企业内部控制标准手册30283.docx
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1、MOTOROLA内部控制标准 一般般控制要求求收人人周期采购购周期工资资周期制造造周期融资资周期计算算机系统控控制 一、序言自年,摩托托罗拉就已已正式阐明明一项公司司完善经营营和财务控控制制度的的政策。内内部控制标标准的产生生,以文件件的形式证证明哈托罗罗拉始终不不渝地遵守守适用的法法律和规定定,实行可可靠的经营营和财务报报告制度,以以及保证本本公司业务务活动和记记录的完整整。“摩托罗拉拉内部控制制制度”及与之相相关的外部部环境的概概述如下。此版标准的的颁布,旨旨在保证控控制标准符符合自上一一版以来由由于不断变变化的全球球商业环境境,新制定定的法律规规定以及计计算机技术术和应用的的进步使之之成
2、为必需需的控制要要求。此版版亦加强了了手册向使使用者传达达内部控制制标准和准准则的有效效性。对风风险和标准准信息进行行了修正,以以保证在全全公司内得得以适当地地解释和应应用。对上上一版未包包括的业务务活动增设设了标准。对对版的重大大更改的概概要见附录录。二、目标正如总裁和和财务总监监在引言中中所述,良良好的内部部控制是实实现我们的的主要创意意和目标之之根本。例例如,要达达到和超过过六个西格格玛质量和和不断地缩缩短循环作作业周期,不不仅在我们们的工厂,而而且在维修修中心,销销售中心,行行政管理部部门以及整整个组织,都都需要良好好的程序管管理。运用用本文件所所述的控制制标准可以以有助于消消除瓶颈,
3、冗冗余和不必必要的步骤骤。内部可可以防止资资源损失,其其中包括固固定资产,库库存,专有有资讯及现现金。内部部控制可以以有助于确确保遵守适适用的法律律和内部规规定。按照照内部控制制准则定期期进行审计计,可以确确保一个控控制过程始始终是受到到控制的。此文件的目目标旨在确确保全公司司具备基本本的和一致致的内部控控制。摩托托罗拉内部部控制标准准第三版是是全公司各各职能部门门众多摩托托罗拉同事事不懈努力力的成果。其其中的控制制标准,是是以达到我我们内部控控制制度的的基本目标标的方式撰撰写的。这这一制度认认识到,必必需符合我我们的客户户、股东的的期望,遵遵循我们的的法律规定定,例如年年国外反腐腐败法案(见
4、见附录)和和证券交易易委员会条条例。遵循循这些控制制是义不容容辞的。摩摩托罗拉董董事会审计计委员会,公公司审计部部,以及我我们各事业业总部,集集团和分部部的财务部部门将监察察我们对这这些标准的的遵守。三、范围这些标准适适用于摩托托罗拉在全全世界各地地的事业总总部,集团团,分部,单单位,子公公司及各职职能部门;适用于所所有业务,无无论是设备备或部件制制造厂家,维维修中心,抑抑或,如适适当的话,合合资企业经经营,均为为适用。此此标准一般般性地反映映控制目标标,并不试试图描述各各组织所需需的专门控控制技术。这这些内部控控制标准旨旨在就有关关资源保护护、经营和和财务信息息的可靠性性以及遵守守法律和规规
5、定等事项项,提供合合理的、而而非绝对的的保证。合合理保证的的概念认为为,控制的的成本不应应超出可产产生的效益益。这一概概念还认识识到,忠诚诚不渝,良良好的业务务判断以及及一种良好好的控制文文化是必不不可少的。就管理人员员选择控制制程序和技技术而言,实实施控制的的程度是一一个合理业业务判断问问题。如果果其中任何何控制标准准都不切实实际或不可可行,如在在小规模或或偏远地区区的业务经经营或合资资企业经营营,管理人人员必须从从下列备择择方案中作作出选择:通过加强强监察和审审计改善现现行管理;制定替代代或补偿性性控制措施施;和或或接受薄弱弱控制所固固有的风险险。四过程此文件中的的控制标准准,正如内内部控
