某市政基础设施工质量监督管理办法13052.docx
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1、海宁市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法(试行)第一条 为为加强对对海宁市市行政区区域内房房屋建筑筑和市政政基础设设施的工工程质量量监督管管理,规规范工程程质量监监督机构构及其质质量监督督人员的的行为,保保障人民民生命和和财产安安全,依依据建建筑法、建建设工程程质量管管理条例例、房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程质量监监督管理理规定(住住建部令令第5号号)、关关于印发发的的通知(浙浙建220111022号)等等有关法法律、法法规和规规定,结结合我市市实际,特特制定本本办法。第二条 本办法法适用于于海宁市市行政区区域内工工程质量量监督机机构对新新建、扩扩建、改改建房屋屋建筑和和市政基基
2、础设施施工程实实施质量量监督管管理。抢险救灾及及其他临临时性房房屋建筑筑和农民民自建低低层住宅宅等法律律法规不不纳入工工程质量量监督机机构管理理的工程程建设活活动,不不适用本本办法。第三条 适用本本办法的的工程质质量监督督管理具具体工作作由海宁宁市建设设工程质质量监督督站(以以下简称称“监督站站”)实施施。第四条 本办法法所称的的工程质质量监督督管理,是是指监督督站依据据有关法法律法规规和工程程建设强强制性标标准,对对工程实实体质量量及工程程建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理单位位(以下下统称“工程质质量责任任主体”)和质质量检测测等单位位的工程程质量行行为实施施监督。本办法所称称的工程程实
3、体质质量监督督,是指指监督站站对涉及及工程主主体结构构安全、主主要使用用功能的的工程实实体质量量状况实实施监督督。本办法所称称的工程程质量行行为监督督,是指指监督站站对工程程质量责责任主体体和质量量检测等等单位履履行法定定质量责责任和义义务的情情况实施施监督。第五条 工程质质量监督督以监督督工程质质量行为为为重点点,以抽抽查、抽抽测为主主要方式式。抽查是指对对工程实实体质量量状况、工工程质量量文件和和工程质质量行为为实行的的随机检检查。抽测是指对对工程实实体质量量状况及及其主要要建筑材材料、构构配件等等进行抽抽样检测测。必要要时按嘉嘉兴市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程质量施施行监督督检测
4、管管理办法法(试行行)规规定进行行监督检检测。第六条 工程实实体检测测按海海宁市民民用建筑筑工程结结构实体体质量抽抽样检测测暂行规规定(试试行)(见附件件六)规规定实施施。第七条 住宅工工程质量量分户验验收按嘉嘉兴市住住宅工程程质量分分户验收收管理办办法(试试行)和和嘉兴兴市住宅宅工程质质量分户户验收实实施指南南(试行行)规规定实施施。第八条 监督站站重点监监督管理理工程及及部位、行行为:(一)保障障性住房房、人流流密集的的大型公公共建筑筑、学校校、医院院和重要要基础设设施等涉涉及重大大民生事事业的建建设项目目;(二)涉及及结构安安全和民民用建筑筑节能以以及重要要使用功功能的分分部分项项工程;
5、(三)基本本建设程程序、工工程质量量行为、诚诚信机制制建立等等内容。第九条 工程质质量监督督管理包包括下列列主要内内容:(一)抽查查工程质质量责任任主体和和质量检检测等单单位执行行法律法法规和工工程建设设强制性性标准的的情况;(二)抽查查工程质质量责任任主体和和质量检检测等单单位的工工程质量量行为; (三)抽查查、抽测测涉及工工程结构构安全和和主要使使用功能能的工程程实体质质量;(四)抽查查、抽测测涉及工工程结构构安全和和主要使使用功能能的主要要建筑材材料、建建筑构配配件的质质量;(五)对工工程竣工工验收实实施监督督;(六)组织织或参与与工程质质量事故故的调查查处理;(七)定期期对本地地区工程
