安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案(DOC32).doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.安徽省矿山山地质环环境保护护与综合合治理方方案编制管理办办法(试行)第一条 为为了规范范矿山地地质环境境保护与与综合治治理方案案的编制制与审查查，根据据安徽徽省矿山山地质环环境保护护条例及及有关法法律法规规，结合合本省实实际，制制定本办办法。第二条 本本办法适适用于本本省行政政区域内内矿山地地质环境境保护与与综合治治理方案案（以下下简称“治理方方案”）的编编制与审审查管理理。第三条 治治理方案案的审查查按照采采矿许可可权限，实实行分级级管理。第四条 申申请开

2、采采矿产资资源的，采采矿权申申请人在在矿产资资源开发发利用方方案批准准后，应应当委托托具有相相应地质质灾害治治理资质质的单位位编制治治理方案案，报有有采矿许许可权的的国土资资源行政政主管部部门批准准。已建和在建建矿山企企业，未未编制治治理方案案的，采采矿权人人应当根根据原采采矿许可可机关的的要求，在在规定的的时间内内编制。国土资源部部发证的的由省级级国土资资源行政政主管部部门负责责通知编编制和审审查。第五条 采采矿权申申请人编编制治理理方案的的，不再再单独进进行矿山山地质灾灾害危险险性评估估、矿山山地质环环境影响响评价和和编制土土地复垦垦方案。但但矿山地地质灾害害危险性性评估、矿矿山地质质环境

3、影影响评价价以及土土地复垦垦方案的的内容，应应当纳入入治理方方案一并并编制。矿矿山土地地复垦方方案应单单独作为为一章，报报国土资资源部审审批的按按部有关关规定执执行。已经编制矿矿山地质质灾害危危险性评评估、矿矿山地质质环境影影响评价价以及土土地复垦垦方案并并经评审审通过的的，其相相关内容容可不再再编入治治理方案案。第六条 编编制治理理方案的的单位应应当具备备相应的的资质。编制一级治治理方案案的单位位，应当当具备地地质灾害害危险性性评估甲甲级资质质；编制制二级治治理方案案的单位位，应当当具备地地质灾害害危险性性评估乙乙级以上上资质；编制三三级治理理方案的的单位，应应当具备备地质灾灾害危险险性评估

4、估丙级以以上资质质。第七条 编编制治理理方案应应当符合合安徽徽省矿山山地质环环境保护护与综合合治理方方案编制制技术规规范的的规定。第八条 治治理方案案编制完完成后，采采矿权申申请人或或采矿权权人应当当持下列列材料，向向有采矿矿许可权权或原采采矿许可可的国土土资源行行政主管管部门申申请批准准：（一）申请请审查文文件；（二）治理理方案编编制委托托书；（三）编制制单位资资质证书书（复印印件）；（四）矿产产资源开开发利用用方案的的评审意意见；（五）矿山山地质环环境保护护与综合合治理方方案文本本；（六）国土土资源主主管部门门规定的的其它文文件。第九条 国国土资源源行政主主管部门门应当自自收到申申请之日日

5、起30日内，组组织或委委托直属属事业单单位组织织专家组组进行评评审，作作出是否否同意的的审批意意见。第十条 治治理方案案由专家家组进行行评审，实实行专家家负责制制。省、市两级级国土资资源行政政主管部部门应当当建立治治理方案案评审专专家库。评评审专家家应具有有水文、工工程、环环境地质质、矿产产地质、采采矿、土土地、经经济类等等专业高高级技术术职称、从从事相关关工作10年以上上，主持持过二级级以上地地质灾害害危险性性评估报报告的编编制，或或者参与与过一级级地质灾灾害危险险性评估估报告的的审查。第十一条 评审专专家组应应从专家家库中随随机抽取取，并指指定一名名担任组组长。一一级治理理方案的的评审专专

