农村土地承包经营权确权方案29282.docx

《农村土地承包经营权确权方案29282.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村土地承包经营权确权方案29282.docx（53页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农村土地承承包经营权权确权登记记发证外业业数据采集集方案 哈尔滨测测量高等专专科学校测测量工程公公司目录一、农村土土地承包经经营权确权权项目概述述21.1项目目背景和意意义21.2方案案编制依据据31.2.11 政策依依据31.2.22 法律依依据3二、农村土土地承包经经营权确权权登记项目目流程4 2.1. 宣传发动动4 2.2. 资料收集集.5 2.3. 土地权属属调查.66 2.4. 坐落调查查.8 2.5. 界址调查查内容.88 2.6. 农村土地地承包经营营权确权登登记调查表表填写.99 2.7. 权属调查查成果整理理移交.99三、农村土土地承包经经营权确权权现行外业业测量技术术方案9

2、3.1.三三种外业方方案比较93.2.技技术路线143.3主要要技术方法法和指标153.4.控控制测量16四、农村土土地承包经经营权确权权解决方案案174.1.测测绘硬件方方案174.2.CCROS站站设备简介介194.3.GGPS RRTK测量量仪器与RRTK手持持机对比234.4技术术测量方案案24 44.4.1积点成成面法244.4.22公共边合合并法26 44.5. 外业项目目工作工期期.30五、农村土土地承包经经营权外业业调查软件件介绍315.1.底底图导入与与显示315.2.动动态导航、快快速定位功功能325.3.土土地的权属属、界址、面面积和用途途等进行统统计325.4.外外业调

3、查测测点、坐标标校正功能能355.5.测测量数据入入库35 5.5.1建库目目标和内容容36 55.5.2土地承包包经营权登登记数据的的分类.366 5.5.3.土地地承包管理理信息系统统软件要求求.36 55.5.44.系统安安全要求.338 55.5.55.建库流流程.38 5.5.6.农村承包包土地调查查主要结果果.39 55.5.77.数据库库建库工期期.40一、农村土土地承包经经营权确权权项目概述述1.1项目目背景和意意义改革开放三三十多年，中中国的城镇镇化率大幅幅上升，从从19788 年的118%提高高到20111年511%，但除除去农民工工和外来人人口，实际际上我们的的户籍城镇镇

4、化率才335%，比比统计的城城镇化率差差16个百百分点，未未来的城镇镇化还有很很多工作要要做。城镇镇化是我国国现代化建建设的历史史任务，扩扩大内需的的最大潜力力所在，也也是未来中中国经济发发展的主要要方向。解决中国城城镇化的首首要任务即即是土地制制度改革，尤尤其是农村村土地制度度改革。要要激发农村村经济活力力，这就要要求在今后后一段时间间内，通过过盘活市场场要素，诸诸如推动土土地流转、土土地经营权权在集体经经济中入股股、推进城城乡土地要要素平等交交换、实现现公共资源源均衡配置置等手段，来来实现激活活农村经济济的目的，并并以此实现现将资本、科科技、人才才、能力等等提升农业业产业结构构的战略性性要

5、素引入入农村，全全面实现振振兴农村经经济发展的的目的。2013年年中央1号号文件：“健健全农村土土地承包经经营权登记记制度，强强化对农村村耕地、林林地等各类类土地承包包经营权的的物权保护护。用5年年时间基本本完成农村村土地承包包经营权确确权登记颁颁证工作，妥妥善解决农农户承包地地块面积不不准、四至至不清等问问题”。为查清农村村土地承包包现状，明明确农户土土地承包经经营权范围围和地点位位置，建立立土地承包包经营权登登记簿，签签发经营权权证，健全全常态化的的土地承包包经营权登登记制度显显得尤为重重要。为妥善解决决承包地块块面积不准准、四至不不清、空间间位置不明明、登记档档案不健全全等问题，国国家开

