水泥产品生产许可证实施细则XXXX18185.docx
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1、编号:XK08-001水泥产品生生产许可可证实施施细则2011年年1月119日公公布 20111年33月1日日实施国家质量监监督检验验检疫总总局47 目 录1 总则则12 工作作机构23 企业业申请生生产许可可证的基基本条件件34 许可可程序44.1 申申请和受受理44.2 企企业实地地核查54.3 产产品抽样样与检验验54.4 审审定与发发证64.5 集集团公司司的生产产许可65 审查查要求75.1 企企业生产产水泥产产品的产产品标准准及相关关标准75.2 企企业生产产水泥产产品必备备的生产产设备、设设施和检检测设备备85.3 水水泥产品品生产许许可证企企业实地地核查办办法125.4 水水泥
2、产品品生产许许可证检检验规则则126 证书书和标志志156.1 证证书156.2 标标志167 委托托加工备备案程序序168 监督检检查179 收费费1810 生生产许可可证工作作人员守守则1811 附附则18附件1水泥泥产品生生产许可可证检验验机构名名单及产产品检验验范围19附件2水泥泥产品生生产许可可证企业业实地核核查办法法24附件3生产产许可证证企业实实地核查查报告32附件4企业业实地核核查轻微微缺陷项项汇总表表33附件5水泥泥企业质质量控制制项目表表34附件6检验验报告37附件7本细细则与旧旧版细则则主要内内容对比比表39水泥产品生生产许可可证实施施细则1 总则则1.1 为为了做好好水
3、泥产产品生产产许可证证发证工工作,依依据中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例(国务院院令第4440号号)、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例实施施办法(国家质质检总局局令第880号)、国国家质量量监督检检验检疫疫总局关关于修改改中华华人民共共和国工工业产品品生产许许可证管管理条例例实施办办法的的决定(国国家质检检总局令令第1330号)等等规定,制制定本实实施细则则。1.2 本本实施细细则规定定的水泥泥产品划划分为33个产品品单元、224产品品品种,通通用水泥泥产品单单元划分分强度等等级(见见表1)。表1 水水泥产品品单元、产产品品种种及强度度等级产品单元序
4、号产品品种强度等级通用水泥1通用硅酸盐盐水泥32.5、332.55R、442.55、422.5RR、522.5、552.55R、662.55、622.5RR、2钢渣硅酸盐盐水泥32.5、442.553砌筑水泥12.5、222.554镁渣硅酸盐盐水泥32.5、332.55R、442.55、422.5RR、522.5、552.55R5石灰石硅酸酸盐水泥泥32.5、332.55R、442.55、422.5RR6磷渣硅酸盐盐水泥32.5、332.55R、442.55、422.5RR、522.5、552.55R7钢渣砌筑水水泥12.5、222.55特种水泥1快硬硅酸盐盐水泥2中热硅酸盐盐水泥、低低热硅酸
5、酸盐水泥泥、低热热矿渣硅硅酸盐水水泥3铝酸盐水泥泥4抗硫酸盐硅硅酸盐水水泥5低热微膨胀胀水泥6油井水泥7道路硅酸盐盐水泥8硫铝酸盐水水泥9白色硅酸盐盐水泥10快硬硫铝酸酸盐水泥泥、快硬硬铁铝酸酸盐水泥泥11明矾石膨胀胀水泥12自应力铁铝铝酸盐水水泥13彩色硅酸盐盐水泥14低热钢渣硅硅酸盐水水泥15钢渣道路水水泥16硫铝酸钙改改性硅酸酸盐水泥泥熟料1通用硅酸盐盐水泥熟熟料注:1.通通用水泥泥产品单单元中,高高的强度度等级覆覆盖低的的强度等等级。水水泥产品品生产许许可证证证书注明明的水泥泥强度等等级,是是指批准准该企业业所生产产的水泥泥最高强强度等级级。企业业获取本本单元中中任一品品种批准准的强度
