山东省城市房地产开发经营管理条例479613621916621.docx

《山东省城市房地产开发经营管理条例479613621916621.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山东省城市房地产开发经营管理条例479613621916621.docx（35页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、山东省城市房地产开发经营管理条例 （19955年100月122日山东东省第八八届人民民代表大大会常务务委员会会第十八八次会议议通过根根据20002年年7月227日山山东省第第九届人人民代表表大会常常务委员员会第三三十次会会议关关于修改改山东东省城镇镇国有土土地使用用权出让让和转让让办法等二十十四件地地方性法法规的决决定第第一次修修正根根据20004年年11月月25日日山东省省第十届届人民代代表大会会常务委委员会第第十一次次会议关关于修改改山东东省人才才市场管管理条例例等十十件地方方性法规规的决定定第二二次修正正） 第一章章总则第一条为为加强城城市房地地产开发发经营管管理，规规范房地地产开发发经

2、营行行为，维维护房地地产市场场秩序，保保障城市市规划和和城市建建设的顺顺利实施施，促进进房地产产业的健健康发展展，根据据中华华人民共共和国城城市房地地产管理理法等等法律、法法规，结结合本省省实际，制制定本条条例。 第二条条本条条例所称称房地产产开发，是是指城市市人民政政府将其其确立的的房地产产开发项项目，通通过招标标、拍卖卖或者协协议方式式确定给给房地产产开发经经营企业业（以下下简称开开发企业业），由由开发企企业在依依法取得得使用权权的国有有土地上上进行城城市基础础设施和和房屋等等建设的的行为。本条例例所称房房地产经经营，是是指开发发企业将将其开发发的房地地产依法法转让给给他人的的行为。第三条

3、条在本本省设市市城市和和县人民民政府所所在地城城市规划划区内，从从事房地地产开发发经营，实实施房地地产开发发经营管管理，均均应当遵遵守本条条例。自建自自用、非非经营性性的房地地产投资资建设活活动，不不适用本本条例。但但本条例例第二十十六条的的规定除除外。第四条条房地地产开发发必须坚坚持由城城市人民民政府总总揽，以以市场为为导向，以以项目带带开发的的方针，严严格执行行城市规规划，按按照经济济效益、社社会效益益、环境境效益相相统一的的原则，实实行统一一规划、合合理布局局、综合合开发、配配套建设设。严格限限制零星星项目建建设。第五条条房地地产开发发，必须须严格执执行文物物保护和和风景名名胜区管管理等

4、法法律、法法规，切切实保护护文物古古迹、风风景名胜胜和园林林绿地。第六条条房地地产开发发应当符符合国家家的产业业政策，鼓鼓励和扶扶持居民民住宅的的开发建建设，严严格控制制建设高高档房地地产开发发项目。第七条条省人人民政府府建设行行政主管管部门主主管全省省的房地地产开发发经营管管理工作作。城市市人民政政府的城城市房地地产开发发行政主主管部门门（以下下简称开开发主管管部门）主主管本辖辖区的房房地产开开发经营营管理工工作。省和城城市人民民政府的的计划、土土地管理理、工商商行政等等有关部部门按照照各自的的职责分分工，负负责房地地产开发发经营管管理的有有关工作作。 第二章房房地产开开发企业业第八条条开发

5、发企业是是以营利利为目的的，从事事房地产产开发经经营的公公司或者者其他企企业法人人。开发企企业包括括专营开开发企业业和单项项开发企企业。第九条条设立立专营开开发企业业，除应应当符合合有关法法律、法法规规定定外，还还应当具具备下列列条件：（一）注注册资本本不低于于一千万万元；（二）有有八名以以上持有有资格证证书的房房地产、建建筑工程程等专业业的技术术经营管管理人员员和两名名以上持持有资格格证书的的专职会会计人员员。第十条条设立立单项开开发企业业，除应应当符合合有关法法律、法法规规定定外，还还应当具具备下列列条件：（一）已已按本条条例规定定取得开开发项目目；（二）注注册资本本不低于于该项目目投资总

