安全风险管理办法与实施细则_27357.docx
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1、中铁十二局成兰铁路四项目部风险源管理与实施细则目录一、总则2二、安全生产管理方针和目标2三、安全风险管理领导小组及其职责3四、危险源的分类、分级5五、风险源的辨识5六、危险源的评审、审批9七、危险源的控制措施10八、重大风险源卡控要点11九、危险源辨识及风险评价台账23中铁十二局局成兰铁路路四项目部部风险源管理理办法与实实施细则一、总则为了贯彻落落实“安全全第一,预预防为主,综合治理理”的安全全生产方针针,实现对对危险部位位、场所、设设施等不安安全因素的的危险预知知预控,确确保安全生生产,根据据安全生生产法建建设工程安安全生产管管理条例铁铁路建设工工程安全风风险管理暂暂行办法等等相关法律律法规
2、,结结合我管段的实际际情况,制定本办办法。二、安全生生产管理方方针和目标标1、安全管管理方针安全第一、预预防为主、综综合治理;以人为本、健健全机制、落落实责任;强化管理、杜杜绝违章、消消灭事故。2、安全管管理目标五无:无无重大责任任死亡事故故、无重大大行车事故故、无特大大交通责任任事故、无无重大火灾灾事故、无无锅炉压力力容器及压压力管道爆爆炸及客运运列车一般般B 类及及以上责任任事故;遏遏制“三违违”行为和和一般事故故。两控:重重伤人数控控制在0.5、轻轻伤负伤频频率控制在在10以以内。一确保:确保特种种作业人员员持证上岗岗率达到1100%。一消灭:“一消灭灭”即:消消灭职工因因工责任死死亡事
3、故。三、安全风风险管理领导小小组及其职职责为保证本管管段安全风险险管理工作作的有序开开展,实现现中铁十二二局成兰铁铁路工程指指挥部四项项目部的安安全生产管管理目标,结结合现场实实际情况,决决定成立中中铁十二局局成兰铁路路工程指挥挥部四项目目部的安全全风险管理领领导小组,安安全风险管管理领导小小组组成人人员如下: 组 长:乔广红副组长:马马兴、陈方方随、李保、常常永杰、曾曾瑞、徐加加飞、郭晨晨辉组 员:赵敏、马马友荣、李李秋林、景景磊、马奔、周周建、李端端、陈胜军军、魏晓明明、李晓飞飞安全风险管管理领导小小组办公室室设在安全全质量环保保部。项目部安全全风险管理理工作具体体由安全总总监具体负负责。
4、安全风险领领导小组的的主要任务务是:定期期召开安全全生产会议议,分析安安全生产形形势,总结结布置安全全生产工作作,定期开开展安全生生产检查活活动等。架子队成立立安全风险险管理领导导小组,开展展本项目的的安全风险险管理工作作。实行项目部部架子队队工班三三级管理。项目部设11名主管安安全管理工工作的副经经理,设安安全质量部部,并配足足人员,负负责安检工工作;架子子队配置11名安全员员;班组设设兼职安全全员。安全风险管管理领导小小组机构如如图1:52图1 安全风风险管理领领导小组机机构书记:马兴项目经理:乔广红 总工:李保副经理:陈方随综合办公室主任:马奔驻地试验室:陈胜军物资设备部部长:马友荣计划
5、合同部部长:徐加飞安质环保部部长:常永杰工程部部长:曾瑞财务部部长:郭晨辉( 架子队 队 长:乔广红技术负责人:李保四、危险源源的分类、分分级危险源风险险级别分为为一般风险险和重大风风险两级;危险源依依据风险级级别分为一一般危险源源和重大危危险源。1、一般风风险是指可可能引发轻轻微伤害事事故的危险险因素,一一般风险的的危险源列列为一般危危险源。2、重大风风险是指可可能引发一一般及以上上生产安全全事故、可可能引发铁铁路交通一一般及以上上事故的危危险因素,重重大风险的的危险源列列为重大危危险源。铁路营业线线(含临近近营业线)重大危险险源分为三三级:一级重大大危险源:可能引起起铁路交通通重大及以以上
