某银行股份有限公司分行公司授信指引14089.docx

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1、中国银行股份有限公司甘肃省分行公司授信指引（2014年版）目 录第一章 总 则1第二章 总体思思路1第三章 行业投投放指引引3第四章 客户准准入及发发展10第五章 新协议议实施应应用11第六章 业务拓拓展方向向及主要要行业授授信政策策12一、交通通体系建建设14（一）铁路路行业14（二）公路路行业16二、能源基基地建设设17（一）煤炭炭行业17（二）火电电行业19（三）水电电行业20（四）新能能源发电电行业21（五）电力力供应行行业22三、产业创创新及优优化升级级23（一）战略略性新兴兴产业23（二）传统统支柱产产业24（三）装备备制造产产业28四、教育行行业30五、医疗卫卫生行业业32六、文

2、化产产业33七、兰州新新区建设设34八、新型城城镇化建建设35第七章 附 则35第一章 总 则第一条 为全面面贯彻落落实总、分分行发展展战略及及工作方方针，明确行行业信贷贷偏好，有有效引导导行业信信贷投向向，优化化行业信信贷结构构，防范范行业信信贷风险险，特制制定本指指引。第二条 本指引引在综合合考虑宏宏观经济济走势、产业政策调整、甘肃省经济环境和产业结构特点以及总行管理要求的基础上，紧密围绕我行转型跨越发展战略，以及调整结构、节约资本、提升收益等经营管理要求进行制定。第三条 本指引引适用于于甘肃省省分行公公司新增增授信业务务，对于于存量授授信，应应参考指指引相关关规定及及要求动动态调整整授信

3、策策略。第二章 总体思思路第四条 以“节约经经济资本本、提升升综合收收益、把把握业务务机遇、优优化信贷贷结构、有有效防控控风险”为总体体原则，积极适应外部市场竞争和分行战略业务发展需要，紧紧抓住国家宏观调控政策、深化产业结构调整、加大投资力度的市场机遇，以甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（甘政发201121号，以下简称“十二五”规划）和“3341”项目工程“3341”项目工程，是指打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。为拓展方向，紧密结合甘肃实际，在风险可控的前提下，加大对重点行业、重点地区和重点项目的有效信贷投放，

4、兼顾效益增长，逐步转变业务增长方式，同时，加强风险监控预警，有效防范授信风险，保持资产质量稳定。第五条 始终坚坚持“合规第第一”的发展展理念。我行信贷行业投向应符合国家宏观经济政策和产业政策导向，符合我行信贷风险偏好，满足金融监管部门及我行各项规章制度，做到科学合理、风险可控。第六条 扎实推推进新协协议实施施成果深深入应用用，树立立风险、收收益、资资本匹配的经营营理念，更更加强调调效益导导向（RRAROOC、EEVA），做做好行业业筛选、客客户准入入、产品品选择，在内生动力机制总体要求下，优化资源配置，在业务发展过程中提高主动性和前瞻性，深化业务转型，处理好速度、质量和效益的关系。第七条 严控

5、信贷贷投向，强强化行业业信贷组合合管理。以以20114年总行规定定的监控行业业和监控控标准为为依据，严严格控制制监控行业业新增授授信。通通过有进进有退、有有保有压压、区别别对待，对对行业投投向进一一步调整整和优化化。第八条 转变思思想，优优化调整整客户结结构。有有序推进进信贷资资产定期期盘存工作，动态态调整加加强管理理名单，加加大非不不良主动动退出力力度，将将风险大大、综合合收益低低的客户户纳入非非不良主主动压缩缩退出清清单，坚坚决予以以退出，为为更高收收益、更更低资本本占用的的优质客客户腾出出发展空空间。在稳定现有有优质客客户基础础上，积积极加快快中型客客户授信信业务发发展，加加大对高高收益

6、客客户群体体的授信信力度，做做到存量量客户提提升和新新增客户户拓展并并重，进进一步优优化客户户结构，实实现客户户均衡发发展。第九条 加大市市场调研研力度，积积极鼓励励金融创创新。叙叙做业务务应体现现“经营信贷”的的理念，从从传统的的信贷经经营向经经营信贷贷的观念念转变，从从单一的的贷款产产品支持持向全方方位、全全产品线线的金融融服务转转变，鼓鼓励业务务部门通通过同业业对比和和市场调调研，发发掘客户户需求，提提出具有有市场竞竞争力的的金融创创新产品品及新业业务，以以有限的的信贷资资源撬动动银行全全面业务务的发展展，优化化资源配配置，提提升综合合收益，增强我行竞争力。第十条 严格控控制信用用放款，

