全国民政网络舆情分析报告31831.docx

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1、【行业报告】2013年全国民政网络舆情分析报告出炉社工流失率成热点2014-02-225中国社工工时报中国社会报报20144-02-24民政部新闻闻办公室中国社社会报社舆舆情中心受民政部新新闻办公室室委托和指指导，中国国社会报社社舆情中心心开展了22013年年民政舆情情监测工作作，为民政政部领导和和各业务司司局提供舆舆情参考。同同时，也积积极为各地地民政部门门提供舆情情信息服务务。为了实实现全面、准准确、及时时、便捷的的舆情信息息收集与监监测，我们们建立了技技术领先、覆覆盖面广的的网络舆情情信息监测测平台。我我们在对22013年年监测采集集到的互联联网民政舆舆情信息进进行系统归归纳整理的的基础

2、上，撰撰写了这份份20113年全国国民政网络络舆情统计计分析报告告，供全全国各级民民政机构、民民政工作研研究机构以以及关心民民政工作的的各界人士士参考。 一一、年度舆舆情数据1.全全年采集2215万多多条数据从20013年1月1日到20113年12月31日，民民政网络舆舆情监测系系统共接收收推送数据据2.888亿条，从从中采集标标记了与民民政工作相相关的网络络舆情信息息215.84万条条，以及来来自新浪微微博的信息息31.669万条，来来自博客的的1.288万条，来来自各大论论坛的100.76万万条。各新新闻网站对对新闻进行行报道和转转发的数量量，是衡量量民政工作作媒体报道道热度的最最重要指标

3、标。相关网络信信息年度走走势分析图图2013年年，媒体对对民政工作作的报道量量总体呈逐逐渐上升走走势，并在在7月、8月形成全全年新闻报报道高峰，8月达到最高点。主要原因是，在这段时间出现了“三个集中”：一是国家在民政工作方面出台的重要举措和民政部举办的重要活动比较集中(如国务院连续就做好退役士兵安置、推进养老服务业发展等工作出台重要政策措施，民政部就推进养老服务评估工作、创新慈善超市建设、会同财政部门支持社会组织参与社会服务项目等开展一系列部署，召开全国烈士纪念工作会议、颁布实施烈士纪念设施保护管理办法、制发新版烈士证，开展“百名处长进百家养老院”活动等);二是突发舆情事件比较集中(如河南宋基

4、会雕像事件、红会挟器官以强捐传闻、南京“限号离婚”事件、红十字会监督委员会利益输送传闻、聊城贫困家庭获捐遭学校转捐、网络热议“中国红会是最规范的社会组织”、黑龙江海伦敬老院火灾、网络热议慈善组织成退休官员俱乐部、网络热议政府退出公募市场、福利院院长吃低保、网络热议河南宋基会通过年检、网络热议结婚证颁证仪式、飞虎公墓无人管等);三是自然灾害发生比较集中并且持续时间长(如贵州湖南等13省旱灾、南方七省洪灾、西北地区暴雨洪灾、东北地区洪涝灾害、甘肃岷县、西藏昌都地震等灾情和救灾情况引人关注)。此外，老年人权益保障法正式实施引发公众对“常回家看看”问题的继续讨论，民政部对全国人大代表关于将原国民党抗战

5、老兵纳入保障范围的答复意见曝光，受到舆论称赞和鼓励。对上述内容，全国各大媒体参与了高密度报道，从而推高了网络信息总量。2.86000多条精选选舆情信息息舆情监监测人员每每天从数千千条新增民民政网络舆舆情信息中中筛选采集集30多条最最有参阅价价值的信息息进行报送送。信息精精选的标准准有5个方面，至至少满足一一个要求，才才会被筛选选出来。这这些标准分分别是：政策指导导性较强，具有实践创新价值，具有启发和借鉴意义，媒体和公众关注度较高，突发并将形成热点。精选出来的信息，被编辑加工成每日民政舆情摘报，供民政部门领导参阅。一年来，我们总共精选了8674条有价值的民政网络舆情信息。这些精选信息，是我们进行

6、年度民政舆情分析的主要数据基础。二、年年度舆情综综合分析1.精精选舆情数数据业务领领域分布情情况分析在86674条精精选舆情信信息中，有有80233条属于各各项民政业业务的信息息，有6551条属于于综合性民民政工作信信息。对88023条条具体业务务信息进行行分类整理理后得到下下图。各项民民政业务信信息所占比比例对比图图(注：此表表关于民政政业务的划划分以民政政部业务司司局及代管管机构的设设置为依据据)社会事事务、福利利慈善、老老龄工作三三类信息所所占比例均均在18%左右，处处于第一序序列;社会救助助、社会组组织、减灾灾救灾三类类信息所占占比例均在在10%左右右，处于第第二序列;基层政权权、优抚

