决策的程序、类型与安全决策25160.docx

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1、决策技术和和安全决策策第一节 决策策的概念和和程序一、决策的的定义、原原则在汉语中，“决”是决定、决断、断定；“策”则是计谋、计策、主意等。决策这个词，现在使用得相当广泛。但是对于什么是决策，不同的人却理解不一。1. 决策策的定义决策是人们们为了实现现特定的目目标，在占占有大量调调研预测资资料的基础础上，运用用科学的理理论和方法法，充分发发挥人的智智慧，系统统地分析主主客观条件件，围绕既既定目标拟拟定各种实实施预选方方案，并从从若干个有有价值的目目标方案、实实施方案中中选择和实实施一个最最佳的执行行方案的人人类社会的的一项重要要活动，是是人们在改改造客观世世界的活动动中充分发发挥主观能能动性的

2、表表现，它涉涉及到人类类生活的各各个领域。决策活动是是管理活动动的重要组组成部分。作作为管理学学的一个特特定术语，决决策这一概概念的含义义要广泛得得多。凡是是根据预定定目标做出出行动的决决定，都可可称为决策策。因此，可可以把决策策理解为“作出决定定”或“决定对策策”。可见决决策活动同同任何领导导、任何管管理工作，甚甚至同任何何个人都有有关系。因因此掌握决决策科学知知识对任何何人都是非非常有用的的。在现代管理理学中，决决策一词还还有广义、狭狭义和最狭狭义三种解解释。决策的广义义解释，是是把决策理理解为一个个过程。因因为人们对对行动方案案的确定并并不是突然然作出的，要要经过提出出问题、搜搜集资料、

3、确确定目标、拟拟定方案、分分析评价、最最终选定等等一系列活活动环节。而而在方案选选定之后，还还要检查和和监督它的的执行情况况，以便发发现偏差，加加以纠正。其其中任何一一个环节出出了毛病，都都会影响决决策的效果果。因此一一个好的决决策者，必必然要懂得得正确的决决策程序，知知道其中每每个环节应应当如何去去做和要注注意什么。决策的狭义义解释，是是把决策理理解为仅仅仅是行动方方案的最后后选择，如如我们常说说的“拍板”。其实，判判断、选择择或“拍板”仅仅是决决策全过程程中的一个个环节，如如果没有“拍板”前的许多多活动，“拍板”必然会成成为主观武武断的行为为，决策也也难免要出出乱子。对决策这个个概念还有有

4、一种最狭狭义的解释释，即仅指指在不确定定条件下的的方案选择择。这类决决策由于在在面对客观观环境中的的不可控因因素，要冒冒一定风险险。因此有有人认为，这这种要担风风险从而要要靠决策者者个人态度度和决心来来进行的抉抉择才是决决策。2. 决策策的特征第一，决策策总是为了了达到一个个既定的目目标，没有有目标就无无从决策。第第二，决策策对实际工工作具有直直接的指导导性。决策策是为了行行动，不准准备实施的的决策是多多余的。第第三，决策策是对未来来重大问题题和急待解解决的问题题所做的决决定，它是是具有创造造性的。第第四，决策策总是在确确定的条件件下寻找优优化目标和和达到目标标的最佳途途径。不追追求优化，决决

5、策是没有有意义的。第第五，决策策总是在若若干有价值值的方案中中进行比较较和选优，没没有比较和和选优，也也就不成其其为决策。3. 科学学决策科学决策就就是建立在在科学基础础上的决策策，它是人人类聪明才才智的结晶晶。科学决决策包括以以下几方面面的内容：（1）严格格实行科学学的决策程程序；（2）依靠靠专家运用用科学的决决策技术；（3）决策策者用正确确的思维方方法决断。科学决策是是实现经营营管理科学学化的关键键，是保证证社会、经经济、科技技、教育等等方面顺利利发展的重重要因素，也也是检验现现代领导水水平的根本本标志。客观事物的的发展都有有它自身的的规律性。一一般来讲，目目标选定了了，正确的的决策就会会

6、避免盲目目性和风险险性，产生生正确的行行动，得到到良好的结结果。否则则，就会造造成失误，受受到法律的的惩罚。4. 决策策技术线性规划：是解决如如何用尽可可能简单的的方法，在在各种相互互关联的多多变量线性性约束条件件下，去解解决或规划划一个对象象的线性目目标函数最最优的问题题。即给定定了一定数数量的人力力、物力资资源，如何何应用而取取得最大经经济社会效效益。或给给定了一定定的任务，如如何统筹安安排，才能能以最小的的消耗去完完成。其中中目标函数数是指决策策者要求达达到目标的的数字表示示式，用一一个极大或或极小值表表示。约束束条件是指指实现目标标的能力资资源和内部部条件的限限制因素，用用一组等式式或

