施工索赔报告书35715.docx

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1、施工索赔与分析报告书某骨料堆场场因窝工事事件引起的的索赔一、总论索赔是指在在合同履行行过程中，对对于并非自自己的过错错，而是应应由双方承承担责任的的情况造成成实际损失失向对方提提出经济补补偿和（或或）时间补补偿的要求求。由于施施工现场条条件、气候候条件的变变化，施工工进度、物物价的变化化，以及合合同条款、规规范、标准准文件和施施工图纸的的变更、差差异、延误误等因素的的影响，使使得工程承承包中不可可避免地出出现索赔，它它是工程施施工过程中中的正常现现象。正确确处理索赔赔对有效地地确定、控控制工程造造价，保证证工程顺利利进行有着着重要意义义；另外，索赔也是是承发包双双方维护各各自利益的的重要手段段

2、，国外建建筑企业管管理人员大大都能熟练练掌握、运运用索赔的的方法与技技巧。（一）、建建设工程索索赔的一般般起因 1、发发包人违约约，包括发发包人和工工程师没有有履行合同同责任，没没有正确地地行使合同同赋予的权权力，工程程管理失误误，不按合合同支付工工程款等。发包人须按合同约定的时间和要求向承包人提供三通一平的施工场地，即水通、电通、施工道路通，并办好施工所需各种证件、批件及有关申报批准手续，向承包人提供施工场地地下管网线路资料。如果发包人不能在合同约定的时间内给承包人创造上述条件，没有按合同约定的时间向承包人供应材料、设备，或者供应的材料、设备的种类、规格、数量、价格、质量等级与合同不符，必然

3、导致合同工期延误并给承包人造成损失。 2、合合同错误，如如合同条文文不全、错错误、矛盾盾、有二义义性，设计计图纸、技技术规范错错误等；合同变更更，如双方方签订新的的变更协议议、备忘录录、修正案案，发包人人下达工程程变更指令令等。在施施工合同履履行过程中中，发生工工程设计变变更往往会会影响承包包人的局部部甚至整个个施工计划划的安排，造造成承包人人重复采购购、人力及及施工机械械重新调整整、等待修修改设计图图纸、对已已完工程进进行拆除，这这必然造成成施工成本本比原计划划增加，工工期比原计计划延长。3、工程环环境变化，包包括法律、市市场物价、货货币兑换率率、自然条条件的变化化等。在直直接影响工工程造价

4、的的某些物价价上涨情况况下，由工工程造价管管理部门发发布的在建建工程材料料预算价格格调整、建建筑材料的的市场价与与预算定额额价差的有有关处理规规定。根据据全国的实实际情况，目目前可根据据各省市定定额站颁发发的材料预预算价格调调整系数及及材料价差差对合同价价款进行调调整，待材材料价格指指数逐步完完善后，可可采用动态态结算中的的公式进行行自动调整整。4、不可抗抗力因素，如如恶劣的气气候条件、地地震、洪水水、战争状状态、禁运运等。这些些不利的自自然条件或或人为障碍碍增加了施施工的难度度，导致承承包人必须须花费更多多的时间的的费用，在在这种情况况下承包人人可提出索索赔要求。在施工合同同履行过程程中若发

5、生生非承包人人的原因，致致使工程终终止或放弃弃，承包人人有权提出出盈利损失失或者补偿偿损失的索索赔。盈利利损失等于于该项工程程合同价款款与完成遗遗留工程所所需花费的的差额；补补偿损失等等于承包人人在该项工工程已花费费的费用减减去已结算算的工程款款。（二）、工工程施工索索赔的分类类索赔的分类类方式有很很多种，以以下仅列出出一部分索索赔分类。1、按索赔赔事件的影影响分类（1）工期期拖延索赔赔。由于发包包人未能按按合同规定定提供施工工条件，如如未及时交交付设计图图纸、技术术资料、场场地、道路路等；或非非承包人原原因发包人人指令停止止工程实施施；或其他他不可抗力力因素作用用等原因，造造成工程中中断，或