6、家组为为5-7人，二二级治理理方案的的评审专专家组为为3-5人，三三级治理理方案的的评审专专家组为为2-3人。评审专家与与评审申申请单位位或治理理方案编编制单位位有利害害关系的的，应当当回避并并重新抽抽取。第十二条 评审专专家应当当客观、公公正地从从专业技技术角度度，对矿矿山地质质环境保保护与综综合治理理方案进进行认真真审查并并提出书书面意见见。书面面意见应应当对治治理方案案的合理理性、科科学性、可可行性和和编制单单位资质质的合规规性等进进行分析析和评述述，并明明确治理理方案是是否予以以通过。评审专家组组长根据据评审专专家意见见，出具具方案是是否予以以通过的的评审意意见。国土资源行行政主管管部

7、门依依据专家家组评审审意见出出具是否否同意的的批准文文件。第十三条 采矿权权人扩大大开采范范围、变变更矿区区范围或或开采方方式，应应当重新新编制治治理方案案，并报报原采矿矿权许可可机关审审批。第十四条 采矿权权申请人人在申请请采矿权权时，应应当将治治理方案案及其批批准文件件，作为为采矿登登记的报报件提交交采矿登登记机关关。第十五条 上级国国土资源源行政主主管部门门对治理理方案作作出审查查批准后后，应当当在通知知采矿权权申请人人或矿山山企业同同时抄矿矿山所在在地国土土资源主主管部门门。下级级国土资资源主管管部门作作出审查查批准后，应当当在通知知采矿权权申请人人或矿山山企业同同时将治治理方案案的批

8、复复文件抄抄报上一一级国土土资源主主管部门门。第十六条 本办法法处发布布之日起起施行。矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理流 程 图矿山地质环环境保护护与综合合治理方方案编制制管理流程图采矿权(申请)人编 制 单 位有采矿许可权的国土资源行政主管部门审 查单 位 专家组上一级国土资源行政主管部门矿山所在地国土资源行政主管部门委托提交成果申请审查下达批复文件 组织委托提交意见书组织出具意见书 出具意见书抄送批复文件及方案安徽省矿山山地质环环境治理理恢复工程程验收管理办办法(试行)第一条 为规范矿山山地质环环境治理理恢复工工程验收收管理，根根据安安徽省矿矿山地质质环境保保护条例例的规规定，结结合

9、本省省实际，制制定本办办法。第二条 凡在本本省行政政区域内内开展矿矿山地质质环境治治理恢复复工程验验收，适适用本办办法。第三条 矿山地地质环境境治理恢恢复工程程的验收收，由矿矿山所在在地的市市、县人人民政府府国土资资源行政政主管部部门会同同相关部部门组织织验收，但但大型以以上矿山山企业的的矿山地地质环境境治理恢恢复工程程，由省省国土资资源行政政主管部部门负责责验收。市、县人民民政府出出资的矿矿山地质质环境治治理恢复复工程，由由出资的的市、县县人民政政府国土土资源行行政主管管部门负负责验收收，国家家和省政政府出资资的由省省国土资资源行政政主管部部门负责责验收。省国土资源源行政主主管部门门负责验验

10、收矿山山地质环环境治理理恢复项项目，可可以委托托市国土土资源行行政主管管部门组组织验收收。第四条 采矿权权人或者者项目承承担单位位申请矿矿山地质质环境治治理恢复复工程验验收的，应应当向国国土资源源行政主主管部门门提交下下列资料料：（一）矿山山地质环环境治理理恢复验收收申请文文件；（二）矿山山治理恢恢复工程程设计；（三）矿山山地质环环境治理理恢复工工程竣工工报告；（四）工程程施工监监理报告告； （五）治理理单位资资质证书书；（六）财政政出资的的，需提提交工程程决算报报告；（七）国土土资源行行政主管管部门要要求提交交的其他他材料。政府出资的的矿山地地质环境境治理恢恢复工程程，由承承担治理理恢复工工

11、程项目目的施工单位向向出资一一级政府府的国土土资源行行政主管管部门申申请验收收。社会资金完完成的矿矿山地质质环境治治理恢复复工程由由所在地地国土资资源行政政主管部部门负责责验收。第五条 国土资资源行政政主管部部门应当当自收到到验收申申请之日日起5个工作作日内作作出是否否受理的的决定，并并在30个工作作日内出出具验收收意见。逾逾期不答答复，视视为验收收通过。第六条 国土资资源行政政主管部部门可以以组织专专家或委委托有资资质的单单位进行行治理恢恢复工程程验收。受受委托的的单位对对验收结结果承担担责任。第七条 承担矿矿山地质质环境治治理恢复复工程验验收工作作的单位位，必须具具备乙级级及以上上地质灾灾