6、始开开展农村土土地承包经经营权确权权登记发证证，以家庭庭承包经营营为基础，清清楚详细登登记农民的的土地物权权；项目由由县级以上上地方人民民政府将农农户承包土土地的地块块、面积、空空间位置，权权属关系等等信息及其其变动情况况记载于登登记薄，并并颁发土地地承包经营营权证书，最最终建立完完善的，中中央地市上上下连带的的全国农村村土地承包包数据平台台，以此赋赋予保障农农民的土地地承包经营营权，完善善农村的基基本经营制制度，促进进农业现代代化和农村村和谐稳定定，保持农农村土地承承包关系的的稳定并长长久不衰。1.2方案案编制依据据1.2.11 政策依依据1、中共共中央 国国务院关于于加快发展展现代农业业

7、进一步步增强农村村发展活力力的若干意意见 （20113年中央央一号文件件）；2、农业部部办公厅关关于印发农农村土地承承包经营纠纠纷调解仲仲裁工作规规范的通通知（农办办经2001322号）；3、农业部部办公厅关关于印发农农村土地承承包经营权权登记试点点工作规程程（试行）的的通知（农农办经2201319号）；1.2.22 法律依依据（1）中中华人民共共和国物权权法。（2）中中华人民共共和国土地地管理法。（3）中中华人民共共和国森林林法。（4）中中华人民共共和国草原原法。（5）农农村土地承承包法。（6）测测绘管理工工作国家机机密范围的的规定。二、农村土土地承包经经营权确权权登记项目目流程1准备工作进

8、行调查前前的准备工工作，包括括成立领导导小组、宣宣传资料打打印发放、项项目培训、资资料收集、测测量工具和和表册及技技术文件的的准备等2入户调查由行政村领领导小组统统一发放入入户调查表表，承包户户亲自填写写，确保地地块信息、户户籍身份信信息一致，行行政村领导导小组统一一收回并审审核、确定定无误，建建立最终汇汇总表并建建档，领导导小组盖章章确认。3地块测量采用GPSS+北斗精精确定位技技术测量，行行政村领导导小组组织织农户或熟熟悉村务的的人员配合合现场指认认地界，形形成手绘草草图，最终终形成带权权属关系的的测量宗地地图。4公示审核根据测量结结果生成最最终的测量量宗地图，生生成农户的的土地确认认书，

9、由行行政村领导导小组在村村集体内进进行公示，公公示无误，由由承包户在在确认书上上最终签字字确认。5调查数据库库和管理信信息系统建建设将最终的调调查按照农农业部要求求建设数据据库及信息息管理系统统，管理系系统将明确确承包户的的土地位置置、面积、四四至、权属属等所有信信息，并为为未来编辑辑制作农村村土地承包包经营权登登记薄并输输出登记薄薄；打印农农村土地承承包经营权权证服务。6统计汇总根据信息管管理系统，形形成对区域域内承包地地块详细准准确的数字字信息及图图像信息。7成果整理并并建立档案案将入户调查查形成的入入户调查表表，公示签签字确认的的确认书，最最终的宗地地图，土地地信息汇总总表，最终终打印的

10、经经营权证、承承包合同归归总建档。8成果验收由各市组织织对所辖县县（市、区区）的农村村土地承包包经营权确确权登记工工作进行检检查验收，省省根据各市市检查验收收结果组织织（市、区区）抽查。2.1 宣宣传发动由当地政府府或加快推推进农村土土地承包经经营权确权权登记发证证领导机构构下发开展展农村土地地承包经营营权确权登登记调查通通告和通知知，并充分分利用新闻闻媒体、村村屯广播、流流动宣传车车等媒介广广泛宣传，使使社会公众众提高对农农村土地承承包经营权权确权登记记调查的认认识，调动动其配合参参与的积极极性，以提提高调查效效率。（1）保持持稳定 在保持现现有农村土土地承包关关系稳定前前提下，以以已经签订

