某省城市房地产开发管理条例12566.docx

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1、黑龙江省城市房地产开发管理条例第一章 总总 则第一条为加强城市市房地产产开发管管理，规规范房地地产开发发行为，维维护房地地产开发发当事人人的合法法权益，促促进房地地产业的的健康发发展，根根据中中华人民民共和国国城市房房地产管管理法等等法律、法法规，结结合本省省实际，制制定本条条例。第二条 本本条例所所称房地地产开发发，是指指在城市市规划区区内取得得国有土土地使用用权的土土地上进进行基础础设施、房房屋建设设的行为为。第三条 在在本省城城市规划划区内，从从事房地地产开发发，实施施房地产产开发管管理，应应当遵守守本条例例。第四条 房房地产开开发应当当符合国国家的产产业政策策，鼓励励和扶持持开发建建设

2、居民民住宅。第五条房地产开发发必须执执行土地地利用总总体规划划和城市市规划，以以项目定定开发，按按照经济济效益、社社会效益益、环境境效益相相统一以以及旧区区改造和和新区开开发相结结合的原原则，实实行全面面规划、合合理布局局、综合合开发、配配套建设设。第六条 省省人民政政府建设设行政主主管部门门主管全全省的房房地产开开发管理理工作，组组织实施施本条例例。市、县人民民政府的的建设行行政主管管部门或或房地产产管理部部门（以以下简称称开发主主管部门门）主管管本城市市规划区区内的房房地产开开发管理理工作。县以上人民民政府的的计划、规规划、土土地、工工商、物物价等有有关部门门按照法法律、法法规赋予予的职责

3、责，做好好房地产产开发管管理的有有关工作作。第七条 市市（地）、县县（市）人人民政府府要加强强房地产产开发管管理，保保证房地地产开发发健康、有有序地发发展。市、县开发发主管部部门及有有关部门门应当实实行公开开办事制制度，提提高办事事效率，公公布并执执行与房房地产开开发有关关的审批批程序和和时限；逾期未未批复的的视为批批准。开发主管部部门及有有关部门门、法定定验资机机构在资资质审批批、综合合验收等等房地产产开发管管理和验验资中，应应当严格格履行法法定职责责，不得得滥用职职权，徇徇私舞弊弊，并对对审批的的结果或或出具的的结论负负责。第八条 房房地产开开发企业业应遵循循诚实、信信用的原原则，依依法经

4、营营，认真真履约，不不得损害害有关当当事人合合法权益益，不得得破坏房房地产开开发的正正常管理理秩序。第二章 开开发企业业第九条 房房地产开开发企业业（以下下简称开开发企业业），是是指以营营利为目目的，从从事房地地产开发发和经营营的经济济组织。第十条 设设立开发发企业，除除应当符符合有关关法律、法法规的规规定以外外，还应应当具备备下列条条件：（一）专营营开发企企业、兼兼营开发发企业的的注册资资本不低低于国家家和省资资质等级级标准规规定的数数额，单单项开发发企业的的注册资资本不低低于房地地产开发发项目（以以下简称称开发项项目）投投资总额额的255，并并有法定定的验资资机构出出具的验验资证明明；（二

5、）有与与资质等等级相适适应的专专职技术术、经济济等管理理人员；（三）取得得省建设设行政主主管部门门颁发的的资质等等级证书书。设立开发企企业，应应当在取取得资质质等级证证书后向向工商行行政管理理部门申申请设立立登记。工工商行政政管理部部门对符符合前款款规定条条件的，应应当予以以登记，发发给营业业执照；对不符符合前款款规定条条件的，不不予登记记。第十一条 开发企企业依法法取得资资质等级级证书和和营业执执照后，即即可从事事房地产产开发活活动，各各地不得得再设置置其他开开发市场场准入条条件。开发企业应应当根据据取得的的资质等等级承担担相应的的开发项项目。第十二条 省外开开发企业业进入本本省从事事房地产

