安全生产层级管理责任追究处罚办法等规定的通知7595.docx
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1、山东能源肥肥矿集团杨杨营公司关于下发“安全生产产层级管理理责任追究究处罚办法法”等规定的的通知各区队、科科室:为确保现场场安全生产产,根据22015年年安全工作作意见及全全员业绩考考核办法相相关规定,特特下发安安全生产层层级管理责责任追究处处罚办法、公公司科室管管理人员包包保区队管管理规定、安安全生产管管理人员“三项”指标管理理规定、杨杨营公司区区队隐患排排查管理办办法、杨杨营公司班班组自主管管理制止不不安全行为为管理规定定、杨杨营公司关关于区队薄薄弱人员排排查管理办办法、安全质质量标准化化奖惩管理理制度、加强强零星工程程安全管理理的办法、动态违章章管理考核核和制止动动态违章管管理办法、三支队
2、伍伍”动态安全全管控及责责任追究规规定、20015年安安全检查实实施办法、安全闭闭环管控信信息系统管管理办法等管理规规定,请各各单位认真真贯彻学习习。附件: 11.安全全生产层级级管理责任任追究处罚罚办法2.公司司科室管理人员包包保区队管管理规定3.安全全生产管理理人员“三项”指标管理理规定4.杨营营公司区队队隐患排查查管理办法法5.班组组自主管理理制止不安安全行为管管理规定6.杨营营公司关于于区队薄弱弱人员排查查管理办法法7.杨营营能源公司司零星岗点点稽查队管管理办法 8.安全质质量标准化化奖惩管理理制度 9.加强零零星工程安安全管理的的办法 100.动态违章章管理考核核和制止动动态违章管管
3、理办法 111.三支队伍伍”动态安全全管控及责责任追究规规定12.22015年年安全检查查实施办法法13.安安全闭环管管控信息系系统管理办办法山东能源肥肥矿集团杨杨营公司2015年年1月155日附件1 安全生产产层级管理理责任追究究处罚办法法为进一步加加强矿井安安全生产管管理工作,突突出层级管管理,自上上而下层级级考核,自自下而上层层级负责,对对查出的问问题上追下下联,不断断加大对管管理的考核核力度。推推进重心下下移,机制制下移,压压力传递,特特制订本办办法。一、集团公公司及上级级检查责任任追究考核核集团公司及及上级来公公司进行各各类安全检检查时,要要逐级追究究分管领导导、各专业业负责人、包包
4、区队(线线路)、区区队三员、三三支队伍及及班组长、责责任人的责责任。(一)责任任分工。公公司领导班班子成员按按照山东东能源肥矿矿集团杨营营公司20015年安安全生产经经营目标考考核办法(杨杨营字220153号文)分分工负责。(二)责任任追究1.严格责责任追究制制度落实,集集团公司及及上级检查查人员来公公司检查发发生的考核核罚款按照照领导责任任、管理责责任和直接接责任进行行承担(按按照属地管管理的原则则以及现场场责任范围围考核),由由安监处统统计,报企企管部、人人力资源科科落实。(1)属岗岗位操作责责任的,以以考核金额额为基数,层层级追溯考考核岗位员员工基数金金额的2000%,考考核区队跟跟班管
5、理人人员基数金金额的1000%、区区队值班人人员基数金金额的500%。(2)属班班组管理责责任的,以以考核金额额为基数,层层级追溯考考核班组长长基数金额额的3000%、区队队跟班管理理人员基数数金额的2200%、安安监员基数数金额的2200%、区区队主要负负责人基数数金额的1100%、包包科室及线线路管理人人员基数金金额的1000%。(3)属区区队管理责责任的,以以考核金额额为基数,根根据专业管管理流程、有有关制度规规定,层级级追溯考核核区队主要要责任人基基数金额的的300%、值班管管理人员基基数金额的的200%、跟班管管理人员基基数金额的的200%、包保区区队管理人人员基数金金额的1000%
