某省食品生产加工小作坊核准管理办法12652.docx

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1、福建省食品药品监督管理局关于印发福建省食品生产加工小作坊核准管理办法（试行）的通知2017-11-07各设区市食品药品监督管理局，福州市、厦门市、平潭综合实验区市场监督管理局：福建省食食品生产产加工小小作坊核核准管理理办法（试试行）已已经20017年年9月222日省省食品药药品监管管局局长长办公会会议研究究通过，现现予印发发，从发发文之日日起执行行。福建省食食品药品品监督管管理局20117年110月14日（公开属性性：主动动公开）福建省食品品生产加加工小作作坊核准准管理办办法（试试行）第一章总 则第一条为规范范食品生生产加工工小作坊坊核准工工作，根根据中中华人民民共和国国食品安安全法、福福建省

2、食食品安全全条例等等法律法法规，制制定本办办法。第二条本省行行政区域域内食品品生产加加工小作作坊实行行核准制制。第三条本省行行政区域域内的食食品生产产加工小小作坊核核准证的的申请、受受理、决决定、延延续、变变更、补补发及注注销等管管理，适适用本办办法。第四条食品生生产加工工小作坊坊核准应应当遵循循依法、公公开、公公平、公公正、便便民、高高效的原原则。第五条省食品品药品监监督管理理局负责责对本办办法实施施情况进进行指导导监督。设区的市人人民政府府食品药药品监督督管理部部门负责责统一管管理辖区区内的食食品生产产加工小小作坊核核准工作作。县级人民政政府食品品药品监监督管理理部门负负责辖区区内食品品生

3、产加加工小作作坊核准准工作的的实施和和日常监监管工作作。第六条 对允许许食品生生产加工工小作坊坊生产加加工的食食品实行行目录管管理，具具体食品品品种目目录由设设区的市市人民政政府食品品药品监监督管理理部门结结合本地地实际及及时制定定，报同同级人民民政府批批准后实实施，并并向社会会公布。县级人民政政府食品品药品监监督管理理部门应应当向社社会主动动公开辖辖区允许许食品生生产加工工小作坊坊生产加加工的产产品目录录和核准准依据、申申请条件件、受理理单位、核核准程序序、核准准权限等等信息。第第二章申请与与受理第七条申请食食品生产产加工小小作坊核核准证，应应当符合合下列条条件：（一）具有有与生产产的食品品

4、品种、数数量相适适应且符符合食品品安全要要求的原原料处理理和生产产、包装装、贮存存等固定定场所以以及排水水系统，保保持该场场所环境境清洁卫卫生和排排水通畅畅，并与与有毒有有害场所所以及其其他污染染源保持持二十五五米以上上的安全全距离；（二）生产产加工区区和生活活区按照照保障食食品安全全的要求求相隔离离；（三）生产产加工设设施、设设备和生生产流程程符合食食品安全全要求和和规定；（四）具有有保证食食品安全全的传统统工艺技技术或者者其他技技术；（五）具有有保证食食品安全全的生产产经营人人员和管管理制度度；（六）法律律、法规规、食品品安全标标准规定定的其他他要求。第八条 申请食食品生产产加工小小作坊核

5、核准证，应应当向所所在地县县级人民民政府食食品药品品监督管管理部门门（以下下简称发发证机关关）提交交下列材材料：（一）小作作坊核准准申请书书；（二）营业业执照复复印件；（三）申请请的产品品经有资资质检验验机构检检测合格格的报告告；（四）从业业人员健健康证明明；（五）涵盖盖进货查查验、生生产过程程控制、人人员健康康管理、不不合格食食品处置置等管理理要求的的食品安安全管理理制度。申请人委委托他人人办理申申请的，代代理人应应当提交交授权委委托书以以及代理理人的身身份证明明文件。第九条条申请请人应当当如实向向发证机机关提交交有关材材料和反反映真实实情况，对对申请材材料的真真实性负负责，并并在申请请书等