7、不等式式表示之。非线性规划划：它的约约束条件和和目标函数数是非线性性的函数，也也就是变量量中有二次次项。用于于比线性规规划更复杂杂的问题的的解决。动态规划：是解决规规划问题中中涉及到时时间因素的的多阶段决决策问题的的。目标规划：是一种扩扩展的线性性规划，解解决多目标标或约束条条件互为矛矛盾，而线线性规划又又无法解决决的实际问问题。图论：将各各种实际问问题抽象出出它们的共共性，用图图表示其性性质、规律律，从而获获得解决的的方法。其其中决策树树就是用树树状结构图图，表示出出不同的决决策方案，在在不同自然然状态下的的结果，而而且显示出出决策的步步骤和过程程。排队论：是是为解决随随机服务系系统中因拥拥

8、挤而产生生的数学方方法，以求求得既减轻轻拥挤又花花费最小人人力、费用用的最优结结果。可以以用概率和和数理统计计原理进行行分析求解解，也可用用模拟方法法求解。决策技术：从许多个个为达到同同一目标而而可以交换换代替的行行动方案中中选择最优优方案的一一套科学方方法。它吸吸收了运筹筹学、系统统理论、行行为科学和和计算机程程序等内容容。在处理理有人参与与的竞争问问题采用的的一种决策策技术，称称之为对策策论，也称称博奕论；在处理人人与自然关关系时，所所采用的方方法，称为为统计决策策论。模糊数学：研究现实实世界中许许多界限不不分明甚至至很模糊的的问题，使使其清晰化化，而获得得有用的结结果的数学学方法。在在模

9、式识别别、人工智智能等方面面有广泛的的应用。库存论：为为解决因各各种原因而而造成生产产（或提供供产品）与与需要（或或消费产品品）不可能能同步、同同量，进而而发生供过过于求（积积压）或供供不应求（缺缺货）的现现象，确定定合理存贮贮量、存贮贮时间等问问题的科学学。大量用用于生产、商商业和军需需等方面的的决策。智力激励法法：通过在在人数、时时间、开会会中表达思思想等的特特殊规定的的会议，使使参加者相相互启发，填填补知识空空隙，从而而引起创造造设想的连连锁反应。它它分为默写写式、卡片片式、三菱菱式等智力力激励法。特性举例法法：通过对对问题提出出“希望”或“缺点”或“要求”等特性去去激发决策策者思考。检

10、核表法：根据所要要解决的问问题，先确确定重点要要求，然后后进一步提提出有关问问题，接着着一个个提提出核对讨讨论，可否否采用其他他创造性设设想，可否否代替、归归纳、变化化（如缩小小、扩大等等）。哥顿法：先先隐蔽掩盖盖问题的实实质、目的的，让会议议参加者免免受约束而而从更大的的范围时提提出解决问问题的方案案，在适当当时揭开问问题，从而而获得最优优方案。特尔斐法：以匿名方方式通过几几轮函询，征征求专家们们的意见，然然后经汇总总整理再发发给专家分分析判断，经经多次反复复而取得一一致结论。这这是按人的的知识、经经验和综合合分析能力力来进行预预测的方法法，也常常常直接应用用于决策。适用技术：将本国工工农业

11、生产产现状、市市场容量、社社会文化环环境以及科科技水平等等加以综合合考虑，对对一项技术术的适用性性、适用方方面、程度度及场合进进行具体分分析研究，力力求取得最最大效果的的一门综合合思考的技技术。效用理论：决策者在在决策时会会根据当时时的处境以以及对未来来的展望等等等，对于于某种利害害有自己独独特的反应应和感觉，涉涉及到他的的直观判断断、逻辑推推理、经验验和脾气性性格等。所所以效用理理论是从决决策者的素素养分析入入手从而制制定有效决决策的学问问。5. 决策策应遵循的的原则要使决策科科学化，必必须遵循以以下原则：（1）决策策要在全面面考虑问题题的基础上上，抓住要要害。（2）决策策要有明确确的目标和

12、和衡量达到到目标的具具体标准。（3）决策策必须以较较少的劳动动消耗和劳劳动占用取取得较大的的经济效益益，满足人人民日益增增长的物质质文化生活活需要为出出发点和归归宿。（4）决策策必须是经经济上合理理，技术上上可行，社社会、政治治、道德、法法律等各方方面因素允允许。（5）决策策必须从国国情国力出出发，实事事求是，量量力而行，并并且要有充充分的资源源作保证。（6）决策策不仅要切切实可行，而而且要便于于管理，并并有相应的的行动规划划保证决策策能付诸实实现。（7）决策策必须有应应变能力，事事先要考虑虑一些应变变措施，使使决策具有有一定弹性性。（8）决策策要留有发发生风险后后生存的余余地。要清清醒地估计

