某工程建设公司授权管理规定6950.docx
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1、 制度编号: GZ/HT 003-2015施行日期: 201504-21中国石油工工程建设设公司授权管理规规定发布文号:中油建建2001565号第一章总总则第一条为为规范中中国石油油工程建建设公司司(以下下简称“公公司”)在在开展经经营活动动中的授授权行为为,健全全内控和和自我约约束机制制,增强强防范和和控制风风险的能能力,维维护公司司合法权权益,保保障公司司各项业业务的顺顺利开展展,根据据中华华人民共共和国民民法通则则以及及相关法法律法规规,结合合公司实实际情况况,特制制定本规规定。第二条实实行公司司总部统统一管理理体制下下的总分分公司授授权管理理制度,遵遵循“分分级授权权、权责责一致、及及
2、时调整整、严格格监管”的的原则。 第三条本规定所称授权是指公司在法定经营范围内,授予公司总部各部门、所属各单位和关键岗位进行经营管理活动的权限。 本规定所称授权人为公司,被授权人为公司总部各部门、所属各单位和关键岗位。 第四条本规定适用于公司所属各单位、各部门、各直属项目部及岗位开展经营活动涉及的所有业务。本规定不适用于由总经理办公室负责办理的公司领导/各部门/各项目负责人在总部主持本部门或项目日常工作的授权,此类授权仅作为公司内部处理日常工作需要而使用,对外不具有法律效力。第五条公公司所属属各单位位应规范范授权工工作的管管理,根根据本规规定和公公司有关关规章制制度制定定授权管管理实施施细则,
3、并并在下发发之日起起三日内报报合同条条法处备备案。第六条公公司授权权应根据据被授权权人的经经营管理理水平、资资产负债债规模与与资产质质量、主主要人员员素质和和业绩、风风险控制制能力、当当地投资资环境等等条件和和变化,实实施动态态管理。 第七条公司各直属项目部在公司授权范围内享有相对独立权,可以公司的名义开展业务,处理日常事务,并承担相应的责任。 公司所属各单位在公司或上级单位授权范围内享有相对独立权,可以公司或海外机构的名义开展业务,处理日常事务,并承担相应的责任。 上述被授权人都应在授权范围内开展经营管理活动和行使所授予的权利,遵守中国和所在国法律法规,及集团公司相关规章制度,同时必须遵守公
4、司的各项制度规定。严禁任何单位和个人越权或未经授权经营。第二章 授权的的分类、范范围和期期限第八条公公司授权权分为基基本授权权和特别别授权两两类。(一) 基基本授权权是指对对在公司司法定经经营范围围内的常常规性业业务所授授予的权权限。(二) 特特别授权权是指对对超出基基本授权权范围的的特别业务务和特定定事务所所授予的的权限。第九条基基本授权权、特别别授权分分为直接接授权、转转授权和和再转授授权三个个层次。(一) 直直接授权权是指公公司对公公司总部部各部门、所所属各单单位和关键岗岗位授予予的权限限;(二) 转转授权是是指公司司总部各各部门、所所属各单单位和关键岗岗位根据据公司的的授权,并并在公司
5、司授权权权限和范范围内,对对所辖单单位、部部门、分分公司或或项目部部及岗位位转授予予的权限限;(三) 再再转授权权是指上上述转授授权人在在转授权权范围内内对所辖辖部门、单单位和岗岗位再转转授予的的权限。第十条公公司法定定代表人人代表公公司进行行授权,被被授权人人接受授授权并行行使授权权权限。法定代表人有权书面指定公司副总经理进行授权。第十一条公司授授权以授授权书形形式办理理。岗位位授权可可以通过过颁发规规章制度度的方式式办理。(一) 授授权书包包括公司司直接授授权书、转转授权书书、再转转授权书书等。(二)授权权书内容容包括:1.授权权人全称称及法定定代表人人姓名;2.被授授权人全全称或姓姓名;
