地质勘查施工项目风险分级管理12270.docx

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1、分类号 密级 中 国 地地 质 大大 学（北北京）工程硕士学学位论文地质勘查施施工项目风风险分级管管理研 究 生： 张 扬 专 业： 安全工工程 研究方方向 安全管理工程 导 师 姓姓 名： 吕建国国 职 称称： 教授 企 业 导导 师： 张晓东东 职 称： 高级工工程师 2014年年5月A Dissserttatioon Suubmittted toChinaa Univversiity oof Geeosciiencees foor Maasterr of Engiineerring DegrreeManaggemennt off connstruuctioon prrojecct rii

2、sk cclasssificcatioon off geoologiical expllorattionMasteer Caandiddate: Zhaang YYangMajorr: saafty engiineerringStudyy Oriientaationn:Disseertattion Supeervissor: Proff.Lv JiannguoAssocciatee Supperviisor:seniior eenginn.Zhang XiaodoongChinaa Univversiity oof Geeosciiencees (Beiijingg )声 明本人声明所所呈交的

3、论论文是我个个人在导师师指导下进进行的研究究工作及取取得的研究究成果。尽尽我所知，除除了文中特特别加以标标注和致谢谢的地方外外，论文中中不包含其其他人已经经发表或撰撰写过的研研究成果，也也不包含为为获得中国国地质大学学或其它教教育机构的的学位或证证书而使用用过的材料料。与我一一同工作的的同志对本本研究所做做的任何贡贡献均已在在论文中作作了明确的的说明并表表示了谢意意。 签 名：日 期期： 关于论文使使用授权的的说明本人完全了了解中国地地质大学有有关保留、使使用学位论论文的规定定，即：学学校有权保保留送交论论文的复印印件，允许许论文被查查阅和借阅阅；学校可可以公布论论文的全部部或部分内内容，可以

4、以采用影印印、缩印或或其他复制制手段保存存论文。公开 保密密（_年） (保密的论论文在解密密后应遵守守此规定)签 名： 导师签签名： 日 期： 摘 要要目前，我国国正处在经经济持续、健健康、快速速发展时期期，对于矿矿产资源的的需求量逐逐年加大，矿矿产勘查投投人连创新新高，勘查查经费快速速增长，加加速增长的的营业利润润和健康发发展的地矿矿经济将矿矿产市场和和地勘工作作带出低谷谷。作为基基础产业和和基础工作作的地质勘勘察是国家家建设经济济、发展国国防和基础础建设不可可或缺的。地质勘查施工是一个多工种、多工序互相协作配合的系统工程，勘查施工项目多在人烟稀少、高海拔、交通通信不便、地理和气象条件复杂的

5、地区，具有作业分散、点多线长、高度流动的特点，安全管理难度大，加之多年来地勘单位对勘查施工项目始终采用较为单一的粗放型安全管理模式，施工过程中潜在的不安全因素较多，如不加强防范管控，随之而来的各类事故和伤害事件在损害职工生命安全的同时也会导致国家财产蒙受损失。为帮助地勘勘单位改进进项目安全全管理模式式，实现风风险分级管管理，同时时为提高安安全管理效效率提供科科学的方法法和手段，本本文首先介介绍了地质质勘查项目目施工的基基本程序和和分项工程程，以事故故致因理论论为基础从从人的不安安全行为、物物的不安全全状态、不不良的环境境条件和管管理缺陷四四个方面对对地质勘查查施工项目目存在的危危险源进行行了辨

6、识分分析，结合合施工特点点对地质勘勘查项目施施工中的物物体击打、车车辆事故、机机器伤害、起起重损害、电电击、溺亡亡、火患、高高处掉落、中毒和窒息等9种事故的规律进行了研究，然后根据安全系统工程理论从人、技、物、环、管五个方面对地质勘查综合安全评价指标进行了提炼，确定了26个综合安全评价指标，利用层次分析法并通过专家咨询、收集资料和实际调研确定了各综合安全评价指标的权重，建立了安全风险评价模型，最后根据风险评价模型制订了地质勘查项目风险评分表，划分了安全风险等级，并结合工程实际应用评估结果从安全工程技术、安全教育和安全管理三个方面制订了对策措施。本文的研究究成果对把把握地质勘勘查安全事事故规律，

