法律知识局令财政部 国家发展和改革委员会 外交部 科学技术部 环境19768.docx

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法财政部 国家发发展和改革委委员会 外交交部 科学技技术部 环境境保护部 农农业部 中国国气象局令第59号中国清洁洁发展机制基基金管理办法法已经财政政部、国家发发展改革委、外外交部、科技技部、环境保保护部、农业业部、中国气气象局部(委委、局)务会会议通过，并并已经国务院院批准，现予予公布，自公公布之日起施施行。附件：中国国清洁发展机机制基金管理理办法二0一0年年九月十四日日中国清洁发发展机制基金金管理办法

2、第一章总总则第一条为为加强和规范范中国清洁发发展机制基金金(以下简称称基金)的资资金筹集、管管理和使用，实实现基金宗旨旨，制定本办办法。第二条基基金是由国家家批准设立的的按照社会性性基金模式管管理的政策性性基金。第三条基基金的宗旨是是支持国家应应对气候变化化工作，促进进经济社会可可持续发展。第四条基基金的筹集、管管理和使用，应应当遵循公开开、公正、安安全、效率、专专款专用的原原则。第二章管管理机构及其其职责第五条基基金的管理机机构由基金审审核理事会和和基金管理中中心组成。第六条基基金审核理事事会是关于基基金事务的部部际议事机构构。基金审核理理事会由国家家发展改革委委、财政部、外外交部、科技技部

3、、环境保保护部、农业业部和气象局局的代表组成成。基金审核理理事会设主席席和副主席，分分别由国家发发展改革委和和财政部派出出代表履行职职责。基金审核理理事会负责审审核下列事项项：(一)基金金基本管理制制度;(二)基金金发展战略规规划，包括资资金使用年度度计划;(三)基金金赠款项目和和重大有偿使使用项目申请请;(四)基金金年度财务收收支预算与决决算;(五)基金金其他重大业业务事项。前款所列事事项经基金审审核理事会审审核并取得一一致意见后，报报国家发展改改革委、财政政部批准。第七条基基金管理中心心是基金的日日常管理机构构，具体负责责基金的筹集集、管理和使使用工作，由由财政部归口口管理。第八条基基金管

4、理中心心履行下列职职责：(一)起草草基金基本管管理制度，制制定基金具体体运行管理规规定;(二)筹集集基金资金;(三)管理理基金资金，组组织开展基金金的有偿使用用和理财活动动;(四)编制制并组织实施施基金的年度度财务收支预预算与决算;(五)监督督管理基金所所支持项目的的运行;(六)向基基金审核理事事会报告基金金的重大业务务事项;(七)开展展其他符合基基金宗旨的活活动。第三章基基金筹集第九条基基金来源包括括：(一)通过过清洁发展机机制项目转让让温室气体减减排量所获得得收入中属于于国家所有的的部分;(二)基金金运营收入;(三)国内内外机构、组组织和个人捐捐赠;(四)其他他来源。第十条本本办法所称减减

5、排量，是指指经国家批准准，通过清洁洁发展机制项项目转让的温温室气体减排排量;减排量量收入，是指指转让减排量量所获得的收收入。减排量收入入由国家和实实施清洁发展展机制项目的的企业(以下下称项目业主主)按照规定定的比例分别别所有。减排排量收入中属属于国家所有有的部分(以以下称国家收收入)全额纳纳入基金。第十一条国家收入由由基金管理中中心负责向项项目业主或按按减排量转让让合同约定向向减排量购买买方收取。项目业主应应当在取得减减排量收入后后的15个工工作日内，按按照规定比例例向指定账户户支付国家收收入。第十二条国家收入应应当以减排量量转让合同约约定的币种取取得。减排量转让让合同约定以以外币支付，但但确

6、需以人民民币支付国家家收入的，经经基金管理中中心同意，项项目业主应当当在取得收入入后的15个个工作日内以以人民币支付付，汇率以结结汇日现汇买买入价为准。第十三条减排量转让让合同由项目目业主和减排排量购买方签签订。项目业主应应当在减排量量转让合同生生效后15个个工作日内，将将合同副本、营营业执照复印印件、合同双双方联系人及及联系方式报报基金管理中中心备案。备案事项发发生变更的，项项目业主应当当自变更之日日起15个工工作日内告知知基金管理中中心。第十四条项目业主缓缓缴、少缴、不不缴国家收入入的，由财政政部、国家发发展改革委依依据有关规定定予以处理、处处罚。第四章基基金使用第十五条基金使用采采取赠款

7、、有有偿使用等方方式。基金通过赠赠款方式支持持有利于加强强应对气候变变化能力建设设和提高公众众应对气候变变化意识的相相关活动。基金通过有有偿使用方式式支持有利于于产生应对气气候变化效益益的产业活动动。基金通过银银行存款、购购买国债、金金融债、企业业债等形式开开展理财活动动。第十六条基金支出包包括业务支出出和基础管理理费支出。业务支出包包括赠款支出出和有偿使用用项目开发费费用支出。基金赠款年年度支出规模模根据国家应应对气候变化化实际工作需需要确定。本办法所称称有偿使用项项目开发费用用，是指基金金有偿使用项项目筛选、调调查、评审、立立项过程中发发生的费用。有有偿使用项目目开发费用按按照项目使用用金