6、度等级通通用水泥泥生产许许可证,允允许生产产本单元元内其他他任何品品种同(及以下下)强度度等级的的水泥产产品。2.水泥厂厂申请通通用水泥泥产品单单元,强强度等级级52.5(含含)以上上的,可可覆盖第第三单元元熟料,允允许企业业对外销销售通用用硅酸盐盐水泥熟熟料;强强度等级级低于552.55的,必必须申请请熟料产产品单元元,才可可对外销销售通用用硅酸盐盐水泥熟熟料。3.生产特特种水泥泥的企业业应按照照特种水水泥单元元中的各各个品种种分别申申请。企企业获得得特种水水泥生产产许可证证,允许许生产该该品种任任一等级级的特种种水泥。1.2.11 本细细则中生生产通用用水泥的的水泥企企业按生生产工艺艺划分
7、为为水泥厂厂、熟料料厂、粉粉磨站和和配制厂厂四种类类型。水水泥厂指指包括原原料处理理、生料料粉磨、熟熟料煅烧烧、水泥泥粉磨、水水泥均化化及配制制、水泥泥包装及及散装生生产工序序的企业业;熟料料厂指包包括原料料处理、生生料粉磨磨、熟料料煅烧、生生产工序序的企业业;粉磨磨站指包包括水泥泥粉磨、水水泥均化化及配制制、水泥泥包装及及散装生生产工序序的企业业;配制制厂指包包括水泥泥均化及及配制、水水泥包装装及散装装生产工工序的企企业。1.2.22本细则则中生产产特种水水泥的水水泥企业业,必须须具备完完整的熟熟料和粉粉磨生产产线,不不允许外外购熟料料,不允允许存在在独立的的特种水水泥粉磨磨站。1.3 在在
8、中华人人民共和和国境内内生产本本实施细细则规定定的水泥泥产品的的,应当当依法取取得生产产许可证证。任何何企业未未取得生生产许可可证不得得生产本本实施细细则规定定的水泥泥产品。1.4本实实施细则则在实施施过程中中,相关关产品的的国家标标准、行行业标准准和国家家产业政政策一经经修订,企企业应当当及时执执行,本本实施细细则将根根据国家家标准和和行业标标准的变变化、国国家产业业政策的的调整,动动态修订订。1.5本实实施细则则中有关关要求,国国务院工工业产品品生产许许可证主主管部门门认为需需要听证证的涉及及公共利利益的重重大许可可事项,将将向社会会公告,并并举行听听证。2 工作作机构2.1 国国家质量量
9、监督检检验检疫疫总局(以下简简称国家家质检总总局)负负责水泥泥产品生生产许可可证统一一管理工工作。全国工业产产品生产产许可证证办公室室(以下下简称全全国许可可证办公公室)负负责水泥泥产品生生产许可可证管理理的日常常工作。全国工业产产品生产产许可证证审查中中心(以以下简称称全国许许可证审审查中心心) 受受全国许许可证办办公室委委托承担担有关技技术性和和事务性性的工作作。2.2全国国工业产产品生产产许可证证办公室室水泥产产品生产产许可证证审查部部(以下下简称审审查部)设设在中国国建筑材材料联合合会,受受全国许许可证办办公室的的委托组组织起草草水泥产产品实施施细则;跟踪水水泥产品品的国家家标准、行行
10、业标准准以及技技术要求求的变化化,及时时提出修修订、补补充水泥泥产品实实施细则则的意见见和建议议;组织织或配合合各省、自自治区、直直辖市质质量技术术监督局局进行水水泥产品品实施细细则的宣宣贯;审审查、汇汇总申请请取证企企业的有有关材料料。全国工业产产品生产产许可证证办公室室水泥产产品审查查部2.3 各各省、自自治区、直直辖市质质量技术术监督局局(以下下简称省省级质量量技术监监督局)负责本本行政区区域内水水泥产品品生产许许可证后后续监督督和管理理工作。省级工业产产品生产产许可证证办公室室(以下下简称省省级许可可证办公公室)负负责本行行政区域域内水泥泥产品生生产许可可证管理理的日常常工作。县级以上
