所处处的阶段段及现实实水平来来确定前前向还是是后向较较强的产产业更具具发展优优势。2、主导产产业选择择的原则则根据研究，一一个城市市或者区区域的主主导产业业选择和和产业规规划，大大体上遵遵循如下下基本原原则。（1）成长长基础原

45、原则如果当地具具有某种种产业的的资源条条件，我我们说它它具有发发展该项项产业的的先天基基础；如如果当地地已经发发展了该该产业的的低级形形式或者者某些部部门，我我们说它它具有发发展该项项产业的的后天基基础。园园区具有有铝工业业发展基基础，因因此可以以优先考考虑将铝铝工业作作为主导导支柱产业业。（2）结构构更新原原则如果单纯依依赖当地地资源发发展某种种产业，则则其产业业结构很很难更新新和嬗变变。例如如，园区区具有较较多的煤煤炭资源源，但如如果单纯纯发展煤煤炭产业业，则其其产业结结构将长长期在低低层次徘徘徊，产产业链条条难以延延长，产产业集群群也难以以成型。在在这种情情况下，可可以采取取跳跃式式发展

46、，在在不具备备足够先先天条件件的情况况下引进进某种产产业，如如铝工业业，则容容易推动动当地产产业结构构快速脱脱胎换骨骨。（3）决策策者意向向原则基于对地方方实际的的把握，决决策者意意向对一一个地方方的社会会经济发发展会产产生相当当重要的的作用，因因此规划划应给予予相当的的考虑。（4）可持持续发展展原则可持续发展展是中国国社会各各项生产产生活的的基本原原则之一一，不能能以牺牲牲环境来来发展工工业，工工业发展展了再治治理环境境，环境境和生态态的破坏坏是一个个不可逆逆的过程程。 3、主导产产业选择择根据区位商商理论，区区位商大大于1的的行业达达到区域域平均水水平以上上；区位位商大于于1.55的行业业

47、，在该该区域中中发展到到很高的的水平。区区位商越越大，该该区域内内该行业业的增长长程度越越高或者者现状优优势越明明显。根根据对园园区工业业各个门门类的区区位商计计算，结果表表明园区区的铝工业业较高，铝铝工业发发展优势势非常突突出。规规划渑池池县张村村铝工业业园区以以铝工业业为主导导产业极极为迫切切。铝工业作为为当地的的主导产产业有以以下支持持理由：n 资源条件渑池县境内内蕴藏着着丰富的的矿产资资源，有有铝矾土土、石英英石、硫硫铁矿石石、铁矿矿石、重重晶石、白白云石。铝铝矾土储储量最多多，铝土土矿是渑渑池县重重要的优优势矿产产，也是是河南省省重要的的优质铝铝土矿资资源基地地。铝土土矿主要要分布于于渑池县县中部，具具