7、改改进安全管管理模式，提提高安全管管控质量，维维护职工安安全健康，帮帮助减少事事故发生有有着积极作作用，为地地质勘查综综合安全分分析和风险险分级管理理奠定了理理论基础。关键词:地地质勘查；危险源；风险评价价；指标；分级；管管理；对策策ABSTRRACTAt prresennt, CChinaa is in aa perriod of ssustaainedd, heealthhy annd eeconoomic deveelopmment rapiidly, thee demmand for mineeral resoourcees iss inccreassing yearr by year

8、r, miineraal exxplorratioon innvesttmentt hitt reccord highhs, eexplooratiion ffundss rappid ggrowtth, aaccelleratte thhe grrowthh of the busiinesss proofitss andd heaalthyy devveloppmentt of the miniing eeconoomy wwill mineeral markket aand ggeoloogicaal prrospeectinng woork oout oof thhe dooldruum

9、s. As tthe bbasicc inddustrry annd baasic workk in geollogiccal ssurveey iss an inteegrall parrt off nattionaal ecconommic cconsttructtion, thee devveloppmentt of natiionall deffensee andd thee inffrasttructture consstrucctionn. Geeologgicall proospecctingg connstruuctioon iss a mmultii-disscipllina

10、rry, mmultii proocesss colllabooratiion wwith systtem eenginneeriing, expllorattion and consstrucctionn proojectts inn thee spaarselly poopulaated, higgh alltituude, trafffic incoonvenniencce, ggeogrraphiical and meteeorollogiccal ccondiitionns inn commplexx areea, tthe wwork is ddistrributted, mult

11、ti poointss andd lonng diistannce, highh mobbilitty, ssecurrity manaagemeent ddiffiicultt, coombinned wwith manyy yeaars oof geeologgicall proospecctingg uniits oon thhe exxplorratioon coonstrructiion pprojeect aalwayys usses exteensivve saafetyy mannagemment modee, moore ppotenntiall unssafe factto

12、rs in tthe pproceess oof coonstrructiion, all kindds off acccidennts aand iinjurries in tthe eeventt thaat daamagee thee livves aand ssafetty off worrkerss willl allso llead to tthe lloss of sstatee proopertty iff nott strrengtthen the prevventiion ccontrrol.In orrder to hhelp the geollogiccal ppros

13、ppectiing uunitss to imprrove projject safeety mmanaggemennt moode, impllemennt riisk mmanaggemennt, pproviide tthe sscienntifiic meethodds annd meeans to iimproove tthe eefficcienccy off seccuritty maanageementt, thhis ppaperr firrstlyy inttroduuces the geollogiccal ssurveey prrojecct coonstrructii

14、on oof thhe baasic proccedurres aand ssub pprojeect, the acciidentt cauusingg theeory fromm fouur asspectts off humman uunsaffe beehaviior, physsicall envvironnmentt connditiions and manaagemeent ddefeccts uunsaffe sttate, pooor exxplorratioon riisk ssourcce coonstrructiion pprojeect ffor tthe eexis

15、ttencee of idenntifiicatiion aanalyysis of ggeoloogy, combbinedd witth thhe coonstrructiion ccharaacterristiics oof geeologgicall expploraationn proojectt in the consstrucctionn of objeects striikingg, veehiclle acccideents, injjuriees, lliftiing mmachiine ddamagge, sshockk, drrowniing, firee, hiigh

16、 ffall, poiisoniing aand aasphyyxia of 99 acccidennts tthe rruless werre studiied, thenn froom thhe peeoplee, teechnoologyy, maateriial, ringg, piipe iindexx of comppreheensivve saafetyy evaaluattion was refiined on ggeoloogicaal exxplorratioon inn fivve asspectts acccordding to tthe ttheorry off sa

17、ffety systtem eenginneeriing, the 26 ccomprrehennsivee saffety evalluatiion iindexx, ussing the anallyticc hieerarcchy pproceess aand tthe eexperrt coonsulltatiion, colllectiing ddata and praccticaal innvesttigattion to ddeterrminee thee weiight of eeach indeex coompreehenssive safeety eevaluuatioon

18、, eestabblishhed aa seccuritty riisk eevaluuatioon moodel, finnallyy acccordiing tto thhe riisk aassesssmennt moodel for geollogiccal eexplooratiion pprojeect wwind riskk scoore ttablee, diividiing tthe ssecurrity leveel off rissk, aand ccombiiningg witth thhe prractiical engiineerring appllicattion

