洋山保税港区通关操作1113623073.docx
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1、洋山保税港区通通关操作指 南上海口岸工作领领导小组办公公室编二五年十二二月上海口岸办主任任徐逸波主持持通报会 王杰副关长介绍绍海关通关模模式 毛毛永林副局长长介绍检验检检疫政策须知知张振明副总站长长介绍边检报报检须知 张云云龙副局长介介绍海事口岸岸管理须知上海海关代表介介绍海关通关关须知 港务国际际集团代表介介绍进出港操操作指南企业代表就有关关问题提出咨咨询 查验验单位代表解解答企业提问问序时值岁末,作为为国务院批准准的中国第一一个保税港区区洋山保税税港区将正式式开港运作。开开港后它将享享受保税区、出出口加工区相相关税收和外外汇管理政策策,并将充分分发挥区位优优势和政策优优势,发展国国际中转、
2、配配送、采购、转转口贸易和出出口加工等业业务。这是上上海国际航运运中心建设的的一个新突破破,也是各口口岸单位和相相关企业精诚诚合作、共同同努力的成果果,更是上海海口岸通关环环境不断完善善的又一重要要举措。洋山保税港区的的优势功能要要发挥,洋山山保税港区通通关模式必须须有新的创新新和突破。切切实做到“手续更简便便、流程更优优化、服务更更完善、监管管更科学、通通关更快速”,这是时代对口口岸通关工作作提出的新要要求,也是我我们口岸工作作者义不容辞辞的职责。实行全新的通关关模式对企业业、查验单位位和口岸管理理部门来说是是一个全新的的课题,开港港初期可能会会遇到各种新新问题。为方方便企业报检检报关,确保
3、保港区顺畅运运行,口岸办办在组织召开开洋山保税港港区通关模式式情况通报会会基础上,将将上海海关、检检验检疫局、边边检总站、海海事局及港务务集团有关便便捷通关的政政策和操作须须知汇编成册册,供企业参参阅。愿操作指南成成为企业快速速报检报关的的助手,成为为企业口岸通通关的良师益益友。并愿操操作指南成成为企业与口口岸单位加强强联系、共同同优化通关环环境的桥梁和和纽带。 上海口岸办党组组书记、主任任 徐 逸 波 二000五年十二二月目 录编者的话6第一部分 关关于优化洋山山保税港区通通关环境的若若干意见7一、简化通关手手续7二、优化查验流流程7三、完善服务功功能8四、加强科学监监管8五、健全工作机机制
4、9第二部分 上上海海关关于于洋山海关通通关监管作业业流程的公告告10一、进口100二、出口111三、转关运输11第三部分 办办理检验检疫疫手续须知13一、报检资格规规定13二、法律法规规规定必须实施施出入境检验验检疫的范围围13三、法定出入境境检验检疫对对象的报检规规定10第四部分 办办理边防检查查手续须知21一、办理船舶出出入境(港)边防检查手手续须知21二、申办登轮轮许可证须须知22三、申办搭靠靠外轮许可证证须知25四、登陆人员须须知27五、登轮人员须须知27六、进出口岸区区域须知28第五部分 海海事局洋山港港口岸管理须须知29一、船舶监督29二、通航管理33三、危管防污49第六部分 洋洋
5、山深水港区区码头服务指指南75一、航线调动计计划75二、集装箱码头头业务受理点点75三、集装箱码头头相关业务及及注意事项76四、主要收费标标准78五、其它799第七部分 附附件80编 者 的 话话建设洋山深水港港区和洋山保保税港区,是是党中央国务务院为将上海海建成国际航航运中心而制制定的重大国国家战略。自自2002年年6月正式开开工建设以来来,全体建设设者通力协作作,科学施工工、连续作战战,确保了工工程项目按时时按质顺利推推进。目前一一期工程已全全面建成,并并于20055年11月225日和111月29日分分别接受了中中央联合验收收组对洋山深深水港区对外外开放及洋山山保税港区的的正式验收。为确保
6、洋山深水水港区开港及及洋山保税港港区正式启用用后抵离港船船舶和进出口口货物安全、便便捷、高效的的通关运行,方方便企业办理理提发货通关关手续,提高高通关效率,形形成国际一流流的良好通关关环境,上海海口岸工作领领导小组办公公室于20005年11月月18日召开开洋山保税港港区通关模式式情况通报会会,向企业通通报洋山保税税港区通关模模式、通关流流程和政策信信息,以及保保税港区正式式启用前通关关须知,方便便企业开港后后顺畅办理船船舶报检和货货物通关手续续,深受企业业欢迎。现根据企业业要求,在口岸相关单位位支持配合下下,将洋山保保税港区通关关模式及操作作须知汇编成成册,供企业业参阅。本汇编内容包括括:上海