6、总额的百百分之三三十。开发项项目完成成后，单单项开发发企业的的房地产产开发经经营业务务即行终终止，并并应当按按规定办办理注销销登记。第十一一条房房地产开开发经营营应当由由依法设设立并取取得资质质证书的的开发企企业进行行，其他他任何单单位或者者个人都都不得擅擅自进行行房地产产开发经经营活动动。 开发企企业应当当根据其其资质等等级承担担相应的的开发项项目。 第十二二条对对本条例例施行前前已经设设立的开开发企业业，由开开发主管管部门会会同工商商行政管管理部门门进行重重新审查查。凡是是符合本本条例规规定的，予予以保留留；不符符合本条条例规定定的，应应当依法法予以撤撤销。第十三条开发企企业的合合法权益益

7、受法律律保护。任任何单位位和个人人都不得得无偿占占用或者者压价购购买开发发企业投投资开发发的商品品房，也也不得向向开发企企业收取取法律、法法规规定定之外的的费用。 第三章房房地产开开发项目目的确立立与取得得 第十四四条开开发主管管部门应应当根据据国民经经济和社社会发展展规划、城城市规划划、土地地利用总总体规划划等，编编制本行行政区域域的房地地产开发发发展规规划，报报同级人人民政府府批准后后实施。第十五五条开开发主管管部门应应当会同同城市规规划主管管部门根根据房地地产开发发发展规规划和城城市规划划等提出出开发项项目，报报城市人人民政府府批准确确立，纳纳入房地地产开发发年度计计划；按按照国家家有关

8、规规定需要要报有关关部门批批准的，还还应当按按照程序序报批，并并纳入固固定资产产投资计计划。第十六六条开开发项目目经批准准确立后后，开发发主管部部门应当当会同有有关部门门对项目目的用地地方式、规规划设计计、开发发期限、基基础设施施和配套套公用设设施的建建设、拆拆迁补偿偿安置、住住宅性能能认定要要求等提提出建设设条件意意见，作作为项目目建设的的依据。开发项项目的用用地方式式一般按按下列规规定确定定：（一）商商品房用用地通过过出让方方式供应应；（二）经经济适用用住房、微微利住房房和城市市基础设设施、公公用设施施用地通通过划拨拨方式供供应。第十七七条开开发主管管部门应应当对开开发项目目进行经经济测算

9、算，拟定定开发项项目的价价款底价价和开发发企业的的确定方方式，制制定开发发项目实实施方案案，报城城市人民民政府批批准后，会会同有关关部门组组织实施施。第十八八条商商品房成成片开发发项目价价款底价价由下列列各项费费用构成成：（一）土土地使用用权出让让金；（二）综综合开发发费，包包括开发发区片内内的基础础设施的的开发建建设成本本和有关关非经营营性配套套公用设设施的建建设费用用；（三）综综合开发发管理费费；（四）城城市基础础设施配配套补助助费；（五）地地段差价价；（六）法法律、法法规规定定的其他他费用。商品房房零星开开发项目目价款底底价的构构成，参参照前款款规定确确定。第十九九条开开发项目目价款中中

10、的综合合开发费费收取标标准，大大中城市市按当地地住宅平平均造价价的百分分之四十十至五十十计收，其其他城市市按当地地住宅平平均造价价的百分分之三十十至四十十计收；综合开开发管理理费按综综合开发发费的百百分之一一至二计计收。开发项项目价款款中的其其他各项项费用，按按照国家家和省人人民政府府规定的的标准计计收；没没有规定定的，按按照城市市人民政政府规定定的标准准计收。第二十十条经经济适用用住房、微微利住房房开发项项目价款款底价构构成及计计收标准准，按照照国家和和省人民民政府有有关规定定执行。第二十十一条土地使使用权出出让金由由土地管管理部门门代收，按按规定缴缴财政，纳纳入预算算，实行行计划管管理，专

11、专款专用用。开发发项目价价款中的的其他各各项费用用由开发发主管部部门收取取和代收收，其管管理和使使用按有有关规定定执行。土地管管理部门门和开发发主管部部门向开开发企业业收取土土地使用用权出让让金和开开发项目目价款中中的其他他各项费费用后，任任何单位位和个人人都不得得再向开开发企业业收取任任何费用用。第二十十二条凡具备备招标、拍拍卖条件件的开发发项目，都都应当通通过招标标、拍卖卖方式确确定开发发者。境境内外的的公司、企企业及其其他经济济组织和和个人，均均可以申申请参加加开发项项目的招招标、拍拍卖活动动。不具备备招标、拍拍卖条件件的，可可以采取取协议方方式确定定开发者者。但开开发者确确定后，开开发

