g如何设计企业内部管理制度(doc86)1854.docx

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1、当前的市场场竞争已经经深入到企企业经营运运作的各个个层面，高高效的管理理水平对企企业生存和和发展有着着决定性的的意义。实实践证明，科科学的组织织制度是保保证整体管管理效率的的基础，企企业拥有的的制度体系系是否科学学与完善，往往往决定着着企业能否否健康高效效地运转。本本书结合当当前中国企企业的现状状，系统讲讲述了企业业组织制度度设计的方方法、步骤骤及注意事事项，并详详细.第一章 企企业管理制制度设计技技巧第一章 企企业管理制制度设计技技巧技能点1 如何定位位企业管理理制度 主 题题 词 企企业内部管管理制度制度设计计技巧管管理制度定定位适用情情景 当制制定企业内内部管理制制度，构筑筑竞争优势势之

2、源时，查查看此技能能。7 技技能描述企业内内部管理制制度是提高高企业基础础管理水平平，形成企企业核心竞竞争力的前前提，它的的设计和实实施是着眼眼于企业管管理的需要要，并要应应对环境的的变化。以以下主要从从几个方面面介绍怎样样定位和审审视企业内内部管理制制度：1基基础制度的的形式类型型企业管管理有三个个层次： 高层管管理，即对对企业业务务和资源在在整体上的的一种把握握和控制，包包括组织架架构、资源源配置和企企业战略等等； 中层管管理，即业业务管理中中的控制、组组织和协调调，决定了了企业各种种业务是否否能有效地地开展； 基层管管理，即业业务处理的的过程管理理。基础管管理是分布布在基层管管理中但又又

3、跨越三层层管理，能能够影响企企业全局的的管理活动动和事务。因因此，基础础管理制度度包括以下下形式划分分： 管理手手册。它阐阐明方针和和目标，描描述管理体体系构架和和要素，是是整个体系系运行的总总纲； 程序文文件。是运运行方法的的具体描述述，是开展展各项管理理工作的控控制程序，是是体系的主主体，是管管理手册的的量化和细细化； 作业指指导书。它它是各项具具体管理活活动的指导导性文件及及相关工作作记录表单单，是控制制程序的支支持性文件件。2基基础制度设设计的标准准步骤制度设设计部门需需要在明确确分工和完完全清楚设设计目的的的情况下，按按照以下步步骤操作：（1）明明确制度制制定的依据据、时机的的选择是

4、否否明智、制制度需要达达到的目的的等。（2）提提炼企业文文化使命、企企业精神、企企业作风、质质量方针、服服务理念等等价值理念念，在调查查分析的基基础上，经经过各相关关部门的充充分讨论。（3）设设计管理制制度（含程程序、表单单）草案，反反复修改后后由高层管管理者审定定。（4）试试行、修订订后全面推推开，同时时根据运行行情况制定定配套措施施。3管管理制度需需要员工的的认同管理制制度的定位位不能仅仅仅源于管理理者的主观观期望，它它必须得到到管理制度度约束的对对象广大大员工的认认同，与员员工的利益益和期望相相适应，这这是根源于于管理制度度的设计预预期和执行行成本必须须紧紧依赖赖员工的认认同这一理理念。

5、因此此，只有消消除了员工工中存在的的制定制度度是对员工工的“威胁胁”的情绪绪，才能最最大限度地地实现制度度设计的目目标。要达达此目的主主要从以下下几个方面面入手：（1）制制度避免单单纯强调惩惩罚。例如如，有的企企业规定完完不成定额额，就会有有某种形式式的处罚；如果在考考核评价中中处于落后后状态，就就会影响到到未来的晋晋升与工资资水平等等等。惩罚是是需要的，但但只强调惩惩罚，企业业肯定是管管理不好的的。（2）管管理制度体体现倡导的的工作标准准和管理模模式，不能能造成人际际关系紧张张。组织中中人际之间间的相互关关系（上下下级之间，部部门之间，直直线人员和和参谋人员员之间）是是否存在信信任和合作作是

6、能否调调动员工积积极性的主主要条件，组组织内部人人际间利益益的竞争会会使员工感感到是对自自己的最大大威胁。（3）管管理制度对对员工的自自我实现、成成长路线、个个人安全或或情绪产生生不利的影影响时，员员工就会感感到威胁的的存在。这些现现象产生的的制度原因因，主要是是企业传统统的管理控控制体系设设计存在多多种标准，如如成本控制制标准、预预算标准、工工作绩效标标准等，这这些标准形形成对员工工的多重压压力。在管管理者看来来，如果建建立了压力力结构，仍仍有不服从从的现象，那那就只好增增加压力。此此外，传统统控制体系系的责任制制度往往是是只包含对对员工没有有达到标准准的一套惩惩罚办法，而而缺乏对达达到或超