6、材材料上签签名或者者盖章。第十条条发证证机关对对申请人人提出的的食品生生产加工工小作坊坊核准申申请，应应当根据据下列情情况分别别作出处处理：（一）申请请事项依依法不需需要取得得核准的的，应当当即时告告知申请请人不受受理。（二）申请请事项依依法不属属于食品品药品监监督管理理部门职职权范围围的，应应当即时时作出不不予受理理的决定定，并告告知申请请人向有有关行政政机关申申请。（三）申请请材料存存在可以以当场更更正的错错误的，应应当允许许申请人人当场更更正，由由申请人人在更正正处签名名或者盖盖章，注注明更正正日期。（四）申请请材料不不齐全或或者不符符合法定定形式的的，应当当当场或或者在55个工作作日内

7、一一次告知知申请人人需要补补正的全全部内容容。逾期期不告知知的，自自收到申申请材料料之日起起即为受受理；告告知后逾逾期未补补正的，视视为撤回回申请。（五）申请请材料齐齐全、符符合法定定形式，或或者申请请人按照照要求提提交全部部补正材材料的，应应当受理理核准申申请。第十一条发证机机关对申申请人提提出的申申请决定定予以受受理的，应应当出具具受理通通知书；决定不不予受理理的，应应当出具具不予受受理通知知书，说说明不予予受理的的理由，并并告知申申请人依依法享有有申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利。第三章章审查查与决定定第十二条发证机机关应当当对申请请人提交交的申请请材料进进行审查查，对其其生

8、产场场所进行行现场核核查。第十三条现场核核查工作作由核查查组负责责，实行行组长负负责制。核核查组由由发证机机关负责责组织，由由食品生生产监管管人员或或取得食食品生产产许可证证注册审审查员资资格的审审查员组组成，人人数不少少于2名名。核查组应当当按照规规定，依依照现场场核查表表，对食食品生产产加工小小作坊进进行现场场核查，并并做好核核查记录录。发证机关应应当自受受理之日日起100个工作作日内，完完成对申申请人的的现场核核查。第十四条发证机机关应当当自受理理申请之之日起220个工工作日内内作出是是否核准准的决定定。第第十五条条发证证机关应应当根据据申请材材料审查查和现场场核查等等情况，对对符合条条

9、件的，作作出准予予核准的的决定，并并自作出出决定之之日起55个工作作日内向向申请人人颁发食食品生产产加工小小作坊核核准证；对不符符合条件件的，应应当及时时作出不不予核准准的书面面决定并并说明理理由，同同时告知知申请人人依法享享有申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的权利利。第十六条食品生生产加工工小作坊坊核准证证发证日日期为核核准决定定作出的的日期，有有效期为为3年。第第四章核准证证管理第十七条食品生生产加工工小作坊坊核准证证分为正正本、副副本，正正本、副副本具有有同等效效力，由由省食品品药品监监督管理理局统一一印制。第十八条食品生生产加工工小作坊坊核准证证编号由由“食坊字字第+100位阿拉

10、拉伯数字字+号”组成。数数字从左左至右依依次为：6位所所在县（市市、区）的的行政区区域代码码、4位位顺序码码。第十九九条食食品生产产加工小小作坊核核准证不不得伪造造、涂改改、倒卖卖、出租租、出借借、转让让。食品生产加加工小作作坊应当当在生产产场所的的显著位位置悬挂挂或者摆摆放食品品生产加加工小作作坊核准准证。第二十条食品品生产加加工小作作坊核准准证的撤撤回、撤撤销、吊吊销、注注销依照照有关法法律法规规规章的的规定执执行。食品生产加加工小作作坊核准准证被撤撤回、撤撤销、吊吊销、注注销的，食食品生产产加工小小作坊应应当及时时向原发发证机关关上缴核核准证。第二十一条条发证证机关应应当及时时公告食食品