7、安安置、社会会工作、区区划地名四四类信息所所占比例均均低于6%，处于第第三序列。从从中我们清清晰地看到到媒体对民民政工作关关注和报道道的重心所所在，即越越是与民生生关系密切切的领域，越越是容易成成为媒体报报道的重点点。2.精精选舆情数数据区域分分布情况分分析在精选选信息中，有有30222条属于涉涉及全国的的综合性网网络信息，其其他56552条属于于各省、自自治区、直直辖市的民民政工作舆舆情信息，其其区域分布布情况如下下图。精选民民政舆情信信息区域分分布排行民政舆舆情信息的的区域分布布，大体上上呈现出“东部地区区较多，中中西部地区区较少;发达地区区较多，欠欠发达地区区较少;人口大省省区较多，人人

8、口小省区区较少”的特征。进进一步分析析表明，除除了经济发发达程度、人人口数量多多少之外，影影响舆情信信息数量的的因素还有有以下几个个方面：一一是该地区区民政工作作展开的程程度和活跃跃程度，二二是该地区区是否有较较有影响并并且新闻报报道工作比比较活跃的的媒体，三三是该地区区本年度是是否集中发发生了在全全国较有影影响的热点点舆情事件件，四是该该地区是否否在民政工工作政策创创新方面有有所建树。对比发发现，舆情情信息数量量排列靠前前的地区，均均具备上述述特征。以以排行第一一的广东为为例，该省省是改革前前沿，又是是较早与民民政部签署署部省合作作协议的地地区，部分分城市成为为民政部重重要政策创创新先行先先

9、试的试验验区。因此此，民政工工作活跃程程度相对较较高。该省省拥有的南南方日报、广广州日报、南南方都市报报、新新快报等等媒体在全全国具有较较大的影响响力，对本本省民政工工作的各个个方面报道道较频繁，并并通过网络络迅速传播播。同时，2013年度，广东省在民政工作的诸多方面为全国贡献了领先的创新经验，在福利慈善、社会组织、社会救助、减灾救灾等领域也发生了一系列热点舆情事件，引发全国媒体的跟进报道和评论。这些因素综合起来，带动了广东地区民政舆情信息总量的增长。信息数数量的多少少，大致可可以表明媒媒体对这些些省份的民民政工作有有相对较高高的报道热热度。有的的地区虽然然总体数量量较少，但但其所贡献献的创新

10、经经验也许很很有价值。因因此，并不不能单纯以以信息数量量的多寡断断言一个地地方民政工工作效果的的好坏。3.年年度民政热热点舆情事事件梳理热点舆舆情事件，是是指被媒体体报道之后后在网络广广泛传播并并引发公众众热议的事事件。本报报告收集了了20133年被各类类网站转载载50篇次以以上并有较较多网民关关注的热点点舆情事件件272个。这这些热点事事件，既包包括引起媒媒体高度关关注并导致致舆论沸腾腾的负面舆舆情事件，同同时也包括括部分广受受公众赞誉誉或引发不不同意见的的事件。(1)热点舆情情事件的业业务领域分分布情况热点舆舆情事件的的业务领域域分布图20113年，各各项民政工工作范围都都有热点事事件发生

11、，但但相对集中中在福利慈慈善、社会会事务、老老龄工作、减减灾救灾、社社会救助这这几项工作作中。这几几项工作的的共同特点点是，日常常工作与民民生关系密密切，社会会关注度高高。(2)热点舆情情事件的区区域分布情情况分析热点舆舆情事件的的区域分布布排行全国性性热点舆情情事件是指指那些不属属于任何地地方性的热热点舆情事事件，比如如国家某项项重大民政政政策的出出台、民政政部举办的的某项引起起媒体广泛泛报道的重重要活动等等。在2772个热点点事件中，属属于这一类类的有1221个，其其中以全国国性民政相相关政策、重重要措施的的出台为主主。根据事事件发生的的地区来定定义，属于于各地方的的热点舆情情事件共有有1

12、51个，其其在不同地地区的分布布情况如图图所示。其其中北京、河河南、广东东、江苏四四省(直辖市)均在10条以上上，合计880条，占占各省、自自治区、直直辖市热点点事件总量量的52.98%。4.年年度地方民民政工作创创新与亮点点分析各地民民政机构在在落实各项项政策法规规，开展为为民服务的的过程中，创创造性开展展工作，或或制定细则则，完善政政策，特别别是在全国国范围内首首个制定民民政工作相相关方面的的地方性法法规或政策策，使某项项工作取得得重大突破破;或采取某某种方式方方法，提高高了工作效效率，增强强了社会效效果，这些些信息统一一归类为民民政工作创创新与亮点点。20113年，我我们采集了了1615