6、制盘盘所表明,不不应被视为为“孤立的”。内部控控制标准,工工作程序准准则,财务务和人力资资源政策以以及摩托罗罗拉行为准准则均应被被视为建立立、维护和和改进摩托托罗拉内部部控制制度度过程的组组成部分。内部控制的的过程,如如下文所述述,必须以以我们的六六个西格玛玛质量和缩缩短循环作作业周期的的创意为推推动力,发发布反映我我们授权于于员工和不不断进取的的宗旨。所所有各级组组织必须全全力支持。过过程本身应应包括经营营分析,制制定控制程程序和技术术,交流及及监测。经经营分析要要求对风险险作出评估估和确定适适当的控制制目标。还还必须对经经营环境(例例如自动化化水平,就就地授权和和资源)予予以考虑并并进行成
7、本本一效益分分析,以确确保控制成成本不超过过其效益。根据经营分分析,可以以选择专门门的控制技技术或程序序。这些技技术或程序序可以包括括批准,授授权,调整整帐目,职职责分工,审审查以及文文件记录。在在整个过程程中,必须须通过培训训,意识和和反馈的形形式达到广广泛的交流流。内部控控制一俟就就绪,应受受到监测和和评价。这这一点可以以通行自行行审计,内内部审计及及外部审计计在一定程程度上的结结合来完成成。得到的的反馈可以以用来进一一步改进内内部控制制制度。五、责任所有摩托罗罗拉员工都都有责任遵遵循内部控控制标准。每每一事业总总部,集团团,分部单单位,子公公司以及设设施的总经经理、财务务经理或财财务总监
8、都都要“身先士卒卒”,为遵守守内部控制制创造合适适的环境。他他们必须保保证本手册册所提出的的控制准则则在其组织织内得以确确立,适当当地形成文文件和贯彻彻执行。这这些标准的的执行情况况,将由公公司审计部部的定期审审查以及,如如果可能的的话,以自自行审计来来监督,并并将纳入各各事业总部部和集团呈呈交公司财财务管理部部门的报告告书。六、舞弊舞弊是有意意的盗窃、挪挪用、侵吞吞摩托罗拉拉公司的财财产。摩托托罗拉公司司的财产包包括,但不不限于;现现金、产品品、原料、设设备、用具具、废品、残残品、维修修服务、软软件和知识识财产。公公司员工,客客户,供应应商等其他他人员均可可能有舞弊弊行为。调调查表明,因因舞
9、弊给公公司造成的的损失已占占年收入的的到,其中大大多数事件件或举报的的舞弊行为为是业务关关联单位所所为。舞弊弊行为已发发展到被认认为是一种种可乘之机机或可以接接受的合理理行为。在登记和报报告公司帐帐目中也会会发生舞弊弊。财务报报告全国监监察委员会会对报告舞舞弊有如下下定义:财务报告舞舞弊属于有有意或疏忽忽行为,无无论是否有有意或者疏疏忽:结果果都是产生生有重大误误导的财务务报表。财财务报告舞舞弊涉及许许多因素,以以许多形式式表现出来来,可以是是蓄意、严严重地歪曲曲公司记录录,例如盘盘存标签,或或者是虚假假的业务事事项,例如如虚假的销销售和订单单数字,可可以是滥用用会计原则则。公司任任何一级的的
10、员工,上上至最高级级管理人员员,到中层层管理人员员,下至最最低层员工工均有可能能牵涉到舞舞弊事件中中。”对舞弊的威威摄和预防防摩托罗拉的的每一位经经理都有职职责创造一一个控制体体制和环境境,它能够够防止员工工、供应商商、客户等等其他人员员所处的地地位不同时时具备舞弊弊的方法和和机会。摩摩托罗拉的的管理当局局已经建立立了一种结结构,通过过推行内部部控制,将将其作为良良好的商业业行为,防防止公司存存在舞弊的的机会。这这一结构包包括:摩托托罗拉行为为准则,内内部控制标标准的培训训、工作程程序准则,财财务准则,电电子资讯安安全标准和和公司的其其它标准和和政策。舞弊的检查查和报告摩托罗拉每每一位员工工都
