XXXX年某大型集团公司综合行政管理制度汇编5848.docx
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1、内部文件 集 团团行政管理制制度二四年年三月目 录第一篇 行政管理理制度1第一章 制度建设设基本规定定1第二章 一一般行政管管理规定2第一节 公文管理理规定2第二节 印章管理理规定5第三节 档案管理理规定8第四节 保密管理理规定10第五节 会议组织织管理规定定13第六节 台帐管理理规定14第七节 值班管理理规定15第八节 安全保卫卫管理规定定16第九节 保安管理理规定17第十节 基本信息息管理规定定18第十一节 资产管管理规定19第十二节 办公用用品管理规规定22第十三节 电脑管管理规定23第十四节 司机、车车辆管理规规定24第十五节 图书管管理规定26第十六节 通讯费费用管理规规定27第十七
2、节 出差管管理规定28第十八节 办公区区管理规定定30第十九节 员工着着装管理规规定32第二十节 接待工工作管理规规定32第二十一节节 罚则则34第三章 行政费用用预算管理理规定37第一节 总则37第二节 预算的编编制及审批批37第三节 执行38第四节 监控38第五节 账务处理理39第六节 附则39第四章 行政费用用预算管理理实施细则则40第一节 预算的编编制及审批批40第二节 执行41第三节 监 控42第四节 帐务处理理43第五节 奖惩规定定43第五章 奖惩管理理规定46第一节 总则46第二节 奖励规定定46第三节 惩罚规定定48第四节 奖惩权限限51第五节 奖惩程序序52第六节 奖惩管理理
3、与监督52第六章 附则53第二编 附 表54第一篇 行政管理理制度第一章 制度建设设基本规定定第一条 目的:加强强大型项目目的制度建建设,健全全管理体系系。第二条 适用范围:大型项目目管理中心心、项目筹筹建处、大大型项目。第三条 适用时间:包括钢铁铁、火电、高高速公路等等大型项目目筹建期。第四条 制度建设的的负责部门门:原则性制度度由大型项项目管理中中心的各职职能部门制制定;筹建处的各各项制度及及实施细则则,由各筹筹建处职能能部门根据据原则性制制度进行编编写,各项项目的职能能部门提供供必要的配配合。第五条 制度审批:管理中心各各项原则性性制度,由由集团相关关职能部门门、监事会会、分管领领导进行
4、审审批;筹建处各项项制度及实实施细则,由由管理中心心相关职能能部门审核核,监事会会、集团分分管领导审审批。第六条 制度解释:对于制度度实施过程程中因产生生争议而需需要作出解解释的,解解释权归于于集团。第七条 制度修改:由集团相相关职能部部门,会同同大型项目目管理中心心、筹建处处职能部门门共同进行行。第八条 制度终止:权力归于于集团。第二章 一一般行政管管理规定第一节 公文管理理规定第一条 公文定义义:指与政政府职能部部门、相关关单位间传传送的文件件,以及内内部各单位位相互传送送的各类文文件(包括括会议纪要要)、制度度规范(不不含合同类类文件)。第二条公公文种类主主要有:一、命令(令令)适用于依
5、照照有关制度度和规定,宣布施施行重大强强制性执行行行政措施施;嘉奖有有关单位及及人员。二、决定定适用于对重重要事项或或者重大行行动做出安安排,变更更或者撤销销下级单位位不适当的的决定事项项、人事任任免。三、公告适用于向集集团内外宣宣布重要事事项或者决决定事项。四、通告适用于公布布各有关方方面应当遵遵守或者周周知的事项项。五、通知适用于批转转下级单位位的公文,转转发上级单单位和不相相隶属单位位的公文,传传达要求下下级单位办理和和需要有关关单位周知知或者执行行的事项、人人事任免。六、通报适用于表彰彰先进,批批评错误,传传达重要精精神或者反反映重要情情况。七、报告适用于向上上级单位汇报工工作,反映映