7、过过标准的激激励办法。在在这种情况况下，员工工就会更加加对抗规章章制度，使使之失效。这这又会导致致管理者采采取反应式式的管理措措施，设法法制定出更更严格的规规章制度，结结果势必耗耗费巨大的的管理成本本。另外，员员工对制度度的抵抗情情绪也会阻阻碍正常的的企业文化化的形成。4规规范企业内内部管理环环境和条件件管理制制度的定位位不是仅仅仅源于管理理者的主观观期望，它它必然受管管理制度的的推行环境境企业内内部管理环环境和条件件的限制。因因此，在制制度设计的的最初就需需要在企业业中创造规规范的制度度环境和条条件，减少少将来制度度执行中可可能遇到的的阻力，避避免管理制制度扭曲。要使管管理制度符符合管理者者

8、最初的设设想，必须须具备下面面两个规范范：（1）编编制的制度度是规范的的，符合企企业管理的的科学原理理、符合企企业行为涉涉及到的每每一个事物物的发展规规律或规则则。（2）实实施管理制制度的全过过程是规范范的，它也也要求全体体员工的整整体职务行行为或工作作程序是规规范的。只只有这样，企企业管理制制度体系的的整体运作作才有可能能是规范的的，否则将将导致管理理制度的实实施结果偏偏离管理者者的最初设设想状态。总之，以以上分析使使我们看到到管理者首首先要清晰晰地定位管管理制度的的设计类型型和步骤，然然后根据企企业的员工工情况，审审定合理的的制度预期期。最后，要要整治规范范企业内部部的环境，让让管理制度度

9、在合适的的环境中生生存下来，并并进而推动动环境的改改善。9 牢牢记要点管理制制度的设计计和实施的的前提条件件是准确科科学的定位位，它包括括：_ 基基础制度的的形式类型型_ 基基础制度设设计的标准准步骤_ 员员工对管理理制度的认认同_ 规规范企业内内部管理环环境和条件件. 实实践练习请您做做下面的实实践练习题题：1企企业内部管管理制度的的价值和作作用常被部部分管理者者错误理解解，以下是是几种典型型的现象和和说法，请请分析其问问题所在，并并在实践中中加以避免免。（1）企企业就是老老板的王国国，老板可可随意指挥挥员工，不不需要制度度的约束。（2）原原文照抄其其他经营顺顺利的企业业管理制度度，认为这这

10、种完善的的制度移植植到自己的的企业会自自然产生相相同的效果果。（3）过过分崇尚秩秩序，认为为人人守规规矩，事事事照章办就就会出效益益。（4）“基基于公司的的规定，你你的申请难难以批准。”或或者“如果果你不这样样做，我就就按规定罚罚你！”2文文中提到员员工对制度度的抵触情情绪，您常常采取的措措施有哪些些？请填下下表。采取的的措施 您您的实际行行为和收到到的效果加强宣宣传和倡导导，注重案案例的示范范作用 增加培培训，输入入新的观念念和行为模模式 全员参参与，建立立改善委员员会之类的的组织 参考答答案：1（11）把管理理制度同样样视为对领领导的束缚缚,认为凡凡事都必须须按规定执执行，这样样管理者就就

11、不能任意意更改或随随心所欲地地发号施令令。管理制制度使管理理者的权威威不能再任任意滥用，所所以有些管管理者因不不能适应这这种约束而而排斥管理理制度。（2）管管理制度编编制或创新新和管理制制度实施更更适合本企企业的实际际，才是它它们成功的的秘密。（3）把把管理制度度当成“安安心丸”。（4）拿拿管理制度度来做挡箭箭牌或者当当成巩固个个人权威的的工具。这这样不仅扼扼杀了员工工的工作热热情和创造造力，也为为企业发展展设置了障障碍。2.（11）向员工工发放问卷卷、召开座座谈会等多多种形式宣宣传管理制制度；通过过适当措施施在企业外外部形成影影响，反馈馈到员工中中，得到更更好的认同同；注重正正反范例的的教育

12、作用用，尤其要要强化制度度的引导教教育功能。（2）首首先培训管管理人员，再再逐级培训训到基层员员工；可以以选择外部部咨询公司司对企业管管理者进行行培训，让让管理者从从理念上和和思想观念念上认同新新制度；结结合企业文文化，对员员工的表现现进行详细细地跟踪记记录，促进进行为方式式的转变。（3）结结合员工在在制度制定定中地位的的认同感，建建立制度学学习小组，监监督制度执执行情况；根据制度度执行的效效果，认同同和高度评评价员工的的责任感并并给予奖励励。技能点2 如何规范范制度设计计要求 主 题题 词 企企业内部管管理制度制度设计计技巧制制度设计规规范适用情情景 当需需要规范内内部规章制制度的设计计时，