13、计到各种方方案的风险险程度，以以及可允许许的风险度度。本着稳稳健行事的的原则，使使风险损失失不致引起起不可挽回回的后果。（9）决策策技术和方方法必须具具有先进性性，采用现现代管理技技术和方法法。（10）决决策应规范范化、制度度化和法律律化。二、决策程程序决策程序应应是一个科科学的系统统，其每一一步骤都有有科学的涵涵义，相互互间又有有有机的联系系。为了使使第一步骤骤达到科学学化，还必必须有一套套科学方法法给予保证证。决策程序大大致可分为为八个阶段段：1、发现问问题发现问题是是决策工作作的出发点点，是领导导者的重要要职责。领领导者应该该根据既定定的目的，积积极地搜集集和整理情情报并发现现差距，确确

14、认问题。2、确定目目标所谓确定目目标是指在在一定的环环境和条件件下，在调调研预测的的基础上拟拟定出达到到目标的各各种办法和和方案，并并根据目标标确立的标标准仔细衡衡量，从中中选择最好好的方案，做做出决策。目目标必须明明确、具体体，在资源源限制方面面，要订立立一个最高高限度；在在必需获得得的成果方方面，要有有一个最低低限度的标标准；在职职责方面，要要明确其责责任。3、调研预预测进行决策，必必须开展广广泛的调研研。首先要要摸清情况况，有目的的地对大量量统计数据据进行分析析处理，去去粗取精，编编制出简明明扼要的表表格与资料料，提供给给智囊系统统和决策系系统。关键键性基础数数据必须准准确可靠，对对动态

15、数据据的变化情情况和实际际值要心中中有数。其次，广泛泛查阅、搜搜集与分析析有关的国国内外文献献资料，尤尤其要了解解国内外解解决类似决决策问题的的方法、后后果、经验验与教训。除除了积累文文字情报以以外，也应应重视活情情报的收集集。第三，为了了决策科学学化的需要要，必须搜搜集有关的的信息，并并加以处理理、传送和和使用，即即要建立信信息系统。第四，由于于决策所需需要的条件件和环境往往往存在一一些目前不不能确定的的因素，因因此要根据据已搜集到到的资料和和信息进行行预测。科科学的预测测是决策的的前提。预预测研究是是决策过程程的一个重重要环节。4、拟定方方案这是为达到到目标而寻寻找途径。制制订比较方方案往

16、往同同从中作出出抉择一样样重要，必必须注意以以下几点：（1）方案案的可行性性；（2）方案案的多样性性；（3）方案案的层次性性。在制订比较较方案时，越越能了解和和找出对达达到所要求求的目标起起限制性和和决定性的的因素，就就越能清楚楚地准确拟拟订出各种种可行方案案。5、分析评评估制订出各种种可行方案案之后，接接着就是进进行评估，选选择一个最最有助于实实现目标的的方案。首先要建立立各方案的的物理模型型或数学模模型，并要要求得各模模型的解，对对其结果进进行评估。评评估时，要要根据目标标来考核各各个方案的的费用和功功效。其次，采用用现代化的的分析、评评估、预测测方法，对对各种比较较方案进行行综合评价价。

17、一是运运用定性、定定量、定时时的分析方方法，评估估各比较方方案的效能能价值，预预测决策的的后果以及及来自各阶阶层、各领领域的反应应。二是在在评估的基基础上，权权衡、对比比各比较方方案的利弊弊得失，并并将各处比比较方案按按优先顺序序排列，提提出取舍意意见，送交交最高决策策机构。6、优选方方案选择方案是是决策程序序中最为关关键的环节节，由决策策系统完成成。进行选选择，就要要比较可供供选择方案案的利弊，运运用效能理理论进行总总体权衡、合合理判断，然然后选取其其一，或综综合成一，作作出决策。决策者在决决策时必须须研究某一一项对策对对其它各方方面的影响响，以及其其它方面的的事物对这这项对策的的影响，并并

18、估计其后后果的严重重性、影响响力和可能能发生的程程度。在仔仔细估量并并发现各种种不良后果果以后，决决策者有时时会选择原原来目标中中的次好对对策，因为为它比较安安全，危险险性小，是是较好的决决策。7、试验验验证当方案选定定后必须进进行局部试试验，以验验证其方案案运行的可可靠性。若若成功的话话，即可进进入普遍实实施阶段。若若所有先前前考虑到的的后果都变变成可能发发生的问题题，就需要要进一步分分析研究其其原因所在在，然后采采取预防性性措施以消消除这些因因素。若无无法消除，还还应该制定定一些应急急措施来对对付可能发发生的问题题，或反馈馈回去进行行“追踪检查查”。8、普遍实实施这是决策程程序的最终终阶段