11、订的土地承承包合同和和已经颁发发的土地承承包经营权权证书为基基础，严禁禁借机违法法调整和回回收农户承承包地。（2）因地地制宜 按照试点点地区的土土地承包现现状，缺什什么补什么么，探索建建立土地承承包经营权权登记制度度，妥善解解决遗留问问题。（3）民主主协商 充分动员员农民群众众，充分尊尊重农民意意愿，试点点中的重大大事项均应应经本集体体经济组织织成员民主主讨论决定定。（4）注重重实效 充分利用用现代空间间信息技术术，明确承承包土地的的面积、空空间位置和和权属等，将将农户承包包地成图、登登记、造册册，建立健健全农村土土地承包管管理信息系系统。（5）地方方负责 试点工作作实行部省省统筹安排排，县级

12、组组织实施，强强化部门协协作，形成成整体合力力，确保试试点任务顺顺利完成。2.2 资资料收集（1）基础础资料(1)控制制点成果、点点之记、控控制网计算算资料等基基础控制测测量资料；(2)1：20000及更大比比例尺地形形图、地籍籍图等图件件资料；(3)处理理国土“二二调”或高高分辨率的的航空、航航天遥感正正射影像图图数据，形形成有利于于调查和实实测的基础础工作底图图。(4)上年年度土地利利用变更数数据库；(5)其他他相关基础础资料。（2） 权权源材料(1)收集集整理各级级政府及其其他有权机机关依法认认定的、农农户承包合合同、土地地台账、登登记簿、农农户信息等等资料，形形成农户承承包登记基基本信

13、息表表。(2)收集集由土地所所有者或土土地使用者者提供的土土地权属来来源证明材材料；(3)收集集其他与土土地权属来来源有关的的材料。 （本本材料来源源可由村干干部统一逐逐户进行收收集整理）2.3土地地权属调查查 根据据基础工作作底图和农农户承包地地登记基本本信息表，入入户实地进进行承包地地块权属调调查，由农农户进行确确认。对存存在争议的的地块，待待争议解决决后在登记记。（1） 调调查内容1对承包耕耕地、集体体水面确权权登记颁证证应调查耕地地、水面所所有权人、土土地使用权权人、土地地坐落、权权属性质、界界址、土地地用途（地地类）、使使用期限、共共有权利、他他项权利、地地上附着物物等信息。2林地确

14、权权登记颁证证应调查土土地所有权权人、土地地使用权人人、土地坐坐落、权属属性质、界界址、土地地用途（地地类）、共共有权利、他他项权利、地地上附着物物等信息。2草原确权权登记颁证证应调查土土地使用权权人、土地地坐落、权权属性质、界界址、土地地用途（地地类）、使使用期限、共共有权利、他他项权利、地地上附着物物等信息。（2） 调调查步骤权属调查工工作步骤一一般分为底底图制作、区区域划分（确权区、确权子区）、实地调查（宗地划分、宗地权属状况调查、土地用途及土地坐落的调查、界址调查）、绘制宗地草图、填写确权调查表、收集确权调查文件资料、整理归档。1 调查区区域划分 以以完整的确确权区或确权子区划划分调查

15、区区。确权区、确权子区应应在农村土土地承包经经营权确权权登记调查查前由县级级国土资源源管理部门门或加快推推进集体土土地确权登登记领导小小组办公室室组织统一一划定，并并报省备案案。2工作底图图利用现有的的地籍图、地地形图、近近期航空影影像图等资资料制作工工作底图。工工作底图比比例尺一般般为1：22000，最最小不小于于1：5000，现有资料料无法满足足需要时，可可根据实地地踏查情况况绘制概略略比例尺宗宗地位置关关系图。 权属状况况调查权属状况调调查由调查查人员对宗宗地的土地地权利人、权权属性质、权权属来源、宗宗地使用权权情况、他他项权利状状况、权属属来源证明明材料、用用途等进行行调查、核核实。核