6、3.授权权范围;4.授权权期限;5.其他他需要规规定的事事项; 授权的的核心内内容是被被授权人人按照授授权权限限进行经经营,使使被授权权人经营营管理的的风险与与其控制制风险的的能力相相一致。(三)上述述第(二二)项规规定适用用于转授授权书和和再转授授权书。第十二条授权范范围:(一)基本本授权范范围包括括:1.营运运资金的的经营权权限;2.担保保;3.代理理、委托托、咨询询业务管管理权限限;4.人事事管理权权限;5.财务务管理权权限;6.法律律事务管管理权限限;7.其他他经营管管理权限限。 (二)特别授授权范围围包括:1.基本本授权外外的特别别业务、特特定事务务;2.其他他需进行行特别授授权的事
7、事项。第十三条授权期期限(一) 基基本授权权:公司司对总部部各部门、所所属各单单位和关键岗岗位的基基本授权权的期限限原则上上为上述述各部门门和单位位负责人人一届任任职期限限。根据据本规定定,授权权被撤销销或因其其他原因因提前终终止的除除外。(二) 特特别授权权:特别别授权为为一事一一办。期限应应根据授授权事项项办理的的时间确确定,但但原则上上最长不不超过一一年。根根据本规规定,授授权被撤撤销或因因其他原原因提前前终止的的除外。(三) 公公司总经经理办公公会有权权决定提提前终止止相关授授权,或或减少被被授权事事项;如如需要增增加授权权事项,应应按照授授权程序序补充授授权。第三章授授权管理理和直接
8、接授权程程序及相相关要求求第十四条公司授授权工作作由合同同条法处处统一管管理。(一) 合合同条法法处负责责授权管管理制度度的制定定与检查查、组织织有关部部门拟定定授权方方案、对对授权内内容进行行法律审审查、具具体办理理基本授授权及特特别授权权事宜、制制定各类类授权书书的格式式以及公公证、认认证等。公司所属各各单位的的授权工工作由所所属各单单位的合合同法律律部门或或合同法法律事务务管理岗岗位人员员归口管管理。(二) 合合同条法法处和公公司所属属各单位的合合同法律律部门或或合同法法律事务务管理岗岗位应规规范授权权管理,对授权权书等授授权有关关的文书书应建立立登记、使使用、保保管、归归档制度度。(三
9、) 合合同条法法处有权权拒绝办办理不符符合规范范程序的的授权事事宜。第十五条基本授授权的直直接授权权程序(一) 公公司总部部副总经理理和各部门经经理的直直接授权权,相关关授权事事宜由公公司总经经理办公公会或公公司主管管领导批批准后,总部各部门应起草相应的授权书内容(电子版和部门或部门负责人签名的硬拷贝),连同填报的“授权申请表”(格式见附件6)一并递交合同条法处,由合同条法处制作正式的授权书,交法定代表人签署。(二) 公公司国内内各专业业分公司司总经理理的直接接授权,自自公司下下发正式式任命文文件之日日起三日内,由由合同条条法处按按照本规规定附件件2之格式式(具体体内容可可根据实实际情况况予以
10、调调整)制制作正式式的授权权书,交交法定代代表人签签署。(三) 公公司海外外机构首首席代表表和海外外分公司司总经理理的直接接授权,自自公司下下发正式式任命文文件或公公司主管管领导批批准由于于海外机机构注册册之需要要办理相相关授权权书之日日起三日内,由由合同条条法处分分别按照照本规定定附件33和附件件4之格式式(如所所在国法法律法规规对上述述机构代代表/总总经理的的授权书书格式有有明确规规定的,按按照该国国法律法法规规定定之格式式)制作作正式的的授权书书,交法法定代表表人签署署。 (四) 公司直属属项目部部总经理理的直接接授权,自自公司下下发正式式任命文文件之日日起三日内,由由合同条条法处按按照
11、本规规定附件件5之格式式(具体体内容可可根据实实际情况况予以调调整)制制作正式式的授权权书,交交法定代代表人签签署。 (五) 公司海海外机构构、各直属项目目部的财财务总监监或财务务负责人人的直接接授权,自自公司下下发正式式任命文文件之日日起三日内,由由公司财财务处制制作正式式的授权权书,交交法定代代表人签签署,同同时,将将授权书书复印件件递交合合同条法法处备案案。第十六条公司在在进行投投标等业业务时,如如相关的的文件中中规定有有授权书书的格式式,则相相关部门门应提交交合同条条法处,由由合同条条法处审审核后,根根据该格格式办理理相关的的授权事事宜。第十七条上述授授权书的的原件份份数原则则上一式式
