深圳市建筑施工企业诚信管理办法17070.docx
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1、深圳市住房和建设局关于印发深圳市建筑施工企业诚信管理办法的通知文号:深建规20126号内容纠错各有关单位位:为加强强建筑市市场管理理,营造造诚信守守法的市市场环境境,促进进建筑市市场诚信信体系建建设,根根据有关关规定,结结合我市市实际,我我局制定定了深深圳市建建筑施工工企业诚诚信管理理办法。现现予印发发,请遵遵照执行行。深圳市住房房和建设设局二一二年年七月九九日深圳市建筑筑施工企企业诚信信管理办办法第一章 总 则则第一条条 为为加强建建筑市场场管理,营营造诚信信守法的的市场环环境,促促进建筑筑市场信信用体系系建设,根根据有关关规定,结结合本市市实际,制制定本办办法。第二条条 本本办法适适用于本
2、本市行政政区域内内从事建建筑活动动的建筑筑施工企企业的诚诚信管理理。第三条条 本本办法所所称诚信信管理,是是指建设设行政主主管部门门通过采采集在本本市从事事建筑活活动的建建筑施工工企业的的信用信信息,对对其信用用状况做做出评价价,并据据此实施施差别化化监管的的制度。第四条条 本本办法规规定的诚诚信评价价,实行行阶段评评价和实实时评价价相结合合的方法法:(一)阶阶段评价价,是以以6个月月为一个个评价周周期,根根据阶段段评价开开始前22年内录录入诚信信系统的的、符合合本办法法规定期期限要求求的所有有信用信信息,对对建筑施施工企业业进行的的评价;(二)实实时评价价,是根根据建筑筑施工企企业在阶阶段评
3、价价后发生生并被录录入诚信信系统的的信用信信息,按按本办法法规定方方法每天天进行的的评价。第五条条 诚诚信评价价应当坚坚持公开开、公平平、公正正、客观观与科学学的原则则。第六条条 市市建设行行政主管管部门(以以下简称称市主管管部门)负负责全市市建筑施施工企业业诚信系系统的建建设和管管理,负负责制定定信用信信息认定定标准,负负责有关关信用信信息的采采集、审审核、录录入及投投诉的处处理,负负责全市市建筑施施工企业业诚信评评价,并并依据诚诚信评价价结果实实施差别别化监管管。各区(含含新区管管理机构构,下同同)建设设行政主主管部门门(以下下简称区区主管部部门)按按照项目目管理权权限负责责建筑施施工企业
4、业信用信信息的采采集、审审核、录录入及投投诉的处处理,并并依据诚诚信评价价结果实实施差别别化监管管。市、区区建设工工程质量量监督、施施工安全全监督、检检测管理理、造价价管理、工工程交易易、建设设科技等等机构,根根据市、区区主管部部门的委委托,负负责采集集履行职职责过程程中所形形成或者者掌握的的建筑施施工企业业信用信信息,并并依据诚诚信评价价结果实实施差别别化监管管。第二章 信用信信息分类类第七条条 法法所称信信用信息息,包括括良好行行为信息息、不良良行为信信息和履履约评价价信息:(一)良良好行为为信息,是是指建筑筑施工企企业在本本市工程程建设活活动中遵遵守工程程建设相相关法律律法规、技技术标准
5、准及规范范,积极极拓展业业务、依依法纳税税、履行行社会责责任等,受受到政府府相关部部门、社社会组织织等表彰彰或者认认可所形形成的信信用信息息。(二)不不良行为为信息,是是指建筑筑施工企企业违反反工程建建设相关关法律法法规、技技术标准准及规范范等,受受到建设设或者相相关部门门行政处处罚或者者不良行行为认定定所形成成的信用用信息。(三)履履约评价价信息,是是指工程程建设单单位、工工程总承承包单位位就建筑筑施工企企业履行行与本单单位签订订的工程程承(分分)包合合同情况况进行评评价所形形成的信信用信息息。第八条条 根根据建筑筑施工企企业诚信信评价的的特点,本本办法规规定的建建筑施工工企业的的信用信信息