13、查看看此技能。7 技技能描述许多企企业并不是是疏于制度度的制定，而而是制度繁繁多杂乱，政政出多门，相相互抵触，结结果是形同同虚设。建建立一套体体系完整、内内容合理、行行之有效的的管理制度度，应注意意遵循以下下要求：? 对对制度制定定者的要求求具体包包括：要了了解国家法法律、社会会公共秩序序和员工的的风俗习惯惯；要熟悉悉企业各部部门的业务务及具体工工作方法；要有较好好的文字表表达能力和和分析能力力；要做到到公正、客客观。同时，制制度的制定定、执行和和监督是由由不同的人人员分别负负责的，这这是最为核核心和关键键的要求。? 对对制度内容容的要求具体包包括：制度度所依据的的资料必须须全面、准准确，能够

14、够反映生产产经营活动动的真实面面貌；制度度体系要完完善、科学学；不能违违反国家法法律和公德德民俗；要要根据实际际需要设计计相应条款款；要明确确、翔实、便便于理解；要以发挥挥激励作用用为目的；要充分考考虑员工的的意见，和和员工达成成共识。? 基基础制度与与职能制度度一体化内部管管理制度中中的基础制制度和职能能制度是关关系密切、相相互影响的的。例如，基基础制度明明确了员工工有参与企企业管理的的权利，在在人事职能能制度的评评估和考核核的体系中中就要加以以体现，在在提升、培培训和薪酬酬制度设计计中就要体体现对此种种人本管理理体系的量量化激励，将将企业对员员工的尊重重和支持落落到实处。再再如，进攻攻性战

15、略管管理除了在在管理制度度中通过对对企业的事事业部授权权外，在财财务、营销销等职能制制度中也要要有所倾斜斜和侧重。因此，企企业内部管管理制度要要明确规章章制度的制制定、审批批程序与权权限、修改改程序及权权限、废止止程序及权权限、培训训及实施过过程、下发发及管理、定定期修订、制制度数字化化管理；要要达到系统统、规范、有有效的要求求；要有的的放矢地进进行规范等等。9 牢牢记要点内部管管理制度的的建设需要要满足以下下要求：_ 公公正而没有有私心的制制度制定者者_ 科科学、可行行的制度内内容_ 基基础制度与与职能制度度一体化. 实实践练习请您做做下面的实实践练习题题：1有有人将我国国企业缺乏乏管理制度

16、度的原因归归结为以下下几个方面面，请对照照您的企业业进行分析析。A我我国尚未实实现工业化化，大多数数企业仍长长期处于传传统、粗放放的管理状状态，尚未未真正建立立现代企业业制度。B多多数企业未未能真正引引入信息技技术来加强强企业管理理。C大大多数企业业管理人员员缺乏必要要的培训教教育，对新新理论、新新思想和新新方法知之之甚少。D一一些企业的的中高层领领导面对新新时代的挑挑战和压力力，缺乏危危机意识、管管理意识和和创新意识识，更不要要说对其进进行制度化化的规范管管理。E多多数企业未未能建立有有效的人力力资源管理理制度，不不可能最大大限度地发发挥人力资资本的作用用，充分调调动人的积积极性和创创造性。

17、2参参照病例aa，完成对对病例b管管理制度病病症的诊断断。病例aa：新社长长与重量级级元老合作作并不愉快快，在董事事会上讨论论经营计划划时总是引引发两人的的矛盾，结结果导致双双方的直属属部门都不不严格执行行计划，各各部门的行行动难以协协调，公司司业绩持续续下滑。诊断：经营方针针缺陷症处方：在新事业业开始的三三个月前，在在专家的参参与下，制制定经营计计划和方针针，并征询询各方面意意见。然后后，各部门门构思实施施计划，注注重项目的的具体化和和可量化，同同时更要加加强部门间间的交流。根根据公司情情况形成制制度，严格格执行。病例bb：某公司司接到警局局电话说，“有有贵公司产产品被偷，请请前来质询询。”