6、程质量状状况进行行统计分分析;(八)依法法对违法法违规行行为实施施处罚前前立案调调查。第十条 监督站站的工程程质量监监督工作作按下列列基本程程序实施施:(一)受理理建设单单位办理理质量监监督手续续;(二)制定定工程质质量监督督方案并并组织实实施;(三)对工工程实体体质量、工工程质量量责任主主体和质质量检测测等单位位的工程程质量行行为进行行抽查、抽抽测;(四)监督督工程竣竣工验收收;(五)提出出工程质质量监督督报告;(六)建立立工程质质量监督督档案。第十一条 监督督站及其其工作人人员在受受理建设设单位办办理质量量监督手手续时重重点查验验以下资资料:(一)施工工图设计计审查合合格文件件;(二)中标
7、标通知书书或非招招标备案案证明;(三)施工工、监理理等合同同;(四)建设设、施工工和监理理单位工工程项目目的负责责人和项项目管理理机构组组成;(五)施工工组织设设计和监监理规划划。监督站受理理建设单单位工程程质量监监督后,对对符合条条件的在在3个工工作日内内发出工工程质量量监督通通知书。第十二条 工程程质量监监督负责责人员在在实施工工程质量量监督管管理前应应制定工工程质量量监督方方案(见见附件二二),监监督人员员应以合合理安排排监督资资源的原原则,根根据参建建责任主主体及执执业人员员的诚信信情况及及以往抽抽查、抽抽测情况况实施差差别化的的质量监监督管理理方式。工工作方案案应包括括以下主主要内容
8、容:(一)工程程项目基基本情况况;(二)监督督人员的的组成; (三)工程程实体质质量抽查查、抽测测内容; (四)工程程质量行行为抽查查内容;(五)对工工程竣工工验收的的监督内内容。第十三条 监督督人员实实施监督督检查时时,有权权采取下下列措施施:(一)要求求被检查查单位提提供有关关工程质质量的文文件和资资料;(二)进入入被检查查单位的的施工现现场进行行检查;(三)发现现有影响响工程质质量的问问题时,责责令改正正。责令令改正可可以采用用责令限限期整改改、责令令局部停停工整改改和责令令全面停停工整改改等三种种方式。第十四条 抽查查、抽测测工程实实体质量量时,重重点对涉涉及结构构安全和和可能影影响主
9、要要使用功功能的分分部分项项工程(住住宅工程程应按住住宅分户户验收制制度规定定)进行行抽查、抽抽测,并并形成工工程实体体质量抽抽查、抽抽测记录录。第十五条 抽查查工程质质量行为为时,重重点对工工程基本本建设程程序执行行情况、主主体资质质和人员员资格情情况、履履行国家家法律法法规情况况、遵守守国家强强制性标标准情况况等进行行检查,并并形成抽抽查记录录。第十六条 监督督人员对对工程竣竣工验收收进行监监督时,主主要对验验收的组组织形式式、程序序等是否否符合有有关规定定进行监监督,并并形成监监督记录录。第十七条 监督督站应当当在工程程竣工验验收合格格(验收收组成员员形成统统一合格格意见、存存在问题题已
10、全部部见证整整改完成成并回复复监督站站、相关关资料收收集齐全全等)后后5个工工作日内内,向竣竣工验收收备案机机关提交交工程质质量监督督报告。工程质量监监督报告告,应当当写明工工程质量量监督的的基本情情况、主主要内容容、监督督过程中中发现的的主要问问题以及及整改处处理情况况等。发发现建设设单位有有违反工工程竣工工验收程程序或实实体质量量存在严严重质量量缺陷、不不符合国国家强制制性标准准,或工工程达不不到竣工工验收合合格条件件的,应应当将相相关情况况记入建建设工程程质量监监督报告告。 工程质量监监督报告告由负责责该项目目的质量量监督人人员编写写,相关关监督人人员签字字,监督督机构负负责人审审签,并