6、指标标从以下下五个方方面进行行采集:(一)工工程质量量管理。(二)建建筑安全全生产。(三)科科技创新新与绿色色文明施施工。(四)工工程招投投标及经经营管理理(含履履约评价价)。(五)从从业资格格及其他他。具体信信用信息息指标按按本办法法附件建建筑施工工企业信信用信息息目录表表执行行。市主主管部门门根据实实际情况况,可以以对建筑筑施工企企业信用用信息分分类、具具体信用用信息指指标进行行调整。第九条条 实实行信用用信息分分档次与与有效期期制度:(一)良良好行为为信息档档次,按按照良好好行为所所产生的的经济、社社会和环环境效益益的大小小、所获获表彰层层级高低低、在本本市的工工程业绩绩及纳税税额度大大
7、小等因因素划分分, 可可分为非非常优秀秀、优秀秀、良好好、较好好、一般般5个档档次,有有效期分分别为22年、11年、99个月、66个月、33个月;每一档档次良好好行为的的得分总总和一般般不超过过上上档档次分数数区间的的最高分分。(二)不不良行为为信息档档次,按按照不良良行为的的社会危危害程度度、情节节轻重及及当事人人主观过过错大小小等因素素划分,可可分为非非常严重重、很严严重、严严重、一一般、轻轻微5个个档次,有有效期分分别为11年、99个月、66个月、33个月、11个月。(三)履履约评价价信息档档次,根根据建筑筑施工企企业在履履行工程程承(分分)包合合同过程程中机构构人员配配备、技技术经济济
8、实力、工工程实施施过程管管理、工工期控制制、协调调配合与与服务质质量等履履约表现现情况划划分,可可分为优优秀、良良好、较较好、一一般、差差5个档档次,分分别对应应良好行行为中的的优秀、良良好、较较好、一一般档次次,以及及不良行行为中的的严重档档次,有有效期分分别为11年、99个月、66个月、33个月、66个月。第十条条 信信用信息息的有效效期自该该信息录录入诚信信系统并并参与信信用评价价计分之之日起开开始计算算。在有有效期内内,该信信用信息息参与实实时评价价,并在在深圳市市住房和和建设局局网站()向社会公示。有效期届满后由市主管部门将其转入建筑施工企业诚信档案系统内部保存。第三章 信用信信息采
9、集集第十一一条 市主管管部门应应当制定定建筑施施工企业业信用信信息采集集、认定定和记录录的操作作细则和和考核制制度,组组织相关关采集、录录入人员员进行统统一培训训和统一一考核,各各录入单单位应当当明确专专门录入入人员负负责信用用信息的的录入,确确保建筑筑施工企企业信用用信息采采集、认认定和录录入的公公平与公公正。对不记记录、滥滥记录、不不按规范范记录不不良行为为,玩忽忽职守、徇徇私舞弊弊的执法法人员,依依法追究究其行政政责任。第十二二条 在本市市从事建建筑活动动的建筑筑施工企企业,应应当依照照本办法法的规定定向市主主管部门门申报基基本信息息,建立立电子信信用档案案。基本本信息发发生变更更的,应
10、应当及时时申请办办理信息息变更手手续。第十三三条 良好行行为信息息由建筑筑施工企企业通过过企业信信息卡登登录深圳圳市住房房和建设设局网站站,按照照本办法法附件的的规定自自行申报报,本办办法另有有规定的的除外。建筑施施工企业业对其申申报信息息的真实实性、合合法性、准准确性负负责,有有关单位位和个人人可以进进行监督督举报。建筑施施工企业业申报良良好行为为信息弄弄虚作假假的,市市主管部部门应当当予以不不良行为为记录。第十四四条 自良好好行为信信息认定定文书签签发之日日起超过过2年的的良好行行为信息息,不予予采集。第十五五条 良好行行为信息息中的纳纳税信息息,主要要指建筑筑施工企企业在本本市缴纳纳的年
11、度度纳税信信息。良好行行为信息息中的工工程业绩绩信息,主主要指建建筑施工工企业在在本市承承接的工工程业务务信息,由由市主管管部门根根据市、区区主管部部门掌握握的该企企业在本本市工程程招标投投标、施施工许可可、合同同备案等等信息,以以6个月月为一个个周期进进行统计计填报。未未向主管管部门办办理合同同备案的的总(分分)包工工程,其其业绩信信息不予予采集。第十六六条 对于自自行申报报的良好好行为信信息,建建筑施工工企业应应当在申申报后55个工作作日内向向市主管管部门提提供书面面证明材材料。第十七七条 履约评评价由工工程建设设单位、总总承包单单位自主主进行,原原则上每每6个月月开展一一次,评评价对象象