19、。由由于通过上上一阶段的的试验验证证，可靠程程度一般是是较高的。但但是，在执执行过程中中仍可能发发生一些以以前没有考考虑到的偏偏离目标的的情况，“智者千虑虑，必有一一失”。因此为为了确保决决策的实施施，必须建建立控制制制度和报告告制度。用用规章制度度来衡量实实施情况，明明确执行者者的责任，检检查他们为为执行命令令所采取的的行动，遇遇有问题发发生，及时时报告，随随时纠正偏偏差。如果果主、客观观条件发生生重大改变变，以致必必须重新确确定目标时时，那就必必须进行“决策追踪踪”。第二节 决策反反馈反馈就是把把输出的信信号送回输输入端，以以增强或减减弱输入信信号的效应应，即与被被控制对象象的定值或或追值

20、相对对照，进行行修正。反反馈早在11798年年瓦特发明明蒸汽机时时就出现了了。蒸汽机机的调速器器是一个典典型的信息息反馈系统统。当负荷荷增加或减减少时，车车速就相应应地减慢或或加快，调调速器便因因离心力作作用而开大大或开小进进汽阀门。负负荷变化的的这一信息息便反馈到到应该如何何增减进气气的这一决决策中来，从从而正确地地决策进气气量，以便便自动控制制蒸汽机的的速度。反馈是一切切经济工作作、经济实实体正常运运行的一个个重要条件件，它是将将有关部门门发出的计计划、命令令、指令、决决定、要求求等执行情情况的有关关信息，用用不同形式式的统计、报报告、总结结、汇报等等返回发布布信息的部部门中去，以以便根据

21、这这些情报做做出新的决决策。一、决策反反馈的任务务反馈的任务务在于准确确而迅速地地对决策实实施过程中中出现的问问题，即决决策本身与与客观环境境之间矛盾盾的信息输输送给决策策系统，从从而使决策策系统能够够及时根据据客观情况况的变化，对对决策方案案进行相应应的调整与与修正。反反馈行为的的主要执行行机构是信信息系统。当当然并不排排除来自其其它渠道的的反馈信息息。信息系系统必须随随时保持其其信息网络络的反馈功功能，作到到广泛搜集集，快速归归纳，及时时上报，把把出现的问问题解决在在萌芽之中中。反馈在在整个决策策方案实施施过程中是是极为重要要的，它使使决策与环环境统一在在一个大系系统中，通通过执行反反馈修

22、正这这样的循环环运动，使使决策方案案始终保持持其正确性性。二、决策反反馈的作用用在决策方案案实施过程程中，反馈馈的作用是是十分明显显的：第一，通过过反馈可以以对决策方方案进行有有效的控制制和有机的的协调。根根据既定的的决策方案案，在执行行过程中，把把执行情况况的消息源源源不断地地输送回来来，就可以以及时同决决策方案进进行对比，发发现哪一个个环节出了了问题，就就加强哪一一个环节，保保证按既定定计划执行行，并能与与当时当地地的环境相相协调。第二，通过过反馈可以以及时调整整决策方案案，保证决决策方案实实施的有效效性。第三，通过过反馈知道道哪些环节节最重要，就就加强哪些些环节的管管理，使决决策的质量量

23、和决策的的管理水平平不断提高高。反馈对制定定决策是十十分重要的的。比如550年代初初，马寅初初先生根据据大量的调调查研究资资料指出：“我国人口口增殖太快快”，应该“控制人口口，实行计计划生育”，但由于于对这一信信息没有及及时做出反反馈，结果果人口增长长失去控制制，特别是是十年动乱乱期间人口口急剧膨胀胀，给生产产、生活、教教育、就业业以及社会会治安等许许多方面带带来不良后后果。党的的十一届三三中全会后后，党和政政府十分重重视计划生生育，采取取了许多有有效措施，取取得了明显显的效果。人人口盲目增增长的局面面得到了控控制，这里里充分体现现了反馈的的重要作用用。三、决策反反馈注意事事项在现实的经经济生

24、活中中，要充分分发挥反馈馈的作用，提提高决策方方案的完备备程度，必必须注意以以下几点：第一，密切切与用户的的关系，建建立相应的的为用户服服务的制度度，充分发发挥反馈的的作用。如如经常走访访用户，用用户需要什什么产品，就就生产什么么产品；要要求什么质质量、花色色品种与外外观造型，就就按用户的的需生产经经营；设计计和开发一一种新产品品，要及时时了解用户户的意见、评评价和要求求，进行改改进。如发发现自己生生产经营的的商品不对对路，要及及时转产或或换一个市市场。第二，建立立健全反馈馈制度。如如从花色品品种、质量量、外观造造型、包装装装潢、价价格、推销销广告、服服务、时间间、数量等等方面开展展决策反馈馈