13、5条反映民民政工作创创新与亮点点的信息。(1)创新与亮亮点信息的的业务领域域分布情况况分析创新与与亮点信息息业务领域域分布图20113年，老老龄工作、社社会救助、社社会事务、基基层政权、福福利慈善五五项工作是是地方民政政工作创新新的重点领领域。从中中可以看出出，与民生生关系密切切，涉及人人群广大的的民政业务务工作，也也正是创新新多、亮点点多的民政政工作活跃跃地带。(2)各业务领领域的创新新方向分析析进一步步分析发现现，各工作作领域的创创新与亮点点，都有比比较集中的的创新方向向。老龄工工作的主要要创新方向向是：养老老服务模式式探索;托底服务务优惠方式式探索;支持社会会力量兴办办养老机构构的各项优

14、优惠政策落落实;养老机构构建设模式式创新。社会救救助工作的的创新方向向是：推动动地方社会会救助立法法;加大救助助政策透明明度的探索索，杜绝“关系保”、“人情保”;推进救助助政策城乡乡一体化;提高救助助标准，适适当扩大救救助群体，优优化救助效效果。社会事事务工作的的主要创新新方向是：婚姻登记记、殡葬服服务中的惠惠民便民政政策制定;流浪救助助工作中的的部门配合合和程序、机机制完善;民政服务务机构中的的增值服务务探索与推推广;服务方式式方法的改改革升级。基层政政权工作的的主要创新新方向是：制定社区区工作专项项法规;为社区自自治组织减减压助其回回归城市社社区群众自自治组织应应有职责;创新城市市社区治理

15、理机制;完善农村村社区服务务;改进村务务公开机制制。福利与与慈善工作作的主要创创新方向是是：福利对对象补贴政政策优化;福利机构构管理方法法创新;针对困境境儿童的福福利制度试试点;慈善立法法和慈善信信息平台、监监督、引导导机制建设设。社会组组织登记管管理工作的的主要创新新方向是：以权限下下沉、门槛槛降低为突突破点的登登记管理制制度改革;强化社会会组织培育育的方式方方法;社会组织织监管方式式创新。社会工工作领域的的主要创新新方向是：如何创造造条件，让让社工在各各领域充分分发挥作用用;设法改善善社工待遇遇。优抚安安置工作的的主要创新新方向是：改进退役役士兵的培培训、安置置、接收工工作;在各方面面创新

16、对退退役士兵的的优待政策策。救灾减减灾工作的的主要创新新方向：灾灾害信息报报送机制的的创新;探索基层层灾害预警警机制。区划地地名工作的的主要创新新方向是：地名命名名规则尝试试新机制。综合性性民政工作作创新的主主要方向是是：各地民民政机构创创新方式加加强与民众众沟通联系系;创新机制制提高机关关工作效能能;突发事件件舆情应对对机制。(3)地方创新新与亮点信信息地区分分布TOPP10排排行地方创创新与亮点点信息地区区分布情况况图本报告告列出了创创新与亮点点信息数量量位居前110名的地地区名单。这这10个地区区的创新亮亮点信息合合计10774条，占占总量的666.5%。该组数数据表明，人人口大省和和东

17、部沿海海发达地区区，贡献了了相对较多多的民政工工作创新经经验。这些些地区经济济条件较好好，民政基基础设施发发展较为充充分，比中中西部地区区拥有更优优越的条件件进行各种种创新、探探索。同时时，这些地地区拥有较较为发达的的新闻传播播体系，民民政部门宣宣传意识强强，与媒体体保持了较较为良好的的互动关系系，这都有有利于本地地区的创新新与亮点能能够及时得得到总结、宣宣传和报道道。(4)年度创新新与亮点举举要按照业业务类别分分别筛选出出3条创新性性强、操作作性强、应应用价值高高的地方亮亮点经验，然然后进一步步分析比对对，最终筛筛选出20013年度度10项民政政工作创新新经验案例例，列表如如下。从某某种程度

18、上上说，这些些案例代表表了年度工工作创新的的较高水准准。我们对对每条加以以点评，推推荐给大家家，仅供参参考(排名以民民政部网站站业务司局局排列顺序序为据)。5.年度民政政工作负面面舆情分析析由于民民政工作中中出现政策策法规执行行不到位，或或者工作人人员发生违违法违纪行行为，以及及由于公众众对民政政政策或工作作内容产生生不解和误误解，从而而在媒体报报道和公众众舆论中形形成的批评评性意见，我我们统称为为负面舆情情信息。在在86744条有分析析价值的精精选舆情信信息中，负负面舆情信信息10557条，约约占12.2%，其其中综合类类173条。上上述信息均均为舆情监监测系统采采自公开报报道的新闻闻信息，