6、。(4)属业业务科室责责任的,以以考核金额额为基数,根根据业务管管理流程、有有关责任制制、管理制制度,层级级追溯考核核责任科室室责任人及及负责人基基数金额的的200%。(5)属专专业责任的的,以考核核金额为基基数,层级级追溯考核核责任人及及专业负责责人基数金金额的2000%。(6)属于于陪检查人人员责任的的,以考核核金额为基基数,层级级追溯考核核陪检人基基数金额的的200%。(7)以上上层级追究究考核中在在一层级(如如包区队人人员)中,涉涉及多人的的,由专业业副总根据据专业情况况,按一定定比例分配配考核金额额。二、安全生生产隐患排排查治理考考核(一)安全全隐患排查查治理要求求1.公司每每月进行
7、一一次安全隐隐患排查,并并将排查情情况向集团团公司报告告,有重大大安全隐患患的必须向向山东省煤煤炭工业局局、鲁西分分局、济宁宁安监局、集集团公司报报告、备案案,并按规规定治理重重大安全隐隐患。2.各专业业每旬、科科室每周进进行一次安安全隐患排排查,并将将排查治理理情况以书书面形式由由分管领导导签字对口口上报,同同时上报公公司生产技技术部、安安监处。3.生产、辅辅助单位每每天进行一一次安全隐隐患排查,并并在单位生生产研究会会上落实治治理,排查查出的严重重隐患由分分管副总签签字及时上上报主管部部门、调度度室和安监监处。4.生产、辅辅助单位班班组每班进进行一次安安全隐患排排查,排查查情况向单单位汇报
8、,并并做好记录录。5.对动态态生产过程程中发现的的严重安全全隐患,必必须立即汇汇报生产技技术部、安安监处,并并按规定及及时逐级进进行汇报。6.安全隐隐患排查治治理实行台台账管理,安安全隐患没没有全部治治理的不得得注销,排排查治理隐隐患资料由由各专业、安安监处、单单位分别存存档。7.安全隐隐患实行“五环六步步”闭环管理理,对治理理不彻底的的单位给予予考核并进进行责任追追究。8.安监处处、生产技技术部加强强对安全隐隐患治理情情况的检查查和调度力力度,并分分别按规定定进行督促促整改、复复查和验收收考核。(二)安全全隐患排查查治理考核核1.单位因因隐患排查查不严不细细,致使现现场存在危危机人身安安全隐
9、患的的,根据隐隐患大小和和危害程度度在各类考考核的基础础上,扣罚罚责任单位位50000-2万万元。造成成事故的按按照安全事事故层级责责任追究考考核办法进进行分析处处理、层级级考核。2.因业务务科室、专专业隐患排排查不严不不细,致使使业务科室室、专业范范围内存在在安全隐患患的,根据据隐患大小小和危害程程度扣罚责责任人2000-5000元,按按照层级追追究的原则则,逐级追追究责任。造造成事故的的按照安全全事故层级级责任追究究考核办法法进行分析析处理、层层级考核。3.各班组组、单位、业业务科室、专专业排查出出的安全隐隐患,根据据性质和危危害程度,必必须采取果果断措施,及及时处理,并并按照规定定逐级汇
10、报报,否则扣扣罚责任单单位质量工工资的100001万元,逐逐级追究有有关人员责责任。造成成事故的按按照安全事事故层级责责任追究考考核办法进进行分析处处理、层级级考核。4.安监处处、调度室室要抓好对对各类安全全隐患治理理情况的检检查、调度度和考核,并并做好汇报报工作,对对工作不负负责任人员员按照层级级追究原则则从严追究究有关人员员责任。5.对动态态生产过程程中发现的的各类安全全隐患,必必须立即采采取措施盯盯上解决,并并及时汇报报生产技术术部、安监监处及公司司分管领导导,严禁隐隐瞒不报,否否则,一经经发现将逐逐级追究有有关人员责责任。6.严查失失职、失察察、不按规规定排查治治理隐患等等不负责任任行
11、为,根根据性质和和危害程度度给予责任任人200020000元罚款,同同时对相关关责任人按按规定逐级级进行责任任追究。(三)安全全隐患升级级回购考核核对各级管理理人员查出出隐患不重重视,不按按期整改的的或整改后后不及时反反馈造成隐隐患升级的的,按以下下规定回购购考核:1. 检查问题及及隐患未在在规定时间间内整改,升升级到包区区队一级的的,按检查查问题及隐隐患原考核核的2倍由由单位进行行回购整改改。2. 检查问题及及隐患未在在规定时间间内整改,升升级到专业业副总一级级的,按照照检查问题题及隐患原原考核的33倍由单位位进行回购购整改,考考核责任单单位区长、值值班副区长长、技术员员每人1000元。3.