12、害危险险性评估估资质。第八条 治理恢恢复工程程验收由由专家组组进行验验收，实实行专家家负责制制。省、市两级级国土资资源行政政主管部部门应当当建立治治理恢复复工程验验收专家家库。验验收专家家应具有有水文、工工程、环环境地质质、矿产产地质、采采矿、土土地、经经济类等等专业高高级技术术职称、从从事相关关工作10年以上上。第九条 验收专专家组应应从专家家库中随随机抽取取，由相相关技术术领域和和经济、财财务等方方面的专专家组成成，并由组织织验收的的国土资资源行政政主管部部门指定定一名验收收专家组组组长。根据治治理恢复复工程的的大小和和复杂程程度，验验收专家家组一般般由3-9人组成成，相关关技术领领域的专

13、专家不得得少于二二分之一一。验收专家与与申请验验收单位位有利害害关系的的，应当当回避并并重新抽抽取。第十条 矿山地地质环境境治理恢恢复验收收应当按按照下列列程序进进行：（一）查阅阅矿山地地质环境境治理恢恢复工程程设计、施施工、质质量管理理和工程程监理的的原始资资料；（二）现场场察看矿矿山地质质环境现现状，检检查矿山山地质环环境治理理恢复工工程的质质量；（三）听取取当地政政府对地地质环境境治理恢恢复的意意见；（四）出具具验收报报告。第十一条 矿山地地质环境境治理恢恢复验收收报告主主要包括括以下内内容：（一）验收收评价工作作概况；（二）矿山山地质环环境的主主要问题题；（三）矿山山地质环环境保护护与

14、综合合治理方方案实施施情况；（四）矿山山地质环环境治理理恢复工工程质量量及效果果；（五）存在在的问题题和建议议；（六）验收收评价结论论；（七）其它它需要说说明的事事项。第十二条验收专专家应当当客观、公公正地从从专业技技术角度度，对照照安徽徽省矿山山地质环环境治理理恢复验验收标准准和土土地复垦垦验收规规定，对矿山山地质环环境治理理恢复工工程验收收申请资资料进行行认真审审查，到到工程现现场进行行踏勘后后，提出出书面意意见。验验收专家家组长根根据验收收专家的的意见，出出具是否否予以验验收通过过的结论论。第十三条 国土土资源行行政主管管部门依依据专家家组验收收结论作作出是否否验收通通过的文文件。不不予

15、通过过的，应应当说明明理由，并并告知申申请人申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的途途径和期期限。第十四条 下级国国土资源源行政主主管部门门作出是是否通过过验收的的批准文文件，应应当抄报报上一级级国土资资源行政政主管部部门。上级国土资资源行政政主管部部门作出出是否通通过验收收的批准准文件，应应当抄送送下一级级矿山所所在地的的国土资资源行政政主管部部门，验验收通过过的，应应及时将将验收材材料交矿矿山所在在地国土土资源行行政主管管部门。第十五条 矿山所所在地国国土资源源行政主主管部门门应建立立矿山地地质环境境治理恢恢复验收收档案。档档案资料料主要包包含：（一）矿山山地质环环境治理理恢复验收收申请

16、文文件及批批复材料料；（二）矿山山地质环环境保护护与综合合治理方方案； （三）矿山山治理恢恢复工程程勘查、设计、施工和监理报告及资料；（四）验收收报告及及备案文文件；（五）工程程决算报报告或财财务审计计报告。第十六条 上级国国土资源源应当加加强对矿矿山地质质环境治治理恢复复验收工工作的监监督管理理，对矿矿山地质质环境治治理恢复复验收工工作进行行实地抽抽查。第十七条 国土资资源行政政主管部部门在组组织矿山山地质环环境治理理恢复验验收工作作的费用用，从矿矿山地质质环境恢恢复治理理保证金金中列支支。第十八条 本办法法处发布布之日起起施行。安徽省 矿矿山地质质环境治治理恢复复工程验收报告 年年 月 日