12、两份,合合同条法法处将授授权书原原件一份份交被授授权人(或或其书面面委托的的代表)签签收,合合同条法法处留存存一份。如果需需要多份份原件,或或需要将将授权书书办理公公证认证证的,则则相关部部门或单单位应在在递交合合同条法法处的授授权申请请表或内内部备忘忘录中说说明原因因,获得得批准后后方可办办理。授授权书的的公证认认证由合合同条法法处负责责办理。第十八条特别授授权的直直接授权权程序(一) 公公司副总总经理和和总部各部门特别别授权的的直接授授权程序序1.由公公司总经经理办公公室或总总部各部部门填报报“授权权申请表表”(格格式见附附件6),交交合同条条法处;2.合同同条法处处在审核核其合法法性并签
13、签字后,再再由该部部门报公公司主管管领导初初审后提提请法定定代表人人审批。3.法定定代表人人审批同同意后,由由合同条条法处制制作授权权书,原原件一式式两份,交交法定代代表人签签署。4.合同同条法处处办理登登记和备备案后,将将授权书书原件一一份交被被授权人人(或其其书面委委托的代代表)签签收。合合同条法法处留存存一份原原件,年年终送公公司总经经理办公公室存档档。(二) 国国内设计计分公司司市场开开发和招招投标阶阶段特别别授权的的直接授授权程序序1. 此类类授权为为国内设设计分公公司在其其经营范范围内开开展市场场开发和和招投标标业务使用用的特别别授权书书,用途途限于以以公司名名义开展展的项目目投标
14、或或招标、外外省市市市场准入入及合同同备案,以以及应业主要要求就某某项合同同的签署署进行授授权。此此类授权权书的申申请、办办理及被被授权人人的实际际行使授授权情况况,由分分公司按按分公司司授权管管理规定定执行,并并承担全全部授权权事项的的监督、执执行和管管理责任任。2. 由国国内设计计分公司司填报“授授权申请请表”及及附表(格格式见附附件9),一次次性提交交全年需需要公司司法定代代表人授授权办理理此类特特别授权权的人员员名单,提交设设计事业业部;3. 设计计事业部部将审核核签字后后的授权权申请表表交合同同条法处处;4. 合同同条法处处在审核核其合法法性并签签字后,由设计事业部报公司主管领导初审
15、后提请法定代表人审批。5超出上上述审批批事项和和人员范范围的授授权书,应应由国内内设计分分公司填填报“授权申申请表”(格式式见附件件6),按按规定履行行审批程程序。6.设计计分公司司可以根根据中中国石油油工程建建设公司司印章管管理办法法中的的规定,向向公司总总经理办办公室领领取空白白加印纸纸,用于于办理上上述审批批事项和和人员范范围内的的授权书书。 77.设计分分公司应应建立健健全相应应的授权权管理办办法,履履行分公公司规定定的审批批手续,做做好上述述审批事事项和人人员范围围内的授授权书的的审批、使使用及登登记等管管理工作作。设计计分公司司应指定定专人负负责此类类授权书书的管理理,每66个月向
16、向合同条条法处提提交此类类授权书书的登记记台帐、相相关审批批文件及及授权书书的扫描描件,并并负责此此类授权权书的归归档工作作。(三)公司司所属各各单位需需办理特特别授权权时,参参照本条条第一项项的程序规规定,相相应办理理本单位位所需特特别授权权书。(四)特别别授权未未获批准准,由合合同条法法处通知知申请单单位。(五) 岗岗位授权权的程序序参照本本条第一一项的规规定执行行。第十九条被授权权人应在在授权范范围和期期限内行行使相应应的被授授权权利利。被授授权人依依据本规规定获得得的授权权书,表表明其可可以对外外代表公公司行使使授权书书中赋予予的相关关权利,但但对外行行使相关关的所授授权利应应同时受受
17、到公司司内部规规章制度度的约束束,并不不代表被被授权人人可以超超越公司司制订并并颁发的的关于审审批权限限、签字字权限,以以及相关关事务处处理权限限等相应应规章制制度中的的限制性性规定。被被授权人人在对外外行使被被授权权权利前,应应确认该该项权利利的行使使并不违违反公司司规章制制度中的的限制性性规定。第二十条公司规规章制度度中对被被授权人人的经营营管理权权限另有有规定的的,如该该规定不不违背并并且不超超越公司司授权书书的规定定,视为为公司的的授权。需扩大或增增加公司司授权的的,应按按规定申申请办理理特别授授权或者者变更授授权。变更授授权需填填报“变变更延延期撤撤销授权权申请表表”(格格式见附附件