16、实实无误后，调调查人员根根据调查情情况现场记记录，并收收集相应的的权属来源源证明材料料。土地权利人人及土地权权属性质调调查调查人员根根据土地权权利人提供供的相关材材料，调查查核实土地地权利人姓姓名、通讯讯地址及联联系电话，及有效省份证件，并将相关调查核实结果填写在确权调查表上。土地权属来来源与使用用权类型调调查由调查人员员现场调查查宗地的土土地权属来来源资料、土土地使用权权类型、使使用期限等等，初步核核实土地权权属来源证证明材料是是否齐全，与与实际情况况是否一致致等。将调调查核实结结果填写在在确权调查表表上，并收收集各种权权属来源证证明材料，对对原件核实实无误后，现现场扫描或或拍照。 土地用途

17、途调查批准用途应应调查用地地批准文件件中经政府府批准的土土地用途或或原土地证证书中记载载的土地用用途，没有有批准文件件或土地证证书的不调调查。实际用途由由调查人员员根据宗地地土地利用用现状，按按国家土土地利用现现状分类标标准确定定。一个宗宗地内有多多种用途的的应填写主主要用途，农村土地承包经营权确权登记调查表说明栏中记载其他用途。 他项权利利调查农村土地承承包经营权权确权登记记调查应调调查宗地内内是否有他他项权利，如如存在抵押押权、地役役权等他项项权利的，应应将调查情情况填写到到农村土地地承包经营营权确权登登记调查表表说明栏中中。2.4坐落落调查土地权属状状况与实际际情况一致致的，按照照土地权

18、属属状况填写写农村土地地承包经营营权确权登登记调查表表；无土地地权属来源源资料或土土地权属来来源资料丢丢失、不完完整的，以以及土地权权属状况与与实际情况况不一致的的，按照实实际调查情情况填写农农村土地承承包经营权权确权登记记调查表，在在农村土地地承包经营营权确权登登记调查表表的说明栏栏中填写情情况说明，必必要时应附附由权利人人提供的相相关证明材材料的复印印件。2.5界址址调查内容容调查时应现现场标定界界址点、设设定界址线线、勘丈界界址边长，绘绘制宗地草草图，现场场界址调查查勘丈成果果记录到农农村土地承承包经营权权确权登记记调查表上上。（1）宗地地草图内容容宗地草图的的内容包括括：（1）土地地权

19、属类型型、本宗地地号、相邻邻宗地的宗宗地号、本本宗地使用用者名称、相相邻宗地使使用者名称称。（2）本宗宗地界址点点、界址点点编号、界界址线及依依托的现状状地物。（3）界址址线边长、界界址点的几几何条件。（4）指北北针、丈量量者、丈量量日期、检检查者、检检查日期、概概略比例尺尺等。（2）绘制制要求（1）宗地地草图可实地绘制制，也可使使用数据采采集软件绘绘制，但应应注记实地地丈量记录录。（2）宗地地草图使用用A4、BB5纸以概概略比例尺尺绘制，特大大宗地可分分幅绘制，不不得涂改，不不得复制。（3）手工工绘制宗地地草图时，使用2H-4H的铅铅笔，线条条、字迹要要清楚。数字、注注记的字头要向向北、向西

20、西书写，斜斜线字头垂垂直斜线向向外书写。界界址点用黑黑点表示，其其编号从西西北开始顺顺时针编排排。使用者者名称、土土地使用权权类型、宗宗地号注记记在宗地内内，字头一一律向北书书写。（4）本宗宗地相邻界界址点之间间的距离、界界址边长注注记在界址址线外，相相邻宗地与与本宗地界界址线重合合的线状地地物要绘制制在相应的的位置。注注记过密的的部位可移移位放大绘绘出。2.6农村村土地承包包经营权确确权登记调调查表填写写（1）每宗宗地的调查查成果应按按农村土地地承包经营营权确权登登记调查表表填写要求求，由调查查人员如实实填写，表表中各项内内容应齐全全、完整、规规范。（2）经双双方认可的的无争议的的界址，须须