17、日基 本 情 况项目名称施工起止时时间自 年年 月 日起 至 年 月 日止项目业主情情况采矿权人单位地址联系电话设计单位资质等级单位地址资质证号联系电话监理单位资质等级单位地址资质证号联系电话施工单位资质等级单位地址资质证号联系人法定代表人人联系电话项目经理证书号验收时间备 注注治 理 恢恢 复 工 程项目概况（包括治理理区坐标标、面积积、总投投资和资资金来源源等）主要工作量量设计工作量量实际完成工工作量工作量变更更情况（变更设计计须附项项目主管管部门批批准文件件）有多项治理理恢复工工程时，按按照工程程类别分分别填写写。恢 复 治治 理 效 果（附工程竣竣工图、治治理前后后对比照照片和必必要的

18、文文字说明明）基层政府意意见验 收 组组 综 合 意 见评审意见的的主要内内容（个个人的意意见参照照此内容容）：评审意见书书名称：安徽省 矿山地质质环境治治理恢复复工程验验收意见见评审意见正正文：首先简单叙叙述本次次验收工工作任务务的来源源。一、矿山基基本情况况简单介绍矿矿山的历历史，矿矿权范围围，矿权权面积，开开采矿种种，开采采方式，开开采规模模及引发发的主要要地质环环境问题题。二、治理恢恢复工程程概况和和效果矿山地质环环境治理理工程概概况，工工程施工工时间，恢恢复治理理的面积积，并按按照治理理对象分分项目叙叙述各项项目的主主要内容容，工程程预算和和工程的的治理效效果。三、意见和和建议指出存

19、在的的问题和和工程施施工中不不足的地地方，监监测点布布设建议议，四、验收结结论1、工程综综合评级级（优秀秀、良好好、合格格、不合合格）2、作出是是否通过过验收结论论。附验收人员员名单专家组长姓名专业职称或职务务签名成员附件：1、安徽省省 矿山地地质环境境治理恢恢复工程程设计书书2、安徽省省 矿山地地质环境境治理恢恢复工程程竣工工工报告3、安徽省省 矿山地地质环境境治理恢恢复工程程监理报报告4、安徽省省 矿山地地质环境境治理恢恢复工程程财务决决算（审审计）报报告5、安徽省省 矿山地质质环境工工程治理理前后的的相关影影像资料料承担安徽省省矿山地地质环境境保护与与治理业业务单位资质备备案管理理办法(

20、试行)第一条 为为规范承承担矿山山地质环环境保护护与治理理业务单单位的资资质管理理，保证证矿山地地质环境境保护与与综合治治理工程程质量，促进矿山地质环境保护与治理工程技术进步，根据安徽省矿山地质环境保护条例等法律、法规，制定本规定。第二条 在在本省境境内从事事矿山地地质环境境保护与与治理业业务的，适适用本规规定。本规定矿山山地质环环境保护护与治理理业务包包括：矿矿山地质质环境保保护与综综合治理理方案编编制、矿矿山地质质环境治治理工程程勘查、设设计、施施工、监监理等。第三条 凡凡在本省省境内承承担矿山山地质环环境保护护与治理理业务的的，事前前必须持持以下材材料到省省级国土土资源行行政主管管部门申

21、申请备案案。办理备案应应提供以以下材料料：（一）申请请文件；（二）地质质灾害危危险性评评估或防防治工程程资质证证书正（副副）本原原件和复复印件；（三）资质质单位人人员名册册；（四）业业务手册册；（五）国土土资源行行政主管管部门规规定的其其它文件件。第四条 承承担矿山山地质环环境保护护与综合合治理方方案编制制单位应应具有经经备案的的地质灾灾害危险险性评估估资质。其其中：一级矿山地地质环境境保护与与综合治治理方案案的编制制必须具具备地质质灾害危危险性评评估甲级级资质。二级矿山地地质环境境保护与与综合治治理方案案的编制制必须具具备地质质灾害危危险性评评估乙级级以上资资质。三级矿山地地质环境境保护与与