12、主管管部门必必须将开开发者名名称、开开发项目目及价款款等予以以公布。 非开发发企业被被确定为为开发者者后，应应当依法法到工商商行政管管理部门门办理设设立单项项开发企企业登记记手续。 第二十十三条被确定定为项目目开发者者的开发发企业，与与开发主主管部门门签订开开发合同同、交纳纳开发项项目价款款、领取取开发项项目手册册和开发发经营权权证明后后，即取取得项目目开发经经营权。开发企企业应当当持取得得开发项项目的证证明文件件，到规规划和土土地管理理等部门门办理有有关建设设手续，申申领建设设用地规规划许可可证和建建设用地地批准书书，并到到计划部部门办理理登记备备案手续续。开发企业未未取得开开发项目目的证明

13、明文件而而取得规规划、土土地等部部门批准准文件的的，其批批准文件件无效。 第二十十四条开发合合同应当当包括下下列内容容：（一）开开发项目目的性质质、规模模及规划划、设计计要求；（二）开开工期限限和建设设进度；（三）住住宅产业业化技术术和建设设质量要要求；（四）基基础设施施和配套套公用设设施的建建设要求求及建成成后的产产权界定定；（五）拆拆迁补偿偿安置要要求；（六）开开发主管管部门应应对开发发项目提提供的配配套条件件；（七）开开发项目目价款及及其交付付方式；（八）前前期物业业管理要要求；（九）违违约责任任；（十）双双方约定定的其他他事项。第二十十五条以依法法取得的的国有土土地使用用权作价价入股合

14、合资合作作或者自自行开发发经营房房地产的的，应当当向开发发主管部部门提出出申请，取取得房地地产项目目开发经经营权证证明，并并应当按按照本条条例规定定办理有有关手续续。第二十十六条自建自自用、非非经营性性的房地地产投资资建设项项目经计计划部门门立项后后，建设设单位应应当按照照城市人人民政府府的规定定交纳地地段差价价和城市市基础设设施配套套补助费费。第二十十七条进行房房地产开开发需要要使用城城市规划划区内集集体所有有的土地地的，必必须由城城市人民民政府统统一组织织依法征征用转为为国有土土地。禁止在城市市规划区区内的集集体所有有的土地地上进行行房地产产开发经经营活动动。 第四章房房地产开开发项目目的

15、建设设 第二十十八条需要进进行规划划设计、拆拆迁安置置、基础础设施建建设等前前期工作作的开发发项目，应应当由开开发主管管部门会会同有关关部门统统一组织织完成，也也可以委委托取得得开发项项目的开开发企业业自行完完成。开发区区片内的的经营性性配套公公用设施施，由开开发企业业按规划划要求投投资建设设，实行行有偿转转让。开发区区片内的的大型基基础设施施、配套套公用设设施和开开发区片片外的配配套基础础设施应应当由有有关部门门负责投投资建设设。第二十十九条开发企企业自行行完成开开发项目目前期工工作的，应应当将项项目的详详细规划划方案和和拆迁安安置方案案报开发发主管部部门审查查同意，并并按有关关规定办办理批

16、准准手续后后，方可可申请开开工。第三十十条开开发项目目可以由由开发企企业自行行开发，也也可以由由开发企企业与其其他投资资者合资资、合作作开发。第三十十一条开发企企业必须须按照开开发合同同规定的的开工期期限和进进度进行行项目的的开发建建设。未未按期开开工或者者开发进进度未达达到开发发合同要要求的，除除应当按按照开发发合同的的约定承承担违约约责任外外，由开开发主管管部门责责令其限限期改正正；逾期期不改正正的，无无偿收回回其项目目开发经经营权。但但因不可可抗力等等造成动动工开发发迟延的的除外。因因政府及及政府部部门的不不当行为为造成动动工开发发迟延的的，应当当追究有有关负责责人及其其他责任任人员的的

17、行政责责任。第三十十二条开发企企业在开开发建设设过程中中不得擅擅自变更更规划设设计和项项目性质质；确需需变更的的，应当当符合城城市规划划、住宅宅产业化化技术规规定和基基础设施施、公用用设施配配套建设设要求，并并按照规规定报经经开发、规规划等原原批准机机关批准准，办理理开发合合同变更更手续，调调整开发发项目价价款。第三十十三条开发主主管部门门应当采采取措施施，组织织指导开开发企业业和设计计、施工工单位使使用新技技术、新新设备和和新材料料，不断断提高开开发项目目的建设设质量。 开发项项目的设设计、施施工，必必须符合合国家技技术标准准和规范范；单项项工程竣竣工后，必必须按照照国家工工程质量量验收标标