6、事故的的。二级重大大危险源:可能引起起铁路交通通一般A类类和较大事事故的。三级重大大危险源:可能引起起铁路交通通一般B类类及以下事事故的。非铁路营业业线重大危危险源分为为三级:一级重大大危险源:可能引起起重大及以以上生产安安全事故的的。二级重大大危险源:可能引起起较大生产产安全事故故的。三级重大大危险源:可能引起起一般生产产安全事故故的。重大危险源源包括施工工过程可能能造成人身身伤害、生生产安全事事故、铁路路交通事故故或其他事事故的关键键工序、关关键部位。 五、风险源源的辨识1、辨识范范围危险源辨辨识覆盖项项目建设范范围内的施施工、产品品及服务活活动的全过过程,包括括所涉及的的作业场所所内的设
7、备备、设施、施施工过程、工工作环境、人人员活动、临临时构筑物物、辅助设设施等。考虑七种种危害因素素a化学危害害:各种有有毒有害化化学品的挥挥发、泄露露所造成的的人员伤害害、火灾。b物理危害害:造成人人体辐射损损伤、冻伤伤、烧伤、中中毒等。c机械危害害:造成人人体扎伤、压压伤、倒塌塌压伤、割割伤、刺伤伤、 擦伤伤、骨折、扭扭伤、冲击击伤、切断断伤。d电气危害害:设备设设施安全装装置缺乏或或损坏造成成的火灾、人人员触电、设设备损坏等等。e人机工程程危害:不不适宜的作作业方式、作作息时间、作作业环境等等引起的人人体过度疲疲劳危害。f生物危害害:病毒、有有害细菌、真真菌等造成成的发病感感染。g施工过程
8、程中的设施施危害等。覆盖三种种时态a过去:作作业活动、系系统、设备备等过去的的安全控制制状态及发发生过的人人体伤害事事故。b现在:作作业活动、系系统、设备备等现在的的安全控制制状况。c将来:作作业活动发发生变化,系系统或设备备等在发生生改进、报报废、 更更换后将会会发生的危危害因素。考虑三种种状态a正常:作作业活动、系系统或设备备等按其工工作任务连连续长时间间进行工作作的状态。b异常:作作业活动、系系统或设备备等周期性性或临时性性进行工作作的状态,如如设备的开开启、停止止、检修等等状态。c紧急情况况:发生火火灾、坍塌塌、倒塌紧紧急等状态态。2、辨识方方法直接判断断法:凡具具备以下条条件的均应应
9、判定为重重大危险源源。a不符合法法律、法规规和其他要要求的;b相关方有有合理抱怨怨和要求的的;c曾发生过过事故,且且未采取有有效防范控控制措施的的;d直接观察察到可能导导致危险的的错误,且且无适当控控制措施的的。现场排查查法:如询询问与交流流、现场观观察、查询询有关记录录、获取外外部信息、安安全检查表表等。LEC法法:当无法法直接判定定或直接不不能确定是是否为重要要危险因素素时,采用用此方法,评评价是否为为重要危险险因素。风险值(DD)事故故发生的可可能性(LL)暴露露于危险环环境的频次次(E)发生事故故可能产生生的后果(CC)D值越大,说说明该系统统危险性大大,需要增增加安全措措施,或改改变
10、发生事事故的可能能性,或减减少人体暴暴露于危险险环境中的的频繁程度度,或减轻轻事故损失失,直至调调整到允许许范围内。发生事故的的可能性(LL)分数值事故发生的的可能性分数值事故发生的的可能性10完全可以预预料0.5很不可能,可可以设想6相当可能0.2极不可能3可能,但不不经常0.1实际不可能能1可能性小,完完全意外暴露于危险险环境的频频次(E)分数值暴露的频繁繁程度分数值暴露的频繁繁程度10连续暴露2每月一次暴暴露6每天工作时时间内暴露露1每年几次暴暴露3每周一次,或或偶然暴露露0.5非常罕见地地暴露发生事故造造成的损失失后果(CC)分数值产生的后果果分数值产生的后果果100大灾难,许许多人死