19、不不包括论坛坛、博客、微微博平台监监测到的各各种举报信信息。(1)年度负面面舆情信息息的业务领领域分布情情况分析年度负负面舆情信信息业务领领域分布情情况图此分析析将综合类类负面信息息剔除，单单就民政各各项业务之之间进行比比对。如图图所示，社社会事务、福福利慈善、社社会救助这这三类工作作的负面舆舆情信息相相对集中，合合计占总数数的75.01%。从从中可以看看出，和民民生密切相相关的民政政工作，其其出现负面面舆情信息息的数量和和信息总量量、创新与与亮点信息息数量，大大致成正比比关系。工工作越是展展开，成效效越是显著著，出现负负面舆情的的概率也就就越大。因因此，不能能单纯以负负面信息的的数量判断断某

20、项工作作的优劣。通通过负面舆舆情信息的的业务领域域分布情况况分析，能能帮助我们们更清晰地地判断，民民政工作哪哪些方面更更容易引发发媒体和公公众的批评评性评价，从从而更好地地改进工作作。不同类类别的负面面舆情信息息，其舆情情指向分别别如下：社会事事务类：平平坟圆坟、女女童在家中中饿死、民民政局印制制假结婚证证等事件引引来的负面面意见，占占据了该类类负面舆情情信息的绝绝大多数。其其他较多的的是关于殡殡葬价格、婚婚姻登记服服务和收费费方面的负负面评价。福利慈慈善类：民民间收留孤孤儿场所火火灾事件、借借孤儿应付付检查、为为面子政府府叫停为寒寒冬穿凉鞋鞋的小学生生募捐、民民政局叫停停为重患募募捐等热点点

21、舆情事件件占据该类类负面舆情情信息的大大多数。其其他主要是是养老院因因管理问题题出现老人人受伤、受受虐待等新新闻事件，引引发公众负负面评价。社会救救助类：福福利院院长长吃低保、五五保供养死死一个补一一个、无钱钱就医自锯锯腿等事件件引发了比比较集中的的负面舆情情信息;其他绝大大多数都是是反映地方方贯彻低保保政策不到到位、不公公平现象的的信息，如如“人情保”、“关系保”、骗保等等。老龄工工作类：主主要是养老老机构因管管理不善而而导致老人人遭受各种种伤害。基层政政权类：重重点在农村村村民自治治组织，主主要是“村官”职务犯罪罪和村委会会选举中的的贿选等违违法现象。减灾救救灾类：主主要是救灾灾物资管理理

22、与发放中中存在的问问题。优抚安安置类：以以烈士纪念念设施管理理不善问题题为主，其其次是关于于抗战老兵兵待遇问题题的信息。社会组组织类：主主要是与河河南省宋基基会管理乱乱象相关的的新闻信息息以及评论论，其他的的以社会组组织信息透透明度问题题为主。区划地地名类：舆舆情所向，主主要是地名名管理不规规范的问题题。综合类类：主要是是地方民政政干部贪腐腐行为、民民政部门主主管的工作作机构和服服务机构的的违法违规规案件等方方面的负面面信息。(2)负面舆情情信息区域域分布情况况分析负面舆舆情信息地地区分布情情况排行本表按按照各地区区与其相关关的负面舆舆情信息的的数量排列列，共有229个省、自自治区、直直辖市进

23、入入排行。负负面舆情信信息数量最最多的100个省份共共723条，占全全部数据的的68.44%。可见见，负面舆舆情信息的的地区分布布相当集中中。当然，我我们不能单单纯依据一一个地区负负面舆情信信息数量的的多寡，来来判断该地地区民政工工作质量的的高低。一一个地方负负面舆情信信息比较多多，客观原原因也许是是因为其数数据总量相相当多;同样，一一个地方负负面舆情信信息数量比比较少，也也许是因为为其数据总总量本来就就比较少。但但是我们可可以尝试以以网络舆情情信息数据据为基础，对对一个地方方民政机构构与媒体进进行良性互互动的程度度进行大致致的衡量、对对比和判断断。为此，本本报告提出出“负面舆情情信息媒体体关

24、注指数数”的概念，以以该指数来来指示一个个地方的民民政机构与与媒体良性性互动的程程度。(3)年度民政政工作负面面舆情信息息媒体关注注指数地区区差异分析析年度民民政工作负负面舆情信信息媒体关关注指数地地区排行年度民民政工作负负面舆情信信息媒体关关注指数，是是综合各地地区信息数数量占全国国信息总量量之比、本本地区负面面信息数量量与本地区区信息总量量之比计算算得出的。该该指数所指指示的，是是各地区负负面舆情信信息被媒体体关注和传传播的情况况，大致反反映出该地地区民政机机构与媒体体良性互动动的程度。如如果一个地地区，媒体体越是较多多地报道负负面舆情信信息，或者者民政工作作引发媒体体和公众误误解、质疑疑