18、公司司经理则一一口否认说说：“公司司有严格的的稽查制度度和详细的的产品保管管管理，不不会失窃。”但但事实确有有纰漏发生生。诊断：处方：参考答答案：2诊诊断：管理理制度体系系残缺处方：重新设计计产品入库库登记、保保管、出库库和稽查制制度，流程程有条理、管管理一体化化；采取措措施保证该该制度在仓仓库工作人人员中得以以认真贯彻彻，并配备备必要的监监督人员；及时反馈馈执行情况况，尤其避避免工作中中的懈怠和和疏忽。技能点3 如何从战战略角度驾驾驭管理制制度 主 题题 词 企企业内部管管理制度制度设计计技巧战战略角度驾驾驭适用情情景 当需需要管理制制度随企业业的战略目目标做动态态调整，从从而为企业业战略目

19、标标的实施做做根本支持持时，查看看此技能。7 技技能描述战略是是企业发展展的蓝图和和宗旨，是是企业使命命的展开和和具体化，是是企业经营营活动所要要达到的水水平和要求求取得的成成果的具体体化。分析析企业战略略对基础管管理制度的的导向作用用，主要包包括以下几几个方面：? 基基础管理制制度必须支支撑战略规规划企业为为生存和发发展需要而而制定了系系统性、专专业性相统统一的规章章制度，要要求员工在在职务行为为中按照企企业经营、生生产、管理理相关的规规范与规则则来统一行行动和工作作。如果没没有这样规规范性的制制度，企业业就不可能能正常运行行并实现发发展战略。同同样，处在在职能层面面的产品战战略、质量量战略

20、、技技术战略、投投资战略、品品牌战略、人人力资源战战略等管理理内容因为为更加错综综复杂，更更加需要专专业的管理理制度提供供规范的控控制和评估估。? 战战略规划融融入管理制制度企业使使命是设计计战略规划划、创建优优势竞争格格局的指导导思想和依依据，并确确保战略战战术的有效效实施。企企业使命作作为企业管管理制度的的基础内容容早已为广广大企业所所接受和了了解。企业在在战略规划划中提出的的提高生产产效率、降降低成本、增增加市场份份额等内容容，如果与与原有的管管理制度及及其所含的的规范、规规则、程序序在不同程程度上发生生冲突，此此时就有必必要重塑企企业机制，改改造原有企企业管理制制度中不适适应的内容容。

21、通过这这样的战略略导向设计计使企业的的一切行动动和经营管管理活动都都必须和企企业的发展展战略保持持一致。只只有这样企企业的发展展才能形成成一种合力力，才会取取得更好的的经济效益益。? 战战略实施中中的制度设设计战略固固然重要，比比战略更为为重要的是是如何实施施战略，如如何对企业业的发展道道路、资源源配置、竞竞争优势的的营造以及及核心能力力的培植等等重大问题题作出整体体部署。首先要要恰当调整整组织结构构。在选择择企业发展展战略实施施中的突破破口，规划划生产、营营销、财务务和人事等等战略都需需要调整组组织机构，重重新划分职职能部门。同同时，根据据发展战略略更新业务务流程，为为企业运转转的各个环环节

22、建立合合理的规范范和工作规规范。这些些规范都需需要用书面面形式明确确。另外，更更加重要的的是建立新新的适应企企业发展战战略的企业业文化。因因此，企业业发展战略略实施会牵牵动管理制制度的根本本变革，管管理制度的的大范围变变动也往往往是有发展展战略调整整引起的。总之，企企业管理制制度是否系系统、完善善和严密，不不仅体现着着企业间管管理水平的的差异，更更体现企业业管理者在在生产经营营及其管理理过程中对对企业发展展战略的理理解和把握握程度。制制度作为企企业战略与与理念落实实的载体，它它的设计的的方向是在在战略指引引下进行的的，是为实实施战略服服务的这也也是管理制制度存在的的意义。而而各种制度度内容的相

23、相互联系和和匹配的形形成则是在在制定和实实施企业战战略中形成成的。9 牢牢记要点企业战战略对管理理制度设计计的导向作作用体现在在：_ 基基础管理制制度必须支支持战略规规划_ 战战略规划融融入管理制制度_ 战战略实施中中的管理制制度设计春兰集集团在企业业腾飞初期期，推出了了“春天工工程”，实实行的是被被称为“三三铁”的企企业管理制制度。其一，铁铁的条例。春春兰的管理理者认为要要“建世界界一流的企企业、出世世界一流的的产品、创创世界一流流的效益”，必必须从员工工的初级行行为开始严严格管理，以以法治厂。为为此，先后后制定了干干部职工行行为规范、劳劳动管理等等多项管理理规章制度度，对职工工在企业内内外

