廉租住房保障和管理办法4517.docx
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1、石家庄市人民政府关于印发石家庄市廉租住房保障和管理办法(试行)等3个办法和实施意见的通知石政发(220100)299号各县(市)、区人人民政府府,市政政府有关关部门,各各有关单单位:石家庄市市廉租住住房保障障和管理理办法(试行)、石石家庄市市市区廉廉租住房房配建实实施意见见(试行行)和和关于于加快城城区危陋陋住宅区区改建的的实施意意见已已经市政政府第440次常常务会议议研究同同意,现现予印发发,望认认真遵照照执行。二0一0年年六月二二日石家庄市廉廉租住房房保障和和管理办办法(试试行)第一章总则则第一条为进进一步完完善和落落实城市市住房保保障制度度,加强强廉租住住房管理理,严格格廉租住住房的准准
2、入、退退出机制制,有效效解决城城市低收收入家庭庭的住房房困难,制制定本办办法。第二条本市市长安区区、桥东东区、桥桥西区、新新华区、裕裕华区和和高新技技术开发发区内,低低收入住住房困难难家庭的的廉租住住房保障障及其管管理,适适用本办办法。第三条本办办法所称称廉租住住房保障障是指政政府对经经有关部部门认定定为城市市低收入入住房困困难的家家庭提供供补贴或或住房,以以改善其其居住条条件的一一种保障障制度;所称廉廉租住房房是指市市区内由由政府出出资,通通过集中中新建、配配建、购购买等形形式筹集集的,向向低收入入住房困困难家庭庭提供并并按照规规定标准准收取租租金的住住房。第四条市政政府应将将为城市市低收入
3、入住房困困难家庭庭提供廉廉租住房房保障纳纳入本市市国民经经济与社社会发展展规划,制制定住房房建设规规划、住住房保障障规划和和廉租住住房保障障工作年年度计划划。第五条石家家庄市住住房保障障和房产产管理局局(以下下简称“市市住房保保障主管管部门”)是本市市城市低低收入家家庭廉租租住房保保障和管管理工作作的行政政主管部部门,负负责全市市低收入入家庭廉廉租住房房制度保保障工作作的指导导和监督督,并负负责市区区内廉租租住房保保障的管管理和实实施工作作。市廉租住房房和经济济适用住住房管理理中心(石家庄庄市保障障性住房房建设管管理中心心)具体体负责市市区内廉廉租住房房保障的的实施工工作。市内各区住住房保障障
4、主管部部门,负负责本辖辖区范围围内城市市低收入入家庭廉廉租住房房保障的的管理和和实施工工作。市发改委、价价格、监监察、民民政、财财政、国国土资源源、税务务等部门门按照职职责分工工,负责责城市低低收入家家庭廉租租住房保保障的相相关工作作。第六条廉租租住房的的保障和和管理实实行诚信信认定制制度,市市、区住住房保障障管理部部门建立立低收入入家庭住住房保障障诚信档档案,并并向社会会公布。第二章保障障对象第七条申请请廉租住住房保障障的家庭庭(以下下简称“申申请家庭庭”,含含单身)应当同同时具备备下列条条件:(一)申请请家庭成成员具有有市区常常住户口口满3年年,且在在市区实实际居住住;(二)申请请家庭人人
5、均年收收入符合合市政府府规定的的廉租住住房低收收入家庭庭界定标标准;(三)申请请家庭人人均住房房建筑面面积在115平方方米以下下且家庭庭住房总总建筑面面积在550平方方米以下下(1人人户在330平方方米以下下)。父母与子女女同住或或子女与与父母(岳父母母)同住住的,按按照以下下公式计计算申请请家庭住住房面积积:申请家庭住住房建筑筑面积=申请人人夫妇的的父母或或子女拥拥有房屋屋的建筑筑面积总总和-房房屋所有有权人夫夫妇及未未婚子女女的总人人口数30,如如果得数数小于等等于零,则则均按零零计算。如申请人夫夫妇的父父母或子子女有单单套及以以上非普普通住宅宅或两套套及以上上普通住住宅的,不不论同住住与
6、否,均均要按上上述公式式进行核核定。申请家庭所所有房屋屋经市级级以上房房屋安全全鉴定机机构鉴定定为危险险房屋且且实际无无人居住住的,视视为无房房。第八条具有有以下情情况之一一的不得得申请:(一)单身身(含离离异)申申请人未未满355周岁。但但经民政政部门认认定的社社会救济济、社会会救助的的孤儿除除外;(二)离婚婚不足22年的;(三)在55年之内内有住房房转让行行为且转转让住房房的建筑筑面积超超过廉租租住房保保障面积积标准的的,不纳纳入保障障范围。但但申请家家庭成员员中直系系亲属因因患重大大疾病转转让住房房并提供供有关证证明的除除外;(四)领取取城镇居居民社会会保障金金的被拆拆迁人,在在拆迁补补