6、情况,答答复上级单单位的询问问(包括审审计报告)。八、请示适用于向上上级单位请求指指示、批准准。九、批复复适用于答复复下级单位位的请示事事项。十、会议纪纪要适用于记载载、传达会会议情况和和议定事项项,会议纪纪要在会议议结束后一一个工作日日内整理完完毕,并分分发相关领领导及部门门。第三条 公文处理理的原则:快速、准准确、安全全、保密。第四条 公文处理理的主要工工作:包括括发文、收收文、传递递、批示、承承办、跟踪踪催办、归归档等工作作。第五条 公文协调调处理部门门:各级综综合部。第六条 各级单位位除综合部以以外其他部部门不得对对外正式行行文。第七条 发文: 一、拟稿:按照专业业化拟办的的原则。涉涉
7、及两个部部门以上会会稿的,由由主办部门门牵头拟办办,有关部部门会签。稿稿件需填写写拟文稿稿纸作面面页,按规规定要求拟拟稿。二、编号:公文字号号格式和文文种代号统统一规定。三、格式:公司内部部所有公文文需遵从广广东珠江投投资有限公公司公文格格式规定。四、会签:公文的会会签由发文文单位负责责人决定会会签次序;不同单位位联合发文文由该等单单位的共同同主管领导导决定会签签次序;制制度的颁发发由发文单单位及制度度所涉及单单位的共同同主管领导导决定会签签次序。会会签文件及及其附件由由综合部盖盖骑缝章后后使用会会签表进进行会签。五、签发权权限:各单单位间知会会性公文,以以及各单位位对内发文文,由该单单位负责
8、人人签发;人人事任免通通知,按人人事管理权权限签发;重要对外外文件(如如对政府函函件),由由管理中心心总经理或或其授权人人员签发;以筹建处处名义发文文,需经过过筹建处总总经理或其其授权人员员签发;以以项目名义义发文,由由项目总经经理或其授授权人员签签发。公文文签发授权权应将授权权证明文件件送本级综综合部备案案。六、打印; 七、盖章:手续完备备,由综合合部盖章。八、发文:综合部应应对每份发发文建立台台帐,做好好发文登记记工作;由由承办部门门自行送达达的文件,应应在档案室室办理登记记、签收。九、制度颁颁发必须经经过会签程程序,经负负责审批领领导签发后后,由综合合部门颁发发,并送上上一级单位位备案。
9、十、凡上报报公文需经经协调处理理批转的,不不得直接送送交上级单单位,由综综合部统一一登记批转转,上报集集团公司文文件统一由由管理中心心综合部门门登记、传传递。第八条 收文: 一、登记:综合部收收到文件后后,对来文文进行编号号、备份(外外单位来文文)。二、批转:综合部根根据来文内内容、性质质在文件件阅办表(见见附件二)上上提出拟办办意见并确确定公文紧紧急程度,送送上级领导导批示或批批转其他单单位承办。对对需送多位位领导批示示的公文,一一般应按领领导排序由由后向前传传批。三、收文工工作应在44个工作小小时内完成成。第九条 传递:有有关公文需需经相关单单位传阅,各各单位应在在4个工作作小时内签签阅完
10、毕并并送回综合合部;对需需送多位领领导传阅的的公文,一一般应按领领导排序由由前向后递递送。第十条 批示:一、公文批批示时,对对有具体办办理事项的的,批示人人应当明确确签署意见见、姓名和和审批日期期,其他批批示人签阅阅视为同意意;没有具具体办理事事项的,签签阅表示阅阅知。二、批示人人不能亲自自批示(如如开会、外外出等),由由综合部负负责电话联联系,并根根据电话记记录代为签签署意见,事事后,由批批示人补签签。三、“普通通”公文应在在8个工作作小时内批批示完毕;“紧急”类公文应应在4个工工作小时内内批示完毕毕;“加急”公文应随随到随批,必必要时可以以集体商榷榷。如承办办事项复杂杂,时限可可适当延长长
11、,但不得得超过规定定时限的两两倍。第十一条 承办:有关公文文事项承办办单位按上上级公文规规定或按领领导批示确确定;如有有多个领导导批示按级级别最高的的领导指示示确定。第十二条 跟踪催催办:综合合部应对由由其发出或或接收的每每份公文建建立台帐,登登记公文处处理情况,并并做好公文文催办工作作。第十三条 立卷及及归档:各各单位应对对公文按编编号进行分分类登记,并并将公文的的编号、时时间、内容容、处理情情况等输入入电脑以便便查证。公文办理完完毕后,应应按照公文文在形成过过程中的相相互联系、特特征和保存存价值等立立卷,并保保证归档公公文的齐全全、完整、能能正确反映映工作情况况,便于保保管和利用用。立卷后