25、的情形越越频繁，则则该地区的的负面舆情情信息指数数就越高，也也说明该地地区民政机机构主动发发布正常工工作信息、应应对负面舆舆情信息过过程中，与与当地媒体体及全国媒媒体的良性性互动程度度不够高，策策略不够成成熟。该数数据仅供参参考。66.年度民民政工作媒媒体观点分分析相对于于公众的网网络观点，媒媒体针对民民政工作的的某些事件件、现象、问问题所发表表的专论、社社论等评论论文章，论论证严密，分分析深刻，观观点稳妥，具具有较高的的参考价值值。(1)媒体评论论内容相对对集中年度民民政工作媒媒体评论业业务领域分分布情况排排行如图所所示，全年年采集9996篇媒体体评论文章章，其中有有关福利慈慈善、社会会事务

26、、社社会组织、老老龄工作、社社会救助五五项工作的的评论文章章数量均在在100篇以以上，合计计837篇，占占评论文章章总数的近近84%。有有关福利慈慈善、社会会事务两项项工作的评评论均超过过200篇，合合计达4999篇，超超过评论文文章总数的的50%。(2)媒体评论论主要围绕绕民政热点点舆情事件件展开1月初初发生河南南兰考民间间弃婴收养养场所火灾灾重大事故故，媒体对对事件的持持续集中报报道长达一一个多月。同同期，媒体体发表评论论文章达445篇之多多，主要观观点：呼吁吁弃婴收养养救助中的的政府责任任，呼吁以以立法形式式保障弃婴婴权利，呼呼吁政府与与民间在儿儿童福利保保障中互信信合作，形形成合力。6

27、月中中旬，民政政部、发展展改革委、公公安部、司司法部、财财政部、卫卫生计生委委、宗教局局等七部门门联合下发发通知，要要求各级相相关部门切切实加强对对弃婴的规规范管理，严严禁任何机机构和个人人私自收留留弃婴。对对此，媒体体在两天之之内发表225篇评论论文章，主主要观点：一方面呼呼吁救济弃弃婴不要忽忽视民间力力量，另一一方面提醒醒有关部门门注意，在在严禁私留留弃婴的同同时，需要要政府担负负更大的责责任。7月上上旬，民政政部宣布对对原国民党党抗战老兵兵予以政策策优待，此此举赢得公公众广泛赞赞赏，媒体体纷纷针对对此事发表表评论文章章，主要观观点：从尊尊重历史、国国家应负责责任等角度度进行深入入剖析，对

28、对民政部的的表态表示示支持。7月中中旬媒体集集中报道了了学校善款款转捐事件件，在两天天内集中发发表了122篇评论文文章(指舆情中中心筛选采采集到的文文章，下同同)，主要观观点：对转转捐行为提提出尖锐批批评。10月月下旬，某某地民政局局叫停民间间为重患募募捐及PSS照事件发发生，两天天之内各媒媒体发表228篇评论论文章，对对民政局叫叫停爱心募募捐的做法法以及用PPS照报道道领导干部部看望低保保老人的做做法，予以以猛烈“炮轰”。11月月下旬到112月，设设立“婴儿安全全岛”问题引发发媒体热议议，该段时时间发表225篇评论论文章，主主要观点：设立“弃婴岛”是对救助助的承袭，是是人性底线线兜底，是是对

29、生命的的尊重，是是文明细节节的进步;“弃婴岛”绝不是鼓鼓励弃婴;设“弃婴岛”后弃婴骤骤增是正常常现象。 三、民民政主要业业务工作舆舆情信息分分类简析1.社社会组织工工作社会组组织类业务务的舆情信信息8166条，约占占10%。(1)全年舆情情信息走势势7月相相关舆情信信息总量达达134条，达达到本年度度峰值。该该月由于“宋庆龄雕雕像未完工工即拆除，河河南宋基会会被调查”、“广东红会会承认捐献献器官非1100%由由系统分配配”、“中国红红十字会党党组书记、常常务副会长长赵白鸽116日做客客中新网新新闻大家谈谈谈中国国红十字会会改革与发发展”、“慈善五问问之一：慈慈善组织如如何避免成成退休官员员俱乐

30、部”等多个个热点舆情情事件在该该月集中发发生，并在在网络上引引起较多次次数的传播播和评论，从从而显著拉拉升了当月月舆情总量量。3月舆情走走势呈现次次高峰的原原因在于该该月恰逢全全国两会期期间，代表表和委员提提出的有关关社会组织织业务的议议案较多，引引起媒体注注意。(2)社会组织织工作舆情情信息区域域分布TOOP10排排行20113年，全全国有关社社会组织的的新闻报道道中，广东东省、北京京市、河南南省名列前前三名。其其中，广东东省以1336篇的绝绝对数量优优势居各省省份之首。该该省作为社社会组织改改革的前沿沿阵地进行行了较多的的探索与实实践。关于于降低社会会组织登记记门槛、培培育发展社社会组织以