18、准进行行验收。第三十十四条开发项项目竣工工后，开开发企业业必须进进行项目目综合验验收。分分期开发发的项目目，开发发企业可可以进行行分期验验收。 综合合验收应应当包括括以下内内容：（一）规规划要求求是否落落实；（二）基基础设施施和配套套公用设设施是否否建设完完毕；（三）单单项工程程是否符符合国家家规定的的工程质质量验收收标准，质质量验收收手续是是否完备备；（四）拆拆迁补偿偿安置方方案是否否落实；（五）住住宅产业业化技术术要求是是否落实实；（六）前前期物业业管理是是否落实实；（七）法法律、法法规规定定需要验验收的其其他事项项。开发项项目经验验收合格格后，方方可交付付使用；经验收收不合格格的，开开发

19、企业业不得交交付，购购买者和和管理者者有权拒拒绝接受受使用。开发企企业应当当自综合合验收合合格之日日起十五五日内，将将开发项项目综合合验收报报告报开开发主管管部门备备案。开发主主管部门门发现开开发企业业在综合合验收过过程中有有违反城城市规划划、住宅宅产业化化技术规规定和基基础设施施、公用用设施配配套建设设要求及及开发合合同约定定行为的的，应当当责令改改正，重重新组织织综合验验收。第三十十五条参加开开发项目目验收的的单位和和个人，必必须对其其出具的的工程质质量鉴定定意见和和竣工验验收结论论负责。第三十十六条经综合合验收合合格的成成片开发发项目，其其有关的的基础设设施、配配套公用用设施等等，由城城

20、市人民民政府移移交给有有关部门门和单位位。开发发项目的的物业管管理按国国家和省省有关规规定执行行。第三十十七条开发企企业必须须对其开开发的房房地产承承担质量量责任。因因建设质质量问题题给购买买者造成成损失的的，应当当负责赔赔偿。开发企企业与勘勘测、设设计、施施工等单单位之间间的质量量责任关关系，按按照有关关法律、法法规的规规定执行行。第三十十八条开发企企业应当当将开发发项目建建设过程程中的主主要事项项和政府府有关部部门对开开发经营营活动的的审查处处理意见见记录在在开发项项目手册册中，并并定期送送开发主主管部门门验核。 第五章房房地产经经营 第三十十九条开发企企业转让让其开发发的房地地产，应应当

21、符合合下列条条件：（一）按按照开发发合同规规定已经经支付全全部开发发项目价价款，并并取得开开发经营营权证明明；（二）按按照开发发合同约约定进行行了投资资，属于于房屋建建设工程程的，完完成投入入开发建建设的资资金达到到投资总总额的百百分之二二十五以以上，属属于成片片开发土土地的，形形成工业业用地或或者其他他建设用用地条件件；（三）法法律、法法规规定定的其他他条件。房地产产转让应应当签订订书面合合同。转转让合同同应当报报开发主主管部门门和房地地产权属属管理部部门登记记备案。第四十十条开开发企业业转让开开发项目目，受让让人继续续进行房房地产开开发经营营的，应应当具备备从事房房地产开开发的资资格，并并

22、按规定定办理项项目开发发者变更更手续。第四十十一条开发企企业预售售商品房房，应当当依法办办理预售售登记，领领取商品品房预售售许可证证。开发发企业申申请商品品房预售售许可证证，应当当提交下下列材料料：（一）本本条例第第三十九九条第一一款所规规定条件件的证明明材料；（二）营营业执照照和资质质等级证证书；（三）工工程施工工合同；（四）预预售商品品房分层层平面图图；（五）商商品房预预售方案案；（六）法法律、法法规规定定的其他他材料。 开发企企业预售售商品房房所得价价款，必必须专款款用于开开发项目目建设，并并按规定定接受监监督管理理。第四十十二条开发企企业必须须按照预预售合同同约定的的期限和和质量为为预