11、并加盖公公章。第十八条 在工工程竣工工验收合合格后,监监督站应应将单位位工程监监督档案案归档,并并按照档档案管理理的相关关要求保保存。第十九条 在工工程质量量监督管管理中,发发现已造造成结构构安全隐隐患和主主要使用用功能重重大缺陷陷等质量量问题时时,或者者发现建建设项目目基本建建设程序序不到位位、各方方主体质质量责任任不落实实等违法法违规行行为时,应应及时进进行调查查,责令令有关单单位整改改,必要要时提请请建设行行政主管管部门实实施行政政处罚。第二十条工程竣竣工后,建建设单位位应在建建筑物明明显部位位设置永永久性标标牌,载载明建设设、勘察察、设计计、施工工、监理理单位等等工程质质量责任任主体的
12、的名称和和主要责责任人姓姓名以及及施工企企业项目目负责人人姓名。标标志牌应应当在施施工图设设计文件件中载明明具体位位置。未未设置标标牌或设设置不符符合要求求的项目目不得通通过竣工工验收。第二十一条条 监监督站应应配合建建设行政政主管部部门,严严格依照照国务院院信访访条例、浙浙江省信信访条例例等规规定处理理工程质质量投诉诉。第二十二条条 本本试行办办法由海海宁市住住房和城城乡规划划建设局局负责解解释,自自20112年110月11日起施施行。附件一: 海宁市市建设工工程质量量监督管管理工作作程序和和内容(试试行)附件二: 工程质质量监督督方案附件三: 建设工工程竣工工验收通通知书附件四: 监督竣竣
13、工验收收前资料料审核表表附件五: 监督工工程归档档资料目目录附件六: 海宁市市民用建建筑工程程结构实实体质量量抽样检检测暂行行规定(试试行)附件一:海宁市建设设工程质质量监督督管理工工作程序序和内容容(试行行)为了进一步步加强建建设工程程质量监监督管理理工作,提提高监督督水平,根根据中中华人民民共和国国建筑法法、建建设工程程质量管管理条例例和房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程质量监监督管理理规定(住住建部55号令)、浙浙江省住住房和城城乡建设设厅关关于印发发的的通知(浙浙建220111022号)及及有关法法律、法法规、规规定和工工程技术术强制性性标准,特特对质量量监督管管理工作作程序和和内容
14、进进行明确确和规范范。工程质量监监督管理理工作采采取重点点监管、随随机抽查查、抽测测、监督督竣工验验收等方方式,对对工程实实体质量量及工程程质量各各责任主主体和质质量检测测等机构构的工程程质量行行为实施施监督。监监督工作作主要分分为四个个阶段,即即质量监监督登记记核查、开开工前的的质量监监督、施施工过程程中的质质量监督督和竣工工验收监监督等。一、质量监监督登记记核查1.凡在海海宁市行行政区域域内实施施施工许许可管理理的建设设工程,建建设单位位均应按按有关规规定在工工程开工工前办理理质量监监督登记记手续。2.建设单单位在办办理质量量监督登登记手续续时应提提供下列列材料:海宁市建建设工程程质量监监
15、督登记记表;建设单位位法人资资格证明明(营业业执照或或组织机机构代码码证);项目立项项批文(或或项目备备案、核核准文件件);建设工程程规划许许可证;中标通知知书(或或非招标标工程备备案证明明);工程地质质勘察报报告、施施工图设设计文件件(经施施工图审审查单位位审查合合格并加加盖审查查合格章章的施工工图设计计文件扫扫描件光光盘)及及审查合合格意见见;工程施工工合同(副副本)、工工程监理理合同(副副本);建设、施施工、设设计、勘勘察、监监理单位位工程项项目的负负责人和和项目管管理机构构组成及及相关资资质、资资格证明明;施工组织织设计和和监理规规划;质量监督督机构要要求提供供的材料料。3.质量监监督
16、人员员对办理理质量监监督登记记手续提提供的材材料进行行核对,符符合后予予以登记记并存入入工程监监督档案案资料内内;不符符合的要要求办理理单位进进行补正正。二、开工前前的质量量监督1.质量监监督机构构应根据据工程项项目的规规模、结结构、特特点,选选派监督督人员负负责工程程项目的的质量监监督工作作,监督督人员应应按国家家有关规规范、标标准制订订符合工工程特点点的质量量监督方方案(见见附件二二)。质质量监督督工作方方案重点点对工程程质量责责任主体体和质量量检测等等单位履履行法定定质量责责任和义义务的情情况进行行抽查;对涉及及工程结结构安全全、主要要使用功功能的工工程实体体质量进进行抽查查、抽测测,对