19、 of eevaluuatioon frrom tthreee asppectss of safeety eenginneeriing ttechnnologgy, ssafetty edducattion and safeety mmanaggemennt meeasurres.The rresullts oof thhis sstudyy to grassp thhe geeologgicall reggularrity of ssafetty acccideents, impprovee saffety manaagemeent mmode, impprovee thee saffety

20、 manaagemeent qqualiity, mainntenaance workker ssafetty annd heealthh, heelp rreducce acccideents havee a pposittive rolee, esstabllish the theoory bbase for the geollogiccal eexplooratiion ccomprrehennsivee saffety anallysiss andd rissk maanageementt.Keywoords: geoologiical expllorattion; rissk soo

21、urcee; riisk aassesssmennt; iindexx; cllassiificaationn; maanageementt; coounteermeaasuree.目 录录1.绪 论- 1 -1.1研究究的背景以以及研究的的意义- 1 -1.2地质质勘查施工工项目安全全管理现状状- 3 -1.3地质质勘查施工工安全评价价研究现状状- 6 -1.4论文文研究的思思路及方法法- 8 -1.5研究究的内容及及技术路线线- 100 -2.地质勘勘查项目施施工程序及及危险因素素分析- 111 -2.1地质质勘查项目目施工基本本程序- 111 -2.2地质质勘查施工工项目分项项工程- 1

22、33 -2.3地质质勘查施工工项目危险险因素辨识识及其事故故规律研究究- 155 -3.地质勘勘查项目施施工风险指指标评价体体系建立- 222 -3.1综合合安全评价价原则- 222 -3.2地质质勘查综合合安全评价价指标提炼炼- 244 -4.地质勘勘查项目施施工分级风风险评价模模型建立- 344 -4.1综合合安全评价价指标权重重分析- 344 -4.2安全全风险评价价模型建立立-40-4.3地质质勘查项目目风险评分分表- 411 -4.4风险险等级划分分- 433 -5.工程实实际应用评评估- 444 -5.1工程程概况- 444 -5.2施工工单位及项项目安全管管理基本情情况- 444

23、 -5.3安全全评价分级级- 455 -6.评估后后对策措施施- 499 -6.1安全全工程技术术对策- 499 -6.2安全全教育对策策- 500 -6.3安全全管理对策策- 511 -7.结论及及展望- 533 -7.1主要要研究结论论- 533 -7.2研究究展望- 533 -参考文献- 555 -致 谢- 600 -附 录- 611 -中国地质大学（北京）工程硕士学位论文1.绪 论1.1研究究的背景以以及研究的的意义1.1.11研究的背背景地质勘查是是缓解资源源瓶颈制约约，提高矿矿产资源供供给能力的的重要手段段。多年来，地质勘察队队伍的发展展壮大、快快速发展离离不开国家家和地方政政府的

24、全面面支持和关关心。原地地矿部有直直属地勘队队伍，此外外，冶炼、建建筑、煤矿矿、黑色金金属、石油油、金矿、原原子能和工工业等行业业或部门也也建立了自自己的地质质勘察队伍伍，地质勘勘察单位成成为了中国国社会建设设和经济发发展不可或或缺的主要要力量。11999年年，随着国家对对地勘行业业进行体制制改革，地地勘队伍实实行属地化化管理，生生产经营规规模不断扩扩大，政府府安全监察察和企业自自行管控取取代了主管管部门行政政命令管理理，地勘单单位的安全全意识有所所淡化，大大部分地勘勘单位撤销了安全管管理机构，减少配置了安全管理人员,伤亡人数逐年上升，伤亡事故率呈上升势头。当前我国经经济发展健健康迅速，GGD

25、P逐年年递增，对对矿产资源源的需求持持续高涨，95%的能源和80%的工业原料都取自矿产资源，这一严峻的资源形势迫使国家不断加大地质勘查找矿力度，以满足我国发展的需求。根据统计，2008年至2010年期间，我国地勘行业收入连续3年递增，依次为414.07亿元、542.49亿元和683.13亿元，达到28.44%的年均复合增长率。2010年，依靠561.09亿元的地质勘查业务收入使中央及属地化管理地质勘察单位实现了高达1027.18亿元的总销售收入。地质勘查行行业流动性性强、作业业分散、施施工作业集集中在人口口较少、通通行和联络络不畅、地地形复杂和和气候恶劣劣的区域，这这些区域大大部分是海海拔超过