7、口岸岸工作领导小小组办公室关关于优化洋山山保税港区通通关环境的若若干意见,以以及上海海关关关于洋山山海关通关监监管作业流程程的公告、上海出入入境检验检疫疫局办理检检验检疫手续续须知、上上海出入境边边防检查总站站办理边防防检查手续须须知、上海海海事局海海事局洋山港港口岸管理须须知、上海海国际港务(集集团)有限公公司洋山深深水港区码头头服务指南。由于编写时间短短,编者水平平有限,编写写的内容如有有不当之处,恳恳请读者指正正。第一部分 关关于优化洋山山保税港区通通关环境的若若干意见 为加快推进上海海国际航运中中心建设,提提高上海口岸岸国际竞争力力,充分发挥挥洋山保税港港区的优势和和功能,按照照“一线
8、放开、二二线管住、区区内自由”的原则,运运用先进科技技手段,创新新通关作业理理念和模式,提提高通关服务务水平,优化化通关环境,使使洋山保税港港区成为手续续更简便、流流程更优化、服服务更完善、监监管更科学、通通关更快速的的国际一流口口岸。为此,口口岸办会同口口岸各查验单单位就优化洋洋山保税港区区的通关环境境进行了专题题研究,听取取了各单位意意见。综合了了各单位提出出的在保税港港区的监管查查验措施,形形成如下若干干意见。一、简化通关手手续1、审批制改为为备案制。改改变目前在特特殊监管区内内企业实行的的申报、审批批、核销的监监管模式,对对在洋山保税税港区内企业业之间流转的的货物,实行行企业向海关关备
9、案制,简简化企业报批批手续。2、海关在市区区航交所设点点办理洋山口口岸进口货物物放行等手续续。改变目前前进口货物在在航交所海关关集中报关点点及各企业主主管地海关办办结报关手续续后,至各现现场口岸办理理放行手续的的做法,企业业可根据需要要自行选择在在航交所集中中报关点或洋洋山海关现场场办理放行手手续。3、提高电讯检检疫率。改变变目前对靠泊泊锚地和码头头的船舶必须须登轮检疫的的做法,对凡凡具备电讯检检疫条件的入入境船舶,一一律实施电讯讯检疫,尽量量减少靠泊登登轮检疫和锚锚地检疫。二、优化查验流流程4、二次移箱改改为一次移箱箱。改变目前前上海海港货货物查验须“二次移箱”的传统做法法(即货物从从港区到
10、堆场场,然后再到到查验区查验验),对进入入洋山保税港港区的货物,按按照检验检疫疫部门和海关关部门的信息息指令,货物物一次运抵指指定的查验场场地进行查验验。5、以票为单位位监管改为以以箱为单位监监管。改变目目前按报关货货物“以票为单位位”监管的模式式,实行“以箱为单位位”监管的模式式,避免因查查验而使整票票货物滞留查查验场地。6、先进港后报报关改为先报报关后进港。改变目前企业必须先将出口货物运抵指定港区,然后再报关的做法,从洋山保税港区出口的货物,企业可先向海关报关,然后将出口货物运抵洋山保税港区。三、完善服务功功能7、实行“5+2天”的通关制度度。洋山保税税港区海关、检检验检疫等口口岸查验单位
11、位和相关单位位,实行“5+2天”的通关制度度,确保企业业及时报检报报关和提、发发货。8、7天预报期期改为3天预预报期。改变变目前实行的的国际航行船船舶必须提前前7天向海事事部门预申报报的做法,进进入洋山保税税港区水域的的国际航行船船舶(载运危危险货物船舶舶除外)提前前3天向海事事部门预申报报。9、提供“一站站式”办理船舶报报检服务。即即海关、检验验检疫、海事事、边检等口口岸查验单位位在洋山保税税港区陆域设设立国际航行行船舶报检场场所,实行“一站式”全天候工作作制,集中办办理国际航行行船舶出入境境报检手续。四、加强科学监监管10、实施关港港、检港信息息共享。在洋洋山保税港区区建立电子化化的通关管