31、以及行业协协会去行政政化等问题题报道较多多。2.优优抚安置工工作优抚安安置类业务务的舆情信信息2944条，约占占3.6%。(1)全年舆情情信息走势势优抚安安置类舆情情信息全年年走势图，呈呈现出一峰峰独立的形形状，其他他月份舆情情信息量在在20条上下下浮动，77月相关舆舆情信息总总量陡然上上升到1005条，形形成年度舆舆情信息峰峰值。该月月由于“民政部：将原国民民党抗战老老兵纳入社社会保障范范围”热点舆情情事件被媒媒体广泛关关注并报道道后，在网网络上引发发广泛传播播和评论，显显著拉升了了当月舆情情总量。(2)优抚安置置工作舆情情信息区域域分布TOOP10排排行在20013年优优抚安置类类信息区域

32、域分布TOOP10排排行中，陕陕西省、山山东省和云云南省排名名前三，但但并未与其其他省份拉拉开较大差差距。山东东省排名靠靠前的原因因主要是革革命老区，相相关工作开开展相对频频繁;陕西、云云南排名靠靠前，主要要是因为相相关热点舆舆情信息被被广泛报道道，导致舆舆情信息数数量较多增增长。3.减减灾救灾工工作减灾救救灾类业务务的舆情信信息7322条，约占占9%。(1)全年舆情情信息走势势20113年4月，相关关舆情信息息总量达1196条，形形成年度峰峰值。该月月，由于“云南洱源源5.0级地地震”、“民政部、国国家减灾办办权威发布布420四川芦山山7.0级地地震灾情”、“国家减灾灾委、民政政部紧急启启动

33、国家三三级救灾应应急响应帮帮助四川地地震灾区做做好救灾工工作”、“民政部关关于四川芦芦山7.00级强烈地地震抗震救救灾捐赠活活动的公告告”等多个热热点舆情事事件在网络络上引起较较多次数的的传播和评评论，从而而显著拉升升了当月舆舆情总量。7月舆情走势呈现次高峰，原因在于该月我国南方多省、西北地区、东北地区遭遇暴雨洪涝或干旱灾害，同时甘肃岷县漳县发生6.6级地震，因此媒体对灾情以及救灾情况方面的报道较多。(2)减灾救灾灾工作舆情情信息区域域分布TOOP10排排行20113年，全全国有关减减灾救灾的的新闻报道道中，四川川省、云南南省、甘肃肃省名列前前三名，其其中四川省省以1699篇的绝对对数量优势势

34、居各省份份之首。该该省4月发生芦芦山地震灾灾害，7月发生了了较严重的的洪涝灾害害，因而两两次成为媒媒体报道的的重点。其其中“420”芦山地震震灾害成为为全年媒体体对减灾救救灾工作报报道的重中中之重。4.社社会救助工工作社会救救助类业务务的舆情信信息10228条，约约占12.6%。(1)全年舆情情走势20113年，社社会救助业业务舆情走走势整体平平稳，峰值值出现在110月。当当月，社会会救助舆情情信息数量量达到1446条，为为全年峰值值。该月民民政部在全全国部署开开展了“社会救助助宣传周”活动，各各地民政部部门也及时时启动宣传传活动，引引发了中央央及地方媒媒体的报道道热潮。(2)社会救助助工作舆

35、情情信息区域域分布TOOP10排排行20113年各省省(直辖市、自自治区)社会救助助业务媒体体报道量最最多的省份份为山东，共共有精选信信息68条，最最少的省份份仅1条。区域域信息分部部TOP110排行中中，山东、河河南名列前前茅。其中中山东省社社会救助媒媒体报道主主要集中于于严把低保保审核关，采采取听证、公公示和家庭庭经济状况况评估核对对机制的方方式确保应应保尽保等等。而对河河南省的报报道则集中中于个别热热点事件，如如“息县五保保死一个顶顶一个”事件的影影响等。5.基层层政权和社社区建设工工作基层政政权工作舆舆情信息4469条，占占5.766%。(1)全年舆情情走势20113年3月份相关关舆情

