合肥现代物流园区可行性研究报告20929.docx

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1、n合肥物流园园区总体发发展战略第五章51 合合肥物流园园区发展战战略目标5111 目标定定位鉴于合肥物物流园区的的战略价值值，按照园园区建设的的原则和指指导思想，合合肥物流园园区在发展展战略上应应从合肥市市、安徽省省、区域结结合部、区区域交通运运输枢纽和和物流带动动产业开发发等5个方面进进行目标定定位。中心城市市物流园区区作为物流园园区，从功功能和作用用的角度，首首先必须定定位于经济济活动范围围和总量均均较大的中中心城市的的物流组织织中心。合合肥作为安安徽省经济济中心，其其物流园区区在发展目目标定位上上应成为中中心城市物物流园区，主主要为中心心城市及其其辐射范围围内提供物物流组织管管理、城市市

2、物流服务务，以中心心城市内外外交通衔接接及城市道道路交通为为支持，以以大批量城城间物流组组织、区域域分拨和小小批量快速速优质市内内物流配送送服务为特特征。省域物流流园区安徽省经济济虽然不发发达，但作作为一个省省份，其仍仍然具有了了相对独立立的经济体体系，经济济规模也在在经济的不不断发展中中持续扩大大，全省物物流活动也也基本上形形成了以合合肥、芜湖湖等少数城城市为中心心的格局。鉴鉴于合肥的的地理位置置、经济发发展水平和和在全省的的经济地位位，合肥物物流园区成成为省域范范围内的物物流组织中中心应是其其发展的重重要目标之之一。当然然，根据欧欧美及日本本的物流发发展经验，以以安徽的地地域面积和和未来的

3、经经济增长前前景，省域域范围的物物流园区不不应是合肥肥物流园区区一个，而而应在其它它经济。交交通运输等等中心设置置与其城市市地位相匹匹配的物流流园区，但但现状条件件下合肥物物流园区的的率先发展展，无疑显显得更为必必要和可行行。区域结合合部物流园园区安徽地处华华东的西部部，与华中中地区紧邻邻，从区域域布局的角角度，安徽徽具有较为为典型的区区域结合部部特征。近近几年我国国区域经济济发展较快快，不同经经济区域在在经济发展展中的互补补和交流方方面的特征征较为明显显，这种交交流和互补补，带来了了大量的物物流管理与服服务的需求求，对为区区域经济服服务的物流流组织管理理基础设施施提出了要要求。以安安徽在区域

4、域经济发展展中的地理理位置特点点、以合肥肥在安徽经经济发展中中的地位和和作用，合合肥物流园园区定位于于区域结合合部的物流流园区，为为区域内城城际物流的的组织提供供支持，以以大规模和和大交通方方式为区域域物流集疏疏服务，应应是其发展展目标。区域交通通运输枢纽纽安徽省以合合肥为中心心的交通运运输布局和和结构特点点，加之合合肥处在上上海南京向向湖北、重重庆、四川川、江西、湖湖南等中西西部地区辐辐射的中继继点上，无无论从省域域物流组织织，还是区区域物流组组织，其交交通运输枢枢纽的地位位均不容质质疑，合肥肥物流园区区在功52 目标描述述信息化、产产业化和、实实施可行性性佳和按照合肥物物流园区的的目标定位

5、位，合肥物物流园区应应向现代化化生态化的目目标发展，达到规划起点高整体水平高的要求。系统功能全全、可调整整性强能和作用方方面的特点点表明，其其将成为区区域重要的的交通运输输枢纽。因因此，将合合肥物流园园区建设成成为区域范范围内以运运距长、运运量大为交交通运输特特征，以合合肥铁路、公公路和航空空为集疏支支持系统，以以高速交通通与城市快快速交通系系统为支持持的物流园园区，应是是必然的选选择。物流带动动产业开发发物流园区区安徽省的地地理位置特特征、合肥肥物流园区区的地位与与功能等，均均决定了合合肥物流园园区建设的的重要，但但是，要真真正发挥其其作用，关关键是合肥肥自身经济济的发展水水平和质量量的快速

6、提提高。因此此，物流园园区应借助助良好的物物流组织、管管理、效率率等条件，将将积极引进进对物流环环境发展和和市场竞争争力具有重重要作用的的工业及商商业企业入入园，作为为重要的发发展目标，以以体现物流流园区的经经济开发功功能，也为为巩固合肥肥物流园区区的地位和和发挥其在在各个层面面上的作用用提供有利利支持。发展水平平的现代化化合肥物流园园区的现代代化为从传传统的停车车场、仓储储、储运功功能特征提提高至现代代信息技术术、现代电电子传输技技术、现代代仓储技术术支持的多多功能全方方位的物流流系统，是是一个以高高效、低耗耗和优质为为目标，有有一个现代代企业管理理体制与模模式的新型型物流系统统。运作管理理