24、的行为为规范做了了详尽的规规定。同时时，建立了了监察部门门，负责违违纪处罚，并并建立三级级监察网络络。其二，铁铁的纪律。在在春兰上下下建立了目目标管理责责任制，各各司其职。在在制度面前前人人平等等，如有违违反，一律律照章办事事。春兰已已经形成的的共识是“对对犯规者有有情就是对对企业无情情”。其三，铁铁的管理。春春兰的教育育、劳动、技技术质量等等数十项管管理都是铁铁打不动的的。每个上上岗的工人人必须是经经过严格的的技术业务务培训并考考试合格的的。一切违违反技术规规程、工艺艺流程的行行为都视情情节给予处处罚，甚至至除名。正是这这“三铁”，春春兰的许多多条例以严严著称，以以严闻名。. 实实践练习请您

25、做做下面的实实践练习题题：1战战略对管理理制度设计计的约束是是显而易见见的，那么么管理制度度对战略反反作用又是是怎样的呢呢？请提出出您的看法法。2在在很多企业业的发展中中会存在战战略失去管管理制度支支持的情况况，请您总总结发生的的原因。3影影响企业战战略的因素素很多，请请您分析管管理制度在在其中是怎怎样发挥作作用的。参考答答案：1如如前文所说说，为支持持企业战略略会修改或或重新设计计管理制度度，但约束束和限制管管理制度的的因素还有有很多，管管理制度也也应该保持持相对的稳稳定性和连连续性。有有时为了能能够有效执执行管理制制度，管理理者会采取取权宜对策策。因此也也会出现这这样的情况况：管理制制度有

26、时难难免会局部部背离战略略。2战战略失去管管理制度支支持的原因因可以从两两方面来看看。首先，有有些企业的的战略制定定脱离了企企业的实际际或者在外外部环境发发生剧变的的情况下没没能及时修修订战略，此此时战略已已经蜕变为为“口号”；其次，企企业的管理理制度只注注重了企业业运作细节节的规范，造造成与战略略脱节。3企企业的核心心竞争力是是约束战略略的主要因因素。战略略的制定是是在分析核核心竞争力力的基础上上完成的。也也就是说，管管理制度往往往是在战战略形成之之后发挥影影响。技能点4 如何从发发展历程角角度驾驭基基础管理制制度 主 题题 词 企企业内部管管理制度制度设计计技巧发发展历程角角度驾驭适用情情

27、景 当需需要随着企企业的发展展而调整管管理制度时时，查看此此技能。7 技技能描述按照企企业生命周周期理论，企企业的发展展会经历初初生期、成成长期、成成熟期和衰衰退期四个个阶段，每每个阶段的的经营特点点和制度建建设都要遵遵循周期规规律。对企企业发展的的各个阶段段管理制度度的变化分分析如下：1单单一型企业业（1）初初生期。此此时的企业业，消费者者和供应商商对其都不不了解，缺缺乏竞争地地位，销售售渠道和售售后服务系系统尚未形形成；产品品批量小，技技术不完善善，特色不不显著；组组织结构不不稳定，制制度不健全全，除了严严密控制库库存和现金金外，往往往没有成文文的制度或或规定，没没有人力资资源管理体体系，

28、经营营管理不规规范，企业业围着创业业者运转。此此时，除了了确定生产产经营的主主次顺序，创创立品牌外外，重要的的就是建立立科学的管管理体制，使使领导行为为制度化。此时，按按照宜粗不不宜精的原原则，根据据经验的积积累不断出出台实施细细则即可。（2）成成长期。此此时的企业业完成了由由赚到钱向向会赚钱的的转变，经经历了企业业服从创业业者到创业业者服从企企业的跳跃跃。此时，除除了要建立立合理的组组织结构，制制定计划管管理外，建建立完善的的规章制度度体系被提提上重要日日程。例如如，人力资资源管理制制度必须规规范“举贤贤不避亲”、“用用人唯亲”等等难以“定定量”的问问题，同时时需要与其其他制度配配合，通过过

29、合理的制制度机制推推动企业发发展。（3）成成熟期。此此时的企业业依靠各种种规章制度度惯性运转转，开始失失去灵活性性和创新精精神。企业业容易出现现以管理培培训和管理理控制代替替管理发展展的情况。此此时，企业业除了唤醒醒变革意识识、形成解解决问题的的管理队伍伍、分散经经营外，管管理制度的的设计必须须本着激发发创业精神神的原则，更更加注重人人本管理和和柔性管理理，逐步去去除僵化的的管理制度度。也以人人力资源管管理制度为为例，此时时的特点是是在成熟的的制度约束束下，妥善善解决“例例外”问题题，为企业业带来活力力和创新。（4）衰衰退期。征征兆是企业业在行业和和市场中落落伍，生产产能力过剩剩，资金短短缺。