21、由双方指指界人在农农村土地承承包经营权权确权登记记调查表上上用碳素或或蓝黑墨水水钢笔签字字，并按手手印或加盖盖名章。（3）界址址点、线较较多，一页页无法完全全表示的可可以续页。（5）农村村土地承包包经营权确确权登记调调查表严禁禁涂改，划划改处须加加盖划改人人员印章，如如划改超过过两处，整整表作废2.7权属属调查成果果整理移交交权属调查结结束后，由由国土资源源管理部门门工作人员员对调查结结果进行全全面审核。审审核无误的的，经分类类整理后，移移交给相关关人员开展展下一阶段段工作。 三、农村土土地承包经经营权确权权现行外业业测量技术术方案2013年年11月55日，山东东德州召开开全国农农村土地承承包

22、经营权权确权登记记颁证试点点工作人员员培训班（第第一期）工工作会议共共提出在传传统农村土土地承包经经营权确权权工作中,皮尺丈量量难以满足足土地确权权要求,困困难在于：（1)不不能解决四四至不清、空空间位置不不明的问题题；（2）地地形复杂、地地块形状；（3）不不规则的地地区很难丈丈量，面积积不准确；（4）以以信息化管管理；（55）人力成成本高。因因此在工作作会议上提提出了三种种测量方案案。3.1.三三种外业方方案比较1）卫星遥遥感+野外外修补实测测2）航飞测测量+野外外修补实测测3）空间定定位实测 卫星图像+部分野外外实测内容：利用高精度度卫星影像像，经过图图像处理，勾勾绘地块边边界，计算算地块

23、面积积，绘制地地块分布图图。对于部分面面积较小、边边界不清的的地块补充充野外实测测。特点：o 精度较低1:50000比例尺尺o 效率高，作作业时间快快，但对土土地平整度度要求高。影影像文件误误差较大,校正不准准确的情况况下，图像像边界地区区误差从几几米到几百百米,甚至至上千米的的误差都有有可能，容容易引起纠纠纷；o 适用地区适用于地块块面积大，地地界清晰且且坡度平缓缓的地区。卫星图像+部分野外外实测成果果图（局部部） 航拍图像+野外实测测内容：利用航测飞飞机或无人人机进行航航拍，经过过内业处理理，确定地地块的空间间位置，勾勾绘地块边边界，计算算地块面积积，绘制地地块分布图图。对于少量特特别小的

24、地地块补充野野外实测。特点：o 精度一般1:10000-1:20000比例尺o 作业时间快快，但在有有坡度或狭狭小面积的的土地测量量上会存在在较大误差差，这是由由于航片图图叠加时变变形导致的的，容易引引起未来土土地纠纷；o 适用地区适用于地势势较平，单单块土地面面积较大的的地区。航拍图像+部分野外外实测成果果图（局部部） 空间定位技技术野外全全实测内容：（1）利用用高精度测测量仪器，实实地测量承承包地块的的边界。（2）然后后经过内业业处理，确确定地块空空间位置，计计算地块面面积，绘制制地块分布布图。野外实测特点：o 精度高1:5000比例尺o 空间位置准准确，土地地边界点实实测工作也也可以避免

25、免面积大小小存在误差差等纠纷。o 专业队伍工工作效率高高，现场测测量误差小小，利于农农民接受，同同时相关负负责人员容容易掌握作作业流程。o 适用地区适用于大多多数地区空间定位技技术野外全全实测成果果图（局部部）方案卫片+部分分野外实测测航片+部分分野外实测测野外全实测测优势l 工作效率高高l 卫片覆盖范范围广l 底图素材容容易获取l 工作量少l 在地块面积积大且边界界清晰的地地区效果显显著。l 工作效率高高l 航片覆盖范范围较广l 底图数据变变形较小l 工作量较少少l 于地势平坦坦和地块整整齐地区效效果很好。l 测量精度高高l 空间位置准准确l 地块面积准准确l 在各种地形形的地区都都可以适用