7、降降低风险险资本占占用。各各类授信信业务的的发起应应积极争争取合法法、有效效、足值值的抵质押担保保，对于于总行级级重点客客户或信信用评级级在A级级（含）以以上客户户，在不不弱于其其他同业业条件的基础上上可适度度放宽，但但也应尽尽量争取取有利的的担保条条件。对对于其他他客户，原原则上不不接受信信用担保保方式。第三章 行业投投放指引引第十一条 行业业投放总总体原则则（一）继续续支持节节能环保保、能源源、文化化产业、高高端装备备制造、基基础设施施建设等等行业。加加大对航航空航天天、移动动互联及及信息消消费、新新型城镇镇化、棚棚户区改改造等民民生领域域相关行行业支持持力度，抢抢抓市场场机遇。密切关注新

8、的经济增长点所带来的发展机遇，提前谋划，以商业性为基本原则，加大对RAROC值高、资本占用低的行业信贷支持力度。（二）严格格按照总总行中中国银行行股份有有限公司司碳金融融及绿色色信贷指指导意见见（中中银发201132298号号）相关关要求，加加强环境境及社会会风险管管理，细细化行业业信贷政政策需明明确具体体绿色信信贷管理理要求，对对于未达达到国家家环保标标准的项项目和企企业实行行“环保达达标一票票否决制制”。严格贯彻彻落实大大气污染染防治行行动计划划（国国发220133377号），利利用信贷贷投放调调节手段段，加大大综合治治理力度度，减少少多污染染物排放放，调整整优化产产业结构构、推动动产业转

9、转型升级级。关注注环保、能能耗、安安全、质质量等标标准的提提高，以以及“十二五五”淘汰落落后产能能目标任任务对产产业转型型升级和和产能过过剩行业业的影响响。对未未通过能能评、环环评审查查的项目目，不得得提供任任何形式式的新增增授信支支持。（三）积极极支持产产能过剩剩行业向向境外转转移过剩剩产能的的“走出去去”项目，体体现“担当社社会责任任，做最最好的银银行”。坚持持基本信信贷原则则，研究究市场供供求关系系，加强强对海外外市场、技技术、监监管、法法律等方方面的调调研和分分析，对对优势企企业以多多种方式式“走出去去”、向境境外转移移产能、优优化制造造产地分分布、消消化国内内产能的的项目，在在强化项

10、项目可行行性评估估审查的的基础上上，积极极择优给给予信贷贷支持。充充分利用用我行多多元化平平台优势势，在中中银集团团内，联联动海内内外分行行、附属属机构，为为客户提提供贷款款、债券券、咨询询、保险险等服务务，对企企业利用用技术、装装备、规规模优势势，在全全球范围围内开展展资源和和价值链链整合、与与周边国国家及新新兴市场场国家投投资合作作、建设设境外生生产基地地等提供供全方位位金融服服务。 （四）切实实加强平平台贷款款及产能能过剩行行业的管管理，实实施包括括表内外外授信、理理财、债债券投资资等在内内的全口口径产业业融资总总量管理理。针对对钢铁、水水泥、电电解铝、平板玻璃等四个产能过剩行业，结合国

11、家“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”产能过剩的总要求，主动分类施策。加大对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标、淘汰和退出落后产能项目的授信退出力度。除转移过剩产能的“走出去”项目、兼并重组项目及经国家发改委等有权部门已审批通过的国家重大项目外，新增授信仅限于支持符合“节能环保、循环经济”类技改项目及置换落后产能等项目，严禁支持新增产能项目。密切跟踪、关注甘肃省政府提出的全省化解产能过剩“路线图”（即通过5年努力，使全省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业产能利用率达到合理水平）的执行情况，将化解产能过剩作为今后两至三年资产质量管理工作重点，把控系统性风险，通过优化信贷结构化解