30、此时时，企业制制度齐备但但做事效果果却不尽如如人意。要要打破常规规，通过不不断地强化化危机意识识，通过建建立创新奖奖励制度来来激发和提提高创新能能力；通过过容许尝试试和失误的的制度鼓励励创新，避避免保守；通过重树树创业精神神，推动管管理制度的的全面改造造；通过强强化咨询顾顾问制度来来激活企业业等。2集集团型企业业在以上上介绍的后后两个时期期部分单体体企业经常常会发展为为集团型企企业。此时时企业的经经营上会面面临由产品品经营向资资本经营的的转变，组组织上则由由单一管理理到集群管管理的转变变。此时的的制度规范范主要侧重重于决策制制度的转变变。通过选选择母公司司的管理模模式，建立立统一领导导、分级管

31、管理的原则则。为发挥挥集团优势势需要在制制度上做到到以下一些些统一：统统一的核心心思想和理理念系统，保保持员工行行为规范和和企业识别别系统的一一致性；统统一的企业业标准和规规章制度，保保持集团步步调一改；统一规划划集团的产产业布局和和投资项目目，保持发发展战略和和决策的一一致性；统统一财务管管理系统，保保持控制体体系的一体体化；统一一人员的招招聘和任用用，保持人人事、组织织制度体系系的一致；统一提供供能发挥总总体效益的的服务，包包括金融、培培训、信息息、人员招招聘、社保保、法律咨咨询、重要要社会关系系处理等服服务；协调调子公司经经营者与母母公司的利利益，建立立一致的激激励体制。总之，中中小企业

32、发发展到一定定阶段之后后，管理问问题成为制制约企业发发展的主要要障碍，这这是一个普普遍存在的的现象。解解决途径同同样需要通通过制度化化的方式来来解决，而而企业成熟熟阶段的缺缺乏创新等等痼疾则往往往也是通通过制度的的创新来解解决。因此此，根据企企业发展的的历史特点点可以设计计稳健型或或开拓型的的管理制度度，管理者者必须灵活活掌握。9 牢牢记要点企业发发展不同阶阶段的规章章制度设计计分为：_ 单单一型企业业不同阶段段的不同制制度体系_ 集集团型企业业的制度建建设. 实实践练习请您做做下面的实实践练习题题：1试试分析我国国各类小煤煤矿时有耳耳闻的安全全事故可能能涉及到的的企业管理理制度问题题，怎样在

33、在您的企业业中警惕和和防范？2连连线题企业的的不同发展展阶段对制制度的需求求和规范化化的程度有有着极大的的差别，请请分析。初生期期 “救火火” 出现现什么问题题解决什么么问题成长期期 “规范范化” 完完善各种管管理制度成熟期期 “理性性化” 按按照既有制制度及流程程自行运作作自由期期 “文化化化” 形形成自有文文化，全体体员工为战战略共同努努力“人性性化” 超超越理性的的约束，注注重人本管管理3企企业管理者者怎样消除除制度变形形的困惑，请请填表。制度变变形的表现现 改进措措施机构职职责不明，相相互牵制 人员素素质能力不不适应 制度缺缺乏可操作作性 参考答答案：1缺缺乏安全管管理，违反反国家安全

34、全规定和劳劳动保护规规章；物资资管理不严严格，发料料没有检查查验收制度度，致使劣劣质矿灯起起火；设备备维修不善善，风扇停停转；技术术水平低，没没有合理的的风流线路路；计量工工作不严格格，超限却却没有报告告；培训制制度缺乏，职职工安全意意识差，违违章操作。2除除自由期对对应后两个个选项外，其其余一一对对应。3机机构调整和和精简，职职责明确；加强培训训，改善人人员结构；完善配套套措施。技能点5 如何从企企业文化角角度驾驭基基础管理制制度 主 题题 词 企企业内部管管理制度制度设计计技巧企企业文化角角度驾驭适用情情景 当推推进企业文文化建设，明明确文化中中制度层面面的要点时时，查看此此技能。7 技技

35、能描述企业文文化常被细细分为四个个层次，包包括核心的的价值观、信信念等企业业精神层次次；管理制制度层次；行为层次次以及外围围的企业形形象层次。企企业文化积积淀对基础础管理制度度有着深远远的影响，在在制定企业业管理制度度时，管理理者应当充充分地考虑虑到文化因因素所产生生的作用。? 使使管理制度度平滑地融融入企业文文化只有正正确处理企企业管理制制度和企业业文化内在在的关系，做做到各司其其职，对于于提高企业业管理的质质量具有重重要意义。从从企业文化化演进的角角度来看，管管理制度的的约束可以以在企业中中逐渐形成成文化氛围围，当部分分管理制度度逐渐褪去去强制的色色彩时，管管理者的制制度设计技技能中要恰恰