12、理理和政务管理理系统,努力力推进和实现现港区与海关关、检验检疫疫相关信息共共享、信息联联动。11、实施船舶舶报检电子化化。依托上海海口岸“大通关”电子平台,开开发国际航行行船舶报检系系统,逐步推推行和实现国国际航行船舶舶报检电子化化。12、实施通关关电子化。积积极推进洋山山保税港区进进口集装箱提提货单电子化化和“一单两报”试点,探索索无纸化通关关模式。13、运用非侵侵入性方式查查验货物。海海关部门借助助H986(固固定式集装箱箱检查系统),运运用非侵入性性的检查手段段,直接对交交通运输工具具运载的进出出口货物实施施检查,降低低企业成本,提提高查验效率率。五、健全工作机机制14、明确分工工各司其
13、职。口岸办要统筹协调优化洋山保税港区通关环境。洋山保税港区管理委员会要做好洋山保税港区日常通关的协调服务工作。口岸各查验单位要依法履行好各自职能,加强相互协作配合,积极推进落实优化洋山保税港区通关环境的各项措施。15、建立健全全工作机制。建立健全洋山保税港区口岸管理工作机制,定期召开工作例会,沟通情况,及时协调解决通关工作中遇到的各种问题,研究口岸管理和通关过程中遇到的各类瓶颈问题,共同采取积极措施加以突破和解决。16、加强调研研不断创新。洋山保税港区的口岸管理和通关工作是一项全新的课题,口岸管理部门和查验单位及相关部门要经常组织开展调查研究,善于发现新情况、研究新问题、提出新对策,不断创新工
14、作思路、监管模式和服务措施,为提高上海口岸国际竞争力,加快推进上海国际航运中心建设做出积极贡献。另注:(1)为便于企企业及时了解解洋山港区口口岸通关情况况,可登录上上海口岸办网网址httpp:/n或上海洋山山深水港区综综合信息服务务网,网址http:/wwww.yanggshantterminnal.coom查询有关关信息。(2)为便于对对洋山保税港港区口岸通关监管流程程的了解,现现将洋山保税港港区口岸进出出口监管主要要流程图附后,见第第七部分附件件一、附件二二。第二部分 上海海海关关于洋洋山海关通关关监管作业流流程的公告中华人民共和国国上海海关公公告2005年第225号根据国务院设立立洋山保
15、税港港区的批复和和上海市委、市市政府安排,111月25日日和11月229日,洋山山深水港和洋洋山保税港区区先后通过海海关总署、公公安部、交通通部、质检总总局等国务院院相关部委的的验收,并将将于12月110日正式开开港运作。鉴鉴于洋山深水水港海关查验验区与港区分分离的特殊地地理位置,为为保障洋山保保税港区正常常运作,确保保洋山保税港港区出口货物物进港退税政政策有效实施施,按照国家家有关规定和和上海市政府府要求,上海海海关根据现现行海关通关关监管规定对对通关监管作作业流程作了了相应变更,制制定了洋山保保税港区通关关监管作业流流程,现将变变更情况公告告如下:一、进口鉴于洋山海关报报关现场远离离市区,
16、为便便于企业就近近办理进口通通关手续,洋洋山海关(代代码22488)、浦江海海关(代码22231)、各各企业主管地地海关均可接接受洋山保税税港区进口货货物的申报。在在浦江海关申申报的洋山保保税港区进口口货物在浦江江海关办理实实货放行、进进口查验计划划受理手续;在其他海关关申报的洋山山保税港区进进口货物在洋洋山海关办理理实货放行、进进口查验计划划受理手续。便便捷通关企业业仍可在进口口申报地海关关办理放行手手续。为简化物流作业业,对需实施施查验的货物物,企业可自自行安排或委委托港务部门门安排车辆前前往小洋山岛岛港口作业区区提取需查验验的进口货物物集装箱,货货物通过东海海大桥、洋山山海关进口查查验卡
17、口查验验专用通道后后进入口岸查查验区。查验验完毕并办结结放行手续后后前往口岸查查验区或港务务部门办理查查验集装箱和和非查验集装装箱的提货手手续。二、出口通过洋山保税港港区出口货物物实行“先报关、后后进港”模式,即出出口货物发货货人及其代理理人应在出口口货物备齐、装装箱完毕,向向海关申报并并办结现场交交单手续后,再再将出口货物物运抵洋山保保税港区。采采用备案制方方式从保税区区、各出口加加工区申报经经洋山保税港港区出口货物物的通关作业业流程不变。具具体作业要求求如下:(一)通过洋山山保税港区出出口的货物可可在洋山海关关(代码22298)或浦浦江海关(代代码22811)申报。(二)向海关申申报时必须