18、7)。公公司规章章制度中中有关授授权的内内容与公公司授权权书的规规定不一一致的,应应以授权权书为准准。第四章 转授权与再再转授权权第二十一条条转授授权包括括基本授授权的转转授权和和特别授授权的转转授权。转授权、再再转授权权仅限于于直接授授权书、转转授权书书许可的的范围。转转授权不不得大于于直接授授权,再再转授权权不得大大于转授授权。第二十二条条基本本授权的的转授权权程序(一) 公公司副总总经理和和总部各部门的的基本授授权的转转授权程程序1.由公公司总部部各部门填填报“转转授权申申请表”(格格式见附附件8),并并同时附附上转授授权书底底稿,提提交合同同条法处处;2.合同同条法处处审核其其合法性性
19、并签字字;3.相关关部门报报公司法法定代表表人审核核批准,之之后被授授权人方方能签署署转授权权书。(二) 公公司所属属各单位的基基本授权权的转授授权程序序1.在授授权人授授权后,根根据业务务需要及及授权书书规定,所属各单位所辖部门、分公司和项目部应拟订本部门、分公司和项目部的授权建议,并送交上级单位或本单位合同法律部门或合同法律事务管理岗位。前述授权建议应包括授权事项、权限、行使授权的职责。2.上述述合同法法律部门门或合同同法律事事务管理理岗位人人员,汇汇总各个个授权建建议后,拟拟定所属属各单位位授权方方案,并并报本单单位领导导。3.所属属各单位位应召开开办公会会审批本本单位的的转授权权方案。
20、审审批通过过之后,由由合同法法律部门门或合同同法律事事务管理理岗位人人员制作作转授权书书,原件件一式两两份或多多份,由被授授权人签签发转授授权书。4.合同同法律部部门或合合同法律律事务管管理岗位位人员将将授权书书原件交交被转授授权人(或或其书面面委托的的代表)签签收。5.转授授权人应应于转授授权书签签发之日日起五日内,将将一份转转授权书书原件送送交合同同条法处处备案。 第二十十三条特别别授权的的转授权权程序(一) 公公司副总总经理和和总部各部门的的特别授授权的转转授权程程序根据业务需需要及授授权人同同意,受受权人进进行转授授权的,应应参照本本章第二二十一条条的规定定办理。(二)公司司所属各单单
21、位的特特别授权权的转授授权程序序根据业务需需要及授授权人同同意,被被授权人人进行转转授权的的,应参参照本章章第二十十一条的的规定办办理。第二十四条条再转转授权(一)根据据业务需需要及转转授权人人同意,被被转授权权人需办办理再转转授权的的,应按按照转授授权人制制定的授授权管理理实施细细则办理理。(二)再转转授权书书应报转转授权人人备案。第二十五条条被授权权人因故故不能正正常履行行职务的的,应办办理对被被授权人人第一副副职的转转授权,由由第一副副职代被被授权人人行使合合同签字字等权限限。第二十六条条被授授权人应应将前述述转授权权书在签签发之日日起五日内,报报送合同同条法处处备案。第五章 授权调整、
22、撤销、变变更与终终止第二十七条条如发发生下列列情况,授授权人应应依其程程度,调调整或撤撤销对被被授权人人的授权权:(一) 由由于辞职职、调离离、被除除名等原原因,被被授权人人与公司司解除劳劳动关系系的;(二) 被被授权人人由于健健康或其其他原因因不能或或不宜办办理授权权事务的的;(三) 被被授权人人在办理理授权事事务过程程中超越越授权范范围和期期限的;(四) 被被授权人人对外行行使被授授权权利利时违反反公司限限制性规规定的;(五) 被被授权人人违反本本规定第第四章转转授权的的规定进进行转授授权的;(六) 被被授权人人滥用被被授权的的权利,损损害公司司利益的的;(七) 被被授权人人申请撤撤销授权
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