23、购者者提供商商品房。未未按照合合同约定定提供的的，预购购者有权权追回预预购款和和索赔损损失。第四十十三条开发企企业预售售、销售售商品房房或者通通过广告告等方式式推销商商品房时时，必须须出示预预售许可可证、开开发经营营权证明明、土地地使用证证件或者者标明其其编号。第四十十四条任何单单位和个个人均可可购买开开发企业业预售、销销售的商商品房。但但城市人人民政府府另有规规定的除除外。第四十十五条商品房房的价格格，由开开发企业业与购买买者根据据市场供供求情况况协商确确定；经经济适用用住房、微微利住房房的价格格按国家家和省的的有关规规定执行行。第四十十六条购买经经济适用用住房实实行审批批制度，具具体审批批

24、办法由由省政府府另行制制定。第四十十七条预购的的商品房房可以依依法转让让和抵押押。第四十十八条预售、销销售的商商品房，购购买者应应当依法法纳税和和办理房房地产权权属登记记。对享受受税费减减免等优优惠政策策的房地地产，房房地产权权属管理理部门在在办理权权属登记记时，应应当将其其减免部部分折算算为国家家的投入入，并依依此确定定国家所所应占用用的房地地产权益益。购买买者转让让该房地地产时，应应当向国国家补缴缴减免的的税费及及其增值值收益。第四十十九条购买在在城市规规划区内内集体所所有的土土地上开开发建设设的商品品房的，其其买卖行行为无效效，房地地产权属属管理部部门不予予办理权权属登记记。对在城城市规

25、划划区内集集体所有有的土地地上已经经开发建建设的商商品房，由由城市规规划、土土地管理理和房地地产开发发等行政政主管部部门按照照有关法法律、法法规的规规定处理理。 第六章法法律责任任 第五十十条对对违反本本条例的的行为，法法律、行行政法规规有明确确规定的的，按法法律、行行政法规规的规定定处罚；法律、行行政法规规未作规规定的，按按本条例例的规定定处罚。第五十十一条违反本本条例第第十一条条规定，未未取得资资质证书书从事房房地产开开发经营营或者开开发企业业超过其其资质等等级承担担房地产产开发项项目的，由由开发主主管部门门责令限限期改正正，处五五万元以以上十万万元以下下的罚款款；逾期期不改正正的，由由工

26、商行行政管理理部门吊吊销营业业执照。第五十十二条违反本本条例第第二十三三条第一一款规定定，开发发企业未未取得开开发经营营权证明明，擅自自进行房房地产开开发经营营的，由由开发主主管部门门责令其其停止开开发经营营活动，没没收违法法所得，并并可处以以开发项项目投资资额百分分之一以以上百分分之五以以下的罚罚款。第五十十三条违反本本条例第第二十七七条第二二款规定定，在城城市规划划区内集集体所有有的土地地上从事事房地产产开发经经营的，由由开发主主管部门门责令其其停止违违法行为为，没收收违法所所得，并并可处以以违法所所得一倍倍的罚款款。第五十十四条违反本本条例第第三十二二条规定定，未经经批准擅擅自变更更规划

27、设设计和项项目性质质的，由由城市开开发、规规划行政政主管部部门责令令其限期期改正，并并可处以以五万元元以上十十万元以以下的罚罚款。第五十十五条违反本本条例第第三十四四条规定定，开发发项目未未经综合合验收或或者经验验收不合合格即交交付使用用的，由由开发主主管部门门责令其其限期改改正，并并可处以以开发项项目投资资额百分分之一以以上百分分之五以以下的罚罚款。第五十十六条违反本本条例第第四十条条规定，开开发企业业将开发发项目转转让给其其他开发发企业未未办理开开发者变变更手续续的，由由开发主主管部门门责令其其限期补补办手续续，对转转让人和和受让人人分别处处以五万万元以上上十万元元以下的的罚款。第五十十七

28、条没有法法律、法法规依据据，向开开发企业业收费的的，开发发企业有有权拒绝绝，并由由物价、财财政等有有关主管管部门责责令其限限期退回回；对收收费单位位的负责责人和直直接责任任人员，按按管理权权限由监监察机关关或者有有关主管管部门根根据情节节轻重给给予相应应行政处处分。第五十十八条开发主主管部门门及其他他有关部部门的工工作人员员在确定定项目开开发者、竣竣工验收收以及实实施房地地产开发发经营管管理等工工作中，玩玩忽职守守、滥用用职权、徇徇私舞弊弊的，按按管理权权限由其其所在单单位或者者有关部部门给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第五十十九条有关执执法部门门在实施施罚没处处罚时