7、的信息化化合肥物流园园区的信息息化为从传传统的人工工登记、统统计、调度度、配载等等繁琐的业业务受理过过程转化为为有超前调调整预测、有有全过程跟跟踪管理、有有全方位广广域服务、有有优质深度度功能拓展展的计算机机信息管理理系统，包包括车辆。货货物、去向向、资金等等诸多要素素的综合优优化过程。并并具有良好好的系统开开发前景与与衔接功能能，能适应应城市发展展与产业发发展的需求求。园区运营营的产业化化合肥物流园园区的产业业化表现为为远区引入入的企业群群，在各自自服务功能能的发挥与与实际运行行中不再是是孤立的个个体行为，而而是要在园园区功能的的统一指导导下，将各各个运作环环节与运作作单元，从从整体资源源优

8、化的角角度构成完完整的产业业链，形成成全方位的的产业化服服务系统。因因此，在注注重园区企企业构成的的同时，必必须加强企企业间的协协调合作意意识与能力力，园区管管理上也必必须对协调调系统的建建设和作用用发挥提供供先期准备备。园区环境境的生态化化合肥物流园园区的生态态化表现为为改变传统统停车场、仓仓储区的脏脏乱差、粗粗黑臭面貌貌，而建成成有全面环环境净化控控制、资源源优化配置置的园林化化园区。包包括车辆尾尾气监控、车车容车貌整整治、绿化化面积与容容积保障。污污水排放治治理、环境境形象设计计美化、生生活环境优优化等方面面。5133 目标体体系根据合肥物物流园区的的发展战略略目标定位位和目标描描述，其

9、战战略目标体体系如图SS所示图5l 合肥物流流园区发展展战略目标标体系52 合合肥物流园园区发展战战略5z1 合肥物流流园区发展展模式 从从宏观经济济的角度，物物流园区应应仅仅存在在于经济中中心城市、交交通枢纽和和工业。商业组织的的中心地区区，而且，从从区域经济济关系及经经济组织特特点、物流流的发展趋趋势和物流园区的的总体功能能考虑，中中心城市应应需要相应应的物流组组织功能区区，即规模模化的物流园区。 物物流园区将将具有较大大规模，园园区内的企企业数量因因物流组织织形态、服服务的方式式和经营领域等等方面的不不同，而相相当集中且且门类齐全全，物流的的良好环境境和园区设设定的开发区域容量量，也为工

10、工业及商业业企业进驻驻创造了条条件。对于于如此复杂杂和经营范范围甚广的综合性物物流园区，绝不是独家或少数几个企业参与就能完成的，园区发展模式将是既值得探探讨又是关关系到园区区建设成败败的重要条条件。 根根据国内外外与物流园园区功能相相同或相当当的物流基基础设施开开发建设的的经验，合合肥物流园区在在发展模式式上可能的的选择将有有4种，即经经济开发区区模式、主主体企业引引导模式、工业地地产商模式式和综合运运作模式52111 经济开开发区模式式52112 主体企企业引导模模式物流园区的的经济开发发区模式，是是将物流园园区作为一一个类似于于目前的工工业开发区区。经济开开发区或高高新技术开开发区的项项目

11、进行有有组织的开开发和建设设。合肥物流园园区的经济济开发区模模式，将是是在特定的的开发规划划、政策和和设立专门门的开发部部门的组织织下进行的的经济开发发项目。由由于物流园园区具有物物流组织管管理功能和和经济发展展功能的双双重特性，因因此，建立立在经济开开发区模式式基础之上上的物流园园区建设项项目，实际际卜就是在在新的经济济发展背景景下的全新新的经济开开发区项目目，而且以以现代物流流的发展特特点、趋势势和在经济济发展中的的地位和作作用，物流流园区无疑疑是构筑高高效率和转转变经济增增长方式与与增长质量量的新的经经济发展体体系的重要要组成部分分。鉴于近几年年经济类开开发区的盲盲目发展和和开发效率率的

12、下降，国国家对动辄辄圈地数千千亩进行的的毫无经济济发展潜力力和前景的的开发项目目的控制较较严格，如如何使开发发区健康发发展己成为为经济发展展进程中的的重要问题题之一。由由于物流园园区将物流流自身的发发展前景和和对工业、商商业经济的的有力支持持紧密结合合，将又可可能成为既既有经济类类开发区和和物流与产产业经济结结合的新的的经济开发发区的发展展方向。因此，物流流园区的经经济开发区区发展模式式，将要求求开发者按按照现代物物流在中心心城市、经经济区域的的发展规律律和经济发发展要求，在在充分总结结既有开发发区项目建建设和发展展经验的基基础上，通通过更新观观念和创新新运作方式式、管理制制度，达到到为中心城