11、亡亡7严重,重伤伤40灾难,数人人死亡3重大,致残残15非常严重,一一人死亡1引人注目,不不利于基本本的健康安安全要求风险值(DD)D值发生事故产产生的后果果风 险 等等 级320极其危险,不不能继续作作业高度1603320危险,要立立即整改701559显著危险,需需要整改20699一般危险,需需要注意20稍有危险,可可以接受00级为为一般风险险,为重大风风险,总分分 D1160分的的,评价为为重大危险险源。六、危险源源的评审、审审批1、工程开开工前,项项目技术负负责人、安安质部长首首先对现场场进行调查查、了解设设计图纸,根根据危险源源辨识方法法确定危险险源、重大大危险源,形形成初稿。2、项目
12、经经理负责组组织对确定定的危险源源初稿进行行评审。项项目技术负负责人具体体组织召集集由项目经经理、书记记、安全总总监、副经经理、安质质部长、工工程部长及及相关人员员参加,对对危险源的的进行辨识识、评价,划分危险险源类别、级级别,由安安质部做好好危险源辨辨识记录。3、项目技技术负责人人负责组织织编制各类类危险源清清单、危险险源控制措措施。项目目安质部负负责编制各各类、各级级危险源清清单;项目目部依据重重大危险源源类别、级级别制定重重大危险源源控制措施施及应急预预案。4、项目部部编制完成成各类各级级重大危险险源控制措措施及应急急预案后,报报指挥部相相关领导进进行初评,初初评通过后后,上报监监理单位
13、、业业主审批。5、项目部部要对本项项目部现场场管理人员员、施工作作业班组、作作业人员,进行危险源控制措施及应急预案的岗前交底、培训工作。交底、培训由项目技术负责人、工程部、安质部负责。具体参照相关交底、培训管理制度进行。七、危险源源的控制措措施1、危险源源控制计划划项目部根根据确认后后的重大危危险及不可可容许危险险清单制定定针对性强强的专项危危险源控制制措施(或或专项施工工方案),控控制措施应应以消除危危险因素为为准则,其其次考虑危危险降低措措施(降低低危险概率率、 降低低危险伤害害或财产损损失)。 项目部对对其它不同同级别的危危险,制定定相应的危危险源控制制措施,这这些措施必必须满足降降低或
14、使危危险处于有有效控制中中,而且不不会带来新新的不可容容许或重大大危险。2、交底、教教育、培训训危险源辨识识、评价及及专项危险险源控制措措施(或专专项施工方方案)完成成后,项目目部安质部部负责组织织危险源辨辨识、危险险评价与危危险控制计计划的有关关技术交底底、教育培培训与交流流。必要时时应组织模模拟发生危危险情况时时的演练,以以提高员工工安全防范范意识和紧紧急情况下下自我保护护技能。3、实施、检检查项目部架子子队根据制制定的危险险源控制措措施或专项项安全方案案,认真配配备资源并并组织实施施;安全质质量部负责责对架子队队危险源辨辨识、控制制情况进行行定期和不不定期检查查,督促其其落实好安安全控制
15、措措施和安全全方案。八、重大风风险源卡控控要点1、软弱围围岩施工卡卡控要点软弱围岩控控制采用“注注浆加固、改改善构造、以以柔克刚、边边支边放、底底部加强”的的主动式控控制原则。一一是从提高高围岩力学学性能着手手,主动加加固围岩,使使之承受一一部分荷载载;二是加加长加密锚锚杆,使支支护的荷载载传入基岩岩深部;三三是初期支支护允许柔柔性变形消消耗围岩中中储存的能能量;四是是预留足够够的变形量量防止断面面侵限;五五是加强隧隧道底部结结构。2、高地应应力岩爆段段施工卡控控要点岩爆多发生生在埋藏很很深、整体体、干燥和和质地坚硬硬的岩层中中。产生岩岩爆的时间间一般在开开挖后几小小时内,但但也有的是是在较长
16、时时间后发生生。隧道中中常遇到的的岩爆以顶顶部或拱腰腰部位为多多。在岩爆隧隧道施工过过程中,应应采用下列列方法进行行地质预报报:a 以超前前探孔为主主,辅以地地震波,电电磁波、钻钻速测试等等手段。b 开挖面面及其附近近的观察预预报,通过过地质的观观察、素描描,分析岩岩石的“动动态特性”,主主要包括岩岩体内部发发生的各种种声响和局局部岩体表表面的剥落落等。根据岩爆爆强度大小小对其进行行严格分级级,针对不不同的岩爆爆级别可采采取下列技技术措施:a微弱岩爆爆地段,可可直接在开开挖面上洒洒水,软化化表层,促促使应力释释放和调整整。b中等岩爆爆地段,在在隧道开挖挖断面轮廓廓线外10015ccm范围内内,