26、55千米的无无人高寒地地带，生活活条件十分分差，危险险性和危险险系数很高高。截止到到20088 年底的的有关部门门统计数据据显示，在在我国有334.900万人从事事地质勘查查及相关工工作，根据据19533到19998年的人人员伤亡数数据统计，在在42年间间有28556名人员死亡，平平均每年死死亡68人人，高峰是是20世纪纪的50年年代末到660年代初初，单是19960年死死亡的人员就达3338人之多多。1我国在十六六大以后从从安全管理理力量和安安全费用保保障上增强强了对地质质勘查工作作的全面保保障。20002年，中央3000万元极寒艰苦地区的安全专项拨款使地质调查整备保障得到加强。2011年，

27、国家地质调查局为增强野外作业人员安全防护，提升人员职业安全水平，实施了地质调查劳动防护和野外救生、特殊生活用品（用具）配备标准，同时为地质作业人员配备了6大类16个品种的人员地质调查安全防护服装，使地质人员的安全防护水平有了很大提升。与此同时，国家安监总局地质勘探安全规程、地质勘查安全防护与应急救生用品(用具)配备要求地质勘探安全生产监督管理暂行规定等规定标准的先后出台了也有助于地质勘查安全保障能力的提升。虽然国家加加大了对地地质勘查行行业的安全全监管力度度，地勘单单位也增加加了安全管管理人员的的配备，但但由于地质质勘查施工工项目较多多，且分布布广泛，具具有极高的的流动性、不不确定性、复复杂性

28、和随随机性，给给安全管理理和事故控控制增加了了难度，项项目安全管管理的传统统模式已不不符合当前前地质勘查查工作的实实际要求，因因此应当提提高地质勘勘查施工项项目的安全全管理效率率，在综合合安全评价价的基础上上对地质勘勘查项目进进行有效分分级管理，对对安全风险险较大的项项目实施重重点监管。1.1.22研究的意意义通过实际调调研发现，安安全评价技技术在其他他行业已经经得到了比比较广泛的的应用，但但在地勘项项目施工安安全管理中中的应用较较少，没有有形成较为为完善、系系统的综合合安全评价价模式，缺缺少明确的的评价指标标，安全管管理和安全全检查仍以以无差别检检查和经验验判断为主主，对施工工项目安全全状况

29、和风风险程度缺缺乏科学分分析和有效效的风险分分级管控，安安全管理效效率低下，因因此，实施施地质勘查查项目风险险分级管理理十分必要要，主要有有以下三个个方面的意意义：1.1.22.1促进国国民经济持持续、稳定定、健康发发展，助力力“和谐社会会”建设随着中国经经济的持续续、快速发发展，对矿矿产资源需需求量的增增加，地质质勘查在国国民经济中中的地位越越来越重要要，地质勘勘查施工区区域和范围围不断扩大大，施工条条件复杂，环环境较为恶恶劣，保障障作业人员员在生产过过程中的安安全和健康康，是进行行地质勘查查施工的一一项基本要要求，对地地质勘查施施工项目进进行有效的的综合安全全评价，并并在此基础础上进行分分

30、级，制定定切实可行行的安全对对策措施，是是以人为本本、构建和和谐社会的的诉求，同同时也是社社会经济和和谐、稳定定、健康发发展的重要要支撑。1.1.22.2增强安安全生产保保障能力，提提高地勘单单位经济效效益地质勘查项项目综合安安全评价分分级能够更更加全面的的了解和掌掌握施工过过程安全管管理状况，确确认项目的的风险程度度，发现安安全薄弱环环节，提前前预测事故故的可能性性以及可能能造成的损损失的严重重程度，从从而帮助施施工单位明明确安全管管理目标和和方向，为为选择控制制措施和确确定安全投投入方向提提供决策依依据，提高高安全投入入利用效率率，在一定定程度上能能够带来经经济效益的的提高，使使地勘单位位