12、资产质量管控压力。（五）适度度控制房房地产授授信增长长，优化化房地产产授信结结构。按按照总行行关于于加强房房地产信信贷管理理的通知知（中中银发201123955号）等等相关管管理要求求，继续续全面贯贯彻落实实国家房房地产调调控的系系列方针针政策，以以“总体稳稳定、优优化结构构、加强强管控、及及时调整整”为总基基调。坚坚持区域域选优、客客户选优优、项目目选优，进进一步优优化信贷贷结构。择择优支持持总行级级重点客客户和区区域性龙龙头企业业, 审慎慎介入新新进入房房地产行行业或近近年高速速扩张房房地产企企业；优优先支持持RARROC较较高、风风险缓释释手段较较好的项项目以及及满足居居民自住住需求的的

13、中低价价位、中中小户型型普通商商品住宅宅项目, 谨慎叙叙做超市市、批发发市场、单单一百货货等商业业用房项项目；关关注城镇镇化进程程中带来来的业务务机会，紧紧盯政策策和市场场变化，及及时调整整信贷策策略，对对直接受受益于“新型城城镇化”进程的的县域房房地产项项目，在在严格落落实本项项目土地地在建工工程抵押押及账户户资金监监管的前前提下可可择优支支持，对对部分供供应明显显超出当当地需求求的地区区不予支支持。（六）对战战略性新新兴产业业实行差差异化授授信策略略。重点点支持技技术水平平比较成成熟、市市场培育育较为完完善、产产业化程程度较高高的高端端装备制制造、新新材料、新新能源、节节能环保保产业；重点

14、支支持具有有核心技技术、综综合实力力较强、产产品需求求稳定的的行业内内领先企企业，审审慎介入入行业内内新进入入企业。对于新能源汽车、生物、新一代信息科技等尚未大规模产业化的行业，要把握介入时机、合理评估风险。第十二条 行业业投向分分类标准准按照总行行行业分类类原则，我我行20014年行业业投向分分为四类类：积极极增长类类行业115个，选选择性增增长类行行业477个，维维持份额额类行业业27个，压压缩类行行业6个个。行业信贷投投向指引引表（220144年版）各大类内内部行业业排名不不分先后后类 别序号行业分类系统对应行行业投向向代码一、积极增增长类（115个行行业）1贵金属冶炼炼C32200:C

15、3322992通用和专用用设备制制造业C34000:C3359993铁路设备制制造业C37100:C3371994电气机械及及器材制制造业(不含风风电设备备制造)C38000:C338799;C338900:C3389995通信设备制制造业C39200:C3392226水力发电D441227电力供应D442008燃气生产和和供应业业D45000:D4452009水的生产和和供应业业D46000:D44690010管道运输业业G5700011广播电视卫卫星传输输服务I63200:I6333012环境治理业业（由原原 “选择性性增长类类”上调为为“积极增增长类”）N77200:N77729913新

16、闻和出版版业R85000:R88529914广播、电视视、电影影和影视视录音制制作业R86000:R88660015节能环保、高高端装备备制造、新新材料、新新一代信信息技术术（战略略性新兴兴产业）二、选择性性增长类类（477个行业业）1农、林、牧牧、渔业业A01000:A0054002煤炭开采和和洗选业业（由原原“积极增增长类”下调为为“选择性性增长类类”）B06000:B0069003石油和天然然气开采采业B07000:B0072004黑色金属矿矿采选业业（由原原“积极增增长类”下调为为“选择性性增长类类”）B08000:B0089005有色金属矿矿采选业业（由原原“积极增增长类”下调为为“

17、选择性性增长类类”）B09000:B0093996非金属矿采采选业B10000:B1109997其他采矿业业B120008农副产品加加工业C13000:C1139999食品制造业业C14000:C11499910酒、饮料和和精制茶茶制造业业C15000:C11530011烟草制品业业C16000:C11690012石油、核燃燃料加工工业（不不含炼焦焦）C25000:C225122;C225300:C22549913化学原料和和化学制制品制造造业C26000:C22699914医药制造业业C27000:C22770015有色金属冶冶炼和压压延加工工业（不不含常用用有色金金属冶炼炼、贵金金属冶炼炼