13、城市寻求新新的经济增增长点和带带动区域经经济发展的的目的，实实现物流。经经济双重发发展目标。物流园区的的重要功能能是物流的的组织和管管理。物流流企业和工工商企业在在相对集中中的场所，建建设和开发发物流园区区，是希望望在规模化化物流运作作资源及条条件的支撑撑下，达到到降低物流流成本和提提高物流经经营与管理理效益的目目的。从市场经济济发展和利利用市场进进行物流资资源和产业业资源合理理有效配置置的角度，通通过把利用用物流技术术进行企业业经营和企企业供应链链管理中具具有优势的的企业引入入园区，由由其率先在在园区进行行开发和发发展，并在在宏观政策策的合理引引导下，逐逐步实现物物流产业的的聚集和依依托物流

14、环环境进行发发展的工业业、商业企企业的引进进，达到物物流园区开开发和建设设的目的，这这就是主体体企业引导导下的物流流园区开发发模式。主体企业引引导的物流流园区开发发模式，要要求具有战战略眼光的的实力较强强的网络化化。规模化化经营物流流企业进驻驻园区发展展，也要求求大型、具具有区域辐辐射能力和和在所依托托的经济中中心城市具具有较大物物流活动量量的企业在在园区利用用专业化物物流企业设设施或自行行建设物流流设施、建建设生产基基地、采购购基地和销销售机构，这这些都对园园区的开发发政策、园园区的物流流运作基本本交通及配配套的城市市基础设施施等条件提提出了较高高的要求。因此，主体体企业引导导的物流园园区开

15、发模模式，要求求在城市经经济管理体体制、管理理机制等制制度方面具具有大的改改革步伐和和创新，要要求能从中中心城市发发展和区域域经济发展展的高度，培培育物流园园区发展所所需要的实实力企业和和良好的市市场环境。52113 工业地地产商模式式的提高。因此物流园区开开发采用工工业地产商商模式要求政府确确立物流业业对国民经经济的，同同时，管理理部门具有有较强的宏宏观基础支持地地位并在土地和和建设投资资上给予资资助调控能力与与较为高效效的工作效效率以及良好的的经济管理理与运行制制度体系做做保障；对对于工业地产产商要求具有较较强的投资资能力和融融资能力保证按照政政府对物流流园区的规划进行开开发和建设设521

16、1人 综合运作作模式物流园区开开发的工业业地产商模模式，是指指将物流园园区作为工工业地产项项目，通过过给予开发发者适应工工业项目开开发的适直直的土地政政策、税收收政策和优优惠的市政政配套等相相关政策，由由工业地产产商主持进进行物流园园区的道路路、仓库和和其它物流流基础设施施及基础性性装备的建建设和投资资，然后以以租赁、转转让或合资资、合作经经营的方式式进行物流流园区相关关设施的经经营和管理理。目前，经经济发达国国家，如澳澳大利亚、美美国、德国国等国家均均有此种开开发模式的的范例。此外，作为为类似于工工业地产商商开发模式式，日本的的东京。神神户等经济济中心城市市。德国的的不来梅等等城市，也也有政

17、府投投资进行物物流园区的的物流相关关基础设施施的投资建建设，然后后委托给一一个或多个个物流设施施管理能力力较强的企企业，由其其在政府制制定的较为为优惠的使使用政策的的框架下进进行经营管管理的变形形操作方式式。之所以会出出现物流园园区的工业业地产商开开发模式，其其理论基础础是物流园园区的开发发和建设，目目的在于建建立良好的的物流运作作与管理环环境，为工工业。商业业以及物流流经营企业业创造提高高物流效率率和降低物物流成本的的条件，园园区建设自自身不是为为了赢利，是是一种社会会效益的体体现，城市市及政府的的收益来自自于整体经经济规模的的扩大和经经济效率与与效益综合运作模模式是指对对上述的经经济开发区

18、区模式、主主体企业引引导模式和和工业地产产商模式进进行混合运运用的物流流园区开发发模式。由于物流园园区项目一一般具有较较大的建设设规模和涉涉及经营范范围较广的的特点，既既要求在土土地。税收收等政策上上的有力支支持，也需需要在投资资方面能跟跟上开发建建设的步伐伐，还要求求具备园区区的经营运运作能力的的保证，因因此，单纯纯采用一种种开发模式式，往往很很难达到使使园区建设设能顺利推推进的目的的，必须对对经济开发发区模式、主主体企业引引导模式。工工业地产商商模式等进进行综合使使用。鉴于各种开开发模式均均有相应的的开发制度度及运作机机制，采用用综合开发发模式对园园区整体制制度的设计计和建设期期的管理要要