12、的公公文应按公公司档案案管理制度度要求移移交公司档档案管理部部门,并把把复印件送送各会签单单位。公文处理情情况应每季季度汇总送送管理中心心综合部备备案。内容容包括发文文、文件阅阅办(包括括处理结果果)等。第二节 印章管理理规定第十四条 印章刻刻制及启用用:各级单单位刻制及及启用印章章,必须经经集团分管管行政副总总经理核准准,并由集集团总经理理办公室统统一负责办办理刻制及及启用事宜宜。 第第十五条 领取:印章保管管人员根据据本规定从从综合部门门领取需自自己保管的的印章并签签收备案。第十六条 分类:印章分为为公司公章章(印章)、部部门章和业业务章,在在筹建期,除除财务部外外不刻制其其他部门章章。第
13、十七条 保管:根据印章章的使用功功能,印章章分别由各各级相关部部门指定专专人负责保保管。 一一、由管理理中心综合合部集中统统一保管的的公章:1、管理中中心、筹建建处、各项项目公章(筹建处及及各项目的的公章,待待相关制度度完善后,经经集团领导导同意,可可将公章移移交);2、管理中中心、筹建建处、各项项目合同专专用章(筹筹建处及各各项目的合合同专用章章,待相关关制度完善善后,经集集团领导同同意,可将将公章移交交);3、尚未移移交给下属属单位的印印章;4、管理中中心各部门门的印章。二、由各筹筹建处综合合部集中统统一保管的的公章:1、 经集团领导导同意,转转交的印章章;三、由各项项目综合部部门集中统统
14、一保管的的公章:1、经集团团领导同意意,转交的的印章;四、业务章章的由相关关职能部门门进行保管管。第十八条 公章的的使用范围围及审批:一、对外使使用范围及及审批:1、在管理理中心,对对外公文使使用公章,须须经部门负负责人审签签(上报省省、市政府府及政府有有关部门的的文件资料料须经管理理中心综合合部负责人人审核),分分管副总及及行政副总总以上领导导审定,方方可用章,重重要文件用用章前须经经总经理审审定;2、各筹建建处、项目目,对外公公文使用公公章,须经经部门负责责人审签(上上报省、市市政府及政政府有关部部门的文件件资料须经经筹建处综综合部负责责人审核),分分管副总及及行政管线线副总(特特殊情况管
15、管理中心总总经理助理理以上其他他领导)以以上领导审审定,方可可用章;若若管理中心心、筹建处处、项目需需用到集团团公章,需需经过管理理中心总经经理、集团团分管行政政副总经理理批准,方方可用章;3、办理证证件使用钢钢印,须由由综合部门门负责人审审签,方可可用章;4、原则上上所有合同同和协议须须按照合合同订立实实施细则的的规定执行行,会审手手续齐全方方可盖章。特特殊情况下下,未经过过合同会审审程序,只有管理理中心、筹筹建处分管管副总经理理及行政副副总经理在在用章审审批表上上签字同意意用章的合合同及协议议,也须经经管理中心心、筹建处处法律部门门对合同或或协议条款款审核无误误后,方可可用章;5、对外常常
16、规业务(各各种年检、年年审、报建建、招投标标、工程资资料等)使使用公章,须须经管理中中心或筹建建处总经理理审签,方方可用章;6、银行新新开账户,经经集团公司司财务部审审批,方可可用章;7、所有财财务、税务务登记报表表(包括对对外提供有有关资料),统统一由管理理中心或筹筹建处财务务部经理审审签,方可可用章;8、凡涉及及财产抵押押、财产产产权、贷款款、借款、担担保的法定定代表人委委托书、法法人代表证证明书,须须经管理中中心总经理理审签,方方可用章;9、未经集集团及管理理中心领导导小组授权权批准,擅擅自进行投投资经营活活动,对外外担保,对对外借贷款款,对外签签订合同等等活动,印印章管理人人员不得盖盖
17、章。二、法人章章(公章)对对内的使用用范围及审审批:1、管理中中心重要文文件的发布布、重大人人事任免等等用章,须须经综合部部负责人审审核,主管管行政副总总经理及总总经理批准准,方可用用章;2、各筹建建处重要文文件的发布布、重大人人事任免等等用章,须须经综合部部负责人审审核,主管管行政副总总经理及总总经理批准准,方可用用章;3、各项目目对内发文文由项目负负责人签发发(领导特特别交待的的除外),方方可用章。4、管理中中心、筹建建处的一般般内部发文文,由部门门负责人签签字,综合合部负责人人审核,方方可用章。第十九条 业务务章的使用用范围及审审批:一、业务章章的使用范范围:1、财务专专用章用于于办理有