18、）C32300;C33269916金属制品业业C33000:C33399917汽车制造业业C36000:C33660018城市轨道交交通设备备制造（由由原“维持份份额类”上调为为“选择性性增长类类）C3720019航空、航天天器及设设备制造造（由原原“维持份份额类”上调为为“选择性性增长类类）C37400:C33749920火力发电（含含热电联联产）D4411121核力发电D4413322风力发电D4414423热力生产和和供应D44300:D44432224建筑业E47000:E55090025批发和零售售业F51000:F55299926铁路运输业业G53000:G55340027其他交通

19、运运输业（含含公共电电汽车客客运等）G54100:G554111,G554133:G554199，G55800028轨道交通G5412229港口及码头头建设与与管理G5540030航空运输业业（货运运除外）G56000:G556111，G556200:G55639931仓储业和邮邮政业G59000:G66020032住宿和餐饮饮业H61000:H66299933电信I63100:I66319934互联网和相相关服务务I64000:I66490035软件和信息息技术服服务业（由由原“维持份份额类”上调为为“选择性性增长类类）I65000:I66599936金融业J66000:J66990037住

20、房开发（含含保障性性安居工工程）K70000;K770111:K770177;K770200:K770300;K77090038土地储备K7019939经营性物业业抵押K7040040租赁和商务务服务业业L71000:L77299941科学研究和和技术服服务业M73000:M77590042水利、环境境和公共共设施管管理业N76000:N777199，N778000:N77852243高等教育P82400:P88242244卫生Q83000:Q88390045文化艺术和和体育业业R87000:R88890046公共管理、社社会保障障和社会会组织S90000:S99520047生物（战略略性新兴

21、兴产业）三、维持份份额类（228个行行业）1纺织业C17000:C1178992纺织服装、服服饰业C18000:C1183003其他制造业业*C19000:C119599;C220000:C220499;C221000:C221900;C223000:C223300;C224000:C224699;C440000:C440900;C441000:C441900;4造纸和纸制制品业C22000:C2223995化学纤维制制造业C28000:C2282996橡胶制品业业C29100：C2291997塑料制品业业C29200:C2292998水泥、石灰灰和石膏膏制造，石石膏、水水泥制品品及类似似制品

22、制制造业C30100:C3302999其他非金属属矿物制制品业（不不含水泥泥、平板板玻璃）C30300:C330400,C330422:C33099910黑色金属冶冶炼和压压延加工工业（不不含铁合合金冶炼炼）（由由原“积极增增长类”下调为为“选择性性增长类类”）C31000:C33140011常用有色金金属冶炼炼（不含含电解铝铝）（由由原“选择性性增长类类”下调为为“维持份份额类”）C32100:C332177，C33219912船舶及相关关装置制制造业C37300:C33739913其他交通运运输设备备制造业业C37500:C33799914风电设备制制造C38800:C33882215计算

23、机、通通信和其其他电子子设备制制造业C39000:C339900（除CC39220:CC39222）16废弃资源综综合利用用业C42000:C44220017其他能源发发电C44166:C44419918公路G54000，G554200:G55457719水上运输业业G55000:G55539920航空货物运运输G5612221商业用房开开发K7018822居民服务、修修理和其其他服务务业O79000:O88190023教育（不含含高等教教育）P82000:P882366，P882500，P882900:P88299924社会工作Q8400025娱乐业R89000:R88990026社会保障S

24、9300027国际组织T96000:T996900四、压缩类类（6个行业业）1炼焦C252002电石C261553平板玻璃C304114铁合金C315005电解铝C321886光伏行业注*其他制制造业指指皮革、毛毛皮、羽羽毛（绒绒）及其其制品业业；木材材加工及及木、竹竹、藤、棕棕、草制制品业；家具制制造业；印刷业业和记录录媒介的的复制；文教体体育用品品制造业业；仪器器仪表及及文化、办办公用机机械制造造业；工工艺品及及其他制制造业。第十三条 主要要授信策策略一、积极增增长类加强营销，加加大有效效信贷投投放，提提高市场场份额，年年信贷增增幅超过过全行平平均水平平，20014年年争取行行业新增增信贷

25、RRAROOC较220133年底水水平有所所改善，220144年底行行业信贷贷余额占占比应高高于20013年年底水平平。加大积极增增长类行行业客户户的拓展展力度，信信贷资源源优先配配置于行行业中具具备技术术优势、市市场较为为成熟、具具有较大大发展潜潜力的客客户。在在风险可可控和符符合监管管及我行行相关规规定的前前提下，可可叙做各各类信贷贷品种；制定相相对灵活活的信贷贷管理方方案，提提高市场场竞争力力和信贷贷份额；在筛选选总行级级重点客客户、优优化流程程、差异异化授权权等方面面将重点点考虑。二、选择性性增长类类结合行业的的地区分分布状况况和客户户结构情情况筛选选行业重重点地区区和行业业内优质质企