7、偿中已已按石石家庄市市城市房房屋拆迁迁管理实实施办法法四十十五条规规定政策策获得补补偿安置置的;(五)挂靠靠户口所所挂靠的的地址不不存在或或不是居居住房屋屋的;(六)拥有有轿车或或经营性性机动车车的;(七)兴建建、购买买商业用用房或高高标准装装修现有有住房的的;(八)出资资安排子子女出国国留学或或就读高高收费学学校的;(九)住房房保障主主管部门门规定的的其他不不得申报报的情况况。第三章保障障方式第九条廉租租住房保保障实行行货币补补贴和实实物配租租的方式式。货币补贴,是是指市政政府向申申请廉租租住房保保障并符符合条件件的城市市低收入入住房困困难家庭庭发放廉廉租住房房租赁补补贴,由由其自行行承租住
8、住房。实物配租,是是指市政政府向申申请廉租租住房保保障并符符合条件件的城市市低收入入住房困困难家庭庭提供廉廉租住房房,并按按照廉租租住房租租金标准准收取租租金。第四章保障障标准第十条本市市廉租住住房保障障的面积积标准为为人均115平方方米,每每户最低低30平平方米,最最高500平方米米。市政府根据据家庭平平均住房房水平、财财政承受受能力以以及城市市低收入入住房困困难家庭庭的人口口数量、结结构等因因素实时时调整并并公布。第十一条采采取租赁赁住房补补贴方式式的,补补贴额度度按照城城市低收收入住房房困难家家庭保障障面积标标准与现现住房面面积的差差额、每每平方米米租赁住住房补贴贴标准确确定。每每平方米
9、米租赁住住房补贴贴标准,根根据城市市低收入入住房困困难家庭庭的收入入等分类类情况由由市政府府确定并并公布。其其中对城城市居民民最低生生活保障障家庭,按按照市场场平均租租金确定定租赁住住房补贴贴标准;对其他他城市低低收入住住房困难难家庭,按按照市场场平均租租金与廉廉租住房房租金标标准的差差额计算算。第十二条采采取实物物配租方方式的,配配租面积积为城市市低收入入住房困困难家庭庭保障面面积标准准与现住住房面积积的差额额。实物物配租的的住房租租金标准准,实行行政府定定价。第五章保障障资金及及来源第十三条廉廉租住房房保障资资金,采采取多种种渠道筹筹措,来来源包括括:(一)土地地出让金金净收益益,比例例不
10、得低低于100%;(二)住房房公积金金增值收收益扣除除提取住住房公积积金贷款款风险准准备金和和管理费费用后的的余额;增值收收益余额额在市区区和各县县(市)、区之之间的分分配按住住房公积积金缴存存余额的的比例进进行;(三)财政政预算资资金和省省级财政政预算安安排的廉廉租住房房保障补补助资金金;(四)中央央预算内内投资安安排的补补助投资资资金和和中央财财政安排排的廉租租住房保保障资金金等;(五)其他他资金,包包括廉租租住房保保障资金金专户利利息及社社会捐赠赠的廉租租住房保保障资金金等。第十四条廉廉租住房房保障资资金的管管理按照照国家和和省有关关规定执执行。政府的廉租租住房租租金收入入,按照照有关规
11、规定实行行收支两两条线,专专项用于于廉租住住房的维维修和管管理。市财政部门门会同市市审计、市市住房保保障部门门每年定定期对各各县(市市)、区区保障资资金落实实情况进进行检查查。第六章廉租租住房来来源第十五条实实物配租租的廉租租住房来来源主要要包括:(一)在普普通商品品住房、经经济适用用住房项项目中,按按一定比比例配建建廉租住住房;(二)在城城市基础础设施比比较完善善的区域域,利用用棚户区区(危陋陋住宅区区)改建建、城中中村改造造、存量量闲置土土地或新新征土地地集中建建设部分分廉租住住房;(三)政府府出资购购买符合合标准的的新建商商品住房房和存量量住房;(四)利用用现有的的公有住住房;(五)社会
12、会捐赠的的住房;(六)其他他渠道筹筹集的符符合廉租租住房标标准的住住房。第十六条廉廉租住房房的基本本标准为为:(一)房屋屋结构安安全;(二)单套套建筑面面积不低低于300平方米米,不高高于500平方米米;(三)每套套独门独独户,设设有卧室室、厨房房、卫生生间和上上水、下下水、供供电、供供暖、有有线电视视等设施施并能正正常使用用;(四)室外外配有硬硬化道路路,环境境良好。第十七条新新建廉租租住房,按按照大分分散、小小集中的的原则,采采取配套套建设与与相对集集中建设设相结合合的方式式。配套建设廉廉租住房房的经济济适用住住房、普普通商品品房项目目,在用用地规划划、国有有土地划划拨决定定书或者者国有土