29、，必必须使用用财政部部门统一一印制的的罚没票票据。罚罚没收入入缴同级级财政。第六十十条公公民、法法人或者者其他组组织认为为行政机机关作出出的具体体行政行行为侵犯犯其合法法权益，可可以依法法申请复复议或者者提起行行政诉讼讼。第七章附附则 第六十十一条在设市市城市和和县人民民政府所所在地城城市规划划区以外外的其他他国有土土地上，从从事房地地产开发发经营活活动，实实施房地地产开发发经营管管理，参参照本条条例执行行。第六十十二条本条例例自公布布之日起起施行。119844年111月200日山东东省第六六届人民民代表大大会常务务委员会会第十次次会议通通过的山山东省城城市建设设综合开开发暂行行办法同同时废止

30、止。 （19955年100月122日山东东省第八八届人民民代表大大会常务务委员会会第十八八次会议议通过根据220022年7月月27日日山东省省第九届届人民代代表大会会常务委委员会第第三十次次会议关关于修改改山东东省城镇镇国有土土地使用用权出让让和转让让办法等二十十四件地地方性法法规的决决定第第一次修修正根根据20004年年11月月25日日山东省省第十届届人民代代表大会会常务委委员会第第十一次次会议关关于修改改山东东省人才才市场管管理条例例等十十件地方方性法规规的决定定第二二次修正正） 第一章总总则第一条为为加强城城市房地地产开发发经营管管理，规规范房地地产开发发经营行行为，维维护房地地产市场场

31、秩序，保保障城市市规划和和城市建建设的顺顺利实施施，促进进房地产产业的健健康发展展，根据据中华华人民共共和国城城市房地地产管理理法等等法律、法法规，结结合本省省实际，制制定本条条例。 第二条条本条条例所称称房地产产开发，是是指城市市人民政政府将其其确立的的房地产产开发项项目，通通过招标标、拍卖卖或者协协议方式式确定给给房地产产开发经经营企业业（以下下简称开开发企业业），由由开发企企业在依依法取得得使用权权的国有有土地上上进行城城市基础础设施和和房屋等等建设的的行为。本条例例所称房房地产经经营，是是指开发发企业将将其开发发的房地地产依法法转让给给他人的的行为。第三条条在本本省设市市城市和和县人民

32、民政府所所在地城城市规划划区内，从从事房地地产开发发经营，实实施房地地产开发发经营管管理，均均应当遵遵守本条条例。自建自自用、非非经营性性的房地地产投资资建设活活动，不不适用本本条例。但但本条例例第二十十六条的的规定除除外。第四条条房地地产开发发必须坚坚持由城城市人民民政府总总揽，以以市场为为导向，以以项目带带开发的的方针，严严格执行行城市规规划，按按照经济济效益、社社会效益益、环境境效益相相统一的的原则，实实行统一一规划、合合理布局局、综合合开发、配配套建设设。严格限限制零星星项目建建设。第五条条房地地产开发发，必须须严格执执行文物物保护和和风景名名胜区管管理等法法律、法法规，切切实保护护文

33、物古古迹、风风景名胜胜和园林林绿地。第六条条房地地产开发发应当符符合国家家的产业业政策，鼓鼓励和扶扶持居民民住宅的的开发建建设，严严格控制制建设高高档房地地产开发发项目。第七条条省人人民政府府建设行行政主管管部门主主管全省省的房地地产开发发经营管管理工作作。城市市人民政政府的城城市房地地产开发发行政主主管部门门（以下下简称开开发主管管部门）主主管本辖辖区的房房地产开开发经营营管理工工作。省和城城市人民民政府的的计划、土土地管理理、工商商行政等等有关部部门按照照各自的的职责分分工，负负责房地地产开发发经营管管理的有有关工作作。 第二章房房地产开开发企业业第八条条开发发企业是是以营利利为目的的，从

34、事事房地产产开发经经营的公公司或者者其他企企业法人人。开发企企业包括括专营开开发企业业和单项项开发企企业。第九条条设立立专营开开发企业业，除应应当符合合有关法法律、法法规规定定外，还还应当具具备下列列条件：（一）注注册资本本不低于于一千万万元；（二）有有八名以以上持有有资格证证书的房房地产、建建筑工程程等专业业的技术术经营管管理人员员和两名名以上持持有资格格证书的的专职会会计人员员。第十条条设立立单项开开发企业业，除应应当符合合有关法法律、法法规规定定外，还还应当具具备下列列条件：（一）已已按本条条例规定定取得开开发项目目；（二）注注册资本本不低于于该项目目投资总总额的百百分之三三十。开发项项