26、业予予以选择择性支持持，年信信贷增幅幅略高于于全行平平均水平平，20014年年行业新新增信贷贷RARROC较较20113年底底水平有有所提升升，20014年年底行业业信贷余余额占比比可略高高于20013年年底水平平。选择的一般般性标准准是根据据行业内内客户在在区域、市市场、产产品、技技术、规规模、效效益、竞竞争力、相相对垄断断地位等等方面的的优劣势势，适当当加大对对行业内内优势企企业的支支持力度度。在风风险可控控和符合合相关法法律法规规、监管管规定及及我行相相关规定定的前提提下，可可提供各各类信贷贷品种，合合理确定定信贷条条件。对于石油天天然气开开采中的的中石油油、中海海油、中石化化及其下属属

27、企业，电电信行业业中的中中国移动动、中国国电信、中中国联通通等总行行级重点点客户及及其下属属企业，我我行信贷贷策略比比照积极极增长类类行业执执行，支支持为其其提供全全产品营营销服务务，努力力提高综综合回报报水平。三、维持份份额类在有效控制制信贷风风险的前前提下，有有选择地地审慎支支持。行行业信贷贷余额可可以适当当新增，但但年信贷贷增幅应应不高于于全行平平均水平平，20014年年行业新新增信贷贷RARROC较较20113年底底水平有有较明显显改善，220144年底行行业信贷贷余额占占比应不不高于220133年底水水平。认真甄别行行业内企企业，对对龙头企企业可适适当加大大信贷支支持力度度，对于于行

28、业排排名处于于中下游游企业的的存量信信贷应逐逐步压缩缩，审慎慎介入行行业内新新进入企企业；优优先叙做做贸易融融资等风风险度较较低的信信贷品种种，审慎慎叙做中中长期贷贷款；适适度提高高担保要要求，争争取追加加优质企企业保证证和/或或有效资资产抵质质押；适适度提高高定价，加加强对现现金流和和账户的的贷后监监控。四、压缩类类严格控制新新增授信信。逐步步压缩非非总行级级重点客客户的存存量信贷贷。对于于总行级级重点客客户（授授信A类类）及具具体信贷贷政策中中可以支支持的客客户，可可在风险险可控的的前提下下，进一一步予以以支持。第四章 客户准准入及发发展第十四条 在总总行政策策框架的的基础上上，以客客户为

29、主主线，按按照差异异化风险险管理要要求，立立足当地地经济发发展特点点和趋势势，对于于不同类类别行业业，继续续实行差差别化客客户准入入标准，具具体如下下：行业分类客户最低准准入标准准备注积极增长类类B-级选择性增长长类B-级维持份额类类BB-级总行级重点点客户（授授信A类类）及其其控股子子公司可可为B-级压缩类原则上不接接受新客客户准入入总行级重点点客户（授授信A类类）及控控股子公公司可为为BB-级，其其他如确确需准入入，须报报总行审审批注：上述各各类行业业客户准准入标准准为最低低标准，如如具体行行业授信信政策中中已明确确客户准准入标准准，适用用二者中中评级较较高者。第十五条 积极极发展积积极增

30、长长类和选选择性增增长类行行业客户户。在立立足“大客户户、大项项目”发展战战略的同同时，将将发展中中型客户户作为工工作重点点。在风风险可控控基础上上，优先先选择信信用评级级高、经经营状况况良好、能能够提供供有效的的抵质押押保证担担保条件件、可接接受利率率上浮、综综合收益益较高的的客户，从而提升升我行综综合效益益，改善善EVAA和RAAROCC水平，实现拓客户、调结构与增效益并重的发展目标。第十六条 存在在如下情情况之一一的客户户，原则则上不予予新增或或要求退退出：（一）信用用评级低低于B级级（含），且且五级分分类为关关注；（二）在金金融机构构有逾期期、欠息息、不良良及涉诉诉等情况况的；（三）在