11、有职责责协助预防防舞弊的发发生。如果果员工发现现可能发生生舞弊的情情形,应向向其管理部部门报告。如如果员工怀怀疑已经发发生舞弊行行为,必须须向当地财财务总监和和保安经理理报告。所所有实际发发生的舞弊弊行为,必必须向总公公司保安部部部长报告告。对于怀疑的的舞弊行为为,员工不不应试图进进行个人调调查。调查查工作将由由保安部、法法律部和审审计部进行行舞弊报告热热线电话如果员工怀怀疑有舞弊弊行为,应应使用美国国电话报告告。七、修订根据需要,将将对内部控控制标准加加以修订。修修改建议通通过摩托罗罗拉内部控控制委员会会提出。所所有有关标标准的修订订,均将由由公司总监监办公室审审查和认可可。八、控制标标准的
12、例外外在极少数情情况下,从从成本的观观点出发,或或对规模较较小的机构构和偏远场场所,内部部控制标准准的某些部部分可能不不切实际,在在这类情况况下,该组组织应请求求准许遵循循不同的控控制程序。要求采用替替代控制程程序,应按按照各事业业总部集集团的政策策予以审查查和批准。内部控制标标准导论本文件中的的基本控制制目标是按按业务周期期的模型分分别阐述的的,以便于于实施,参参考和后续续评估。业业务周期的的定义是一一系列相关关的事件或或过程。通通常,一个个周期包含含一项业务务从开始到到完成的全全过程。例例如,一项项业务的收收入周期包包括;接受受客户定单单,装运材材料,为客客户开具票票据,保持持应收帐款款记
13、录,以以及记录客客户的支付付。每一周期内内部的控制制准则,旨旨在符合我我们内部控控制制度的的基本目标标和外部要要求,其中中包括公认认会计原则则以及适用用的法律和和规定。然然而控制标标准之根本本是:()按照照管理部门门一般或特特定的授权权处理业务务事项;(ii)业业务事项要要予以正当当的说明和和准确及时时的记录;()公公司的资产产和记录要要予以妥善善的保护。下面的控制制矩阵是按按照上述标标准处理所所有业务事事项的一般般准则:控制矩阵控制矩阵目标 输入 处理 输出 授权 来源是否否经过授权权? 程序是否否被批准? 是否与所所批准的相相符? 记录 是否准确确和完整?是否及时时?是否有有文件证明明?
14、由谁处理理?何时处处理?是否否遵循程序序?是否可可恢复?管管理人员的的审查是否否充分? 是否准确确和完整?是否有审审计线索?管理人员员的审查是是否充分?是否平衡衡? 保护安全全 应由谁控控制?责是是否划分? 谁可进入入?职职责责是否划分分?遵循的的程序是否否完善? 是否有保保密性?谁谁应持有?差异是否否得以妥善善的解决? 验证 来源是否否正当? 关于差异异的调查和和审查是否否充分? 管理人员员的审查是是否充分? 一般般控制要求求下列一般控控制目标适适用于所有有业务周期期,摩托罗罗拉的所有有经营均应应予以采纳纳。内部控制标标准所有有雇员必须须遵守摩托托罗拉行为为准则(见见本文附录录)。高高级雇员
15、需需定期确认认对行为准准则的遵守守。所有有有关组织织必须奉行行摩托罗拉拉有关政策策和程序指指南。摩托托罗拉各经经营单位内内部制定的的政策和程程序最低限限度必须符符合公司政政策所规定定的控制要要求,不得得与其冲突突。政策和和程序必须须予以定期期审查和更更新。必须须在公司所所有的职能能领域建立立和维护充充分的职责责和管理责责任划分。一一般而言,保保管、处理理经营和和会计等责责任应予以以划分,以以便独立地地审查和评评估公司的的运作。如如果充分的的责任划分分无法实现现,必须建建立其他补补偿性控制制,并形成成文件。任何何人不得直直接或间接接伪造或促促使伪造公公司的任何何帐册,记记录和帐目目。所有有组织必