13、土地使用用权出让让合同中中,明确确配套建建设的廉廉租住房房总建筑筑面积、套套数、布布局、套套型、建建设标准准以及建建成后的的移交或或回购等等事项。第十八条在在土地招招拍挂出出让、划划拨或协协议出让让前,市市国土部部门须根根据规划划条件将将配建廉廉租住房房作为土土地招拍拍挂、划划拨或协协议出让让的前置置条件。第十九条新新建廉租租住房,应应按照基基本建设设程序办办理相关关审批手手续。配建廉租住住房项目目,按照照石家家庄市市市区廉租租住房配配建实施施意见规规定的审审批程序序办理。第二十条集集中建设设廉租住住房,市市国土部部门要认认真编制制土地利利用计划划,提供供一定数数量的廉廉租住房房建设用用地,单
14、单列指标标,直接接下达到到具体项项目,实实行定点点供应。第二十一条条廉租住住房建设设一律免免收城市市基础设设施配套套费、防防空地下下室易地地建设费费等各种种行政事事业性收收费和政政府性基基金;所所涉及的的经营服服务性收收费,应应按相关关标准的的下限收收费或给给予减免免收费。在在普通商商品住房房项目中中配建廉廉租住房房的,按按廉租住住房总建建筑面积积占项目目中住房房总建筑筑面积的的比例折折算免收收的行政政事业性性收费和和政府性性基金。对对廉租住住房建设设项目(含配建建廉租住住房的普普通商品品住房和和经济适适用住房房建设项项目),国国土、规规划、发发改、建建设和房房地产行行政管理理部门应应当优先先
15、办理相相关手续续。第二十二条条对集中中新建廉廉租住房房项目的的建设用用地,免免收城镇镇土地使使用税;对廉租租住房管管理机构构购买住住房作为为廉租住住房房源源的,免免征契税税。第七章申请请与核准准第二十三条条申请廉廉租住房房保障,需需要填写写石家家庄市市市区廉租租住房申申请审批批表并并提供下下列材料料:(一)申请请人及家家庭成员员身份证证(军官官证、士士官证)、户口口簿和由由现居住住地社区区居民委委员会(村委会会)出具具的户口口簿上所所列家庭庭成员共共同居住住的证明明;(二)申请请家庭成成员所在在单位或或受理机机关出具具的现住住房证明明;在社社会上租租赁住房房的,出出具在各各区住房房保障局局租赁
16、合合同备案案部门备备案的房房屋租赁赁合同;(三)民政政部门出出具的最最低生活活保障金金领取证证或市市总工会会出具的的石家家庄市特特困职工工优待证证,民民政部门门要求提提供的家家庭收入入和家庭庭财产证证明;(四)婚姻姻证明;(五)孤老老、残疾疾、大病病、烈士士遗属及及优抚等等证明资资料;(六)需要要提交的的其他证证明材料料。在申请实物物配租时时符合加加分条件件但未提提交相应应证明材材料的不不予加分分。优抚对象在在与其他他对象同同等条件件下享有有优先权权。第二十四条条申请廉廉租住房房保障,应应当按照照下列程程序办理理:(一)申请请廉租住住房保障障,应当当由申请请家庭的的户主或或申请家家庭推举举具有
17、完完全民事事行为能能力的家家庭成员员作为申申请人向向户口所所在地社社区居民民委员会会或村委委会(以以下简称称受理机机关)提提出书面面申请。(二)受理理机关应应当自受受理申请请之日起起15日日内,就就申请人人家庭提提供的资资料是否否真实、齐齐全,收收入和住住房状况况是否符符合规定定条件提提出初审审意见。对对经初审审符合廉廉租住房房保障条条件的,将将廉租住住房保障障条件、申申请人申申报的基基本情况况和初审审意见在在申请人人工作单单位或现现居住地地公示77日。公示期间,如如有举报报申请人人所申报报的情况况不实的的,社区区居民委委员会(村委会会)应当当对举报报人举报报的情况况进行查查证;对对公示无无异
18、议或或经查证证异议不不成立的的,将初初审意见见和申请请材料一一并报送送街道办办事处或或乡镇人人民政府府。(三)街道道办事处处或乡镇镇人民政政府自收收到申请请材料之之日起115日内内,就申申请人家家庭的资资料、收收入、家家庭住房房状况进进行复审审,并将将复审意意见和申申请材料料一并报报送区住住房保障障部门。(四)区住住房保障障部门应应当自收收到申请请材料之之日起115日内内,就申申请人的的家庭住住房及收收入状况况是否符符合规定定条件提提出审核核意见,并并将符合合条件的的申请人人的材料料转同级级民政部部门。(五)区民民政部门门应当自自收到申申请材料料之日起起15日日内,就就申请人人的家庭庭收入是是