12、为该阶阶段在建建或者曾曾经在建建工程建建设项目目的建筑筑施工企企业。履约评评价应当当实事求求是,遵遵循客观观、公开开、公平平、公正正的原则则。评价价单位对对评价结结果的真真实性负负责。建设单单位、总总承包单单位无正正当理由由不及时时开展、填填报履约约评价信信息,或或者违反反客观公公正原则则进行评评价的,市市主管部部门应当当予以不不良行为为记录。第十八八条 履约评评价结果果由建设设单位、总总承包单单位通过过其办理理的金建建数字证证书登录录深圳市市住房和和建设局局网站自自行填报报。第十九九条 良好行行为信息息(含市市主管部部门采集集的企业业工程业业绩信息息)与履履约评价价信息的的网上申申(填)报报
13、,至少少应当在在每一阶阶段评价价开始330日前前完成,申申(填)报报完成后后在网上上自动公公示100个工作作日,市市主管部部门根据据企业提提交的相相关证明明材料及及收到的的投诉或或者异议议进行抽抽查、处处理。对对不符合合规定的的信用信信息,不不予采集集;对符符合规定定的信用用信息,在在阶段评评价开始始时统一一录入诚诚信系统统参与阶阶段评价价计分。第二十十条 主管部部门及其其委托执执法机构构(以下下统称记记录部门门)在对对工程建建设项目目、建筑筑施工企企业进行行日常执执法监督督检查中中采集的的良好行行为信息息,在良良好行为为认定文文书签发发后次日日由专人人录入诚诚信系统统,公示示5个工工作日后后
14、参与实实时评价价计分。第二十十一条 不良良行为信信息由记记录部门门依照各各自权限限在行政政执法和和监督管管理过程程中实时时采集,及及时认定定,并由由专人录录入诚信信系统。记录部部门应当当加大对对不良行行为信息息的采集集力度,负负责施工工现场执执法的工工程质量量监督、施施工安全全监督等等委托执执法机构构,对其其监督的的每个在在建工程程项目工工地的抽抽查,一一般不应应少于每每季度22次,实实行差别别化管理理的工地地除外。不良行行为的认认定、记记录应当当严格遵遵守相关关规范,所所认定的的事实应应当有经经调查核核实的相相关证据据材料证证明。第二十十二条 经市市主管部部门认可可,由国国家、省省级建设设行
15、政主主管部门门以及本本市其他他相关行行政执法法部门对对本市建建筑施工工企业作作出的相相关行政政处罚决决定或者者不良行行为记录录,市主主管部门门应当在在收到上上述部门门移送材材料之次次日由专专人录入入诚信系系统,公公示5个个工作日日后参与与实时评评价计分分。第二十十三条 记录录部门认认定不良良行为应应当签发发相应的的不良行行为认定定文书,包包括行政政处罚决决定书、责责令停工工整改通通知书、责责令整改改通知书书、不良良行为认认定书等等。不良行行为认定定文书应应当载明明当事人人及工程程项目名名称(含含企业代代码及工工程编码码)、不不良行为为表现形形式、违违反的法法律法规规规章及及技术标标准或者者规范
16、条条款、处处理结果果、申辩辩渠道或或者救济济方式、申申辩时限限等内容容。现场场签发的的责令停停工整改改通知书书、责令令整改通通知书、不不良行为为认定书书等应当当由2名名以上执执法人员员签字,并并送达当当事人签签收。第二十十四条 不良良行为认认定文书书应当依依次采用用下列方方式之一一送达:(一)直直接送达达。由当当事人或或者其工工作人员员签收,同同时电话话或者短短信告知知其单位位负责人人。(二)邮邮寄送达达。以邮邮寄回执执注明日日期为送送达日期期。邮寄寄地址应应为企业业法人注注册地址址或者在在本市注注册登记记的地址址。(三)留留置送达达。对拒拒不签收收的,执执法人员员在文书书上注明明情况后后将文
17、书书留置当当事人工工程施工工现场或或者其在在本市注注册登记记的办公公场所送送达。有有见证人人的,可可以由见见证人签签字后留留置送达达。(四)公公告送达达。以在在公众媒媒体上刊刊载之日日起的第第60日日为送达达日期。第二十十五条 记录录部门应应当在不不良行为为认定文文书送达达之次日日由专人人将该不不良行为为信息录录入诚信信系统,公公示5个个工作日日,公示示期满无无异议或或者异议议不成立立的,参参与实时时评价计计分。第二十十六条 当事事人对不不良行为为认定有有异议的的,可以以在收到到不良行行为认定定文书之之日起55个工作作日内向向主管部部门提出出书面申申辩,逾逾期视为为无异议议,不再再受理。第二十