17、工工程的竣竣工验收收进行监监督等情情况予以以明确。2.监督机机构在项项目质量量监督登登记后77个工作作日内将将质量监监督工作作方案通通知建设设单位,建建设单位位在收到到监督工工作方案案后应组组织各责责任主体体项目负负责人员员进行通通告,并并应形成成记录,作作为工程程质量档档案保存存。3.审查工工程项目目施工现现场建设设参建各各方的质质量保证证体系和和质量责责任制度度,查阅阅施工组组织设计计、监理理规划和和监理细细则等,了了解施工工现场情情况。三、施工过过程中的的质量监监督1.抽查工工程质量量责任主主体和质质量检测测等单位位执行法法律法规规和工程程建设强强制性标标准的情情况。2.抽查工工程质量量
18、责任主主体和质质量检测测等单位位的工程程质量行行为。3.抽查、抽抽测涉及及工程结结构安全全和主要要使用功功能的工工程实体体质量。4.抽查、抽抽测涉及及工程结结构安全全和主要要使用功功能的主主要建筑筑材料、建建筑构配配件的质质量。5.监督人人员对抽抽查、抽抽测中发发现不符符合标准准要求的的工程,签签发整改改通知书书,发现现已造成成结构安安全隐患患和主要要使用功功能重大大缺陷等等质量问问题时应应及时进进行调查查,责令令有关单单位整改改,并及及时提请请建设行行政主管管部门实实施行政政处罚。6.监督人人员应认认真做好好监督记记录,监监督记录录存入工工程监督督档案。四、竣工验验收监督督质量监督机机构主要
19、要对建设设单位组组织的竣竣工验收收的组织织形式、程程序等是是否符合合有关规规定进行行监督。竣工验收应应按下列列程序进进行:1.工程完完工后,施施工单位位在自检检合格后后向建设设单位提提交工程程竣工报报告,申申请工程程竣工验验收。实实行监理理的工程程,工程程竣工报报告须经经总监理理工程师师签署意意见。2.建设单单位收到到工程竣竣工报告告后,对对符合竣竣工验收收要求的的工程,组组织勘察察、设计计、施工工、监理理等单位位和其他他有关方方面的专专家组成成验收组组,制订订验收方方案。3.建设单单位应在在正式竣竣工验收收前组织织验收组组成员进进行初步步竣工验验收,并并形成初初步竣工工验收记记录,住住宅工程
20、程应提前前按有关关规定组组织进行行分户验验收。初初步竣工工验收发发现问题题整改完完成后验验收组应应进行复复查,直直至整改改合格。在在初步竣竣工验收收合格后后,建设设单位可可组织正正式竣工工验收,建建设单位位应当在在工程正正式竣工工验收拟拟定日期期前7个个工作日日将验收收的时间间、地点点及验收收组名单单的通知知(见附附件三)及相关关材料按按工程验验收报验验制度规规定 (见附件件四) 书面报报送质量量监督机机构。质质量监督督机构应应在3个个工作日日内对报报验材料料按有关关规定进进行审查查,审查查重点应应包括工工程抽查查、抽测测过程发发现问题题的整改改落实情情况,工工程建设设过程出出现问题题的整改改
21、落实情情况等。审审查符合合要求的的,监督督机构应应及时与与建设单单位约定定监督竣竣工验收收日期;审查不不符合要要求的,不不安排工工程竣工工验收监监督工作作。4.建设单单位组织织工程竣竣工验收收,验收收组按以以下程序序分别对对各单位位工程进进行正式式竣工验验收:建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理单位位分别汇汇报工程程合同履履约情况况和在工工程建设设各个环环节执行行法律、法法规、和和工程建建设强制制性标准准的情况况,并提提交书面面资料报报监督机机构;审阅建设设勘察、设设计、施施工、监监理单位位的工程程档案资资料;实地查验验工程质质量(住住宅工程程竣工验验收,验验收组应应通过现现场抽查查方式,复复
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- 某市 基础设施 工质 监督管理 办法 13052
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