6、产开发活活动，应应当到省省建设行行政主管管部门办办理审批批手续。开发企业在在本省行行政区域域内跨市市（地）从从事房地地产开发发活动，应应当向开开发项目目所在地地的开发发主管部部门办理理资质等等级备案案。第十三条开发企业的的资质实实行年检检制度。开开发企业业应当在在规定的的时间内内，向原原资质审审批部门门办理资资质年检检手续。对对不符合合原定资资质标准准的，予予以降级级或者吊吊销资质质等级证证书。第十四条 国家规规定不得得兴办企企业的单单位和开开发主管管部门不不得兴办办开发企企业，其其工作人人员不得得在开发发企业兼兼职，不不得参与与房地产产开发经经营活动动。第三章 开开发项目目确立与与取得第十五

7、条开发主管部部门应当当根据国国民经济济和社会会发展规规划、城城市规划划、土地地利用总总体规划划，会同同有关部部门编制制房地产产开发发发展规划划，报同同级人民民政府批批准。第十六条 开发主主管部门门应当根根据房地地产开发发发展规规划和年年度建设设用地计计划，提提出年度度开发项项目计划划，按规规定报计计划部门门批准立立项。第十七条开发项目立立项后，开开发主管管部门应应当根据据项目的的性质、规规模、规规划设计计条件、开开发期限限、基础础设施和和配套公公用设施施的建设设、拆迁迁补偿安安置等内内容，编编制房地地产开发发项目建建设条件件意见书书，作为为开发项项目建设设的依据据。第十八条开发项目应应由开发发

8、主管部部门通过过公开招招投标，确确定开发发企业。招招投标活活动应当当符合国国家和省省的有关关规定，坚坚持公开开、公平平、公正正的原则则，不得得舞弊。第十九条 有下列列情形之之一的开开发企业业，不得得参与开开发项目目的招投投标活动动：（一）已取取得的开开发项目目未按开开发项目目建设合合同约定定期限开开工和建建设的；（二）已取取得的开开发项目目未落实实动迁安安置方案案的；（三）已取取得的开开发项目目未按动动迁安置置补偿协协议约定定期限安安置被动动迁人的的；（四）违反反本条例例其他规规定的。第二十条 开发企企业取得得开发项项目后，应应当依法法办理土土地使用用权审批批手续，取取得土地地使用权权。第二十

9、一条条开发企业应应当在取取得开发发项目土土地使用用权批准准文件后后30日内内，依据据开发项项目建设设条件意意见书与与开发主主管部门门签订开开发项目目建设合合同，缴缴纳 开发发项目综综合价款款底价的的构成及及标准，由由省建设设行政主主管部门门提出，省省物价、财财政部门门审核，报报省人民民政府批批准，任任何部门门和单位位不得向向开发企企业收取取法律、法法规和省省人民政政府规定定以外的的任何费费用。第四章 开开发项目目建设第二十二条条开发企业在在房地产产开发建建设过程程中，应应当严格格执行开开发项目目建设合合同和规规划批准准文件，不不得擅自自改变规规划设计计条件；确需改改变的，应应当按规规定报经经原

10、批准准机关批批准，并并相应调调整开发发项目综综合价款款底价。第二十三条条开发企业应应当将开开发项目目建设过过程中的的主要事事项和有有关部门门对房地地产开发发活动的的审查处处理意见见，记录录在房地地产开发发项目手手册中，并并定期送送开发主主管部门门核验。第二十四条条 开发企企业在开开发建设设过程中中，可以以转让其其开发项项目，但但应当符符合下列列条件：（一）已按按本条例例规定取取得开发发项目；（二）投入入开发建建设的资资金已达达到工程程建设总总投资225以以上；（三）已办办理土地地使用权权转让手手续；（四）法律律、法规规规定的的其他条条件。第二十五条条 开发项项目转让让应当签签订书面面合同，并并

11、经开发发项目所所在地开开发主管管部门批批准，办办理开发发项目许许可证变变更手续续。开发项目转转让时，开开发项目目建设合合同及动动迁安置置补偿协协议载明明的权利利、义务务由受让让人继续续履行。第二十六条条 开发项项目的受受让人必必须是具具有相应应资质等等级的开开发企业业，自行行完成开开发项目目，不得得再行转转让。第二十七条条 开发项项目竣工工后，开开发主管管部门应应当按照照基本建建设程序序会同规规划、消消防等有有关部门门进行综综合验收收。综合验收应应当包括括以下主主要内容容：（一）开发发项目建建设是否否符合规规划、用用地批准准文件；（二）基础础设施和和配套公公用设施施是否建建设完毕毕；（三）单位