6、工工程进度放放慢，使工工期拖延，承承包人对此此提出索赔赔。（2）不可可预见的外外部障碍或或条件索赔赔。如果在施施工期间，承承包人在现现场遇到一一个有经验验的承包人人通常不能能预见到的的外界障碍碍或条件，例例如地质与与预计的(发包人提提供的资料料)不同，出出现未预见见到的岩石石、淤泥或或地下水等等。（3）工程程变更索赔赔。由于发包包人或工程程师指令修修改设计、增增加或减少少工程量、增增加或删除除部分工程程、修改实实施计划、变变更施工次次序，造成成工期延长长和费用损损失，承包包人对此提提出索赔。（4）工程程终止索赔赔。由于某种种原因，如如不可抗力力因素影响响、发包人人违约，使使工程被迫迫在竣工前前

7、停止实施施，并不再再继续进行行，使承包包人蒙受经经济损失，因因此提出索索赔。（5）其其他索赔。如货币贬贬值、汇率率变化，物物价和工资资上涨、政政策法令变变化、发包包人推迟支支付工程款款等原因引引起的索赔赔。 2、按按索赔要求求分类（1）工期期索赔。即要求发发包人延长长工期，推推迟竣工日日期。承包包人提出工工期索赔的的目的，一一是免去或或推卸自己己对已产生生的工期延延长的合同同责任，使使自己不支支付或尽可可能不支付付工期延长长的违约金金；二是进进行因工期期延长而造造成的费用用损失的索索赔。工期期索赔主要要依据合同同规定的总总工期计划划、进度计计划，以及及双方共同同认可的对对工期修改改文件，调调整

8、计划和和受干扰后后实际工程程进度记录录，如施工工日记、工工程进度表表等。承包包人应在每每个月底以以及在干扰扰事件发生生时，分析析对比上述述资料，以以发现工期期拖延以及及拖延原因因，提出有有说服力的的索赔要求求。（2）费用用索赔。即要求发发包人补偿偿费用损失失，调整合合同价格。费用索赔以补偿实际损失为原则，对发包人不具有任何惩罚性质。实际损失包括直接损失和间接损失两个方面。因此，所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。索赔费用的组成主要有人工费、材料费、施工机械使用费、分包费用、工地管理费、利息、总部管理费、利润。（三）、建建设工程索索赔的程序

9、序和方法 1、索赔程程序发生索赔事事件时，施施工单位可可按下列程程序以书面面形式向建建设单位索索赔：（1）索赔赔事件发生生28天内，各各工程师发发出索赔意意向通知；（2）发出索索赔意向通通知后288天内，向向工程师提提出延长工工期和（或或）补偿经经济损失的的索赔报告告及有关资资料；（33）工程师师在收到施施工单位送送交的索赔赔报告及有有关资料后后，于288天内给予予答复，或或要求施工工单位进一一步补充索索赔理由和和证据；（4）工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发

10、出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。 2、索赔坚持的的原则：（1） 以合同为依依据原则；（2） 实际损失的的原则；（3） 合理分担风风险的原则则；（4） 有理有据的的原则；（5） 友好协商的的原则。3、索赔的的关键内容容：（1） 认真履行合合同，讲究究诚信；（2） 建设强有力力的索赔班班子；（3） 着眼于重大大的实际损损失；（4） 注重证据的的收集。二、索赔发发生及发展展1、索赔事事项概述：某承包商承承建了某电电站工程骨骨料堆场的的浇筑安装装项目。按按照合同规规定，业主主的胶带机机、摇臂堆堆料机应从从19977年8月331日开始始按照安装装顺序分批批到

11、货，但但直到100月7日才才到，并且且部分设备备无法安装装此部分设设备（为后后期工序的的安装设备备）。承包包商土建施施工部分分分别于8月月25日至至10月220日具备备设备安装装条件，直直到11月月3日承包包商才收到到第一批能能够安装的的设备，据据此计算窝窝工时间为为64天。（案例来源：课本P99。）2、承包商商索赔要求求：在业主设备备未按期到到货事件发发生后，承承包商即以以书面函件件方式向监监理以及业业主催促尽尽快提供安安装设备，明明确造成承承包商人工工、设备的的严重窝工工事实，并并要求推迟迟工期。在在此期间的的多方生产产协调会上上，承包商商也明确以以上观点，并并要求在会会议纪要上上明示业主