35、目完成成后，单单项开发发企业的的房地产产开发经经营业务务即行终终止，并并应当按按规定办办理注销销登记。第十一一条房房地产开开发经营营应当由由依法设设立并取取得资质质证书的的开发企企业进行行，其他他任何单单位或者者个人都都不得擅擅自进行行房地产产开发经经营活动动。 开发企企业应当当根据其其资质等等级承担担相应的的开发项项目。 第十二二条对对本条例例施行前前已经设设立的开开发企业业，由开开发主管管部门会会同工商商行政管管理部门门进行重重新审查查。凡是是符合本本条例规规定的，予予以保留留；不符符合本条条例规定定的，应应当依法法予以撤撤销。第十三条开发企企业的合合法权益益受法律律保护。任任何单位位和个

36、人人都不得得无偿占占用或者者压价购购买开发发企业投投资开发发的商品品房，也也不得向向开发企企业收取取法律、法法规规定定之外的的费用。 第三章房房地产开开发项目目的确立立与取得得 第十四四条开开发主管管部门应应当根据据国民经经济和社社会发展展规划、城城市规划划、土地地利用总总体规划划等，编编制本行行政区域域的房地地产开发发发展规规划，报报同级人人民政府府批准后后实施。第十五五条开开发主管管部门应应当会同同城市规规划主管管部门根根据房地地产开发发发展规规划和城城市规划划等提出出开发项项目，报报城市人人民政府府批准确确立，纳纳入房地地产开发发年度计计划；按按照国家家有关规规定需要要报有关关部门批批准

37、的，还还应当按按照程序序报批，并并纳入固固定资产产投资计计划。第十六六条开开发项目目经批准准确立后后，开发发主管部部门应当当会同有有关部门门对项目目的用地地方式、规规划设计计、开发发期限、基基础设施施和配套套公用设设施的建建设、拆拆迁补偿偿安置、住住宅性能能认定要要求等提提出建设设条件意意见，作作为项目目建设的的依据。开发项项目的用用地方式式一般按按下列规规定确定定：（一）商商品房用用地通过过出让方方式供应应；（二）经经济适用用住房、微微利住房房和城市市基础设设施、公公用设施施用地通通过划拨拨方式供供应。第十七七条开开发主管管部门应应当对开开发项目目进行经经济测算算，拟定定开发项项目的价价款底

38、价价和开发发企业的的确定方方式，制制定开发发项目实实施方案案，报城城市人民民政府批批准后，会会同有关关部门组组织实施施。第十八八条商商品房成成片开发发项目价价款底价价由下列列各项费费用构成成：（一）土土地使用用权出让让金；（二）综综合开发发费，包包括开发发区片内内的基础础设施的的开发建建设成本本和有关关非经营营性配套套公用设设施的建建设费用用；（三）综综合开发发管理费费；（四）城城市基础础设施配配套补助助费；（五）地地段差价价；（六）法法律、法法规规定定的其他他费用。商品房房零星开开发项目目价款底底价的构构成，参参照前款款规定确确定。第十九九条开开发项目目价款中中的综合合开发费费收取标标准，大

39、大中城市市按当地地住宅平平均造价价的百分分之四十十至五十十计收，其其他城市市按当地地住宅平平均造价价的百分分之三十十至四十十计收；综合开开发管理理费按综综合开发发费的百百分之一一至二计计收。开发项项目价款款中的其其他各项项费用，按按照国家家和省人人民政府府规定的的标准计计收；没没有规定定的，按按照城市市人民政政府规定定的标准准计收。第二十十条经经济适用用住房、微微利住房房开发项项目价款款底价构构成及计计收标准准，按照照国家和和省人民民政府有有关规定定执行。第二十十一条土地使使用权出出让金由由土地管管理部门门代收，按按规定缴缴财政，纳纳入预算算，实行行计划管管理，专专款专用用。开发发项目价价款中