22、综合治治理方案案的编制制必须具具备地质质灾害危危险性评评估丙级级以上资资质。矿山地质环环境保护护与综合合治理方方案分级级按矿矿山地质质环境保保护与综综合治理理方案编编制技术术规程确确定。第五条 承承担矿山山地质环环境治理理工程勘勘查、设设计、施施工、监监理单位位应具有有经备案案的地质质灾害防防治工程程勘查、设设计、施施工、监监理资质质。其中中：大型矿山的的矿山地地质环境境治理工工程勘查查、设计计、施工工、监理理项目，必必须具备备地质灾灾害防治治工程勘勘查、设设计、施施工、监监理甲级级资质。中型矿山的的矿山地地质环境境治理工工程勘查查、设计计、施工工、监理理项目，必必须具备备地质灾灾害防治治工程

23、勘勘查、设设计、施施工、监监理乙级级以上资资质。小型及小型型以下矿矿山的矿矿山地质质环境治治理工程程勘查、设设计、施施工、监监理项目目，必须须具备地地质灾害害防治工工程勘查查、设计计、施工工、监理理丙级以以上资质质。第六条 各各级各类类资质单单位必须须在限定定的范围围内从事事矿山地地质环境境保护与与治理业业务活动动，不得得越级承承接相关关业务。禁止超越其其资质等等级许可可的范围围或者以以其他单单位的名名义承揽揽矿山地地质环境境保护与与治理业业务。禁止有资质质单位允允许其他他单位以以本单位位的名义义承揽矿矿山地质质环境保保护与治治理业务务。第七条 矿矿山地质质环境治治理相应应资质单单位在承承接矿

24、山山地质环环境保护护与治理理业务时时，应向向工程项项目发包包单位出出示相应应资质等等级证书书。第八条 从从事矿山山地质环环境保护护与治理理业务的的单位，应当建立矿山地质环境保护与治理业务档案管理制度、技术成果和技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度，如实填写承担安徽省矿山地质环境保护与治理业务资质单位工作手册，记载其业绩和存在的问题。资质单位业务工作手册是资质备案和升级的重要依据。承担安徽徽省矿山山地质环环境保护护与治理理业务资资质单位位工作手手册由由省国土土资源行行政主管管部门统统一制定定第九条 县县级以上上国土资资源行政政主管部部门负责责对本行行政区域域内从事事矿山地地质环境境保护与与治

25、理业业务单位位进行监监督检查查。被检检查单位位应当配配合，并并如实提提供相关关材料。县级以上国国土资源源行政主主管部门门在检查查中发现现从事矿矿山地质质环境保保护与治治理业务务单位不不符合资资质等级级条件的的，应当当责令其其停止相相关业务务，依法法给予处处罚，同同时将有有关情况况报省国国土资源源行政主主管部门门。第十条 资资质单位位应当在在签订编编制矿山山地质环环境保护护与综合合治理方方案、矿矿山地质质环境治治理工程程项目合合同后10日内，向向项目所所在地的的县级以以上国土土资源管管理部门门报告。项目跨行政政区域的的，资质质单位应应当向项项目所跨跨行政区区域共同同的上一一级国土土资源管管理部门

26、门报告。第十一条 资质单单位的技技术负责责人和其其他技术术人员应应当定期期参加矿矿山地质质环境保保护与治治理业务务培训。第十二条 矿山地地质环境境保护与与综合治治理方案案编制、矿矿山地质质环境治治理工程程勘查、设设计、施施工、监监理单位位有下列列行为之之一的，国国土资源源行政主主管部门门应当限限制或取取消其继继续承担担相应业业务：(一)转让让、冒用用相应资资质等级级证书的的；(二)承揽揽矿山地地质环境境保护与与治理业业务单位位隐瞒真真实情况况、弄虚虚作假、虚虚报资质质条件的的；(三)承担担矿山地地质环境境项目三三次评审审不通过过或工程程验收不不合格。第十三条 本办法法处发布布之日起起施行。 安