19、求较高，而而且，还有有可能出现现相关政策策的协调问问题，以及及对园区开开发建设的的承担者的的综合能力力提出了较较大挑战，所所以，即便便采用综合合开发模式式，往往也也要以一种种相对固定定的模式为为主，对园园区的一些些特殊开发发项目，有有选择地以以辅助的方方式采用其其它模式，以以保证园区区建设的顺顺利进行。5211石 合肥物流流园区发展展模式选择择对于一个具具体的物流流园区的发发展模式，从从最终采取取的方式、政政策构架。开开发建设的的承担者及及经济实力力、政府的的投资能力力、选址结结果和所在在地的经济济发展背景景、条件等等因素考虑虑，其选择择的余地并并非很大。因因此，物流流园区的开开发模式的的正确

20、选择择，对最终终园区项目目的开发成成功，具有有重要的作作用和意义义。从合肥市经经济发展现现状和企业业及政府的的经济能力力角度分析析，考虑到到物流园区区发展的可可能的各种种模式的特特点及应用用条件，合合肥物流园园区项目宜宜采用经济济开发区模模式，主要要原因在于于：开发区的的建设管理理经验较为为成熟对于经济开开发区的建建设和管理理，合肥相相关的政府府管理部门门和开发建建设的承担担者己积累累了较为丰丰富的经验验，在政策策等方面也也己较为成成熟，特别别是对业己己完成相关关开发区建建设任务的的开发部门门，如合肥肥新站开发发区，也面面临继续开开发需要新新的项目支支持的问题题。为了尽快快抓住物流流发展机遇遇

21、现代物流不不仅在合肥肥而且在全全国均处于于发展的初初期，缺乏乏较有实力力和经验的的物流企业业，同时，工工业及商业业企业运用用物流技术术进行企业业管理的自自觉性、能能力和水平平均有较大大欠缺，因因此，完全全依靠企业业行为进行行开发和建建设，周期期将会较长长，对合肥肥在新一轮轮经济发展展中取得主主动地位不不利，从物物流基础设设施在发展展中的超前前性和替代代性角度分分析，从合合肥市现代代物流发展展规划中将将合肥定位位为区域物物流枢纽和和合肥市在在区域经济济发展中亦亦具有这种种潜在能力力和需求的的角度，滞滞后发展也也就意味合合肥将失去去机会。完全的市市场化运作作条件尚不不成熟对于工业地地产开发，合合肥

22、积累了了相应经验验，但这种种方式如何何移植到具具有社会公公益性的物物流基础设设施项目，对对企业运作作机理。政政策的制定定和开发者者的经济基基础、投资资来源等方方面均提出出了较高要要求，只能能通过实践践不断积累累经验，在在园区项目目中大面积积使用，时时机尚不成成熟。但是，在物物流园区建建设中采用用经济开发发区模式，并并非排斥使使用其他模模式或方法法，园区的的开发建设设的承担者者完全可以以根据实际际需要和可可能，在园园区内的具具体项目建建设与开发发中采用相相对灵活的的运作方式式，积极借借鉴其他模模式的优点点，加快园园区开发步步伐。但是，在模模式选择中中确定了经经济开发区区的模式，并并非意味着着仅仅

23、局限限于按照现现行的经济济开发区的的模式进行行开发，而而是希望利利用新站开开发区在开开发管理上上的经验和和优势，充充分发挥其其招商引资资的能力，以以便在手段段上积极借借鉴主体企企业引导模模式和工业业地产商模模式的长处处，即引进进主体企业业和工业地地产商企业业，共同开开发物流园园区，从此此角度，由由新站开发发区主持的的合肥物流流园区的开开发和建设设，在实际际操作上更更为接近综综合运作模模式。5222 合肥物物流园区发发展战略52221 园区物物流系统发发展战略物流园区建建设的目的的在于构建建现代物流流系统，因因此，从发发展战略的的角度，园园区的建设设应将具体体项目的规规划和相关关企业的引引进及实

24、施施与物流功功能的合理理布局及开开发相配合合，促进和和带动合肥肥市现代物物流系统的的发展。建立完善善且功能齐齐全的服务务系统建设功能能配置、整整体布局和和规模合理理的各类物物流中心，以以及与其相相配套的服服务系统；建设功能能配置、整整体布局和和规模合理理的各类配配送中心，并并能有效支支持物流中中心的运作作和建立城城市高效的的商品、企企业生产零零配件等的的配送系统统：通过引进进物流企业业和工业及及商业企业业进驻园区区，建立门门类齐全的的物流经营营和物流管管理系统。建设现代代化的物流流信息服务务与监控系系统建设物流流信息平台台，提供高高质量的物物流信息服服务中心（包包括EDII系统、城城域网、II