25、。在经济济组织体内内部，可以以建立健全全有关原始始记录，统统计，调度度、报告、核核算及讲评评，奖惩等等与决策反反馈有关的的制度，应应用决策反反馈来提高高经营管理理水平。第三，采用用多种多样样的反馈方方式与手段段，提高决决策反馈的的质量。决策反馈是是一个不断断循环往复复、不断修修正提高的的过程，也也是一个实实践、认识识、再实践践、再认识识的从量的的积累到质质的变化的的客观过程程。所以运运用决策反反馈的过程程，就是在在实践中不不断总结经经验，解决决新问题的的过程。总之，反馈馈必须以迅迅速、准确确的信息为为前提。信信息是决策策的依据。信信息迅速、准准确，决策策才有可能能及时、正正确。因此此，一方面面

26、，信息工工作者要力力求使自己己提供给有有关领导和和管理部门门决策参考考的信息迅迅速、准确确、全面；另一方面面，各级领领导、管理理人员和管管理部门，要要对每个有有关的信息息作出反馈馈，根据最最新信息，采采取有效措措施，不断断修正决策策方案，作作出新的决决策，使决决策总目标标所规定的的任务能够够顺利完成成。四、综合评评价任何工作都都需要评价价其经济、社社会效果。经经过调研，预预测，做出出决策，决决策目标实实现后，认认真总结经经验，评价价其对社会会产生的影影响。社会会主义国家家讲求经济济与社会效效果的统一一（即综合合效果），以以社会效果果为第一的的或最高的的准则。“综合评价价”就是通过过对社会效效果

27、的评估估，分析判判断某项经经济的，文文化的、科科技的、政政治的活动动对社会产产生的综合合影响，以以便不断改改进工作。第三节 决策策的类型决策按其性性质分为确确定型决策策、风险型型决策、非非确定型决决策；按其其形态分为为规范性决决策、非规规范性决策策；按其规规模和影响响分为个人人决策、团团体决策、国国家决策、国国际决策；按其层次次分为战略略决策、战战术决策和和战役决策策。一、确定型型决策是指提供决决策选择的的各种可行行性方案所所需的条件件：是已知知的，并且且能准确地地了解决策策的必然结结果。确定定型决策最最为关键的的，是决策策者必须有有专业知识识，至少懂懂得使用专专门人才，才才能根据自自己掌握的

28、的情报做出出判断，决决策最佳方方案。在决决策之后，还还必须有“孤注一掷掷”的决心，竭竭尽全力去去获得最佳佳结果。二、风险型型决策是指有两种种以上的自自然状态，它它们的概率率值大致可可以事先估估计出来的的决策。风风险型决策策具有下列列五个条件件：一是存存在着决策策人企图达达到的一个个明确目标标；二是存存在着决策策人可以选选择的两个个以上的行行动方案；三是存在在着不以决决策人的主主观意志为为转移的两两种以上的的自然状态态；四是不不同的行动动方案在不不同的自然然状态下的的损益可以以计算；五五是未来将将出现哪种种自然状态态，决策人人不能肯定定，但其出出现的概率率，决策人人大致可以以事先预测测。三、非确

29、定定型决策是指存在两两种以上自自然状态，而而它们的概概率值又无无法预测的的决策。对对于非确定定型决策，由由于事物本本身的不确确定性，应应当走一步步看一步，在在探索中前前进，既不不能过于自自信，更不不能轻率鲁鲁莽；要力力求多方案案并进，使使其向风险险型决策，继继而向确定定型决策转转化。四、规范性性决策是指决策者者在日常工工作中经常常需要解决决的一般性性决策问题题，它们以以相同或基基本相同的的形式重复复出现，其其产生背景景、特点及及内部与外外部的有关关因素已全全部或基本本上被决策策人掌握。决决策者仅仅仅依靠长期期处理此类类问题的经经验，便可可较好地完完成此类决决策。目前前，国外在在处理此类类问题时

30、已已逐步采用用自动化的的决策系统统，决策者者只要把相相关数据输输入计算机机，就可得得出准确的的答案。五、非规范范性决策是指不可能能用某个标标准程序或或模式来概概括的决策策。例如，一一项国民经经济领域内内的决策，不不仅要考虑虑经济因素素本身，还还要考虑社社会、人口口、教育、就就业、能源源等上百种种的不定因因素。要对对这些复杂杂的问题进进行决策，依依靠计算机机是不能完完成的。解解决此类问问题，除了了依靠最高高决策者本本人所具有有的丰富的的经验、渊渊博的知识识、敏锐的的洞察力和和活跃的逻逻辑思维外外，还必须须依靠一整整套有效的的决策体制制，严格的的科学决策策程序，并并且要充分分利用一系系列现代化化的