12、位工程是是否符合合国家规规定的工工程质量量验收标标准和设设计配套套功能、验验收手续续及有关关技术资资料是否否完备；（四）拆迁迁补偿安安置方案案是否落落实；（五）环境境绿化面面积是否否符合国国家规定定标准；（六）法律律、法规规规定需需要验收收的其它它事项。开发项目验验收合格格后，方方可交付付使用。第二十八条条住宅小区等等群体建建筑开发发项目在在交付使使用前，应应当选聘聘相应的的物业管管理公司司；开发发企业自自行管理理物业的的，应当当按照国国家和省省的有关关规定办办理资质质审批手手续。第二十九条条 开发企企业应当当严格执执行黑黑龙江省省建筑市市场管理理条例和和黑龙龙江省建建设工程程质量管管理条例例

13、，并并对开发发项目实实行建设设工程监监理制度度。开发项目交交付使用用前，由由开发企企业划拨拨施工净净产值55的工工程款，存存入工程程质量监监督机构构帐户，作作为质量量保修抵抵押金，工工程保修修期满未未发生质质量问题题的，抵抵押金连连同利息息返还给给开发企企业。第五章 商商品房预预售第三十条 开发企企业在开开发项目目建设过过程中，可可以预售售商品房房，但必必须向开开发项目目所在地地房地产产管理部部门申请请，取得得商品品房预售售许可证证后方方可进行行。第三十一条条开发企业在在预售商商品房时时，应当当向预购购人出示示开发项项目许可可证、商商品房预预售许可可证，执执行物价价管理部部门核准准的基准准价格

14、；需要发发布广告告的，经经工商行行政管理理部门审审查合格格后方可可发布。第三十二条条开发企业预预售商品品房，应应当符合合中华华人民共共和国城城市房地地产管理理法第第四十四四条规定定，与商商品房预预购人签签订由省省建设行行政主管管部门商商省工商商行政管管理部门门印制的的书面合合同。开发企业应应当按照照国家有有关规定定将商品品房预售售合同报报县以上上人民政政府房地地产管理理部门备备案。第三十三条条开发企业应应当按照照商品房房预售合合同约定定的期限限向商品品房预购购人交付付质价相相称的商商品房；商品房房预购人人应当按按照合同同约定期期限缴纳纳购房款款项。合合同双方方当事人人应当严严格履行行合同，违违

15、约者应应当承担担违约责责任。第三十四条条 开发企企业预售售商品房房所得价价款，必必须专款款用于开开发项目目建设，接接受开发发主管部部门和同同级财政政部门的的监督管管理。第三十五条条开发企业没没有依法法取得房房屋产权权证照，不不得出租租其商品品房。开开发企业业已取得得房屋产产权证照照出租商商品房时时，应执执行法律律法规和和省人民民政府的的有关规规定。第六章 法法律责任任第三十六条条违反本条例例第十条条、第十十一条规规定，未未取得资资质等级级证书从从事房地地产开发发活动或或者超过过其资质质等级承承担开发发项目的的，由开开发主管管部门责责令停止止房地产产开发活活动，没没收违法法所得，并并处以开开发项

16、目目投资额额1至3的罚罚款。第三十七条条违反本条例例第十二二条、第第十三条条规定，开开发企业业未办理理进省审审批、跨跨区备案案手续或或未按规规定进行行资质年年检的，由由开发主主管部门门责令限限期改正正，并处处以二千千元至一一万元的的罚款。第三十八条条违反本条例例第二十十一条规规定，开开发企业业未取得得开发项项目许可可证，从从事房地地产开发发活动的的，由开开发主管管部门责责令停止止开发活活动，没没收违法法所得，并并处以开开发项目目投资额额1至3的罚罚款。第三十九条条违反本条例例第二十十三条规规定，开开发企业业未如实实填写或或者未按按时送验验房地产产开发项项目手册册的，由由开发主主管部门门责令限限