25、NTERRNET网网等）；积极利用用信息系统统进行市场场调查与预预测，建立立科学的物物流服务统统计与市场场分析机制制；建立物流流服务信息息交易中心心，为社会会车辆进入入园区进行行运输服务务提供信息息和交易服服务；建立物流流信息平台台为基础的的物流监控控中心（GGPS、GIS），为为在园区内内利用信息息平台内进进行经营和和管理的企企业提供货货物运输、配配送动态和和仓库信息息管理支持持。建立综合合运输服务务系统依托物流流信息平台台，建立各各种运输方方式能协调调运作的运运输调度中中心；加快对现现有城市配配送资源和和政策的整整合，建立立集中配送送组织系统统；在园区引引入网络化化运输企业业，建立以以合肥

26、物流流园区为区区域去六节节点的城间间物流集散散运输系统统；发挥物流流园区在地地理布局上上位于交通通运输枢纽纽的优势，建建立能提高高各种运输输方式效率率的多式联联运系统。建立园区区仓储服务务系统利用物流流园区物流流设施相对对集中的优优势，合理理布局仓库库设施，建建立储存、中中转系统，以以及企业产产品与原材材料库存管管理系统：建立依托托各类仓储储设施的产产品包装、流流通加工系系统。完善园区区物流及社社区生活配配套服务系系统利用信息息管理平台台，建立电电子支付与与清算服务务系统；引进保险险与公证机机构，建立立完善和方方便的经营营管理配套套支持系统统；引进和组组建园区物物流相关设设备生产与与维修企业业

27、，提供运运输、仓储储和流通加加工所需的的设施设备备生产保障障服务；在园区建建设过程中中，要充分分合理考虑虑园区的社社区服务设设施的完善善和配套工工作，住宿、娱乐乐设施系统统设立适应各各个层次需需要的布局局合理的餐餐饮52222 园区建建设与运营营体制战略略建立宏观集集中的园区区开发建设设管理体制制5222252.22。2。2 建立园园区微观开开放的建设设、运营管管理体制合肥物流园园区建设必必须充分考考虑所在地地区及区域域的经济发发展水平现现状，在选选定的发展展模式和相相应的政策策支持下，确确立适应园园区发展需需要的建设设及运营体体制。从合肥物流流园区采用用“开发区发发展模式”和在具体体项目上可

28、可以借鉴其其它发展模模式的操作作方式的角角度考虑，建建议在综合合管理与开开发上由新新站开发区区作为主体体开发建设设的承担者者的前提下下，采用“宏观集中中、微观开开放”的两级管管理体制。根据合肥新新站开发区区的管理体体制架构，在在不改变开开发区管理理体制的前前提下，组组建合肥现现代物流园园区管理委委员会，由由其代替政政府行使对对物流园区区的宏观管管理职能，并并负责落实实和抓好物物流园区开开发建设等等诸方面的的工作。合肥物流流园区的总总体规划和和规划方案案的实施组组织：土地的统统一征用和和使用管理理，以及其其他资源使使用的监控控：园区环境境保护与环环境监控；协调工商商、税务、金金融等部门门在园区配

29、配置辅助服服务功能；园区内企企业。行业业管理部门门的协调与与事务性管管理；社区管理理（包括治治安、生活活配套等功功能）；园区管理理政策、制制度、规范范、规章等等的制定与与实施监督督；园区建设设过程中形形成的国有有资产的所所有权代表表和经营状状况监控与与管理。园区宏观管管理机构的的建立，为为园区按照照发展规划划进行实施施和建设提提供了体制制保障，但但是，为了了提高园区区开发建设设的效率和和便于未来来的符合经经济规律的的运作，必必须在微观观建设与运运营管理上上实行开放放，要以园园区总体建建设目标为为开发调控控依据，在在园区内实实行企业自自主建设和和运营的体体制。组建合肥肥物流园区区建设发展展公司在

30、合肥现代代物流园区区管理委员员会的亘接接管理和监监督下，为为达到尽快快启动物流流园区发展展和为园区区未来建设设提供基本本开发条件件的目的，改改变园区管管理机构为为直接的开开发经营者者的一般经经济类开发发区的做法法，实行园园区行政事事务管理与与建设运营营分开的机机制，以具具有现代企企业制度特特点的企业业在开发上上的具体实实施和运作作，进行园园区建设和和开发。为此，建议议设立合肥肥物流园区区建设发展展公司，以以政府的先先期投资为为启动资金金，采用吸吸收各类企企业投资的的方式，组组建股份制制企业，以以确保园区区建设管理理机构在建建设及运作作管理上的的中立和不不同开发企企业在统一一的开发政政策下的平平