36、当地体现现“为“与与“无为”的的关系，即即把制度约约束的范围围限定在最最小最有效效的部分。也也就是说，明明智的管理理者经常积积极倡导和和培养企业业文化，并并着重用其其解决问题题，而不是是一味地制制定管理制制度。另一一方面，当当企业推行行新的管理理理念和企企业目标时时多是率先先由管理制制度的变革革入手。例例如，管理理组织结构构变革尽可可能体现在在各项制度度规定中是是十分重要要的，通过过构造一个个使各管理理功能相互互联系、相相互作用的的管理结构构以及与其其相适应的的企业管理理制度，可可以大大提提高管理的的效率。? 避避免管理制制度与企业业文化脱节节从来源源上讲，企企业文化包包括由外部部引入和企企业

37、内部的的不断总结结和升华两两个方面。其其中管理理理念和企业业行为层面面显著地体体现其自发发形成的特特点。但在在管理制度度的层面，则则带有很强强的“跨越越性”。所所以说，管管理制度虽虽然在设计计上相对容容易些（甚甚至可以部部分“照搬搬”别人的的）, 实实施中由于于带有强制制性也容易易看到实际际效果，但但是，如果果管理制度度与整个企企业文化脱脱节，就要要防止企业业文化中的的无形部分分与有形的的管理制度度发生碰撞撞。否则，往往往难以实实现管理者者的初衷。管管理者早已已认识到，除除非您是抱抱着“理想想主义”甚甚至“空想想主义”的的心态去建建设企业文文化，否则则，如果不不能把管理理制度的要要求变成员员工

38、的自觉觉行动，就就会使管理理制度变成成管理者的的“文化”，并并造成恶性性循环；只只有当制度度内涵已被被员工自觉觉接受并自自觉遵守时时，制度才才能真正变变成一种文文化。同时时，由于脑脑力劳动所所占的比重重越来越高高，其效率率的高低很很大程度上上取决于员员工的自觉觉性和责任任感。因此此，企业的的规章制度度已经成为为企业文化化的一种载载体。? 重重视管理制制度对企业业文化的推推进作用管理制制度通过对对企业中可可考核和评评估内容的的规范和约约束，推动动着企业文文化等不可可考核内容容的建设。只只有将管理理者倡导的的企业文化化建立在有有效的管理理制度之上上，才能够够发挥企业业文化时时时处处约束束员工行为为

39、的作用。例例如，企业业制定严格格的质量管管理制度，会会推动“质质量第一”的的企业文化化；企业建建立实力雄雄厚的研发发机构，会会推动“技技术至上”的的企业文化化等等。总之，以以管理制度度为核心的的企业文化化对外可与与品牌建设设、形象传传播和公关关事务相结结合，增强强企业的竞竞争力和持持续发展能能力；对内内是凝聚员员工的精神神力量，它它能提高管管理效能并并增进团队队协作能力力。9 牢牢记要点制定管管理制度时时要充分考考虑到文化化的存在。为为此应当做做到：_ 使使管理制度度平滑地融融入企业文文化_ 避避免管理制制度与企业业文化脱节节_ 重重视管理制制度对企业业文化的推推进作用美国市市场作为世世界上运

40、作作最规范和和效率最高高的市场之之一，其运运行模式一一直都被作作为其他市市场学习的的对象，可可是近年来来频频曝光光的系列丑丑闻，不由由让我们进进行反思，美美国号称有有世界上最最好的公司司制度，有有强有力的的监督机制制，有完善善的法治体体制，为何何制度仍会会失效？安安然事件过过后人们从从企业文化化中找到了了深层次原原因。当年安安然公司的的调整被称称为“文化化革命”。财财富杂志志指出，安安然公司的的主管们建建立了以盈盈利增长为为核心的文文化，经理理们才有了了很大的动动力去冒险险。它在激激励员工最最大限度地地发挥个人人能量的同同时，也在在刺激着冒冒险与贪婪婪。安然追追求的目标标最后只剩剩下了一个个，

41、它鼓励励不惜一切切代价地追追求利润的的冒险精神神，用高盈盈利换取高高报酬、高高奖金、高高回扣。公司采采用了一套套绩效评估估程序：对对同层次的的员工进行行横向比较较。按绩效效将员工分分为五个级级别，这些些级别决定定了他们的的奖金和职职业生涯。每每六个月重重复一次评评估过程。这这种“赢者者通吃”的的文化给员员工打下了了一种“只只许成功，不不许失败”的的烙印。同时，公公司高层给给员工更多多的自由，鼓鼓励员工尽尽量利用公公司规章范范围内的有有利条件，甚甚至可以在在不报告顶顶头上司的的情况下独独自采取行行动。这样样做带来的的致命后果果是淡化了了公司的管管理层次，削削弱了直接接管理者的的威信，损损坏了公司