31、实现安全全生产和经经济效益的的双赢。21.1.22.3指导地地质勘查项项目安全管管理，提高高安全管理理效率地质勘查项项目综合安安全评价分分级管理有有助于把握握安全监管管的重点，查查找容易发发生伤亡事事故的薄弱弱环节、部部位和工艺艺，克服随随意性和经经验性的安安全管理，帮帮助地质勘勘查项目控控制消除管管理缺陷和和事故隐患患，实现勘勘查项目安安全管理的的全面性、准准确性和针针对性，为为今后地勘勘单位今后后的安全评评价和安全全生产管理理工作提供供参考和借借鉴。 1.2地质质勘查施工工项目安全全管理现状状1.2.11地质勘查查施工项目目特点地质勘查施施工项目是是从准备勘勘查地质对对象开始，一一直到把勘

32、勘查成果(图件、报报告、储量量等)提交交出来的全全部过程，其其总体特点点是面大、线线多、点杂杂、流动性性作业，其其中地质调调查、矿产产勘查项目目还具有工工期长、延延续性强、高高风险、高高回报等特特点。1.2.11.1技术方方法特点（1）目的的性地质勘查施施工是从所所要认识的的地质对象象中直接或或间接地获获取一定的的地质样本本，以及对对这些样本本进行分析析、处理，以以推断出所所认识的地地质对象的的整体性态态，并将认认识与推断断的结果以以一定精度度的信息形形式表达出出来，最终终达到获取取、处理和和存贮地质质信息这一一客观目的的。（2）程序序性为了避免不不必要的经经济损失，地地质勘查项项目施工的的程

33、序一般般遵循由近近及远，由由粗到细，由由表及里，由由浅到深的的工作原则则。（3）综合合性随着地质勘勘查难度的的增大，单单一的技术术方法已不不能满足工工作需要，综综合应用物物化探、电电法、磁法法等多种勘勘查技术方方法已成为为目前地质质勘查施工工的主流。1.2.11.2施工过过程特点地质勘查施施工过程一一般是由技技术准备、基基本施工、辅辅助工作和和服务工作作所组成，生生产周期较较长，作业业空间分散散在野外，具具有流动性性、分散性性、艰苦性性和管理上上的遥控性性。1.2.22地质勘查查施工项目目安全管理理存在的主主要问题地勘单位生生产特点是是面大、线线多、点杂杂、高流动动性作业，大大幅度增加加了安全

34、生生产管理的的难度，11999年年以前,我我国地质勘勘查单位长长期实行高高度计划的的管理体制制，勘查经经费全部由由国家拨付付，地勘单单位具有较较高的经济济地位和社社会地位，人人员队伍和和技术装备备迅速发展展壮大。11999年年体制改革革后，地勘勘单位逐步步向属地化化和企业化化转型，地地质勘查施施工向商业业化、盈利利性、多元元化转变，造造成了员工工队伍的不不稳定，技技术装备的的老化，安安全生产管管理的弱化化，目前地地质勘查施施工项目主主要存在以以下问题：1.2.22.1安全全管理基础础薄弱，管管理人员配配备不足安全生产工工作是长效效机制，短短期投入看看不到效益益，在市场场经济下地地勘单位不不断压

35、缩安安全管理机机构和安全全管理人员员的编制,配备非专专业和业务务素质较低低的人员从从事安全生生产管理工工作，管理理水平难以以提升。目目前，地质质勘查施工工项目开工工数量较多多，为节省省人员成本本，提高项项目施工进进度，往往往由1人兼兼任多个项项目经理，项项目施工过过程中不设设置安全员员或多个项项目设置一一名兼职安安全员，造造成了安全全管理机构构和人员得得不到充分分保证,安全管理理工作难以以有效开展展。31.2.22.2项目目管理制度度不健全，安安全责任制制落实不到到位最大限度的的获得经济济效益是市市场经济的的特点，由由此催生了了地勘单位位经营模式式的转换和和承包经营营制的形成成,项目管理理制度

36、中缺缺乏考核标标准体系，安安全检查、监监督奖惩、标标准化等方方面的制度度欠缺，相相关制度实实效性、适适用性较差差，管理制制度细化程程度不够，单单位领导在在安全生产产工作中存存在短期行行为和侥幸幸心理,项目经理理自身安全全管理职责责不明确，安安全履职能能力差，造造成以包代代管的现象象时较为普普遍，在新新建、改建建、扩建和和技术引进进工程项目目中,不严格执执行“三同时”政策,安全生产产责任制没没有落到实实处。1.2.22.3安全全制度标准准执行不到到位，安全全管理与地地质技术脱脱节地质勘探探安全规程程要求“地质勘察察项目要在在立项报告告中描述安安全生产条条件；安全全、职业健健康设计要要与项目设设计