16、须须制定一项项内部控制制制度,确确保公司的的资产和记记录得以妥妥善的保护护,以防丢丢失、破坏坏。被盗,更更改或未经经授权的接接触。公司司的记录必必须按照既既定和认可可的记录保保管政策予予以维护。1所有有经营单位位的成本和和费用必须须保持在预预算控制以以下。必须须定期对实实际费用与与预算进行行比较,所所有重大出出入均须予予以调查。1必须须就公司信信息的敏感感性保密密性对雇员员进行教育育,未经授授权雇员不不得向公司司以外的个个人或“无需知道道”的公司雇雇员泄露此此类信息。处处理保密专有信息息亦需具备备充分的安安全措施。所有有经营单位位和设施必必须制定向向经营管理理部门证明明和报告舞舞弊,贪污污及违
17、反法法律和商业业道德行为为的程序。任任何重大事事件的报告告必须送交交公司的法法律,审计计和保安部部门。公公司业务循循环中的重重要业务事事项,必须须是可追查查的,经授授权的,经经鉴定的,完完整的,并并必须按照照既定和批批准的记录录保管政策策加以保存存。收人人周期 收入周期包包括如下职职能:收取取客户订单单;给客户户确定资信信;装运或或交付货物物、设备或或劳务;开开具销售和和租赁业务务帐单井予予以记录;维护和监监督应收帐帐款;建立立有效的收收帐程序;记录和控控制现金收收入;以及及恰当地估估价应收款款余额。管理人员选选择控制程程序和技术术过程中,实实施控制的的程度是一一个合理的的业务判断断。决定内内
18、部控制实实施程度的的一般准则则是,控制制成本不应应超出所产产生的效益益。收入循环包包括的具体体职能或部部门是:订单单入帐审审核 应应收帐款资信信 收帐装运运 现金收收入开具具帐单订单必须须予以记录录,记录的的依据只能能是客户的的订货订单单或其他证证明客户正正式订货的的证据。参照风险:,在接受或或装运新客客户订货之之前必须对对其资信加加以审查。参照风险:客户要求求的货物或或劳务,如如未作专门门规定或与与客户购货货承诺不符符,须经财财务管理部部门批准之之后才可处处理。参照风险:接受订单单的正式确确认书必须须及时送至至客户,除除非合理的的业务惯例例另有其他他规定。参照风险:订单在送送交生产及及或装运
19、之之前,必须须有适当的的证明并全全面审核。需需经审查的的项目包括括:有关的的合同格式式,购货订订单条件,装装运和支付付条件,资资信批准,适适用税赋单单据及计算算,价格总总金额,产产品的适当当性以及是是否遵守联联邦,州及及地方政府府的法律和和规定及出出口管制要要求。参照风险:,折扣和折折让如超出出事业总部部集团管管理人员所所规定的数数额,需经经市场营销销部和财务务管理部门门批准。参照风险:客户订单单信息必须须严加保护护,未经授授权不得接接触。参照风险:未结清订订单必须定定期予以审审查,以查查明有无拖拖欠订单。拖拖欠订单应应予以研究究和解决。参照风险:在接受销销售和租赁赁合同之前前,必须制制定审查
20、和和批准政策策和程序,并并编制成文文件。参照风险 可可能在没有有有效的客客户承诺的的情况下制制造和装运运产品,或或履行劳务务。制造造订单上的的产品、数数量、售价价、付款条条件、销售售或运送地地址可能有有误。可能能根据无效效订单支付付销售佣金金。产品品或劳务可可能售给一一未经核准准或资信不不足的客户户,结果导导致帐款无无法收回。装运运的产品可可能与客户户订单不符符,并可能能由客户转转为个人使使用。在制制造和装运运之前可能能无法查明明和更正订订单的错错误(如产产品、数量量、价格)不遵遵守政府规规定可能导导致巨额罚罚款、处罚罚及或出口口优先权的的丧失。可能能接受、处处理了管理理部门不能能接受的价价格
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