26、用l 高精度的坐坐标数据可可以作为解解决土地纠纠纷的有力力证据。不足底图变形大大，测量精精度低，而而且地貌一一旦发生变变化，空间间位置会变变得不明确确，容易引引起土地纠纠纷。不利利于解决纠纠纷和后续续土地流转转工作。测量精度一一般，且地地貌发生变变化，地块块空间位置置会变得不不明确，同同样容易引引起土地纠纠纷。不利利于解决纠纠纷和后续续土地流转转工作。野外工作时时间长，工工作较多总结从三种方案案中可见，农农村土地承承包经营权权确权外业业测量工作作，需要高高精度定位位，精确的的坐标就代代表着准确确的地块测测量面积，这这可以避免免在地块发发生形变的的时候，出出现位置不不清的情况况，还可以以避免由于

27、于面积和位位置不对而而产生的土土地纠纷问问题。而且且精确的定定位坐标可可以保证后后续的土地地流转工作作的实行。所所以无论是是卫片、航航片和全实实测的解决决方案，实实际测量的的高精度坐坐标在土地地确权工作作中都起到到一个非常常重要作用用。3.2.技技术路线本次调查采采用1：22000比比例尺，严严格按照农农村土地承承包经营权权登记的有有关标准，充充分运用全全球定位系系统、全站站仪、摄影影测量工作作站等现代代化测量手手段，开展展测绘工作作，现场确确定权属界界线，实地地测量界址址点和坐标标，自动量量算土地面面积，并以以调查信息息为基础，建建立农村土土地承包经经营权登记记信息系统统。依据有效的的权源证

28、件件，现场调调查宗地的的土地座落落、位置、界界线，采用用全球定位位系统全野野外采集的的方法，实实施农村土土地承包经经营权登记记调查，查查清土地权权属和界址址的现状。形形成权属清清晰、界址址清楚、地地类准确、面面积正确的的农村土地地承包经营营权登记调调查成果。3.3主主要技术方方法和指标标1、平面坐坐标系统采用19880西安坐坐标系，33度带。2、投影方方式采用高斯-克吕格投投影。3、计量单单位长度单位用用米（m），保保留3位小小数；面积积量算单位位采用平方方米（m22），保留留2位小数数；面积汇汇总采用公公顷（hmm2）和亩亩,分别保保留四位和和两位小数数。4、图幅规规格和编号号地形图、地地籍

29、图按440cm50cmm进行分幅幅。地籍图图的图号以以该图幅西西南图廓点点坐标的公公里数（取取至小数点点后两位）编编码，X坐坐标在前，YY坐标在后后，中间以以短横线相相连。5、成图方方法全县采用全全野外数据据采集的全全解析法成成图，界址址点全部采采用全解析析法测量。6、基本调调查单元基本调查单单元为宗地地。7、主要精精度指标GPS测量量主要技术术要求等级平均距离(km)a(mm)b(1110-6)最弱边相对对中误差闭合环或附附合线路边边数(条)观测卫星数数静态快速静态四等210101/4500001045一级110101/2000001045二级0.615201/10000010453.4.控

30、控制测量控制网的布布设应遵循循从整体到到局部，从从高级到低低级，分级级布网，逐逐级加密的的原则。首首先布设四四等GPSS网作为首首级控制，在在此基础上上发展图根根控制网。3.2.11 GPSS测量（1）平面面控制测量量以调查区区内已有的的基础控制制网点作为为基础，布布设满足本本项目所需需GPS控控制网。（2）选点点、埋石及及编号GPS点应应选在展望望良好,利利于长久保保存和便于于发展下一一级控制的的地方，点点位应满足足GPS的的点位观测测要求。GPS点均均设置永久久性标志：在水泥铺铺装路面上上用冲击钻钻钻孔，注注水泥沙浆浆，嵌入110cm（长长）122mm（直直径）螺杆杆作为标志志（螺杆中中央

31、切割十十字作为标标志中心），点点四周地表表刻边长为为20cmm的方框。（3）观测测GPS测量量的基本技技术要求如如下：卫星截止高高度角()同时观测有有效卫星数数观 测时段数时段长度(分)采样间隔(秒)静 态快速静态静 态快速静态15451.645151515451.6401515（4）点之之记：所有有GPS点点均需制作作点之记，略略图中应标标注不少于于3条栓距距（距离量量至厘米），概概略位置栏栏内的X、YY坐标注记记到整米，略略图中应有有方位作用用的地名。开展农村土土地承包经经营权登记记是进一步步稳定和完完善农村土土地承包关关系，夯实实党的农村村基本政策策的需要。要要落实基本本政策长久久不变，