37、同时进进行，并经经安全职能部门审审查；制订订防范措施施保障安全全生产。”而目前地地质勘查施施工项目安安全管理中中安全与技技术脱节，没没有有效地地贯彻执行行地质勘查查项目安全全审核制，导导致项目开开工前安全全生产条件件不明确，没没有明确的的安全生产产预防措施施和事故应应急处置措措施，使生生产系统处处在危险状状态。1.2.22.4安全全教育培训训欠缺，施施工人员安安全意识淡淡薄从以往事故故统计资料料分析,990 %的的事故是由由于违章、违违规操作造造成的,而在这些些违章、违违规操作中中绝大多数数操作者是是转岗职工工、新招聘聘人员和民民工,安全教育育培训不到到位和安全全技术交底底的欠缺使使他们易导导

38、致发生安安全事故的的发生并成成为受害者者。目前,地勘单位位转岗、复复岗人员较较多,缺少技术术熟练工人人和高水平平技术人员员,项目施工工中大量招招聘操作技技术差、情情绪不稳定定、心浮气气躁、安全全操作规程程和相关安安全知识欠欠缺的民工工和低学历历人员,并且对这这些人员的的安全教育育培训没有有结合实际际编制安全全教育培训训计划和试试卷，安全全培训考核核松散，没没有进行严严格的闭卷卷考试，实实效性较差差。施工项项目对作业业班组人员员和班组长长得培训过过于单调片片面，不具具备优良师师资力量，缺缺少对安全全法律法规规、安全生生产技术、安安全管理和和应急处置置预案等安安全管理知知识的系统统讲解，造造成班组

39、人人员不懂安安全知识，缺缺少安全生生产意识，成成为培养事事故隐患的的温床。因因此，施工工人员安全全意识淡薄薄已成为地地质勘查项项目施工中中的首要问问题,应引起高高度重视。41.2.22.5安全全检查缺乏乏实效性，检检查方式比比较单一目前，地质质勘查施工工项目日常常安全检查查较少，项项目部对所所辖分包队队伍的安全全检查走过过场，检查查缺乏针对对性，安全全检查方式式仍采用传传统的经验验判断方法法，受主观观因素影响响较大，没没有形成一一套系统、严严密、针对对性强的安安全检查评评价方法，在在日常安全全检查中存存在隐患遗遗漏，增加加了风险转转化为事故故的可能性性。1.2.22.6安全全生产费用用投入不足

40、足，现场生生产作业条条件较差安全生产费费用的充分分投入和使使用对保障障安全生产产起着至关关重要的作作用。体制制改革后，大大部分地勘勘单位没有有正确处理理好经济效效益与安全全生产的关关系，以增增加经济效效益为中心心，造成“只重效益益，不管安安全”的思想普普遍存在，对对安全事故故抱有侥幸幸心态，舍舍不得在改改善作业条条件和更新新安全设备备上的费用用投入，安安全生产费费用空缺逐逐年增加，导导致作用人人员劳动防防护用品配配置不齐全全，作业环环境和野外外施工条件件简陋，机机械设备安安全防护设设施不齐全全，现场不不良的作业业环境和不不安全的设设备状态随随时可能导导致事故发发生。1.2.22.7应急急管理工

41、作作流于形式式，事故应应急救援能能力有限地质勘查项项目没有结结合施工实实际制定综综合应急救救援预案，应应急预案指指导性和可可操作性差差，对于应应急预案的的理解和认认识不到位位，高危险险性项目缺缺少专项应应急预案或或现场处置置方案，应应急预案演演练内容简简单、片面面、重复，起起不到检验验应急预案案效果，提提高事故救救援能力的的目的。施施工项目缺缺乏应急管管理意识，对对项目施工工所在地应应急机构资资料的收集集不够，与与施工地区区周边单位位的应急协协作意识，应应急救援协协议签订迟迟缓，一旦旦发生事故故，应急救救援能力十十分有限。1.2.22.8分包包方管理不不完善，外外协用工管管理存在缺缺陷虽然外协

42、施施工人员文文化程度相相对较低，劳劳动技术水水平差，安安全生产能能力和自我我保护意识识相对欠缺缺，流动性性较强，长长期安全培培训几乎不不可能，但但地质勘查查项目由于于自身人员员有限，对对外协用工工需求量较较大，在施施工过程中中不可避免免的要使用用分包队伍伍和外协施施工人员。目目前地勘项项目在分包包方选择上上缺乏相关关安全管理理制度进行行控制，针针对外包单单位的安全全管理制度度欠缺，缺缺少对外协协施工单位位的统一、有有效管理。施施工项目在在与相关方方签订协议议之前，没没有按程序序对施工分分包方进行行安全生产产条件、安安全装备水水平、劳动动防护用品品质量、安安全保障能能力进行综综合审查评评定。1.