36、摘报报信息总量量达70条，达达到本年最最高峰值。这这主要是由由于3月份两会会期间，民民政部领导导在记者会会中答复了了有关农村村村民自治治的话题，被被广泛报道道，从而拉拉升了当月月的舆情信信息总量。由由于多部委委推进社区区服务综合合信息平台台建设、一一社区挂227块牌子子等新闻有有较多报道道，因此111月份信信息总量也也相对较高高。(2)基层政权权和社区建建设工作舆舆情信息区区域分布TTOP100排行在20013基层层政权类舆舆情信息区区域TOPP10排行行中，广东东省、浙江江省、江苏苏省分列前前三位，均均为我国经经济发达地地区。广东东省以544篇有分析析价值的信信息数量高高居榜首，该该省乌坎村

37、村选举活动动反映出的的矛盾和问问题，引起起媒体持续续的高度关关注，并在在两会上成成为民政部部领导答复复记者提问问的重要话话题之一。乌乌坎村选举举事件成为为全年本类类业务舆情情信息的第第一焦点。6.区区划地名工工作区划地地名类业务务舆情信息息共83条，占占1.033%。(1)全年舆情情走势本年度度，区划地地名工作类类舆情信息息的峰值出出现在100月，主要要由于“河南省省地名管理理办法实实施叫停一地多名名、地名涉涉洋”成为热热点事件，被被媒体关注注并引发讨讨论。111月，多家家媒体报道道了涉及街街道命名和和门牌号码码设置混乱乱的问题，舆舆情信息量量也相对较较高。3月份信息息相对集中中，是因为为在该

38、月，地地方有传言言新一轮区区划调整即即将开展，民民政部领导导则借两会会记者会对对此传言予予以否认，这这些消息被被媒体较多多报道。(2)区划地名名工作舆情情信息区域域分布TOOP10排排行20113年，各各地本项业业务有价值值的精选信信息数量较较均衡，但但由于河南南省“禁止洋地地名”受到媒体体广泛关注注，使该地地区相关信信息数量最最多。虽然然本年度内内其他多个个地区也有有类似管理理规定出台台，但并未未起引起较较大关注和和讨论。这这说明，一一项工作能能否成为舆舆论关注的的热点，具具有一定的的偶然性。7.福福利慈善工工作福利慈慈善类业务务舆情信息息14900条，占据据全年度民民政业务比比例的188.

39、3%，居居首位。(1)全年舆情情走势20113年7月，相关关舆情信息息总量达2246条，形形成本年度度峰值。该该月，由于于“民政部发发文规范养养老机构，虐虐待老人可可追刑责”、“山东聊城城一少年去去世后捐器器官救5人，学校校募捐311万只给家家属6万”、“云南省政政府将退出出公益募捐捐市场”等多个热热点舆情事事件被媒体体广泛关注注，在网络络上引起多多频次传播播和评论，从从而拉升当当月舆情信信息总量。(2)福利慈善善工作舆情情信息区域域分布TOOP10排排行在20013福利利慈善类业业务信息数数量区域分分布TOPP10排行行中，广东东省和北京京市排在前前两名，数数据量明显显高于其他他地区。其其主

40、要原因因有两点：一是两个个地区在福福利机构管管理特别是是养老机构构建设、公公益慈善机机制创新等等方面相对对活跃，较较多地引起起媒体关注注;二是热点点舆情事件件发生相对对频繁，例例如广东省省发生的揭揭阳民政官官员被曝借借孤儿应付付检查事件件、广州成成立“慈监委”、深圳将将建全省首首个弃婴岛岛、第二届届中国慈展展会举办等等，均引起起全国媒体体高热度报报道。北京京地区的“北京天价价养老院”等新闻事事件引起媒媒体广泛关关注，也形形成较多的的媒体报道道热点，吸吸引公众参参与讨论。8.社社会事务工工作社会事事务类业务务舆情信息息14822条，占全全年度民政政业务比例例的18.2%，居居第二位。(1)全年舆

41、情情走势20113年1月社会事事务业务信信息量达本本年度峰值值。该月，有有关“河南兰考考火灾致77名儿童死死亡”事件暴露露出孤儿收收养、社会会救助体系系漏洞等存存在的问题题，引发媒媒体和网友友的热议，前前后持续月月余，显著著拉升了当当月舆情总总量。“2013314，爱爱你一生一一世”的婚姻登登记热潮、“长沙记者救助站被打”也助推了当月舆情总量。(2)社会事务务工作舆情情信息区域域分布TOOP10排排行20113年社会会事务类信信息报道中中，河南省省、广东省省、江苏省省名列前三三名，其中中河南省以以187篇的的信息量居居于榜首。本本年度，河河南省“兰考火火灾”事件、“周口圆坟坟”事件等均均引发媒