31、加加强管理理名单中中被列入入退出类类客户名名单的；（四）因存存在项目目建设、土土地审批批、环保保审查等等问题受受到相关关政府部部门调查查或列入入监管部部门黑名名单的；（五）有其其他严重重影响我我行授信信资产安安全的情情况。第五章 新协议议实施应应用 第十七条条 信用用风险缓缓释测算算结果和和RARROC计计量结果果是风险险偏好的的量化指指标,是是业务营营销、优优化授信信方案、贷贷款定价价、授信信审批决策策的重要要参考依依据，根根据客户户信用评评级、债债项评级级、贷款款期限、报报价等基基本情况况测算RRAROOC、EEVA，实实现“算了做做”而不是是“做了算算”的经营管管理目标标。 第十八条 加

32、强强RARROC 2013年11月28日，省分行制定下发了关于实施RAROC在授信审批中刚性应用的通知（甘中银发2013756号），将钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、公路、电力行业（包括火力发电、水力发电、风力发电、核力发电）、房地产（仅含商品住房及商业用房新增开发贷款）、建筑业、住宿和餐饮业等10个行业纳入首批授信审批中刚性应用范围，对于未达阈值要求的，原则上不再提供授信，如确有叙做必要，一律报总行审批。在在贷款全全流程管管理中的的使用，综综合考虑虑风险与与收益的的匹配程程度，对对于任何何一笔RRAROOC(综综合)计计算结果低低于阈值值（见附附表）的的贷款业业务,应应调整授授信方案案,

33、在符合合外部监监管的前前提下，采取提提高利率率报价、调调整授信信品种和期期限、积极争取取合格的的风险缓缓释工具具或增加加其他收收益等方方式，争取满满足阈值值要求；对于仍仍不满足足阈值要要求的授授信,应应进行审审慎的授授信审查查，审批时时应根据据统筹平平衡原则则,综合合考虑项项目的风风险、资资本和收收益水平平。对于于RARROC(综合)计量结结果全部部高于优优秀值的的贷款业业务，在审批批时优先先考虑,提高审审批效率率。附表：公司司客户人人民币贷贷款RAAROCC（综合合）基准准阈值和和优秀值值行业项目贷款流动资金贷贷款阈值优秀值阈值优秀值积极增长类类行业10%30%12%40%选择性增长长类行业

34、业12%30%14%40%维持份额类类行业14%30%16%40%压缩类行业业18%30%20%40%注：对于RRAROOC（基基本）值值为负，即即利息收收入无法法覆盖成成本的情情况，上上表中基基准阈值值要求相相应提高高2个百百分点。若细化行业信贷政策中已明确RAROC准入要求或已纳入刚性应用范围，则以其为准。如遇调整，则按照最新规定执行。第六章 业务拓拓展方向向及主要要行业授授信政策策第十九条 业务务拓展方方向“十二五”期间，我我行授信信业务发发展必须须紧密结结合甘肃肃区域经经济发展展特点，以以甘肃省省“十二五五”规划建建设和“33441”项目工工程为方方向，持持续推进进差异化化行业授授信政

35、策策。甘肃省“十十二五”规划明确确了我省省经济社社会发展展的总体体要求，即即以“四抓三三支撑” “四抓三支撑”指：发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建，全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发三大支撑。为总体体工作思思路，深深入实施施西部大大开发战战略和“中心带带动、两两翼齐飞飞、组团团发展、整整体推进进”区域发发展战略略，紧抓抓机遇，应应对挑战战，突出出重点，明明确方向向，积极极利用各各项有利利政策措措施 政策措施主要包括：关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见（国办发201029号），甘肃省循环经济总体规划（国函2009150号），关中-天水经济区发展规划（发改西部

36、20091500号）。，充充分发挥挥后发和和区位优优势，以以新思路路新举措措走出一一条符合合甘肃实实际、具具有自身身特色的的跨越式式发展道道路。“中心带动动、两翼翼齐飞、组组团发展展、整体体推进”区域发发展战略略，是“十二五五”规划的的核心内内容，是是甘肃结结合国家家宏观战战略调整整和区域域发展格格局的形形成，以以中心城城市为依依托，整整合要素素资源，加加强区域域间合作作，促进进区域协协调发展展。毋庸庸置疑，区区域发展展战略的的实施领领域将是是未来甘甘肃经济济社会发发展的重重中之重重。掌握握了区域域发展战战略的实实施领域域，就抓抓住了全全省发展展的关键键，顺应应了甘肃肃经济社社会跨越越式发展展