11、生产产加工小小作坊核核准证的的发放及及其注销销情况。第五章变变更、延延续、补补办与注注销第二十二条条 在食食品生产产加工小小作坊核核准证有有效期内内，有下下列情形形之一的的，食品品生产加加工小作作坊应当当向原发发证机关关提出变变更申请请：（一）生产产场所迁迁址的；（二）生产产产品品品种发生生变化的的；（三）生产产加工条条件发生生变化影影响食品品安全的的；（四）核准准证载明明事项发发生变化化的。有前款第（一一）（二二）（三三）项情情形的，发发证机关关应当按按照本办办法要求求重新组组织现场场核查；属于按按照现场场核查表表要求全全面现场场核查的的，有效效期自重重新发证证之日起起计算。第二十三条条 申

12、请请变更食食品生产产加工小小作坊核核准证，应应当提交交下列材材料，并并对材料料的真实实性负责责。（一）变更更申请书书；（二）食品品生产加加工小作作坊核准准证；（三）与变变更事项项有关的的证明材材料。第二十四条条食品品生产加加工小作作坊需要要延续依依法取得得的核准准证的，应应当在核核准证有有效期届届满300个工作作日前向向原发证证机关申申请延续续。期满满未换证证的，视视为无证证生产。第二十五条条食品品生产加加工小作作坊申请请延续换换证，应应当按照照本办法法第八条条要求提提交申请请资料；产品品品种未发发生变化化的，可可以不提提交产品品检验报报告。第二十六条条发证证机关收收到申请请后，应应当对申申请

13、材料料进行审审查。申申请人声声明生产产条件未未发生变变化，且且食品安安全信用用等级为为守信、基基本守信信的，可可以不再再进行现现场核查查。符合规定条条件的，自自收到申申请之日日起100个工作作日内办办理换证证手续，核核准证编编号保持持不变，有有效期自自发证机机关批准准之日起起计算。第二十七条条食品品生产加加工小作作坊核准准证遗失失、损坏坏的，应应当向原原发证机机关申请请补办，并并提交下下列材料料：（一）食品品生产加加工小作作坊核准准证补办办申请书书；（二）食品品生产加加工小作作坊核准准证遗失失的，申申请人应应当提交交在县级级以上地地方食品品药品监监督管理理部门网网站或者者其他县县级以上上主要媒

14、媒体上刊刊登遗失失公告的的材料；食品生生产加工工小作坊坊核准证证损坏的的，应当当提交损损坏的原原件。第二十八条条 申请请注销食食品生产产加工小小作坊核核准证的的，应当当向原发发证机关关提交注注销申请请书和食食品生产产加工小小作坊核核准证原原件；食食品生产产加工小小作坊核核准证原原件遗失失的，应应当提交交加盖食食品生产产加工小小作坊公公章的遗遗失说明明。第二十九条条 有下下列情形形之一的的，发证证机关依依法办理理食品生生产加工工小作坊坊核准证证注销手手续：（一）食品品生产加加工小作作坊核准准证被依依法撤回回、撤销销、吊销销的；（二）食品品生产加加工小作作坊申请请注销的的；（三）食品品生产加加工小

15、作作坊核准准证有效效期满未未申请，超超过有效效期300天的；（四）主体体资格依依法终止止的；（五）法律律法规规规定应当当注销食食品生产产加工小小作坊核核准证的的其他情情形。前款第（三三）项，可可以由发发证机关关在县级级以上食食品药品品监管部部门门户户网站上上公告注注销。第六章监督管管理第三十条对于于判定结结果为通通过现场场核查的的，申请请人应当当在1个个月内对对现场核核查中发发现的问问题进行行整改，并并将整改改结果向向发证机机关书面面报告。第三十一条条发证证机构应应当在核核准后33个月内内对食品品生产加加工小作作坊开展展一次监监督检查查，重点点检查现现场核查查中发现现的问题题是否已已进行整整改

16、。未未进行整整改的，依依法进行行调查处处理。第三十二条条申请请人隐瞒瞒真实情情况或者者提供虚虚假材料料申请食食品生产产加工小小作坊核核准证的的，由食食品药品品监管部部门记入入诚信档档案。申申请人在在一年内内不得再再次申请请食品生生产加工工小作坊坊核准。被吊销食品品生产加加工小作作坊核准准证的，小小作坊生生产者自自处罚决决定作出出之日起起五年内内不得申申请食品品生产加加工小作作坊核准准证。第三十三条条小作作坊食品品应当按按照福福建省食食品安全全条例第第五十七七条规定定进行标标识，鼓鼓励按照照食品安安全国家家标准预预包装食食品营养养标签通通则(GB777188)、预预包装食食品营养养标签通通则(G