40、的的其他各各项费用用由开发发主管部部门收取取和代收收，其管管理和使使用按有有关规定定执行。土地管管理部门门和开发发主管部部门向开开发企业业收取土土地使用用权出让让金和开开发项目目价款中中的其他他各项费费用后，任任何单位位和个人人都不得得再向开开发企业业收取任任何费用用。第二十十二条凡具备备招标、拍拍卖条件件的开发发项目，都都应当通通过招标标、拍卖卖方式确确定开发发者。境境内外的的公司、企企业及其其他经济济组织和和个人，均均可以申申请参加加开发项项目的招招标、拍拍卖活动动。不具备备招标、拍拍卖条件件的，可可以采取取协议方方式确定定开发者者。但开开发者确确定后，开开发主管管部门必必须将开开发者名名

41、称、开开发项目目及价款款等予以以公布。 非开发发企业被被确定为为开发者者后，应应当依法法到工商商行政管管理部门门办理设设立单项项开发企企业登记记手续。 第二十十三条被确定定为项目目开发者者的开发发企业，与与开发主主管部门门签订开开发合同同、交纳纳开发项项目价款款、领取取开发项项目手册册和开发发经营权权证明后后，即取取得项目目开发经经营权。开发企企业应当当持取得得开发项项目的证证明文件件，到规规划和土土地管理理等部门门办理有有关建设设手续，申申领建设设用地规规划许可可证和建建设用地地批准书书，并到到计划部部门办理理登记备备案手续续。开发企业未未取得开开发项目目的证明明文件而而取得规规划、土土地等

42、部部门批准准文件的的，其批批准文件件无效。 第二十十四条开发合合同应当当包括下下列内容容：（一）开开发项目目的性质质、规模模及规划划、设计计要求；（二）开开工期限限和建设设进度；（三）住住宅产业业化技术术和建设设质量要要求；（四）基基础设施施和配套套公用设设施的建建设要求求及建成成后的产产权界定定；（五）拆拆迁补偿偿安置要要求；（六）开开发主管管部门应应对开发发项目提提供的配配套条件件；（七）开开发项目目价款及及其交付付方式；（八）前前期物业业管理要要求；（九）违违约责任任；（十）双双方约定定的其他他事项。第二十十五条以依法法取得的的国有土土地使用用权作价价入股合合资合作作或者自自行开发发经营

43、房房地产的的，应当当向开发发主管部部门提出出申请，取取得房地地产项目目开发经经营权证证明，并并应当按按照本条条例规定定办理有有关手续续。第二十十六条自建自自用、非非经营性性的房地地产投资资建设项项目经计计划部门门立项后后，建设设单位应应当按照照城市人人民政府府的规定定交纳地地段差价价和城市市基础设设施配套套补助费费。第二十十七条进行房房地产开开发需要要使用城城市规划划区内集集体所有有的土地地的，必必须由城城市人民民政府统统一组织织依法征征用转为为国有土土地。禁止在城市市规划区区内的集集体所有有的土地地上进行行房地产产开发经经营活动动。 第四章房房地产开开发项目目的建设设 第二十十八条需要进进行

44、规划划设计、拆拆迁安置置、基础础设施建建设等前前期工作作的开发发项目，应应当由开开发主管管部门会会同有关关部门统统一组织织完成，也也可以委委托取得得开发项项目的开开发企业业自行完完成。开发区区片内的的经营性性配套公公用设施施，由开开发企业业按规划划要求投投资建设设，实行行有偿转转让。开发区区片内的的大型基基础设施施、配套套公用设设施和开开发区片片外的配配套基础础设施应应当由有有关部门门负责投投资建设设。第二十十九条开发企企业自行行完成开开发项目目前期工工作的，应应当将项项目的详详细规划划方案和和拆迁安安置方案案报开发发主管部部门审查查同意，并并按有关关规定办办理批准准手续后后，方可可申请开开工。第三十十条开开发项目目可以由由开发企企业自行行开发，也也可以由由开发企企业与其其他投资资者合资资、合作作开发。第三十十一条开发企企业必须须按照开开发合同同规定的的开工期期限和进进度进行行项目的的开发建建设。未未按期开开工或者者开发进进度未达达到开发发合同要要求的，除除应当按按照开发发合同的的约定承承担违约约责任外外，由开开发主管管部门责责令其限限期改正正；逾期期不改正正的，无无偿收回回其项目目开发经经营权。但但因不可可抗力等等造成动动工开发发迟延的