31、决策方方法，才能能保证其决决策的正确确无误。六、个人、团团体、国家家和国际决决策其中主要的的是国家决决策与团体体决策，即即宏观决策策与微观决决策。宏观观决策决定定着一个国国家的兴衰衰，关系到到整个民族族的命运与与前途。而而微观决策策一般是指指企业、事事业部门内内的决策，关关系到单位位内部的重重大利益。七、战略决决策、战术术决策与战战役决策这是决策体体系中不同同层次的具具有从属关关系的三大大组成部分分，它们相相互依附又又相互影响响，构成一一个具有宏宏观决策与与微观决策策的完整决决策体系。它它们又各具具特色，例例如战略决决策一般是是难以实现现所谓“量化”的，即难难以用精确确的数值来来表达，而而战术

32、决策策与战役决决策则能够够充分利用用数学方法法实现模型型化与定量量化，以获获得最佳方方案。第四节 决策结构和和决策机构构一、思维结结构决策活动本本身就是一一个思维过过程，对发发展着的事事物的认识识不断深化化的过程，不不断采取行行动解决问问题产生方方案的过程程。决策过过程中所涉涉及的各种种方案，最最初都是人人们头脑思思维的产物物。在一般般情况下，人人们总是感感受了许多多信息，进进而发现了了一些问题题，然后不不断地积累累资料，并并储存在头头脑里进行行长时间的的思索、考考虑，为寻寻求某种比比较满意的的答案而努努力。一个解决问问题的决策策思维程序序，大体要要经过查明明情况、创创造方案、优优化选择、采采

33、取对策和和控制发展展这样几个个阶段。思维结构体体现在决策策层次中包包括了形式式逻辑的思思维方式，还还包括了辩辩证逻辑的的思维特点点。因为决决策是一个个循环而又又反复深入入的动态过过程，而辩辩证逻辑又又正是运用用发展变化化的思维概概念的。唯唯物辩证法法既是决策策科学的理理论基础，同同时也是决决策的哲学学方法。可可以说思维维结构是决决策科学中中最核心的的部分。二、智力结结构智力指的是是人们掌握握和运用知知识的能力力。所以，智智力结构在在某种意义义上讲，比比知识结构构更为重要要。在现代代社会“知识爆炸炸”的情况下下，仅仅把把大脑视为为储存知识识的仓库已已愈来愈不不够了。在在具备一定定的基础知知识的同

34、时时，更应重重视智力。智力主要包括自学能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。日本学者川上正光说得好，“知识，百科全书可以代替，可是，考虑出的新思想、新方案，却是任何东西也代替不了的。”在现代经济和科学技术一日千里的情况下，人们永远处在不断的创业之中。因此，可以毫不过分地说，没有创造性，就没有现代化的领导。我国正处在一个历史大转变的新时期。新时期、新任务、新问题更要求领导者要有新思想、新作风、新方法，一句话，要有更大的创造性。一个领导集集团合理的的智力结构构，是由具具有不同特特点的“识”、“才”的人配合合而组成。即即由具有高高超创造能能力的思想想家、具有有高度组织织能力的组组

35、织家和具具有“一步一个个脚印”的实干家家及专家，共共同构成的的一个有机机的智力结结构。三、知识结结构决策大都以以专门的知知识来作为为其内涵。现现代决策者者必须具有有足够的知知识水平，在在整个社会会知识结构构中，他应应该是属于于高知识水水平范畴。因因为随着教教育的普及及，现代社社会成员，无无论是专家家还是工人人都具有越越来越高的的科学文化化水平，现现代决策者者不具有更更高的知识识水平，就就不能有效效地领导具具有高知识识水平的下下属。现代领导必必须具有一一定的学历历。学历在在一定程度度上反映了了管理干部部一定的科科学修养。但但学历的知知识训练一一般都是专专业化，而而一个单位位的领导，特特别是高级级

36、层次的领领导，总是是面对着全全局复杂的的综合的现现实，必须须具有更广广博的知识识。因而在在领导集体体中间也有有一个知识识结构的问问题。个人人的知识有有限，集体体的知识就就可以全面面得多。还还应该强调调指出的是是，学历只只代表一个个人曾经接接受训练的的程度，它它不能代表表一个人的的实际领导导能力。科科学研究告告诉我们，在在现代社会会，一个人人的知识基基础是靠正正规学校教教育给予的的，百分之之九十的知知识是在以以后的工作作实践和职职业学习中中获得的。在在现实生活活中，通过过自学而成成为专家者者，不乏其其人，在长长期工作中中积累而达达到很高知知识水平的的领导，也也比比皆是是。四、决策机机构决策机构是