11、质质量技术术监督局局负责本本行政区区域内水水泥产品品生产许许可证的的监督检检查工作作。2.4 水水泥产品品生产许许可证的的检验工工作由指指定的检检验机构构承担,检检验机构构名单及及检验产产品范围围见附件件1。根据工工作需要要,国家家质检总总局负责责对承担担生产许许可证检检验工作作的检验验机构进进行动态态调整。3 企业业申请生生产许可可证的基基本条件件企业取得生生产许可可证,应应当符合合下列条条件:3.1 有有营业执执照,经经营范围围应覆盖盖申报的的产品;3.2 有有与所生生产产品品相适应应的专业业技术人人员(见见附件22);3.3 有有与所生生产产品品相适应应的生产产条件和和检验手手段(见见5
12、.22、附件件2);3.4 有有与所生生产产品品相适应应的技术术文件和和工艺文文件(见见附件22);3.5 有有健全有有效的质质量管理理制度和和责任制制度(见见附件22);3.6 产产品符合合有关国国家标准准、行业业标准以以及保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的要求求(见55.1、附附件2);3.7 符符合国家家产业政政策的规规定,不不存在国国家明令令淘汰和和禁止投投资建设设的落后后工艺、高高耗能、污污染环境境、浪费费资源的的情况。3.7.11 根据据国务务院关于于发布实实施促促进产业业结构调调整暂行行规定的决定定(国发发2000540号号,列入入产业业结构调调整指导导目录(220055年
13、本)的的应淘汰汰的水泥泥落后生生产工艺艺装备和和限制新新建项目目为:(1)限制制新建项项目:水水泥机立立窑、干干法中空空窑、立立波尔窑窑、湿法法窑;日日产15500吨吨及以下下熟料新新型干法法水泥生生产线。(2)淘汰汰落后生生产工艺艺装备:窑径22.2米米及以下下水泥机机械化立立窑生产产线;窑径22.5米米及以下下水泥干干法中空空窑(生生产特种种水泥除除外); 直径径1.883米以以下水泥泥粉磨设设备;水泥土土(蛋)窑窑、普通通立窑。3.7.22 根据据印发发关于加加快水泥泥工业结结构调整整的若干干意见的的通知(发改运运行2200666009),对对于水泥泥新上项项目和技技术改造造项目规规定如
14、下下:(1)新上上项目(包括熟熟料基地地、水泥泥厂、粉粉磨站)必须根根据市场场需求、资资源状况况和交通通运输条条件,合合理布局局,防止止盲目。各各省(自自治区、直直辖市)水水泥发展展规划报报国家发发展改革革委员会会备案,并并作为水水泥项目目的核准准依据。(2)严禁禁立窑等等落后生生产工艺艺新建、扩扩建和单单纯以扩扩大产能能为目的的的技术术改造项项目。3.7.33 根据水水泥工业业产业发发展政策策(发发改委令令第500号),对对于新建建水泥项项目规定定如下:(1)限制制新建日日产20000吨吨以下的的新型干干法水泥泥生产线线,建设设此类项项目,必必须经过过国家投投资主管管部门核核准。(2)新建建
15、水泥粉粉磨站规规模至少少为年产产60万万吨。3.7.44 根据国国务院关关于投资资体制改改革的决决定(国国发220044200号,水水泥项目目,除禁禁止类项项目外,由由省级政政府投资资主管部部门核准准。3.7.55 根据据国务务院批转转发展改改革委等等部门关关于抑制制部分行行业产能能过剩和和重复建建设引导导产业健健康发展展若干意意见的通通知(国国发220099388号),水水泥行业业确有必必要建设设的项目目,需报报国家发发展改革革委组织织论证和和核准。3.7.66 根据据国务务院关于于进一步步加强淘淘汰落后后产能工工作的通通知(国国发2201007号号),220122年底前前,淘汰汰窑径33.