37、的方向向。 全面实施施区域发发展战略略，不仅仅是甘肃肃实现经经济社会会跨越式式发展的的核心举举措，也也是我行行实现争争先进位位、乘势势发展的的大好机机遇，这这一切都都决定了了我行授授信业务务必须围围绕“十二五五”规划，以以区域发发展战略略的实施施领域为为中心开开展，重重点支持持区域特特色优势势行业中中的重点点客户和和重点项项目。第二十条 主要要行业授授信政策策一、 交通体系建建设“十二五”期间，甘甘肃将以以建立综综合交通通运输枢枢纽为重重点，统统筹各类类交通建建设，构构建多种种运输方方式衔接接协调、优优势互补补、布局局合理、运运能充分分、快捷捷通畅的的综合交交通运输输网络。（一）铁路路行业加强

38、铁路通通道建设设，加快快由通道道型向网网络型转转变，力力争实现现全省境境内铁路路营运里里程达660000公里以以上，主主要繁忙忙干线实实现客货货分线，复复线率和和电气化化率分别别达到660%和和80%以上，力力争实现现铁路覆覆盖144个市州州。铁路“十十二五”发展规规划（铁铁计220111800号）提提出20015年年全国铁铁路营业业里程达达12万公公里的目目标，因因此，“十二五五”期间铁铁路将保保持快速速发展态态势，资资金需求求较大。但但同时，铁铁路行业业面临中中国铁路路总公司司未来深深化改革革方案尚尚未出台台（正处处于组织织调整和和流程厘厘清过程程中）、行行业整体体盈利能能力较弱弱、负债债

39、水平较较高、后后续建设设资金趋趋紧等问问题。因因此，我我行对铁铁路行业业授信策策略为“选择性性增长类”，在项目目的各项项审批、核核准手续续齐全的的前提下下，综合合考量授授信主体体的出资资能力、盈盈利能力力、流动动性等因因素，并并结合国国家未来来铁路发发展规划划，重点点支持中中国铁路路总公司司或其控控股项目目公司为为授信主主体，且列入入国家中中长期铁铁路网规规划（220088年调整整）和和铁路路“十二五五”发展规规划的的新建项项目和干干线项目目，主要要包括：宝鸡至至兰州客客运专线线、兰州州至成都都、兰渝渝、兰新新第二双双线、敦敦煌至格格尔木、哈密至兰州、张掖至西宁、郑州至兰州、“四横四纵”中徐州

40、至兰州高速铁路、甘肃至华东华中等地区煤炭运输通道、包兰铁路银川至兰州等；适度支持中国铁路总公司持股比例高，但经营效益一般（达到同类铁路平均水平）的铁路项目及中国铁路总公司持股比例较低（虽低于50%，但仍有控股权），但经营效益较好的铁路项目；限制支持其他铁路项目。我行铁路行行业授信信品种以以中长期期固定资资产贷款款为主，在在风险可可控和符符合监管管及我行行相关规规定的前前提下（包括但但不限于于：项目目立项、核核准等手手续齐备备、完善善，项目目资本金金比例不不低于225%，贷贷款投放放应与资资本金到到位进度度及项目目建设进进度保持持同步），可叙做做各类信信贷品种种；制定定相对灵灵活的信信贷管理理方

41、案，积积极为铁铁路建设设项目提提供多品品种组合合方式的的服务，促进产产品交叉叉销售，提高综合回报。此外，由于铁路项目融资金额较大，为分散授信风险，原则上应以银团方式介入。同时，为有有效防控控授信风风险、合合理安排排信贷资资金投向向，各业业务机构构在营销销介入时时须密切切关注中中国铁路路总公司司未来经经营管理理、投融融资体制制改革进进展情况况，防范范由于优优质资产产上市或或体制改改革过程程中债务务拆分造造成借款款主体变变更带来来的信贷贷风险，保保证我行行授信资资产安全全。已有有授信的的机构要要加强贷贷后管控控力度，加加大对项项目进展展情况的的跟踪调调查，及及时、主主动调整整我行授授信支持持力度。