37、是科学化决决策体制的的核心，一一般由若干干名决策者者（领导者者）所组成成。例如在在国家决策策体制中，人人大常委会会、国务院院即为国家家的最高决决策机构。该该系统的主主要任务是是以大量可可靠的情报报信息为依依据，充分分运用决策策者长期积积累的丰富富经验和所所掌握的科科学知识，对对由智囊机机构所提供供的各种选选择方案进进行系统的的验证与逻逻辑的推理理，采用辨辨别、比较较、分析、平平衡等手段段，反复权权衡和对比比各种方案案的利弊得得失，从中中选择出一一项最为合合理的方案案。决策的活动动可以看成成是一个网网络系统。把把这个系统统分级展开开，可以看看出它的活活动是由许许多机构和和许多人分分工完成的的。决

38、策网络是是一个从低低级到高级级的决策系系统，它反反映了各级级决策者的的权力和责责任，反映映了决策系系统之间的的相互联系系，下一级级决策机构构除保证自自己实施正正确的决策策外，还必必须为上一一级决策机机构服务，以以保证上一一级机构的的决策目标标的实现。决策机构应应在不干涉涉自由研究究气氛的前前提下，同同各级智囊囊机构以及及信息机构构建立起密密切的纵横横联系，以以保证在任任何时候、任任何情况下下均能迅速速地做出正正确的决策策。五、智囊机机构智囊机构是是人类决策策活动进入入新的历史史阶段的直直接产物。在在当今社会会里，一项项重大的决决策所涉及及的专业领领域之广，所所包含的不不定因素数数量之大，结结构

39、形态之之多，动态态变化之复复杂，使得得无论哪一一个天才的的决策者也也无法洞察察一切，纵纵览全局。因因此，自古古以来传统统的个人决决策体制开开始瓦解，智智囊机构则则应运而生生。智囊机构设设置在各级级决策机构构内，是一一种专门为为决策服务务的研究咨咨询机构。此此类机构由由各种不同同专业的自自然科学家家和社会科科学家所组组成。当接接受就某项项决策进行行咨询委托托任务后，研研究人员即即采用现代代运筹与预预测的方法法，利用由由信息中心心提供的数数据资料，对对决策问题题进行系统统研究，从从不同角度度、不同侧侧面分析决决策的形态态、结构、后后果以及各各方面的反反应，摸清清各种影响响因素的有有机联系，并并寻求

40、平衡衡这些因素素的逻辑方方法。依据据组织效应应原理，通通过专家集集团内部反反复的信息息交流与思思维共振，最最终提出高高水平的可可供决策者者选择的比比较方案。要建立有效效的智囊机机构，首先先应考虑系系统的智力力构成问题题。除了应应当有系统统工程、科科学学，未未来学等综综合科学的的学者参加加外，由于于一项现代代化国家级级决策往往往涉及政治治、经济、军军事、外交交、文化等等诸多领域域，因而还还应配备各各相应的专专业的研究究人员。其次，应考考虑智囊机机构的独立立性与研究究工作的自自由性。必必须为研究究人员创造造自由思考考的气氛，使使他们完全全摆脱决策策者的影响响与束缚，允允许他们的的思想驰骋骋于尚未开

41、开辟的领域域里。要鼓鼓励他们尽尽可能采用用多种途径径进行研究究，并要给给予他们更更多的了解解和参阅各各种有关统统计数据与与情报资料料的权力，保保持信息交交流渠道的的畅通。只只有这样。才才能充分发发挥出研究究人员的独独创性和保保证决策方方案的客观观性，以获获得最佳效效果。六、信息机机构信息机构在在科学化决决策体制中中的重要作作用是不言言而喻的。今今天，我们们生活在所所谓“信息时代代”里，人们们把信息同同粮食、能能源一起列列为人类赖赖以生存的的三项基本本资源。因因此，当人人们做出任任何一项决决策时，信信息总是必必不可少的的要素之一一。在科学化决决策体制中中，首先必必须建立起起有效的信信息机构与与基

42、本统计计机构，即即在各级决决策机构周周围设立一一系列专门门搜集、统统计、存储储、检索、传传布、显示示等有关情情报资料信信息的机构构。充分利利用电子计计算机的高高速运算功功能，对来来自各方面面的信息进进行综合处处理与分析析。此类机机构除按专专业性质具具有纵向联联系外，还还需要同各各种不同专专业的跨学学科的同类类机构建立立横向联系系，从而促促进各类信信息的交流流，并形成成全国性乃乃至国际性性的情报信信息网络。信信息机构的的重要性在在于及时为为各级智囊囊机构和决决策机构提提供综合、可可靠的情报报信息，为为正确的决决策奠定坚坚实的基础础。决策机构通通过信息情情报和智囊囊机构的帮帮助，将决决策指令通通过