43、3地质质勘查施工工安全评价价研究现状状安全评价是是一种通过过安全工程程理论应用用和系统风风险辨识分分析对事故故、危害在在施工或系系统中发生生概率和严严重度进行行定量或定定性判别，提提高安全改改进和预防防措施的方方法，也称称为风险评评价或危害害评价。能能够防止事事故发生，降降低施工风风险程度，对对提高安全全管理科学学化水平，增增强安全监监督管理综综合能力具具有明显效效果。地质勘查施施工项目综综合安全评评价是根据据地质勘查查的特点以以施工项目目为评价对对象,采用用科学的方方法和程序序,综合运运用各种安安全评价方方法全面衡衡量各方面面的安全影影响要素,从而对施施工项目安安全水平做做出量化的的过程。1

44、.3.11国外安全全评价技术术的发展及及研究现状状20世纪330年代的的保险业在在衡量保修修客户风险险程度时首首先使用了了安全评价价技术，这这标志着安安全评价技技术的起源源。安全评评价技术的的广泛应用用始于美国国空军19962年“弹道导弹弹系统安全全工程” 说明书书的公布和和19644年，美国国道（DOW）化学学公司“火灾、爆爆炸危险指指数评价法法”的发布。11969年年，美国国国防部批准准颁布的系系统安全大大纲要点（MIL-STD-822）系统安全军事标准具有代表性的提出了针对安全目标、计划和方式的要求和程序，此标准的推出产生了巨大反响，并被其他发达国家引用。1974年，英国帝国化学公司（I

45、CI）和美国原子能委员会在道（DOW）化学公司评价方法的基础上又相继推出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”和核电站风险报告（WASH-1400）。1976年，日本劳动省“化工厂安全评价六阶段法”的发布增强了安全评价的综合分析能力和可靠性，使安全评价方法真正在化工生产领域得到应用。此后，随着在宇航、原子能、石化等领域的推广使用和不断完善，安全评价方法成为现代系统安全工程的重要组成部分。目前在大多数发达国家安全评价已成为工程设计、项目研发的必经程序，并被作为工艺设计、事故预防、应急管理的重要依据广泛应用于各重要领域。51.3.22国内安全全评价研究究现状发达国家安安全评价起起步较早，与与其相比我

46、我国的安全全评价发展展较晚。220世纪880年代初初,我国引引进了安全全系统工程程技术,该该技术一经经引入便引引起了各大大企业的高高度重视。通通过学习、改改进国外安安全评价分分析方法，机机械、冶金金、矿山等等行业领域域的开始应应用故障类类型和影响响分析(FFMEA)、事件树树分析(EETA)、事事故树分析析(FTAA)、预先先危险性分分析(PHHA)等安安全分析评评价方法,道化学公公司的火灾灾、爆炸危危险指数评评价法在石石油、化工工等易燃易易爆危险性性较大的企企业逐步推推广。与此此同时国家家部委和地地方政府部部门结合安安全评价技技术方法和和安全系统统工程原理理制定了适适用于本行行业和地区区的安

47、全检检查标准和和评价标准准，最具有有代表性的的是建设部部于19999年发布布的建筑筑施工安全全检查标准准（JGGJ59-99），该该标准20011年112月7日日修订为建建筑施工安安全检查标标准（JJGJ599-20111），以以及于20003年发发布的施施工企业安安全生产评评价标准（JJGJ/TT7720033），该标标准20110年5月月18日修修订为施施工企业安安全生产评评价标准（JJGJ/TT77-22010）。6目前，安全全评价在地地质勘查施施工领域应应用不多，仅仅限于综合合运用层次次分析法和和模糊数学学的安全评评价指标体体系的研究究，缺少动动态综合安安全评价。项项目实际施施工过程安安全评价以以安全检查查表打分为为主，该方方法作为一一种定性和和定量相结结合的静态态评价手段段，具有