17、在侧壁壁及拱部,打打设注水孔孔,并向孔孔内喷灌高高压水,软软化围岩,加加快围岩内内部的应力力释放。c对双线隧隧道,可先先掘进贯通通一个断面面积为15530mm2的小导洞洞,使岩层层中的高地地应力得以以部分释放放,再进行行隧道的开开挖。在可能发发生岩爆的的隧道中施施工,应遵遵循下列要要求:a一般情况况下应适当当控制循环环进尺。b采用光面面爆破技术术,使隧道道周边圆顺顺,减少应应力集中,降降低岩爆发发生的强度度。c采用网喷喷钢纤维混混凝土,应应采用喷射射机械手进进行作业。d对于岩爆爆强烈的开开挖面,可可采用超前前锚杆,对对开挖面前前方的围岩岩进行锁定定。e在拱部及及两侧侧壁壁布置预防防岩爆的短短锚
18、杆,锚锚杆长度宜宜为2m左右,间间距宜为00.511.0m,并并宜与钢纤纤维喷射混混凝土联合合使用,形形成喷锚加加固作用。隧道施工工中,一旦旦发生岩爆爆,应立即即采取下列列处理措施施:a停机待避避,同时进进行工作面面的观察记记录,如岩岩爆的位置置、强度、类类型、数量量等。b在工作面面、侧壁和和拱部,每每一循环内内进行23次找顶顶。c采用能及及时受力的的锚杆。d开挖后及及时喷射纤纤维混凝土土,厚度宜宜为588cm。e当用台车车钻眼,岩岩爆的强度度在中等以以下时,可可在台车及及装碴机械械、运输车车辆上加装装防护钢板板,避免岩岩爆弹射出出的块体伤伤及作业人人员和砸坏坏施工设备备。3、洞口段段危岩落石
19、石施工卡控控要点榴桐寨隧道道二号斜井井坡体内主主要发育三三组优势面面,坡体易易发生失稳稳破坏,岩岩体滑塌形形成变形体体;同时岩岩层在临空空部分发生生弯曲拉裂裂变形破坏坏,也形成成变形体,易易形成危岩岩落石。隧隧道施工时时岩体易发发生崩塌落落石现象,危危害施工的安全全。隧道施工前前先清除山山顶危石,必必要时进行行加固。危危石采用爆爆破清除、锚锚杆锚固、危危石下部采采用混凝土土基础支撑撑等措施处处理,同时时考虑采用用主动或被被动防护网网、落石槽槽、拦石墙墙、钢轨拦拦石格栅等等进行拦截截或防护。4、断层破破碎带施工工卡控要点点断层破碎带带及其影响响带施工时时主要应减减少对围岩岩的扰动,控控制围岩松松
20、驰、变形形,通过超超前加固、注注浆加固和和及时封闭闭等方式来来提高围岩岩的自承能能力。施工工应遵循“超超前支护、分分步开挖、随随挖随护、密密闭支撑、勤勤快量测”的的原则。 通过断断层破碎带带及其影响响带时,及及时施作初初期支护并并封闭成环环,减少岩岩层的暴露露、松动,各各施工工序序的距离尽尽量缩短,衬衬砌尽早封封闭; 必须采采用爆破法法掘进时,严严格掌握炮炮眼数量、深深度及装药药量,以减减少爆破对对围岩的震震动; 采用分分部开挖时时,其下部部开挖宜分分左右两侧侧相距交替替作业; 断层破破碎地带及及其影响带带的支护宁宁强勿弱,并并经常检查查加固; 加强围围岩监控量量测,根据据量测结果果,评价支支
21、护的可靠靠性和围岩岩的稳定状状态,及时时调整支护护参数,确确保施工安安全。5、岩溶段段施工卡控控要点对于溶洞可可根据其类类型、规模模、与隧道道的相对关关系及对隧隧道结构的的影响等,采采取回填、支支顶、加固固、跨越、结结构加强等等措施处理理。对于岩溶水水可根据岩岩溶水赋存存条件,在在保证岩溶溶水既有排排泄通道畅畅通的前提提下采取超超前帷幕注注浆、局部部补注浆、径径向注浆等等方式进行行注浆堵水水,根据注注浆堵水效效果和实测测水压,选选用适当的的加强型复复合式衬砌砌。对于大于22m以上无无填充岩溶溶和半填充充溶洞,采采取充砂+水泥浆回回填密实的的施工措施施。填砂的的处理方法法是在原钻钻孔附近(约约0
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