43、执行机机构实施。而而执行机构构又将执行行情况及新新的信息反反馈到其它它机构或决决策机构中中，再由决决策机构做做出新的决决策。由此此循环前进进，保证了了决策的质质量、速度度和可靠性性，使决策策活动顺利利进行。第五节 安全全决策安全决策必必须做到优优化。就是是说，要处处理好以下下几个关系系：（1）安全全目标与生生产目标相相结合，既既保证安全全，又促进进生产；（2）安全全性与经济济性相结合合，以最少少的消耗，避避免较大的的损失，获获得极好的的安全状态态：（3）先进进性与适用用性相结合合，以实效效为主，工工程技术为为主，与管管理、教育育、法制紧紧密结合；（4）当前前目标与长长远建设结结合；（5）以预预

44、防为主，人人、机、环环境相结合合。一、解决问问题的程序序和步骤安全管理，简简单说就是是解决安全全问题。和和对待其他他事物一样样，从认识识论上讲也也是有一个个处理问题题的程序：提出问题题，分析问问题和解决决问题。发发现问题只只是提出了了问题，关关键是正确确地分析，找找出解决的的途径而去去实施解决决问题的方方案。（一）解决决问题的程程序，一般般而言，有有以下七个个步骤。1.调查：即查出问问题之所在在。要了解解谁，在什什么地方，从从什么样的的问题上出出了偏差。2.事实确确认：调查查和事实确确实是连贯贯的，调查查清楚了也也就进入了了事实确认认阶段。这这中间有一一个反复核核对，兼听听则明的收收集证据的的

45、过程。调查和事实实确认都属属于发现问问题的范围围，所以也也可以看成成一个阶段段中的两个个步骤，是是由浅入深深、逐步落落实问题的的一个整体体。3.查明原原因：即着着眼于能证证明事实的的证据，这这是解决问问题的第一一步。所谓谓“原因”，如前几几章所述，无无非是人和和物两方面面的原因。人人的失误和和物的故障障则表现为为不安全行行动和不安安全状态。这这一般是直直接原因。这这里要查清清的是构成成人与物两两方面直接接原因的原原因，即找找出管理缺缺陷的本质质原因来。所所以，这里里应把查原原因的重点点放在管理理上，对管管理上存在在的问题加加以分析。4.原因评评价：如前前所述，没没有只存在在一个原因因的结果，许

46、许多事故都都是由几个个原因促成成的。另外外，拟定一一个预期目目标，既要要有物质条条件的改善善，又要修修订作业标标准，还要要培训工人人，这些因因素都没有有障碍才能能促成目标标的实现。无无论是事后后追查型问问题，还是是预期目标标型问题，企企图一次把把全部原因因和障碍都都找出来一一揽子加以以解决是不不现实的。所所以必须按按重要性、迫迫切性设定定一个先后后顺序，这这个步骤就就是原因评评价。整理出的事事故原因（事事后型）和和障碍要点点（预期型型）则称之之为“问题要点点”。所谓问题要要点，它和和“问题”有本质差差异。前者者是指由原原因和障碍碍要点带来来的那些问问题以及解解决问题所所遇到的障障碍条件而而言。

47、整理出的问问题要点是是按轻重缓缓急定出解解决问题的的顺序。5.研究对对策：从前前一步骤“原因评价价”选出的问问题，分为为软件和硬硬件两个方方面去研究究解决办法法。因为要要研究排除除问题的对对策，必须须反过来追追溯问题的的发生经过过。溯本求求源，找出出解决途径径。6.实施对对策：所谓谓“对策”就是有针针对性的措措施和办法法。办法一一经确定，就就要组织人人力、物力力去付诸实实现，所以以要有实施施的负责人人、实施程程序和完成成日期。7.评价：有一个实实施的计划划程序仅仅仅是第一步步，还要“评价”。即在观观察措施计计划实施效效果的同时时，要评定定措施的完完善程度，对对不合理之之处，在检检查评定之之后要

48、加以以纠正。这七项程序序（参看图图6-1）形形成一个发发现问题和和解决问题题的系列，构构成了一个个整体，并并将此总结结保存起来来，作为情情报积累。（二）事后后型和预防防型两类问问题的解决决程序1.事后追追查型问题题的解决程程序如图6-22所示。从从事故调查查到原因评评价是由各各基层以车车间为中心心进行的。有有的问题是是现场处理理不了的，如如“研究对策策”以后各项项涉及各个个部门的职职能，则应应由上级部部门去处理理。调 查事实确认发现问题查明原因原因评价研究对策实施对策情报保存评 价解决问题图6-1查出问题事实确认查明原因原因评价研究对策实施对策评价以基层为中心进行 区别基层与上级实施图6-2（1）查出出问题：指指的是对事事故及事故故隐患等问问题的查。（2）事实实确认：这这是断定发发生事故当当时和出现现隐患时工工作场所和和设备状况况。（3）查明明原因：指指找出直接接原因和造造成直接原原因的背景景原因，从从