12、检查问问题及隐患患未在规定定时间内整整改,升级级到副总经经理一级的的,按照检检查问题及及隐患原考考核的4倍倍进行回购购整改,考考核责任单单位区长、值值班副区长长、技术员员每人5000元。4.检查问问题及隐患患未在规定定时间内整整改,升级级到董事长长、总经理理一级的,按按照检查问问题及隐患患原考核的的5倍进行行回购整改改,考核责责任单位区区长、值班班副区长、技技术员每人人10000元。(四)隐患患卡考核1.责任单单位接到安安全隐患处处理卡通知知后,必须须立即接卡卡,并由单单位的主要要负责人签签字;有意意拖延、不不接或拒绝绝在安全隐隐患处理卡卡上签字的的,扣罚单单位10000元,第第二次通知知后仍
13、出现现上述行为为的加倍考考核,并根根据问题严严重程度,决决定是否采采取强制性性停止施工工整改隐患患问题的措措施。2.安全隐隐患问题按按要求时间间处理整改改完后,被被通知单位位要及时填填写反馈联联,并送达达下安全隐隐患处理卡卡的部门;不按要求求时间反馈馈的,每拖拖一天扣罚罚单位5000元,并并对相关责责任人罚款款100元元/天。(五)其它它未涉及事事项按公司司隐患排排查治理制制度等有有关文件进进行处理、考考核。三、停止作作业考核1.集团公公司及以上上领导来公公司检查指指导工作时时,因存在在严重安全全隐患被责责令停头停停面、停止止施工的,扣扣责任单位位3万元,罚罚单位正职职、盯班副副职每人2200
14、0元元,其他副副职每人11600元元,当班工工长、验收收员、安监监员每人8800元。罚罚分管副总总15000元,生产产技术部室室包区队人人员正职6600元,副副职5000元,罚其其他专业包包区队人员员每人3000元、罚罚该地点其其它班安监监员每人3300元。跟跟班副区长长安全学校校学习,当当班班长、安安监员并送送入集团公公司安全学学院学习。2.被矿级级管理人员员停止作业业,扣责任任单位2万万元,罚单单位正职、盯盯班副职每每人10000元,其其他副职每每人8000元,当班班工长、验验收员、安安监员每人人600元元。罚分管管副总10000元,生产技术部室包区队人员正职300元,副职200元,罚其它
15、专业包区队人员每人100元、罚该地点其它班安监员每人100元。3.被副总总停止作业业的,扣责责任单位11万元,罚罚单位正职职、盯班副副职每人2200元,其其他副职每每人1600元,当班班工长、验验收员、安安监员每人人100元元,罚生产产技术部室室包区队人人员每人550元。4.被生产产技术部室室管理人员员、当班安安监员停止止作业的,扣扣责任单位位质量工资资的50000元,罚罚单位正职职、盯班副副职每人1100元,其其它副职每每人80元元,当班工工长、验收收员每人550元。四、安全生生产事故层层级追究考考核规定(一)事故故界定1.重大侥侥幸事故(1)透水水淹井;(22)瓦斯爆爆炸;(33)煤尘爆爆
16、炸;(44)矿井火火灾;(55)立井断断绳;(66)造成全全公司停产产8小时以以上事故;(7)提提升设备断断轴等;(88)地面重重、特大火火灾事故及及其他直接接经济损失失达到1000万元及及以上的事事故。2.较大(性性质严重)侥侥幸事故(1)顶板板事故冒顶埋(堵堵)人;工作面局局部垮面;采煤工作作面冒顶面面积10及以上的的;掘进工作作面冒顶长长度5m及以上上的;巷道冒顶顶长度100m及以上上的。(2)机电电事故电灼伤一一人;误停、送送电或触电电;全矿井停停电,主扇扇风机停风风。(3)运输输事故运煤的钢钢缆皮带机机、强力皮皮带机断绳绳、断带;井筒坠物物;主要上下下山(水平平、采区上上下山)跑跑车
17、;地面矸石石山断绳跑跑车;电机车追追尾或碰头头。(4)通风风、瓦斯、发发火事故井下自燃燃明火;一氧化碳碳超限;盲巷缺氧氧窒息、中中毒;生产区域域内、密闭闭前瓦斯超超限。(5)水害害事故老空透水水;不按公司司有关规定定采取措施施(如疏水水降压、注注浆加固底底板、留足足各类防水水煤柱、人人工放顶等等)或达不不到标准要要求导致底底板出水,出出水量611 - 1100m33/h的。(6)放炮炮事故放炮打人、拒拒爆、残爆爆伤人。3.严重重重伤事故(1)截瘫瘫;(2)肢肢体断离;(3)双双目失明;(4)颅颅骨骨折造造成严重脑脑挫伤;(55)需经大大手术才能能拯救生命命的。(二)事故故调查、分分析、处理理规