31、等竞争。合肥物流园园区建设发发展公司的的发展定位位为保障园园区基础设设施的建设设，主要是是市政道路、信信息平台、社社区服务系系统、示范范性的仓储储设施和搬搬运装卸设设备的租赁赁。要通过过创造良好好的园区基基础开发条条件，吸引引各方资金金、各路企企业进入园园区经营。当当然，该公公司也可在在土地开发发，园区服服务功能开开发方面发发挥作用。积极引进进对园区建建设、运营营具有重要要作用的企企业在物流园区区统一的开开发政策条条件下，在在充分发挥挥合肥物流流园区建设设发展公司司在园区建建设示范作作用和创造造的开发条条件基础上上，根据合合肥物流园园区的物流流服务功能能要求，园园区内应积积极引进具具有各种服服

32、务功能的的企业，这这些企业包包括以下几几个方面：具有仓库库建设能力力和能通过过仓库提供供具有现代代物流运作作特点服务务的仓储企企业具有网络络化、规模模化经营能能力的实力力较强的区区域及市内内配送运输输企业提供电子子商务服务务的企业依托物流流园区或重重要仓储设设施开展产产品流通加加工与包装装服务的企企业依托航空运运输或高速速公路进行行区域及城城间服务的的快运企业业专业化第第三方物流流服务企业业运输车辆辆、集装箱箱、搬运装装卸设施设设备维修、租租赁服务企企业园区综合合及专项辅辅助服务企企业对于引进上上述各类企企业，将完完全按照市市场经济方方式和基于于“微观放开开”的思路，本本着加快园园区建设、发发

33、展和尽快快提高合肥肥现代物流流发展水平平的宗旨，给给予其自主主发展的优优惠政策支支持。52223 园区建设和和发展的外外部环境支支持战略物流园区的的建设，涉涉及到生产产、流通、城城市建设与与多种运输输方式等诸诸多方面，这这些均是决决定园区建建设成功与与否的外部部环境条件件。因此，仅仅靠园区建建设和管理理的机构及及相关企业业的努力是是不够的，必必须从改善善园区发展展的综合条条件入手，通通过相关政政策和园区区建设涉及及的各有关关部门的支支持和配合合，特别是是得到政府府部I的协调调组织。统统一规划和和统筹安排排。52223.1 积极改善善交通支持持环境合肥物流园园区作为新新的物流开开发区域，尽尽管在

34、选址址上考虑了了交通运输输环境的基基本条件，但但是，随着着园区开发发建设的深深入，因物物流服务规规模的扩大大将导致运运输流量大大幅度增长长，对运输输组织能力力和交通运运输条件必必将提出更更高的要求求；同时，为为高效率和和低成本地地完成物流流服务，各各种运输方方式的联运运衔接和作作业效率要要有较大提提高；第三三，物流园园区为保持持必要的作作业效率，减减少不必要要的搬运装装卸距离，也也需要各种种运输方式式与仓储设设施的合理理衔接和配配合。因此此，必须积积极争取交交通管理部部门的支持持，为营造造园区良好好的运输环环境创造条条件。铁路运输输条件铁路部门应应积极根据据物流园区区建设的特特点和需要要，对编

35、组组站和相关关货运设施施进行技术术改造和扩扩建，并按按照园区统统一的物流流设施布局局规划，配配合或建设设、经营、管管理园区内内铁路专用用线、联络络线，并为为从合肥货货运编组站站就近引入入园区专用用线的优先先建设创造条条件。道路运输输条件道路运输条条件涉及公公路建设、城城市道路建建设与交通通管制和公公路运输33个方面。对对于公路建建设，公路路管理部门门要根据园园区整体规规划，对既既有规划进进行适当调调整，保证证园区与合合肥向外辐辐射干线公公路的方便便和通畅的的联系，特特别是使经经过园区所所在区域的的干线尽量量靠近园区区，并能与与园区规划划的主要进进出口顺畅畅地联系。对于城市道道路，要充充分考虑园

36、园区物流运运作对市内内配送的需需要，通过过拓宽或新新建进出园园区的城市市道路，为为开展配送送创造条件件。此外，随随着合肥城城市规模的的扩大和城城市交通状状况的日趋趋紧张，城城市交通的的管制要考考虑物流配配送车辆顺顺畅行驶的的需要。对于公路运运输，运输输管理部门门应给予积积极的配合合，引导运运输企业及及相关设施施向园区迁迁移和发展展，营造组组织化运输输发展的环环境及条件件。航空运输输园区与航空空机场在地地理布局上上存在一定定距离，为为使园区的的物流组织织能充分利利用高效率率的航空运运输方式，航航空应给予予支持和协协作，鼓励励在园区设设立航空运运输代理或或设立货运运站点，为为园区物流流组织与航航空