18、装装箱完毕,并并按中华人人民共和国海海关进出口货货物报关单填填制规范要要求在报关单单相应栏目中中正确、完整整地填报集装装箱编号,拼拼箱货物必须须同时申报。(三)应在办结结现场交单手手续后,装船船的24小时时前进入港口口作业区。未未办结现场交交单手续的出出口货物不得得进入洋山保保税港区,上上述货物应在在现场港务部部门引导下进进入待检区等等候,办结现现场交单手续续后方能继续续进入港口作作业区。(四)由于实行行“先报关、后后进港”模式,海关关将在货物进进入洋山海关关卡口时通知知货物查验,企企业或其代理理人应尽快派派员至现场配配合海关查验验。(五)出口货物物放行后,企企业即可向申申报地海关提提出证明联
19、签签发申请。(六)在办结出出口报关手续续后因故未能能及时出运而而需改配运输输工具后继续续出运的,暂暂维持目前漏漏装改配的要要求及做法。三、转关运输(一)洋山保税税港区的进出出口转关运输输货物,通过过境内公路及及水路运输的的,均需在洋洋山海关办理理手续。采用用铁海联运方方式的进口转转关货物,由由装载地车站站海关负责办办理手续,出出口转关货物物由洋山海关关负责办理手手续(上海海海关驻车站办办事处以及洋洋山海关驻芦芦潮港铁路集集装箱中心站站监管点负责责对货物的中中途监管,上上述货物从铁铁路场站到洋洋山保税港区区的运输必须须使用海关监监管车辆)。(二)公路运输输的进出口转转关货物抵达达洋山海关卡卡口时
20、必须从从转关专用通通道进出并接接受海关施(验验)封。出口口转关货物(无无论公路运输输还是水路运运输)进入洋洋山保税港区区后必须由港港务部门向海海关发送“出口货物运运抵报告”。无运抵报报告的,海关关不予办理出出口转关货物物出境验放手手续。(三)出口转关关货物经洋山山海关放行后后,企业即可可向启运地海海关提出证明明联签发申请请。(四)考虑到目目前许多内支支线船舶无法法直接往返于于洋山保税港港区与长江流流域内港口的的实际情况,海海关同意水路路运输的转关关货物可由海海关特别认可可的监管船舶舶在外高桥港港区与洋山保保税港区之间间穿梭驳运,驳驳运的船舶和和货物应向相相应海关备案案。四、查询信息进出口企业可
21、登登录网址htttp:/.ccn查询货物物放行信息。特此公告。 二二五年十二二月二日 第三部分 办办理检验检疫疫手续须知一、报检资格规规定(一)申请进出出口法定检验验检疫物的企企业资格(自自理报检单位位)区内设立的进出出口加工、国国际贸易、国国际物流以及及进出口商品品展示企业,应应向上海检验验检疫局申请请自理报检单单位备案登记记。在中国电电子检验检疫疫业务网(hhttp:/ww.eeciq.ccn)上进行行申请后,持持申请表、本本单位营业执执照和机构代代码证到民生生路12088号224房房间现场办理理登记备案手手续,取得自自理报检单位位备案登记证证明书。(二)申请代理理报检单位资资格需从事代理
22、报检检业务的企业业,须向上海海检验检疫局局申请代理报报检单位注册册登记,取得得代理报检检单位注册登登记证明书。有有关申请要求求和程序可登登录中国电子子检验检疫业业务网(htttp:/n)和上海出出入境检验检检疫局网站()查阅。代理报检时,须向检验检疫机构提供委托书。(三)申请报检检员申请担任报检员员的人员,须须参加报检员员资格全国统统一考试并获获得报检员员资格证,在在中国电子检检验检疫业务务网(htttp:/)上上进行申请后后,持申请表表、报检员员资格证及及企业的自自理报检单位位备案登记证证明书或代代理报检单位位注册登记证证明书,到到民生路12208号2224房间现场场办理报检员员注册手续,获
23、获得报检员员证后可从从事报检工作作。非贸易性质的报报检行为,报报检人凭有效效证件可直接接办理报检手手续。二、法律法规规规定必须实施施出入境检验验检疫的范围围根据出入境检验验检疫法律、行行政法规的规规定,下列对对象在出入境境时出入境关关系人应根据据规定的时间间和地点向检检验检疫机构构报检或申报报,由检验检检疫机构实施施检验检疫: (一)列入出出入境检验检检疫机构实施施检验检疫的的进出境商品品目录内的的货物;(二)进口可用用作原料的废废物;(三)进口旧机机电设备;(四)出入境动动植物、动植植物产品和其其他检疫物;(五)入境拆解解的废旧船舶舶;(六)出口危险险货物的包装装容器;(七)出入境动动植物性
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