19、否符合合规定条条件提出出审核意意见,并并反馈同同级住房房保障部部门。(六)经审审核,家家庭收入入、家庭庭住房状状况符合合规定条条件的,由由区住房房保障部部门予以以公示,公公示期限限为155日;经经公示无无异议或或者异议议不成立立的,将将审核结结果及申申请材料料报市住住房保障障部门。经经审核,不不符合规规定条件件的,区区住房保保障部门门应当书书面通知知申请人人,说明明理由。(七)市住住房保障障部门自自收到区区住房保保障部门门上报的的材料之之日起330个工工作日内内完成审审批工作作,并向向符合保保障条件件的家庭庭发放石石家庄市市廉租住住房保障障证,与与其签订订租赁住住房补贴贴协议,于于下月起起向其
20、发发放租赁赁住房补补贴。审审批结果果在报纸纸、市住住房保障障部门政政务网站站等媒体体上进行行公示。如如有举报报申请人人所申报报的情况况不实的的,市住住房保障障部门应应当会同同区民政政部门和和区住房房保障部部门、街街道办事事处(乡乡镇人民民政府)、居民民委员会会(村委委会)对对举报人人举报的的情况进进行查证证。第二十五条条受理机机关收到到廉租住住房申请请材料后后,应当当及时作作出是否否受理的的决定,并并向申请请人出具具书面凭凭证。申申请材料料不齐全全或者不不符合法法定形式式的,应应当在55个工作作日内书书面告知知申请人人需要补补充的全全部内容容,受理理时间从从申请人人补齐资资料的次次日起计计算;
21、逾逾期不告告知的,自自收到申申请材料料之日起起即为受受理。第二十六条条市、区区住房保保障部门门和民政政等部门门以及受受理机关关,可以以通过入入户调查查、邻里里访问、信信函索证证、查阅阅房产档档案、社社会养老老保险信信息、低低收入家家庭住房房状况调调查信息息、工商商企业注注册登记记等方式式对申请请人的家家庭收入入和家庭庭住房状状况等进进行核实实。申请请人及有有关单位位、组织织和个人人应当予予以配合合,如实实提供有有关情况况。第八章廉租租住房的的准入第二十七条条廉租住住房实物物配租工工作,实实行公开开、公平平、公正正的原则则;评分分排队、按按序配租租的原则则;量入入为出、递递次配租租的原则则。第二
22、十八条条实物配配租的范范围:(一)正在在享受廉廉租住房房租赁补补贴的家家庭。(二)正在在享受社社会租赁赁实物配配租的家家庭,在在同年度度内优先先选择直直接实物物配租。已购买经济济适用住住房的低低收入家家庭不在在实物配配租范围围;纳入入廉租住住房保障障范围的的18周周岁以下下孤儿,只只享受廉廉租住房房租赁补补贴,不不实行实实物配租租保障。第二十九条条实物配配租的方方法是,依依据低收收入家庭庭住房、收收入等状状况评分分排队;实物配配租实行行百分制制:家庭庭住房计计50分分,家庭庭收入计计40分分,家庭庭户籍计计10分分;对特特殊困难难的家庭庭另行加加分(实实物配租租评分办办法见附附件1)。按照照实
23、物廉廉租住房房的可配配租数量量和保障障对象在在住房、收收入、孤孤老病残残等方面面的状况况,从住住房困难难的最低低生活保保障家庭庭开始实实施配租租,逐步步扩大到到住房困困难的低低收入家家庭;同同一类别别家庭按按照总分分数由高高到低的的顺序排排队配租租,如总总分数相相同,则则依次按按照孤老老病残、住住房、收收入等情情况进行行排序。第三十条廉廉租住房房实物配配租,严严格按照照个人申申请、审审核评分分、区级级排队公公示、房房屋配租租、签订订协议的的程序进进行,具具体操作作程序是是:(一)个人人申请凡申请廉租租住房实实物配租租的家庭庭,可以以由户主主或推举举一名有有完全行行为能力力的家庭庭成员到到户口所
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- 住房 保障 管理办法 4517
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