18、关关银行业务务;2、发票专专用章用于于开具发票票业务;3、工程专专用章用于于:工程修修改通知单单、工程类类会议纪要要、内部竣竣工初验;工程方面面资料:图图纸、会审审记录、预预结算报告告;工程方方面对关联联单位、部部门的往来来文件;二、业务章章使用的审审批:1、财务专专用章和发发票专用章章须经财务务部负责人人审批后方方可用章;2、工程专专用章须由由项目工程程部负责人人审核(工工程修改通通知单、图图纸、会审审纪要必须须由主管设设计负责人人审核),再再由各项目目总经理审审批。第二十条 有关公公文经签发发人签发,可可使用拟拟文稿纸申申请用章,不不须使用用用章审批表表申请用用章。第二十一条条 管理理中心
19、、筹筹建处、各各项目自行行保管的部部门章(业业务章),在在本细则所所规定的范范围内使用用,如超出出本制度所所规定的范范围使用的的,经办人人及该单位位主要负责责人必须承承担责任和和连带责任任。第二十二条条 使用用印章必须须严格按照照有关用章章审批程序序执行,手手续不全者者严禁用章章。第二十三条条 除本本办法第八八条规定之之外,所有有公文用章章,须填写写用章审审批表,按按照审批权权限审批后后,方可用用章。第二十四条条 用章章前印章管管理人员须须认真审核核,明确了了解用章的的内容和目目的及用印印的文件份份数,确认认符合用章章手续后,由由经办人在在用章登记记簿上逐项项登记后,方方可用章。第二十五条条
20、凡符符合集团用用章规定,会会签手续齐齐全的合同同、协议、文文件、资料料等经审核核无误后,按按先后缓急急的顺序,即即接即盖章章,不得拖拖延用章时时间。第二十六条条 各级级印章管理理人员对未未经核准的的文件,不不得擅自用用章;对不不符合本管管理办法、合合同订立管管理细则或或其他有关关制度规定定的,应立立即向综合合部负责人人汇报,未未经同意,不不得盖章。第二十七条条 不得得在空白凭凭证、便笺笺上加盖印印章。第二十八条条 在急急需用章而而本部门负负责人外出出,以传真真形式审签签;以传真真形式无法法审签的,须须由综合部部门负责人人或管线副副总经理(总总经理助理理)以上领领导审签,方方可用章。第二十九条条
21、 一般般情况下不不得将印章章携带出办办公室使用用,如确因因工作所需需,经本部部门负责人人审批同意意建立登记记手续后,应应由印章管管理员携带带印章到现现场盖印或或监印。带带到办公室室以外使用用的印章须须经主管行行政的领导导批准,并并确保交予予安全可靠靠的人员保保管,认真真做好外借借登记手续续。第三十条 印章外外借使用完完毕后,应应及时办理理归还手续续。印章管管理员须负负责督促印印章借用人人员按时归归还外借的的印章。第三十一条条 管理理中心综合合部将定期期检查本部部门及各筹筹建处、项项目的用章章情况。第三十二条条 印章章管理员需需签与管理理中心签定定岗位责任任书,认真真履行岗位位职责,确确保用章安
22、安全。印章章管理人员员离职或调调任时,须须为印章办办理交接手手续。第三十三条条 印章章管理员应应确保单位位能随时与与之取得联联系,保证证及时用章章,不得拖拖延时间。如如请假或外外出时,须须事先取得得部门负责责人同意,然然后将印章章移交给综综合部门主主要负责人人,并办理理印章暂时时代保管手手续。第三十四条条 印章章遗失或失失窃应立即即向上级汇汇报,并依依法公告作作废。对伪伪造公司各各种印章的的人员,依依法交国家家司法机关关处理。第三十五条条 对需需要留存的的重要资料料(合同、协协议及对外外重要文件件),应在在盖印后(对对外文件可可留未经盖盖章的复印印件),留留存一份,立立卷存档。第三节 档案管理
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