32、最最重要的基基础工作就就是把土地地承包关系系搞扎实，把把老百姓承承包的地块块、面积、空空间位置等等进一步搞搞清楚，逐逐步把农村村土地承包包经营制度度做实。在农村土地地承包经营营权确权外外业测量工工作中，核核心工作就就是确定承承包权地块块的每个界界址点准确确的空间位位置坐标。精精确的空间间坐标，是是地块的位位置、面积积准确性的的基本保障障，也是解解决地块面面积不对、空空间位置不不明等土地地纠纷最重重要的依据据。有了精确的的空间位置置坐标，既既保证了农农村土地承承包经营权权确权工作作的进行，避避免出现土土地纠纷，也也对于稳定定农村土地地承包关系系，和推动动老百姓的的生产经营营积极性起起到了很大大的

33、作用。而而且后续的的土地承包包流转工作作以及国家家征地补偿偿工作中，也也提供了极极大的方便便。四、农村土土地承包经经营权确权权解决方案案4.1.硬硬件方案农村土地承承包经营权权确权登记记是将农村村土地承包包经营权的的承包关系系、承包地地块、面积积、空间位位置、用途途、地类、等等级等情况况记录于专专门的簿册册，以确定定农村土地地承包经营营权。农村村土地承包包经营权确确权登记的的范围，主主要是家庭庭承包和其其它方式承承包的农村村土地。（农农村土地是是指农民集集体所有和和国家所有有依法由农农民集体使使用的耕地地、林地、草草地、“四四荒”以及及其他依法法用于农业业的土地）。对对于土地权权属不清的的，要

34、依法法确定所有有权，再开开展经营权权确权登记记。基于土地的的重要性原原则，农村村土地承包包经营权确确权工作对对土地面积积测量有高高精度要求求，为了避避免不必要要的纠纷，为为了更好的的提供确权权工作的解解决方案。我我们提出CCORS+手持RTTK土地确确权解决方方案。随着计算机机技术和网网络技术的的发展，33S 技术术（遥感技技术（RSS）、全球球卫星定位位系统（GGPS）、地地理信息系系统（GIIS）的的应用也逐逐步深入到到国土、电电力、林业业、农业等等行业，参参照国家、行行业的相关关标准与体体系，针对对本次确权权登记发证证，本方案基于于连续运行行参考站CCORS站站为卫星数数据差分源源，以高

35、精精度手持RRTK为作作业终端，对对承包地块块进行GPPS定位，结结合导入的的各种底图图数据(矢矢量数据、栅栅格影像数数据)为参参考，可以以快速完成成准确的定定位与农村村土地面积积核查工作作。 连续运行参参考站COORS系统统连续运行参参考站COORS系统统是GPSS技术飞速速进步和应应用普及的的产物，正正因为GPPS技术在在测量工作作中的作用用越来越重重要，COORS系统统逐渐成为为地域空间间数据基础础设施最为为重要的组组成部分，可可以获取各各类地物的的空间位置置、时间信信息及其相相关的动态态变化。通通过建设若若干永久性性连续运行行的GPSS基准站，提提供国际通通用格式的的基准站站站点坐标和

36、和GPS测测量数据，以以满足各类类不同行业业用户对精精度定位，快快速和实时时定位、导导航的要求求，及时的的满足土地地规划、地地籍管理、城城乡建设等等等项目要要求。CORS+手持RTTK土地确确权解决方方案，采用用的就是CCORS基基站及手持持RTK的的作业方式式，通过获获取高精度度的GPSS卫星定位位，对确权权地块进行行测量，高高精度的空空间定位可可以保证测测量地块面面积的准确确性，实为为农村土地地承包经营营权确权工工作的精度度保障。只要在县城城建立一座座永久性连连续运行参参考站系统统（视县城城面积而定定，CORRS基站二二到多个不不等，单个个CORSS站覆盖范范围是半径径60到880公里），