37、的接轨轨创造条件件。522232 积极改善物物流发展的的政策环境境现代物流的的发展是在在具有的政政策条件下下进行的，由由于既有政政策客观上上存在与物物流发展不不相适应的的方面，而而且也缺乏乏对物流发发展具有促促进作用和和能够营造造物流发展展的环境的的政策举措措，因此，必必须很好解解决物流发发展的政策策问题，特特别是园区区用地政策策、政府投投资及园区区融资政策策、与物流流经营特点点和产业成成长期培育育相适应的的税收优惠惠政策和产产业扶持政政策等，以以便改善合合肥现代物物流发展的的政策环境境。522233 努力完完善物流服服务辅助支支持条件物流园区的的建设和发发展，将因因物流企业业、工业及及商业企

38、业业等在园区区经营管理理活动的集集中，会产产生大量的的金融、保保险、海关关等服务需需求及效率率方面的支支持，因此此，银行、保保险和海关关管理部门门，要从方方便服务和和提高效率率的角度，通通过设立经经营及管理理机构，或或建立新的的监管及操操作规程，完完善物流园园区的辅助助支持条件件。此外，合肥肥市要积极极利用政府府信息工程程项目建设设的机遇，从从改善管理理部门信息息管理水平平的角度，积积极支持物物流园区信信息平台工工程的建设设，将其作作为利用信信息手段进进行行业及及产业经济济管理的示示范项目进进行开发和和支持，在在投资。融融资上给予予支持。对对于园区生生态环境建建设。供电电系统、市市政设施系系统

39、等的建建设，政府府也应从改改善投资环环境的角度度，从培植植新的经济济增长点的的角度，给给予投资及及维护方面面的支持。52224 园区建建设实施战战略合肥物流园园区建设是是一项规模模大。投资资大、功能能全、时间间长、难度度大的系统统工程，必必须制定系系统的总体体发展规划划，并按照照规划采取取“分步实施施，滚动开开发”的建设实施战略略。所谓分步实实施，是指指整个园区区的建设过过程可分为为前期开发发实施（22003年以前前）。中期期规模建设设实施（2200420088年）和后后期完善建建设实施（200920 0年）等三个建设实施阶段。52224回 前期开发发战略建立物流流园区开发发实施管理理体制及运

40、运作机制组建合肥肥现代物流流园区管理理委员会，明明确管委会会的管理权权限及职责责：完成合肥肥物流园区区政策的制制定和政府府审批，并并由管委会会出面制定定园区相关关项目的建建设、开发发招商引资资办法和重重要建设项项目的招投投标、工程程监理、建建设质量考考核等管理理办法等，为为实施建设设做好制度度准备；在政府部部门和管委委会的主持持下，完成成合肥物流流园区建设设发展公司司的组建，并并确定合肥肥物流园区区建设发展展公司的经经营管理机机制。启动并力力争完成园园区配套基基础设施建建设在物流园园区管委会会的主持下下，启动并并完成规划划的园区交交通项目，包包括园区内内道路、铁铁路专用线线等；启动并完完成园区

41、通通信网络与与电力等能能源等基础础设施配套套工程；启动给排排水与污水水处理工程程；启动并完完成园区绿绿化与形象象工程等。启动园区物流管理信息平台项目启动并部分分完成合肥肥物流园区区物流信息息平台系统统的开发项项目，完成成信息系统统功能设计计、部分物物流管理软软件开发与与信息系统统的基础硬硬件配置，包包括信息服服务中心建建立，与合合肥市政府府上网工程程和Intterneet网等的的联接。启动并完完成示范仓仓储设施及及部分辅助助设施建设设项目按照物流园园区的整体体规划，启启动并尽快快完成具有有较好市场场前景的物物流中心建建设项目，建建设包括示示范性仓储储设施、社社会停车场场、综合配配套办公楼楼等项

42、目。52224二 中期规模模建设战略略建立与园园区大规模模建设相配配套的政策策体系积极争取取政府投资资。严格按按照园区中中的社会公公益性较强强的项目及及适合政府府投资的领领域，积极极争取政府府资金用于于园区配套套或改善投投资环境的的基础设施施建设、市市政设施等等的投资；在园区规规划的土地地范围内实实行优惠的的土地批租租政策。园园区管委会会积极向合合肥市政府府争取与物物流园区建建设和物流流产业开发发特点相适适应的优惠惠的土地开开发政策，并并准许管委委会以较低低价位批租租园区建设设土地，同同时给予在在园区开发发经营物流流项目的企企业以相对对较为宽松松的建设准准备期，吸吸引国内外外相关企业业入驻园区