16、0米米以下水水泥机械械化立窑窑生产线线、窑径径2.55米以下下水泥干干法中空空窑(生生产高铝铝水泥的的除外)、水水泥湿法法窑生产产线(主主要用于于处理污污泥、电电石渣等等的除外外)、直直径3.0米以以下的水水泥磨机机(生产产特种水水泥的除除外)以以及水泥泥土(蛋蛋)窑、普普通立窑窑等落后后水泥产产能。法律、行政政法规有有其他规规定的,还还应当符符合其规规定。4 许可可程序4.1 申申请和受受理4.1.11 企业业申请办办理生产产许可证证时,应应当向其其所在地地省级质质量技术术监督局局提交以以下申请请材料,:4.1.11.1全全国工业业产品生生产许可可证申请请书,全国国工业产产品生产产许可证证申
17、请书书封面面“产品类类别”栏填写写“水泥”;“产品名名称”栏填写写“水泥”,若是申申报“通用水水泥”产品单单元,还还应按水水泥厂、粉粉磨站和和配制厂厂填写生生产工艺艺类型,例例如:“水泥(水水泥厂)”、“水泥(粉磨站)”; “产品单元”栏按照表1“产品单元”填写“通用水泥”、“特种水泥”或“熟料”;“产品品种、规格型号”按照表1“产品品种”和“强度等级”填写,申报通用水泥产品单元应填写通用水泥品种和企业生产水泥的最高强度等级,例如“通用硅酸盐水泥42.5”,申报特种水泥产品单元的应填写特种水泥具体品种,例如“铝酸盐水泥”。集团公司与与其所属属单位一一起申请请办理生生产许可可证的,集集团公司司及
18、其所所属单位位应分别别提交填填写完整整的全全国工业业产品生生产许可可证申请请书。4.1.11.2 营业执执照复印印件。4.1.11.3 生产许许可证复复印件(生产许许可证有有效期届届满重新新提出申申请的企企业)。4.1.11.4 符合国国家产业业政策有有关要求求的建设设项目(生生产线)的的有效审审批或核核准文件件复印件件(换证证并生产产条件没没有发生生变化除除外)。4.1.11.5 根据印印发关于于加快水水泥工业业结构调调整的若若干意见见的通知知(急急 发发改运行行200066099号)规规定,提提交环保保部门发发放排污污许可证证或污染染物排放放符合国国家和地地方规定定的标准准证明复复印件。以
19、上材料一一式三份份,省级级质量技技术监督督局、审审查部及及全国许许可证审审查中心心各一份份,复印印件需加加盖企业业公章。4.1.22 省级级质量技技术监督督局收到到企业申申请后,对对申请材材料符合合实施细细则要求求的,准准予受理理,并自自收到企企业申请请之日起起5日内内向企业业发送行行政许可可申请受受理决定定书;对申请材料料不符合合本实施施细则要要求且可可以通过过补正达达到要求求的,应应当当场场或者在在5日内内向企业业发送行行政许可可申请材材料补正正告知书书一次次性告知知。逾期期不告知知的,自自收到申申请材料料之日起起即为受受理;对申请材料料不符合合中华华人民共共和国行行政许可可法和和中华华人
20、民共共和国工工业产品品生产许许可证管管理条例例要求求的,应应当作出出不予受受理的决决定,并并发出行行政许可可申请不不予受理理决定书书。4.1.33自省级级质量技技术监督督局作出出生产许许可受理理决定之之日起,企企业可以以试生产产申请取取证产品品。企业业试生产产的水泥泥产品在在出厂销销售前必必须做到到:经试试验积累累水泥强强度增长长率等指指标作为为出厂水水泥质量量指标确确认依据据;制定定并严格格执行出出厂水泥泥确认程程序;与与承担生生产许可可证产品品检验任任务的检检验机构构每十日日进行一一次对比比验证;按照产产品标准准进行水水泥出厂厂检验,并并在水泥泥包装袋袋、散装装水泥卡卡片上标标明“试制品品
21、”后,方方可销售售。对国国家质检检总局作作出不予予许可决决定的,企企业从作作出不予予许可决决定之日日起不得得继续试试生产该该产品。4.2 企企业实地地核查4.2.11 省级级许可证证办公室室应制定定核查计计划,提提前5日日通知企企业。4.2.22 省级级许可证证办公室室应当指指派2至至4名审审查员组组成审查查组,审审查组成成员不得得全部来来自同一一单位,应应当由不不同单位位人员共共同组成成。4.2.33 审查查组应当当按照有有关规定定及水水泥产品品生产许许可证企企业实地地核查办办法(见5.3)进进行实地地核查,并并做好记记录。核核查时间间一般为为13天。审审查组对对企业实实地核查查结果负负责,
22、并并实行组组长负责责制。4.2.44 审查查组在实实地核查查结束时时将生生产许可可证企业业实地核核查报告告(见见附件33)和企企业实地地核查不不符合项项汇总表表(见见附件44)复印印件交企企业。4.2.55 企业业实地核核查合格格的,但但存在轻轻微缺陷陷的,县县级以上上质量技技术监督督部门督督促企业业按照企企业实地地核查轻轻微缺陷陷项汇总总表要要求在规规定的时时间内完完成整改改。4.2.66 省级级许可证证办公室室应当自自受理企企业申请请之日起起30日日内,完完成对企企业的实实地核查查。4.2.77 企业业应当积积极配合合实地核核查工作作,如因因非不可可抗力原原因拖延延或拒绝绝实地核核查的实实
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