37、然然后乡里配配套若干台台手持RTTK，便可可以通过接接入CORRS差分源源，得到高高精度差分分数据，实实现高精度度的空间定定位和面积积测量，为为土地确权权工作的精精度保障，也也是处理土土地纠纷事事件的最优优仲裁设备备。当承包包地所有人人对土地面面积产生质质疑或者出出现土地纠纠纷，可以以通过手持持RTK的的现场定位位和面积测测量得出的的结果，来来作为最后后的仲裁依依据。4.2. CROSS站设备简简介（1）主要要功能根据连续运运行卫星定定位服务系系统项目要要求，COORS控制制中心内部部局域网由由一台服务务器，多台台PC机和和相关网络络器件、软软件等组成成，控制中中心专用软软件作为控控制中心的的

38、重要组成成部分，在在相关设备备的支持下下，应具有有数据处理理、信息服服务、网络络管理、用用户管理等等主要功能能。数据处理理负责各参考考站数据采采集并对输输过来的数数据进行质质量分析和和评价，对对某些数据据进行多站站数据综合合、分流、形形成统一的的分差修正正数据，按按某种方式式上网服务务，如果开开展广域差差分服务，还还需计算广广域差分改改正或向广广域分差中中心提供必必要数据，对对事后精密密定位的书书库进行必必要的处理理并按一定定方式上网网服务。按按照测绘及及定位导航航的要求，管管理中心应应输出的数数据结果：RTCM伪伪距差分修修正信息：服务于米米级定位导导航的用户户。RTCM相相位差分修修正信息

39、：服务于厘厘米级、分分米级定位位的用户。网络RTKK差分修正正信息：服服务于网络络RTK的的用户。RINEXX v2.0原始观观测数据：服务于事事后毫米级级定位的用用户。RAIM 系统完备备性监测信信息：服务务于全体用用户，提供供系统完备备性指标。系统监控控对各参考站站运行中的的设备安全全、正常性性进行监测测管理，可可远程监控控参考站GGPS定位位设备的工工作参数、检检测工作状状态、发出出必要的指指令、改变变各参考站站的运行状状态。管理理中心要求求能够对GGPS 参考站网子子系统进行行实时、动动态管理。对参考站的的设备进行行远程管理理。对参考站进进行设备完完好性监测测。网络安全管管理，禁止止各

40、种未授授权的反问问。网络故障的的诊断于恢恢复。信息服务务对各类用户户提供导航航定位数据据服务，地地理信息中中有关坐标标系的转换换服务，有有关控制测测量和工程程测量的软软件服务和和计算服务务。管理中中心通过用用户数据中中心向福建建省用户进进行播发，可可适应的主主要通信方方式有：移移动通信网网络：以GGPRS/CDMAA方式向大大范围内的的用户提供供数据服务务。网络管理理整个管理中中心系统由由局域网（LLAN）、广广域网（WWAN）和和因特网（IINRERRNET）连连接形成，只只要只能有有：FTP服务务器：支持持匿名和使使用密码了了两种方式式登陆。WWW服务务器：网络络多媒体数数据信息服服务器。

41、网络管理专专用计算机机：对网络络监视、运运行及管理理（包括计计算）。用户管理理对所服务的的各类用户户进行管理理，包括：用户收费管管理。用户登记，注注册，注销销，查询，权权限管理。其它功能能具备一定的的自动控制制能力，减减少工作量量。对系统统的完备性性进行监测测，并提供供最佳的计计算方案。有有足够的扩扩展功能，可可适应参考考站数量的的增加。（2）总体体要求系统管理和和网络RTTK服务软软件是连续续运行卫星星定位服务务系统项目目的核心部部分，总体体要求如下下：具备GPSS数据处理理能力，包包括参考站站和系统完完整性监测测、参考站站多路径监监测、电离离层延迟计计算、对流流层延迟计计算、网络络差分改正正计算等；兼容如GLLONASSS等其它它