18、十七条 主管管部门应应当建立立纪检、监监察等单单位参加加的申辩辩会审处处理机制制,在收收到当事事人书面面申辩后后10个个工作日日内组织织调查处处理并答答复当事事人。不良行行为认定定经核查查确有错错误的,由由主管部部门予以以撤销或或者纠正正,认定定人员涉涉嫌违法法行政的的,同时时追究其其行政过过错责任任;不良良行为认认定经核核查没有有错误的的,维持持原认定定。异议处处理期间间,不良良行为信信息暂不不参与诚诚信评价价计分。第二十十八条 属于于中华人人民共和和国住房房和城乡乡建设部部全国国建筑市市场各方方主体不不良行为为记录认认定标准准及广广东省住住房和城城乡建设设厅建建筑工程程安全生生产动态态管理
19、办办法范范围内的的不良信信息,按按规定另另行记录录上报第四章 诚信评评价第二十十九条 阶段段评价主主要依据据层次分分析法、灰灰色理论论,采用用前进、遍遍历搜索索算法、木木桶理论论,确定定各类信信用信息息权重,在在信用信信息各评评价档次次的取值值区间内内,计算算出多组组企业得得分组成成的整体体序列,应应用正态态分布检检验、显显著性检检验,选选择满足足正态分分布理论论的最优优曲线,并并据此得得出各评评价档次次的具体体分值及及所有参参评建筑筑施工企企业的阶阶段评价价得分。第三十十条 依据阶阶段评价价得分,在在主项专专业资质质相同或或者相近近的建筑筑施工企企业间划划分信用用等级。得得分相同同的,按按照
20、就高高不就低低的原则则划入同同一信用用等级:(一)绿绿色类:总得分分在主项项专业资资质相同同或者相相近的建建筑施工工企业中中居前220%的的,其信信用列入入绿色类类别。绿绿色类别别中前550%的的信用等等级为AA级,表表示信用用状况优优秀,后后50%的信用用等级为为A-级级,表示示信用状状况良好好。(二)蓝蓝色类:总得分分在主项项专业资资质相同同或者相相近的建建筑施工工企业中中居中间间70%的,其其信用列列入蓝色色类别。蓝蓝色类别别中前550%的的信用等等级为BB级,表表示信用用状况尚尚可,后后50%的信用用等级为为B-级级,表示示信用状状况一般般。(三)红红色类:总得分分在主项项专业资资质相
21、同同或者相相近的建建筑施工工企业中中居后110%的的,其信信用列入入红色类类别。红红色类别别中前550%的的信用等等级为CC级,表表示信用用状况较较差,后后50%的信用用等级为为C-级级,表示示信用状状况很差差。第三十十一条 主项项专业资资质相同同或者相相近的建建筑施工工企业按按下列组组别划分分:(一)房房屋建筑筑工程施施工总承承包企业业。(二)市市政、公公路工程程施工总总承包企企业。(三)水水利、水水电工程程施工总总承包企企业。(四)其其他工程程施工总总承包企企业。(五)装装修、幕幕墙、门门窗专业业承包企企业。(六)地地基、土土石方、人人防专业业承包企企业。(七)城城市园林林绿化专专业承包包
22、企业。(八)预预拌混凝凝土、预预制构件件专业承承包企业业。(九)消消防、智智能、机机电、钢钢结构、电电梯、送送变电专专业承包包企业。(十)防防水、防防腐、脚脚手架、预预应力、起起重设备备、道路路照明、爆爆破专业业承包企企业。(十一一)桥梁梁、隧道道、路面面、路基基、交通通设施、城城市铺轨轨专业承承包企业业。(十二二)其他他专业承承包企业业。(十三三)劳务务分包企企业。第三十十二条 阶段段评价开开始前22年内无无信用记记录的建建筑施工工企业,不不参与诚诚信评价价。第三十十三条 阶段段评价完完成后,市市主管部部门应当当出具评评价报告告并在深深圳市住住房和建建设局网网站予以以公示。第三十十四条 阶段
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- 深圳市 建筑 施工 企业 诚信 管理办法 17070
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