17、期改正正，并处处以一千千元至五五千元的的罚款。第四十条违反本条例例第二十十四条规规定转让让开发项项目的，转转让合同同无效，由由开发主主管部门门责令限限期收回回开发项项目，并并处以开开发项目目投资额额1至3的罚罚款。第四十一条条违反本条例例第二十十五条规规定，开开发项目目转让未未到开发发主管部部门办理理开发项项目许可可证变更更手续的的，由开开发主管管部门责责令限期期补办手手续，并并对转让让人处以以一万元元至五万万元的罚罚款；逾逾期未补补办手续续的，没没收违法法所得。第四十二条条违反本条例例第二十十六条规规定，将将受让的的开发项项目再行行转让的的，再转转让行为为无效，由由开发主主管部门门责令限限期

18、收回回开发项项目，并并处以开开发项目目投资额额1至3的罚罚款。第四十三条条违反本条例例第二十十七条规规定，开开发项目目未经综综合验收收或者经经验收不不合格即即交付使使用的，由由开发主主管部门门责令限限期改正正，并处处以开发发项目投投资额11至3的罚罚款。违反动迁安安置补偿偿协议的的，按黑黑龙江省省城市建建设动迁迁管理条条例处处罚。第四十四条条违反本条例例第二十十九条规规定，开开发项目目不实行行建设工工程监理理制度的的，由开开发主管管部门责责令停止止开发建建设活动动，并处处以三万万元至五五万元的的罚款；工程监监理单位位监理的的工程质质量不合合格的，按按国家和和省的有有关规定定处罚，并并承担赔赔偿

19、责任任。第四十五条条违反本条例例第三十十条规定定，开发发企业未未取得商商品房预预售许可可证，擅擅自预售售商品房房的，由由房地产产管理部部门责令令停止预预售活动动，并处处一万元元至五万万元的罚罚款。第四十六条条 违反本本条例第第三十一一条规定定，开发发企业未未经工商商行政管管理部门门审查合合格发布布商品房房预售广广告的，由由工商行行政管理理部门按按有关法法律法规规处罚。第四十七条条 违反本本条例第第三十五五条规定定，出租租商品房房的，由由有关部部门按有有关法律律法规处处罚。第四十八条条违反本条例例有下列列行为之之一的，由由监察机机关或上上级主管管部门或或所在单单位对有有关责任任人员，视视情节轻轻

20、重，给给予行政政处分；造成损损失的，应应予赔偿偿；构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任：（一）开发发项目招招投标弄弄虚作假假的；（二）开发发主管部部门及有有关部门门的工作作人员对对不符合合资质标标准的开开发企业业予以批批准或者者对不合合格开发发项目出出具验收收合格结结论的；（三）开发发主管部部门及有有关部门门受理审审批事项项或到现现场检查查时，故故意刁难难，给企企业造成成损失的的；（四）开发发主管部部门及有有关部门门的工作作人员在在执法过过程中勒勒卡的；（五）法定定验资机机构出具具虚假验验资证明明的；（六）出具具验收结结论与工工程质量量不符的的。第四十九条条 有关主主管部门门在实

21、施施行政处处罚时，应应当按照照中华华人民共共和国行行政处罚罚法规规定的程程序执行行。第五十条当事人对行行政处罚罚不服的的，可以以按行行政复议议条例和和中华华人民共共和国行行政诉讼讼法的的规定申申请复议议或者提提起诉讼讼；当事事人逾期期不申请请复议或或者不向向人民法法院起诉诉又不履履行处罚罚决定的的，由作作出处罚罚决定的的机关申申请人民民法院强强制执行行。第七章 附附 则第五十一条条 在城市市规划区区以外的的国有土土地范围围内从事事房地产产开发活活动，实实施房地地产开发发管理，参参照本条条例执行行。第五十二条条 本条例例由省建建设行政政主管部部门负责责应用解解释。第五十三条条 本条例例自19997年年10月1日起施施行。