17、B2280550)进进行标识识。第第七章附则则第三十四条条本办办法所称称食品生生产加工工小作坊坊是指有有固定、独独立的生生产加工工场所，从从业人员员较少，规规模较小小，生产产条件简简单，从从事传统统、低风风险食品品生产加加工（不不含食品品现场制制售）的的生产者者。第三十五条条食品品药品监监督管理理部门办办理食品品生产加加工小作作坊核准准证书不不得收取取费用。食品生产加加工小作作坊在本本办法施施行前已已经取得得的核准准证在有有效期内内继续有有效。第三十六条条 本办办法自发发布之日日起施行行，各地地可根据据本地实实际，制制定具体体的实施施意见。第三十七条条本办办法由福福建省食食品药品品监督管管理局

18、负负责解释释。附件1福建省食品品生产加加工小作作坊核准准申请书书产品品种：申请人名称称：经营者姓名名：生产加工场场所地址址：邮政编码：联系人人：联系电话：传真：申请日期：年月日日首次申请 延续续换证 变更更填表说明1.填写内内容要实实事求是是，不得得弄虚作作假。2.打印或或用钢笔笔填写，字字迹清晰晰、工整整，不得得涂改。填填写附件件时如纸纸张不够够，可自自行附页页。3.申请人人名称、印印章的名名称应当当与营业业执照登登记的名名称相一一致。4.申请材材料一式式两份。5.申请变变更时，只只填写变变更部分分内容。承诺书根据中华华人民共共和国食食品安全全法、福福建省食食品安全全条例以以及福福建省食食品

19、生产产加工小小作坊核核准管理理办法（试试行）规规定，现现提交食食品生产产加工小小作坊核核准申请请，并郑郑重承诺诺：一、对提交交的申请请材料的的真实性性、有效效性负责责。二、严格依依照中中华人民民共和国国食品安安全法、福福建省食食品安全全条例以以及福福建省食食品生产产加工小小作坊核核准管理理办法（试试行）等等法律法法规规章章和食品品安全标标准组织织生产，建建立健全全食品安安全管理理制度，采采取有效效管理措措施，保保证食品品安全。三、对生产产加工的的食品安安全负责责，对社社会和公公众负责责，承担担社会责责任。单单位盖章章、法定定代表人人签字 年月日申请人名称称负责人姓名名及身份证号号码经济性质营业

20、执照注注册号社会信用代代码（身份证号号码）食品生产加加工小作作坊核准准证编号号（延续续换证及及变更时时）建成时间年年月建筑面积米2从业人数（人）日产量公公斤日销售额元产品名称及及执行的的食品安安全标准准主要从业人人员姓名身份证号码性别文化程度专业健康证编号号备注：表格格不够的的可另附附页主要生产设设备、设设施一览览表序号名称规格型号数量完好状态生产厂家生产日期主要原辅材材料一览览表序号名称规格型号生产厂家供应商备注附件2福建省食品品生产加加工小作作坊生产产加工条件现现场核查查表申请人名称称： 生产加工场场所地址址： 产品品种： 核查日期: 年 月 日使用用说明1.本核查查表适用用于对食食品生产

21、产加工小小作坊（以以下简称称小作坊坊）生产产加工条条件的现现场核查查评价。2.核查内内容包括括安全管管理、加加工场所所、设备备与工器器具、人人员管理理、生产产加工管管理等55个方面面，共119个项项目。3.核查组组现场核核查时，对照现场核查表，对小作坊进行现场核查，对各个项目按符合、基本符合、不符合进行评价，并做好核查记录。4.核查工工作结束束后，核核查组应应当认真真填写食食品生产产加工小小作坊生生产加工工条件现现场核查查报告，有有1个项项目为“不符合合”或6个个以上项项目（含含6个）为为“基本符符合”的，核核查结论论为“现场核核查不合合格”。5.现场核核查合格格，但存存在基本本符合项项时，申