18、定1.责任分分工(1)公司司成立事故故调查分析析处理小组组,负责对对人身事故故、非人身身事故、影影响生产机机械事故的的调查、分分析和处理理,查明事事故发生原原因、过程程和人员伤伤情、经济济损失情况况;对事故故进行定性性(责任事事故、客观观问题);确定事故故责任者、责责任大小;按规定提提出处理意意见和防范范措施;写写出事故调调查报告;按规定做做好事故分分析的记录录、统计和和及时上报报工作。组组长:总经经理、党委委书记,副副组长:其其他公司领领导班子成成员,成员员:安全生生产副总领领导及安监监处、各专专业部门的的主要负责责人。下设设办公室在在安监处,安安监处长兼兼办公室主主任。(2)需集集团公司调
19、调查分析鉴鉴定的各类类事故。由由公司事故故调查分析析处理小组组申报,经经集团公司司组织分析析鉴定分析析后,再由由公司事故故调查分析析处理小组组负责执行行经济扣罚罚。(3)井下下发生事故故由安监处处长或副处处长牵头,安安监处具体体负责组织织调查分析析、认真做做好事故调调查分析记记录、按规规定提出处处理意见及及防范措施施,并报公公司事故分分析处理小小组研究。参参加人员:事故调查查分析处理理小组相关关成员,当当天公司调调度值班领领导,安监监处分管副副处长、技技术员,纪纪委、工会会、工资部部门的主要要负责人,事事故所在单单位分管专专业负责人人,发生事事故单位的的主要负责责人、技术术人员、当当班管理人人
20、员、班组组长、当事事人、当班班安监员以以及在现场场的其他管管理人员。(4)地面面发生事故故由分管地地面安全的的领导牵头头,安监处处地面检查查科具体负负责组织调调查分析、认认真做好事事故调查分分析记录、按按规定提出出处理意见见及防范措措施,并将将分析情况况及时上报报安监处长长及公司事事故分析处处理小组研研究。参加加人员:事事故分析处处理小组相相关成员,当当天公司调调度值班领领导,纪委委、工会、人人力资源科科的主要负负责人,发发生事故单单位的党政政负责人、技技术人员、当当班管理人人员、班组组长、当事事人以及在在现场的其其他管理人人员。(5)员工工在工作场场所发生的的工伤,由由事故分析析处理小组组负
21、责及时时会同公司司工伤保险险指定医院院对伤者伤伤情进行鉴鉴定,并及及时报集团团公司调度度室及安监监局。(6)员工工在非工作作场所内发发生人身事事故的,由由本人或其其亲属立即即向员工所所在单位及及安监处地地面检查科科、调度室室报告,由由员工所在在单位配合合安监处地地面检查科科在48小小时内完成成事故调查查、取证、核核实及工伤伤上报工作作。(7)影响响生产的机机械事故由由机电副总总经理或机机电专业组组长牵头,调调度室负责责组织调查查分析、认认真做好事事故调查分分析记录、按按规定提出出处理意见见及防范措措施,并报报公司事故故分析处理理小组研究究。参加人人员;公司司当天值班班领导、调调度室、事事故所在
22、单单位分管专专业、事故故单位主要要负责人及及技术人员员。2.操作程程序(1)井上上、下发生生各类事故故,现场管管理人员、跟跟班安监员员必须立即即向公司安安监处、调调度室及本本单位在值值班领导汇汇报,否则则按故意隐隐瞒事故的的相关规定定追究责任任。现场无无管理人员员、安监员员的,现场场知情人员员也必须立立即向公司司安监处、调调度室汇报报,否则一一律开除矿矿藉。汇报人在汇汇报事故时时,要将事事故发生的的时间、地地点、受伤伤人员、基基本伤情汇汇报清楚。同同时,现场场有关人员员在确保安安全的前提提下及时采采取必要措措施救护受受伤人员,并并保护好事事故现场,不不得破坏。(2)调度度室接到汇汇报后,必必须
23、将汇报报人、汇报报时间、地地点、事故故基本情况况进行详实实记录,并并立即向矿矿调度值班班领导汇报报情况,有有受伤人员员的要立即即通知井口口保健站进进行医疗救救护。值班领导要要立即察看看事故现场场。事故单单位值班管管理人员在在接到现场场人员汇报报后,必须须立即向矿矿调度汇报报,同时立立即通知本本单位行政政负责人、技技术负责人人,有关人人员必须在在第一时间间察看事故故现场,不不得拖延。(3)公司司调度值班班领导察看看事故现场场后,以书书面形式提提供事故现现场调查报报告(因时时间关系来来不及的,可可口述现场场情况),由由交班人在在公司早会会通报,矿矿长(或委委托人)下下达事故分分析处理指指令。(4)
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