42、司整体的长长远发展。安然倒倒下了，留留给我们无无尽的思索索。. 实实践练习请您做做下面的实实践练习题题：1在在我国当前前国情和传传统文化背背景下建设设完备的企企业管理制制度，您认认为在您的的企业中，哪哪些方面需需要加强。建立企企业管理制制度 科学学的财务制制度，严格格审核、核核算、监督督各环节，加加强成本控控制，资金金周转 是 否否 规范范的劳动用用工制度，形形成一种正正常的竞争争激励机制制 是 否 灵活活的分配制制度，体现现多劳多得得的激励机机制 是是 否 严格格的内审制制度，确保保资金安全全 是 否 通过过多项国际际质量体系系认证 是 否否2推推出新的管管理制度必必须适应既既有的企业业文化

43、。请请选择以下下管理艺术术是否适合合您企业的的情况和您您的管理风风格？推出新新制度的艺艺术手法 看准机会会引出此话话题，轻描描淡写地向向有心的人人说两句 是 否 非正正式地抛出出话题，引引导大家议议论，又转转移到其他他话题上 是 否 及时时在某些成成员会上做做非专题讨讨论，让与与会人员广广泛参与 是 否 难以以形成比较较一致的决决议，暂时时停止讨论论，会后重重点做工作作 是 否 取得得基本一致致时，果断断地形成决决议，从速速推出新制制度 是是 否 正式式编号发文文，发内部部简报，同同时借助媒媒体制造舆舆论 是是 否 总结结发现的问问题，对重重点部门进进行针对性性宣传贯彻彻并监督执执行 是是 否

44、 民主主讨论采用用自上而下下的方法，而而不是相反反，但若上上层难以一一致就从基基层开始 是 否 新制制度瓶颈期期重点对付付蛮横无理理的人，决决不心慈手手软、马虎虎大意 是 否否 过了了瓶颈期执执行制度改改为原则和和灵活相结结合，不再再过于教条条 是 否技能点6 如何解决决制度执行行问题 主 题题 词 企企业内部管管理制度制度设计计技巧制制度执行问问题适用情情景 当碰碰到制度执执行障碍需需要寻找恰恰当的解决决办法时，查查看此技能能。7 技技能描述管理制制度制定后后首先就要要执行，否否则就会发发生制度失失效的情况况。大多数数情况下某某些管理制制度之所以以难于执行行的缺陷在在设计过程程中已经孕孕育了

45、。下下面分析一一下制度设设计与执行行之间的关关系：? 制制度内容影影响执行制度内内容缺乏预预见性，不不具有科学学性、连贯贯性和可操操作性，例例如定位不不合理，无无配套的制制度解释等等原因都会会影响制度度执行。此此时，主要要是通过加加大宣传力力度，提高高员工对制制度的认识识，同时创创造良好的的环境和方方法，例如如引进人才才，提高培培训等，来来加强制度度的推行和和实施。当然，制制度设计中中应该防止止顾此失彼彼、治标不不治本等问问题，也就就是说，制制度的系统统规划以及及不断创新新完善，要要在对原制制度基本框框架不变的的前提下及及时地补充充修订，当当然，在原原有的制度度已成为障障碍的情况况下就要突突破

46、原有框框架。? 制制度内容中中缺乏执行行措施规定定传统的的企业管理理制度从本本质上讲是是围绕企业业集中统一一领导而设设立的制度度。这种制制度的最大大缺点是缺缺乏对劳动动者个性及及平等经济济利益要求求的把握，因因而推广的的阻力过大大而形成制制度虚置。更更重要的是是，因为缺缺乏明确的的权责划分分及度量考考核指标等等制度执行行的保证措措施，以致致造成企业业内部出现现诸多矛盾盾和不协调调现象。例如，一一旦制度执执行过程中中出现了问问题，员工工就有了不不执行制度度的理由，从从而拒绝执执行制度。这这种现象的的产生就是是由于缺乏乏合理的执执行措施造造成的。更更为严重的的是，有的的制度的执执行不仅仅仅是失效，更更是带来了了某些意想想不到的负负面效果。例例如，某地地出现了一一种危害羊羊群的野生生动物，政政府为了保保护这个对对当地来说说属于重要要产业的养养羊业，鼓鼓励人们捕捕杀这种野野生动物。措措施规定，每每个居民必必须带一个个该动物的的耳朵交差差，以示成成绩。结果果，为了获获得更多的的“耳朵”，许许多人在家家中开始喂喂养这种野野