22、申请人应应当在一一个月内内整改到到位，并并向县级级食品药药品监督督管理部部门书面面报告。序号环节项目核 查 内内 容核查结论核查记录1.1人员制度制度有与所生产产加工食食品相适适应的管管理制度度。 符合合 基本本符合 不符符合1.2人员有负责食品品安全管管理的人人员。 符合合 基本本符合 不符符合2.1加工场所环境周围无扩散散性污染染源，加加工区与与生活区区按照保保障食品品安全要要求相隔隔离。 符合合 基本本符合 不符符合2.2场地具有与生产产加工的的食品品品种、数数量相适适应的原原料处理理和加工工、包装装、贮存存等固定定场地。 符合合 基本本符合 不符符合2.3布局符合保障食食品安全全要求。

23、 符合合 基本本符合 不符符合2.4清洁场所清洁，没没有积水水、霉菌菌、废弃弃物等易易造成食食品污染染的因素素。 符合合 基本本符合 不符符合2.5卫生设施有必要的照照明、通通风、防防腐、防防尘、防防蝇、防防鼠、人人员盥洗洗等设施施，且效效果符合合要求。 符合合 基本本符合 不符符合2.6有工具容器器的洗刷刷消毒和和垃圾存存放设施施。 符合合 基本本符合 不符符合2.7根据食品安安全需要要配备紫紫外灯等等消毒杀杀菌设施施。 符合合 基本本符合 不符符合3.1设备与工器器具配置具有与生产产加工的的食品品品种、数数量相适适应的设设备设施施和工具具、容器器。 符合合 基本本符合 不符符合3.2清洁生

24、产设备设设施和工工具、容容器等在在使用前前后进行行清洗、消消毒。 符合合 基本本符合 不符符合4.1人员管理从业人员持持有有效效的健康康证，穿穿戴洁净净的工作作衣。 符合合 基本本符合 不符符合5.1生产加工管理原辅材料管管理采购的原辅辅材料符符合要求求，无使使用非食食品原料料、回收收原料。 符合合 基本本符合 不符符合5.2原辅料来自自正规供供货渠道道，有相相关票据据可查。 符合合 基本本符合 不符符合5.3生产用水为为城市供供水或水水质符合合国家生生活饮用用水卫生生标准。 符合合 基本本符合 不符符合5.4按照规定使使用食品品添加剂剂。 符合合 基本本符合 不符符合5.5过程管理生产加工过

25、过程符合合保障食食品安全全要求。 符合合 基本本符合 不符符合5.6产品检验对生产加工工的产品品进行感感官等项项目的检检验。 符合合 基本本符合 不符符合5.7台帐建立原辅材材料采购购、生产产品种、生生产数量量、批发发等台帐帐，并如如实记录录。 符合合 基本本符合 不符符合食品生产加加工小作作坊生产产加工条条件现场核查报报告申请人名称称生产加工场所地址产品品种核查结论核核查组根根据福福建省食食品生产产加工小小作坊核核准办法法（试行行）规规定，于于20*年月月日对对该申请请人的食食品生产产加工条条件进行行了现场场核查，结结果如下下：符合项项。 基本符合项项项，分分别是：1.； 2.；3.； 4.

26、；5.； 6. 。不符合项项，分分别是：1.； 2.；3.； 4.。经综合评价价，现场场核查结结论为：现场核查查合格 现场场核查合合格，但但基本符符合项需需整改现场核查查不合格格核查组长（签签名）：核查员（签签名）：年 月 日申请人意见见：负责人（签签名）：年 月月 日（章章）注：1.为选择择项，在在选择项项框内打打“”；2.基本符符合项申申请人应应当在330日内内整改到到位，否否则按生生产加工工条件不不符合要要求处理理；3.申请人人拒绝签签名、盖盖章的，核核查人员员应当在在现场核核查报告告上注明明情况。附件3福建省食品品生产加加工小作作坊核准证编号号办法食坊字第* *号证证书顺序序号，如如第