8、额的一定定比例提取。本办法所称称基础管理费费支出，是指指基金筹集、管管理、使用过过程中的日常常管理费用，包包括清洁发展展机制项目日日常管理费用用。基础管理理费支出按照照基金上年末末资产净值的的一定比例提提取。有偿使用项项目开发费用用和基础管理理费支出的具具体提取比例例由基金审核核理事会另行行规定。第十七条基金管理中中心应当对基基金使用进行行风险控制。基金不得用用于不符合其其宗旨的赞助助和捐赠支出出，不得从事事股票、股票票类投资基金金、房地产以以及期货等金金融衍生产品品投资。第十八条基金与基金金管理中心财财务应当分别别建账，分别别核算，实行行预决算管理理。财政部负责责制定基金财财务管理办法法，并

9、对基金金使用情况和和会计记录进进行监督检查查。第五章赠赠款项目管理理第十九条赠款主要用用于支持下列列事项：(一)与应应对气候变化化相关的政策策研究和学术术活动;(二)与应应对气候变化化相关的国际际合作活动;(三)旨在在加强应对气气候变化能力力建设的培训训活动;(四)旨在在提高公众应应对气候变化化意识的宣传传、教育活动动;(五)服务务于基金宗旨旨的其他事项项。第二十条赠款项目申申请人应当是是我国境内从从事应对气候候变化领域工工作，具有一一定研究或者者培训能力的的相关机构。第二十一条条申请赠款款应当提交项项目申请书。赠赠款项目申请请书包括以下下内容：(一)申请请人基本情况况;(二)项目目背景资料;

10、(三)项目目目标;(四)项目目的主要内容容与活动;(五)项目目的主要产出出;(六)项目目的执行进度度安排;(七)申请请资金额和预预算安排;(八)其他他相关内容。第二十二条条赠款项目目申请书由国国务院有关部部门或者省级级发展改革部部门(以下称称项目组织申申报单位)向向国家发展改改革委转报或或报送。第二十三条条国家发展展改革委负责责组织赠款项项目的评审。赠款项目的的评审结果报报基金审核理理事会审核并并取得一致意意见后，由国国家发展改革革委、财政部部批准。第二十四条条赠款项目目由项目组织织申报单位组组织实施。第二十五条条赠款项目目实行合同管管理，在合同同中明确规定定各方责任、权权利、义务和和违约处罚

11、办办法。赠款项目合合同由国家发发展改革委、项项目组织申报报单位、基金金管理中心、赠赠款项目申请请人共同签订订。第二十六条条国家发展展改革委、基基金管理中心心会同项目组组织申报单位位负责对赠款款项目的实施施进行监督检检查和考核验验收。国家发发展改革委、财财政部对违规规行为予以处处理、处罚。第二十七条条赠款项目目形成研究或或者其他成果果的，有关权权益归属在赠赠款项目合同同中约定。第六章有有偿使用项目目管理第二十八条条基金有偿偿使用采取以以下方式：(一)股权权投资;(二)委托托贷款;(三)融资资性担保;(四)国家家批准的其他他方式。基金以股权权投资、委托托贷款方式支支持项目的，其其年度累积金金额不得

12、超过过上年末资产产净值的一定定比例。具体体比例由基金金审核理事会会另行规定。基金以股权权投资方式支支持项目的，不不得对投资对对象控股，投投资所形成股股权的退出，应应当按照公开开、公平和市市场化原则，确确定退出方式式及退出价格格。基金以融资资担保方式支支持项目的，其其担保额不得得超过基金年年度预算确定定的限额。第二十九条条有偿使用用项目申请人人应当是我国国境内从事减减缓、适应气气候变化相关关领域业务的的中资企业、中中资控股企业业。第三十条有偿使用项项目申请人应应当向基金管管理中心提交交申请文件。申申请文件包括括以下内容：(一)项目目申请书：(二)项目目可行性研究究报告;(三)企业业近3年经营营状

13、况;(四)企业业营业执照副副本;(五)其他他相关材料。第三十一条条基金管理理中心负责组组织对基金有有偿使用项目目的遴选、评评审。属于重大项项目的，应当当报经基金审审核理事会审审核并取得一一致意见后，由由国家发展改改革委、财政政部批准;属属于非重大项项目的，由基基金管理中心心按照规定程程序审批，并并于批准后的的15个工作作日内报国家家发展改革委委、财政部备备案。前款所称重重大项目是指指单个项目申申请基金资金金在70000万元人民币币以上(含77000万元元)的有偿使使用项目。第三十二条条按照国家家有关投资管管理规定，应应当办理项目目审批、核准准或者备案手手续的，从其其规定。在项目未获获得审批、核核准或者备案案前，基金不不得为项目提提供资金。第三十三条条基金管理理中心负责有有偿使用项目目的组织实施施、监督检查查和考核验收收。基金有偿使使用形成的各各种资产及权权益应当按照照国家有关财财务规章制度度进行管理。第七章附附则第三十四条条基金及其其管理中心应应当接受国家家审计机关依依法实施的审审计监督。第三十五条条经基金审审核理事会批批准，基金管管理中心可以以聘请社会审审计机构对基基金收支规模模、基金结余余、基金运行行情况以及基基金管理中心心的支出情况况进行审计。第三十六条条本办法自自发布之日起起施行。10