43、区进行设施施建设和物物流经营；制定优惠惠的物流企企业发展政政策。在园园区鼓励各各种性质和和形式的企企业入驻注注册，并给予其适适宜物流企企业经营特特点的税收收政策，且且在合肥物物流园区注注册的企业业，在合肥肥市所辖范范围内设立立网络化配配送企业及及网点、从从事干线运运输等，享享有与园区区内同等的的政策；允许园区区注册的规规模化物流流经营企业业发行企业业建设债券券，特别是是可以以拟拟建仓储设设施作抵押押，发行企企业建设债债券：对于技术术含量较高高的以技术术经营为主主的小型物物流企业，获获得合肥市市组织的技技术认证后后，可以享享有高新技技术企业的的各项优惠惠政策；对在园区区范围内积积极采用物物流技术

44、进进行采购、生生产、销售售等组织管管理的工业业、商业企企业，经政政府审批，亦亦可向不同同范围发行行建设债券券，并可获获得政府的的技术改造造资金支持持。成建制地地实施园区区大型项目目建设在园区前前期开发建建设实施所所创造的基基础条件和和发展环境境的基础上上，成建制制地建设物物流园区整整体规划中中的物流中中心、配送送中心、运运输中心；积极引进进与园区开开发配套的的工业及商商业企业入入驻园区，以以便为物流流园区内物物流企业发发展所相成成的规模化化物流运作作能力提供供最为直接接和稳定服服务需求。完善物流流管理信息息系统功能能完善园区区运输车辆辆管理信息息系统。在在前期停车车场管理信信息系统基基础上，对

45、对在园区经经营的各类类车辆实行行注册管理理制度，通通过完善信信息系统功功能，对货货车的车种种。车号、载载重、货种种。起点、去去向等信息息进行静态态、动态结结合的跟踪踪管理，为为在园区物物流平台上上开发其他他信息管理理功能提供供基础信息息支持；完善园区区运输配载载系统。为为进入园区区的返程空空车进行自自动优化配配载，保障障货主与车车主的利益益，也是物物流园区降降低整体运运输成本和和开展跨地地区网络化化运输的主主要信息服服务功能；完善园区区物流配送送系统。对对已园区为为据点开展展市内配送送的物流企企业、工业业及商业企企业，提供供配送信息息的平台管管理功能支支持，为其其优化城市市物流配送送服务功能能

46、提供强有有力的信息息服务支持持，包括货货种、数量量、车种、路路径、费用用、时间、满满载率等要要素的优化化过程；建立和完完善基于园园区信息平平台的电于于商务系统统。为园区区内企业或或通过园区区物流企业业在网上完完成采购、销销售、购物物、配送、结结算等信息息支持；完善信息息咨询及决决策支持服服务系统。通通过园区信信息平台，向向园区企业业提供物流流统计、分分析、预测测、结算等等咨询和决决策支持信信息服务功功能。完善园区区环境优化化与形象设设计在物流园区区前期建设设基础上，进进一步完善善园区环境境保护与优优化工作，以以及园区的的形象设计计工程。强化各种种运输方式式的联合与与衔接落实园区运运输环境发发展

47、战略，建建立铁路、公公路、航空空、市内配配送道路等等相互衔接接和配合的的通畅的运运输体系，并并在海关等等部门的支支持和创造造必要条件件的基础上上，开通园园区与海运运和内河水水运直通的的陆路口岸岸。522243 后期完完善建设战战略合肥物流园园区经过前前期开发和和中期大规规模建设后后，作为适适度超前的的物流基础础设施，经经过6年的发展展，园区整整体规划的的各项设施施及物流服服务功能、经经济开发功功能将基本本具备，物物流企业的的组织经营营、工业及及商业企业业依托物流流园区建立立生产经营营基地均具具备较高的的物流管理理技术水平平，此阶段段园区发展展的主体战战略思路就就是实现合合肥物流园园区的最终终发展目标标，即建立立现代化、信信息化、产产业化。生生态化综合合型物流园园区，使其其成为合肥肥市、安徽徽省、区域域结合部、区区域交通运运输枢纽和和物流带动动产业开发发的重要基基础。53 合合肥物流园园区市场及及功能定位位5311 合肥市市物流园区区的市场定定位总体市场场定位合肥物流园园区是一个个具有区域域服务能力力的物流园园区，由在在合肥城市市、周边地地区、经济济区域等较较为广域的的范围内的的物流活动动相关的各