27、1本本证书号号码为000011食品品生产加加工小作作坊所在在县（市市、区）的的行政区区域代码码：如鼓鼓楼区为为35001022附件4补正告知书书( )补告字字 第 号（申申请人名名称）：你你(单位位)申请请（申请请产品品品种）食品生生产加工工小作坊坊核准证证所提供供(出示示)的材材料不齐齐全(不不符合法法定形式式)，根根据福福建省食食品生产产加工小小作坊核核准办法法（暂行行）规规定，请请于200个工作作日内按按以下要要求补正正；逾期期未补正正的，视视为撤回回申请。_。许可可专用章章年年月日经办人：联系系电话：1.一式两两份，一一份送申申请人，一一份存档档；2.文书编编号格式式供参考考，由各各单

28、位根根据实际际确定。附件5受理决定书书( )受字 第 号（申请人人名称）：经经审查，你你（单位位）（申申请产品品品种）食品生产加工小作坊核准证申请和所提供（出示）的材料符合规定，予以受理。许可可专用章章年月日经办人：联系系电话：1.一式两两份，一一份送申申请人，一一份存档档；2.文书编编号格式式供参考考，由各各单位根根据实际际确定。附件6不予受理决决定书( )未受字字第第号（申请人人名称）：经经审查，不不予受理理你（单单位）（申申请产品品品种）食品生产加工小作坊核准证申请。理由：许许可专用用章年年月日1.一式两两份，一一份送达达申请人人，一份份存档；2.文书编编号格式式供参考考，由各各单位根根

29、据实际际确定。附件7不予核准证证决定书书( )未准字字 第第 号：经经审查，你你（单位位）（申申请食品品品种）的生产加工条件不符合规定要求，决定不予核准食品生产加工小作坊核准证申请。理由：如如不服本本决定，可可在收到到本决定定书之日日起600日内，依依法向_或_申请行行政复议议或者向向人民法法院提起起行政诉诉讼。 许可可专用章章年年月日1.一式两两份，一一份送达达申请人人，一份份存档；2.文书编编号格式式供参考考，由各各单位根根据实际际确定。附件8变更申请书书现单位名称称小作坊核准准证编号号申请变更项项目申请变更原原因项目变更前前情况项目变更后后情况申 请 人人年 月 日（盖盖章）食品药品监监

30、督管理理部门审查意意见年 月 日（盖盖章）备注：1.单位名名称、法法定代表表人（负负责人）、住住所名称称变更的的，应当当同时提提交营业业执照复复印件（已已变更生生产者名名称）、营营业执照照变更登登记表（工工商部门门出具的的）。2.生产地地址名称称变更的的，应当当同时提提交当地地政府部部门出具具的地址址名称变变更证明明材料。3.生产场场所迁址址、生产产产品品品种发生生变化、生生产加工工条件发发生变化化影响食食品安全全的，还还应当同同时提交交福建建省食品品生产加加工小作作坊核准准申请书书。附件9注销申请书书单位名称产品品种生产地址核准证编号号申 请 人人联系电话固定电话：移动电话：申请注销原 因申

31、请人本单位（本本人）现现向发证证机关申申请注销销食品生生产加工工小作坊坊核准证证，提交交的材料料真实有有效，对对真实性性承担责责任。申请人签字字（盖章章）： 年 月 日发证机关意见（盖章章）年年 月 日备注：申请请注销，应应当提交交本申请请表及核核准证的的正、副副本。附件10补办申请书书单位名称产品品种住所生产地址发证日期有效期至核准证编号号申 请 人人联系电话固定电话：移动电话：申请补办原 因申请人意见本申请人向向发证机机关申请请补办食食品生产产加工小小作坊核核准证，提提交材料料真实有有效，对对真实性性承担责责任。申申请人签签字（盖盖章）： 年 月 日备注：1.证书遗遗失的，申申请人应应当提交交在县级级以上地地方食品品药品监监督管理理部门网网站或者者其他县县级以上上主要媒媒体上刊刊登遗失失公告的的材料；证书损损坏的，应应当提交交损坏的的证书原原件。