42、同同时，各各业务机机构须充充分利用用账户监监管、资资金归集集等合作作契机和和相关供供应链产产品，做做好对铁铁路系统统及其上上下游产产业链客客户的营营销拓展展工作，将将有限信信贷资源源对综合合业务发发展的带带动作用用发挥到到最大。（二）公路路行业以高速公路路建设为为重点，初步形成省域高速公路网基础网络，加强国省干线扩容改造，到2015年，全省公路总里程将达到13万公里，其中，高速公路3600公里。重点建设项目有：十堰至天水国家高速徽县（大石碑）至天水、兰州南绕城、兰海国家高速临洮至渭源、京新国家高速白疙瘩至明水，兰海国家高速渭源至宕昌至武都等国家高速公路；兰郎地方高速临夏至合作、平武地方高速平凉

43、至天水等地方高度公路。公路行业经经过近十十年的快快速发展展，当前前已进入入新建项项目路网网地位普普遍较低低、区域域经济发发展相对对落后、项项目单位位造价逐逐步高企企、经济济效益较较为一般般的阶段段，因此此，我行行对公路路行业授授信策略略为“维持份份额类”，重点点支持具具有较强强还款能能力、承承接原甘甘肃省交交通运输输厅承担担的全省省高速公公路开发发建设与与经营管管理职能能的甘肃肃省公路路航空旅旅游投资资集团有有限公司司及其下下属的项项目法人人，且列列入国家家高速公公路网规规划中涉涉及甘肃肃段线路路和国道道主干线线中地理理位置较较好、过过境车流流量可观观的公路路主骨架架（包括括改扩建建）高速速公

44、路项项目；择择优支持持项目位位于经济济相对较较发达、经经济活动动往来频频繁、过过境车流流量较大大的地方方干线高高速公路路项目；原则上上不介入入一级（含含）以下下公路项项目及地地市级和和县级交交通主管管部门承承贷的公公路项目目。我行公路行行业授信信品种主主要以固固定资产产项目贷贷款为主主，审慎慎发放流流动资产产贷款，搭搭桥贷款款严格按按银监会会相关规规定执行行。加强强产品组组合管理理，拓宽宽保险资资金、发发债、短短期融资资券、中中期票据据、中银银集富理理财等非非信贷多多渠道融融资。同同时，积积极拓展展施工单单位等上上下游客客户在我我行开户户、结算算，扩大大客户群群，增加加资金沉沉淀。此外，收费费

45、权质押押和保证证担保是是公路行行业授信信的两种种主要担担保方式式，其中中，收费费权质押押是我行行叙做公公路行业业授信的的必要条条件，业业务机构构须及时时办妥收收费权质质押登记记手续，保保证质押押合同的的合法性性和有效效性。并并积极争争取有效效的保证证担保，重重点选择择实力较较强、经经营稳定定，法律律认可且且有担保保能力的的担保人人，以增增强风险险缓释能能力。同时，业务务机构须须加大“贷款三三查”力度，加加强对公公路项目目资本金金能否足足额到位位、资产产负债结结构是否否符合规规定、项项目预期期收益是是否合理理、借款款人的偿偿债能力力是否发发生变化化、以及国国家和地地方政府府对收费费公路政政策调整

46、整等方面面的跟踪踪调查，有有效防范范授信风风险。二、能源基基地建设设陇东国家大大型能源源基地和和千万千千瓦级新新能源基基地是甘甘肃省“十二五五”期间着着力实施施的“十大战战略工程程”中两项项重要建建设工程程。（一）煤炭炭行业“十二五”期间，甘甘肃将按按照“加快东东部、稳稳定中部部、开发发西部”的布局局要求，加加快陇东东亿吨级级国家大大型煤炭炭和煤电电化基地地建设，重重点抓好好华亭、宁宁正、沙沙井子、宁宁中等大大型矿区区建设，支持靖远远煤业公公司大水水头、魏魏家地、王王家山和和窑街煤煤电公司司三矿、金金河、海海石湾等等矿井改改造升级级，做好红沙沙岗二号号井、花花草滩、平平山湖等等矿井建建设，力力争煤炭炭生产能能力达到到50000万吨吨以上，形形成1000万吨吨以上煤煤化工生生产能力力。由于目前煤煤炭行业业市场仍仍处于低低迷状态态，我行行对煤炭炭行业授授信策略略调整为“选