27、徽省矿山山地质环环境保护护与治理理业务手手册单 位法定代表人人联 系系 人联 系 电电 话传 真 （公公章）安徽省国土土资源厅厅制填 写 说 明一、本手册册请资质质单位实实事求是是填写，每每个项目目完成后后，应请请甲方单单位签署署意见。记记录情况况作为资资质管理理的基础础资料，为为资质延延续、升升级的依依据之一一；二、“项目目类别”分别为为矿山地地质环境境保护与与综合治治理方案案、矿山山地质环环境治理理工程勘勘查、设设计、施施工、监监理。 “等级”按矿山山地质环环境保护护与治理理相关技技术规程程确定的的等级标标准填写写。“完成日期期”是指报报告通过过审查日日期或通通过验收收日期。三、用钢笔笔或

28、毛笔笔填写，要要求字迹迹工整，不不得涂改改。项目目完成后后须项目目委托单单位签署署意见并并盖章。基 本本 情 况单位名称详细地址成立时间单位性质主管部门注册资本资质证书名名称等 级资质证书编编号证书有效期期资质备案情情况法定代表人人技术负责人人技术及管理理人员名名单姓 名专 业职 称职 务培训情况技术及管理理人员名名单姓 名专 业职 称职 务培训情况矿山地质环环境保护护与治理理业务实实施情况况记录项目名称工程投资规规模(万元)合同金额(万元)项目类别等 级 委托单位单位名称单位地址法定代表人人联系人联系人电 话传真号码手机号码项目承担单单位项目经理或或项目负负责人证书或职 称参与项目人人员名单

29、单姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名姓名开工日期完成日期报告编写人人报告审核人人项目完成的主要要工作量量和提交交主要成成果年月月日（公章）承担单位自自我评定定意见工作质量验收人：安全生产验收人：文明施工验收人：综合评定验收人：奖罚情况项目评审或或竣工验验收结论论意见年 月 日委托单位对对项目承承担单位位综合评评价意见见年 月 日（公章）备注安徽省矿山山地质环环境监测测管理办办法（试行）第一条 为加强强矿山地地质环境境监测，保保护矿山山地质环环境，根根据安安徽省矿矿山地质质环境保保护条例例和有有关法律律、法规规的规定定，结合合我省实实际，制制定本制制度。第二条

30、矿山地地质环境境监测实实行属地地管理、分分类处置置的原则则，采矿矿权人是是矿山地地质环境境监测第第一责任任人。第三条 矿山地地质环境境监测工工作应严严格按照照安徽徽省矿山山地质环环境监测测技术规规程执执行。第四条 县以上上国土资资源行政政主管部部门应当当负责本本行政区区域内矿矿山地质质环境监监测工作作的指导导、监督督和管理理，组织织建立地地质环境境监测网网络和管管理信息息系统。第五条 矿山企企业应当当建立矿矿山地质质环境监监测网点点。大型型矿山企企业应有有专门机机构负责责矿山地地质环境境监测，中中型以下下矿山企企业应有有专人负负责矿山山地质环环境监测测。第六条 已关闭闭和废弃弃的无主主矿山按按

31、属地管管理原则则由县以以上国土土资源行行政主管管部门委委托有关关监测机机构承担担监测业业务。第七条 采矿权权人和有有关监测测机构每每半年向向当地县县（含县县，下同同）以上上人民政政府国土土资源行行政主管管部门报报送一次次监测资资料，上上半年于于6月30日前报送送，下半半年于112月31日前报送送。报送的监测测资料主主要包括括以下内内容：（一）监测测网点建建设方案案及设立立情况；（二）监测测数据汇汇总资料料；（三）矿山山地质环环境监测测报告及及趋势分分析。须汇交的监监测资料料应按地质资资料管理理条例规定，向向省地质质资料馆馆汇交。 第八条条 市、县国土土资源行行政主管管部门对对收到的的监测资资料及时时进行汇汇总、分分析，并并将汇总总、分析析结果逐逐级上报报省级国国土资源源行政主主管部门门，上半半年于77月10日前报送送，下半半年于次次年1月10日前报报送。第九条 省、市国土土资源行行政主管管部门应应当于每每年3月底前前将上一一年度的的矿山地地质环境境监测结结果向社社会公告告。第十条 县以上上国土资资源行政政主管部部门应不不定期的的对采矿矿权人和和有关监监测机构构的矿山山地质环环境监测测工作进进行监督督检查。第十一条 本办法法处发布布之日起起施行。35