42、体体的广泛报报道，持续续关注。特特别是1月发生的的“兰考火灾灾”事件，舆舆情持续热热议近2个月。对对这些热点点事件的连连续报道，导导致河南省省的该类舆舆情信息数数量显著增增加。9.社社会工作类类舆情社会工工作类业务务的舆情信信息2144条，约占占2.5%。(1)全年舆情情走势20113年社会会工作类舆舆情信息的的年度最高高峰值出现现在3月，由于于该月适逢逢全国两会会召开，代代表和委员员关于社会会工作的提提案及建议议，民政部部领导在记记者会答记记者问发布布了有关社社会工作的的观点，民民政部发布布关于做做好首批边边远贫困地地区、边疆疆民族地区区和革命老老区社会工工作专业人人才支持计计划实施工工作的

43、通知知等事件件，引发了了媒体高度度关注并密密集报道，从从而推动了了全年最高高峰值的形形成。(2)社会工作作类舆情信信息区域分分布TOPP10排行行广东省省、北京市市、江苏省省占据了社社会工作类类舆情信息息前三甲，其其中广东省省以43条信息息量遥遥领领先于其他他省市。数数据分析显显示，广州州市、深圳圳市、珠海海市、佛山山市、东莞莞市是社会会工作相对对充分展开开的地区，政政府购买服服务、社工工发挥作用用、社工机机构发展、社社工机构存存在的问题题(如社工人人才匮乏、社社工流失率率较高等)，均是媒媒体广泛的的信息热点点，均有较较充分的信信息披露。10.老龄工作作老龄工工作类业务务的舆情信信息14115

44、条，约约占11.9%。(1)全年舆情情走势20113年度老老龄工作相相关舆情走走势图，在在3月总量达达240条，形形成年度最最高峰值。该该月，承继继了2月“民政部：失独老人人政府养”这一报道道的重新炒炒热，在网网络上引起起广泛传播播和讨论;9月舆情情数值较高高原因在于于，9月正值重重阳节前期期，媒体大大量报道有有关敬老、爱爱老等新闻闻，因此引引起普遍关关注。(2)老龄工作作舆情信息息区域分布布TOP110排行在舆情情信息区域域分布TOOP10排排行中，北北京市居于于榜首，山山东省、江江苏省、广广东省也居居于前列。进进入排行榜榜的地区，也也正是老龄龄化比较严严重，养老老问题迫切切需要解决决的地区

45、。四、就就舆情工作作给民政机机构的几点点建议1.进进一步提高高舆情意识识互联网网已经进入入自媒体时时代，人们们参与网络络意见的条条件更加方方便，不管管愿意还是是不愿意，政政府的工作作都随时都都会被社会会公众监督督与评价。这这是技术进进步的必然然结果。自自媒体时代代，公众介介入意见表表达的机会会是无所不不在的。在在民政工作作中强化舆舆情意识，是是践行党的的宗旨意识识和群众观观点的必然然要求，因因为我们只只有关注群群众怎样评评价我们的的工作，才才能更经常常、更自觉觉地把群众众的意志和和需求作为为开展工作作的重要依依据;只有时刻刻意识到我我们所从事事的工作，随随时会处在在群众的监监督和议论论之中，我

46、我们才能更更加兢兢业业业，一丝丝不苟地使使各项工作作符合方针针、政策和和法律的要要求，符合合人民群众众的根本利利益。回顾顾20133年的一些些舆情事件件，之所以以成为全国国网络舆论论的漩涡，实实际就是因因为缺乏舆舆情意识导导致的。互联网网时代，发发布到网上上的每一条条敏感信息息，都是潜潜在负面舆舆情风暴的的引爆点、导导火索。因因此，提高高舆情意识识，就是不不忽略某些些看似不重重要的预警警信息。对对典型案例例的分析，证证实了这样样一个事实实：很多情情况下，那那些热点舆舆情事件其其实是从论论坛、微博博上一些看看似不起眼眼儿、不会会引来麻烦烦的信息逐逐渐发展并并最终引爆爆的。比如如，“五保指标标死一

47、个顶顶一个”热点舆情情事件，就就是发端于于一则微博博消息，这这篇微博发发表后虽然然当时有一一些反响，但但很快就沉沉寂了，不不过却在休休眠多日之之后，在网网上突然爆爆发，致使使当事方不不知所措，应应对过程明明显缺乏章章法。如果果当初重视视来自微博博的这条警警示信息，提提前做好问问题调查，及及时更正不不符合政策策的做法，那那么等到舆舆情爆发时时，就可以以非常从容容地应对了了。提高舆舆情意识，就就要加强对对民政舆情情信息的了了解，随时时把握民政政舆情发展展变化的最最新动向。其其他地区的的舆情信息息和本地的的舆情信息息同等重要要：一方面面，可以把把其他地区区的民政舆舆情当作改改进工作方方法、借鉴鉴应对办法法的重要参参考;另一方面面，可以把把本地发生生的民政舆舆情作为调调整工作方方向的重要要依据。2.进进一步提高高媒体意识识媒体报报道是引发发舆情的