12、主、监理，要要求他们及及时调整设设备安装进进度计划以以及劳动力力安排。在在业主设备备到货后，承承包商在索索赔有效期期内（111月23日日）即发出出了索赔要要求及窝工工索赔费用用的函件。3、承包商商索赔费用计计算：（1）人工工费。人员员窝工费=窝工人数数人工单位位窝工天数数=1988984元元。（2）材料料费。包括括租赁材料料（钢管、模模板）、购购买材料（线线管、电线线、塑钢窗窗、钢材、木木材）两方方面。A、由由于购买材材料超过实实际用量而而增加的材材料购买费费用及相应应资金利息息损失；BB、按原施施工组织设设计租赁但但超过实际际需要的周周转材料的的租赁费损损失；C、缩缩短使用期期限，提前前终止

13、周转转材料租赁赁合同违约约金；（3）施工工机械损失失。设备窝工工费=各种种设备停置置台班费停置天数数=1033073元元。（4）工地地管理费。指按照计划工作量与实际工作量差异而额外支付的工地管理费；管理费=人员窝工费计费费率=27857元。（5）税金金。税金=（11）至（55）项之和和税率=1106899元。（6）费用用合计。合计费用用=（1）+（2）+（3）+（4）+（5）=3406603元。4、监理审审核：监理工程师师在收到承承包商的窝窝工费用补补偿后，结结合合同条条款和实际际情况后形形成的审核核意见为：施工单位所所报情况属属实；由于于设备未按按期到货影影响了施工工工期，给给施工单位位造成

14、了人人员窝工和和设备闲置置，同意给给予经济补补偿；费用用按有关合合同文件计计算，总费费用为17789166元（上报报人员及设设备窝工数数量和单价价做了一定定的调整，窝窝工天数得得到了监理理工程师的的认可）。审审核上报业业主的时间间为19998年1月月30日。5、业主审审核：索赔初期业业主始终不不同意支付付此项补偿偿费用，后后在业主审审核窝工费费用补偿过过程中，承承包商与业业主在窝工工窝工天数数上产生了了较大的分分歧。业主主观点：承包商发生生窝工初期期，即要求求承包商及及时调整设设备安装进进度计划及及劳动力安安排，认为为没有造成成承包商太太大的窝工工损失；认认为承包商商土建部分分从8月225日至

15、110月200日陆续具具备设备安安装条件，窝窝工天数计计算不合理理，加权平平均按照99月28日日具备安装装条件计算算窝工天数数为36天天。此项索索赔工作因因此被搁置置，直到工工程完工后后的19999年7月月13日，双双方形成的的一揽子合合同变更索索赔中才解解决了窝工工补偿费用用1248800元，基基本达到承承包商的补补偿要求。6、附：索索赔编写组组及审核人人员：胡高峰：骨骨料堆场设设备安装项项目部负责责人；张传友：骨骨料堆场设设备安装项项目部 ；汪润章：骨骨料堆场设设备安装项项目部材料料采购负责责人；马林：顾问问律师，合合同负责人人；审核人员：邓宏昌昌：骨料堆场场设备安装装项目部总总指挥索赔事

16、宜联联系人：胡胡高峰，电电话：15507177968440。三、索赔根根据按照合同规规定，业主主的胶带机机、摇臂堆堆料机应从从19977年8月331日开始始按照安装装顺序分批批到货，但但直到100月7日才才到，并且且部分设备备无法安装装此部分设设备（为后后期工序的的安装设备备）。承包包商土建施施工部分分分别于8月月25日至至10月220日具备备设备安装装条件，直直到11月月3日承包包商才收到到第一批能能够安装的的设备，据据此计算窝窝工时间为为64天。该工程项目目中，业主主没能在合合同规定的的时间内向向承包商提提供正常施施工所需要要的材料和和设备等，因因而直接导导致了工程程进度的延延误和工期期的

17、延长。也也就是发包包人违约，发发包人和工工程师没有有履行合同同责任，没没有正确地地行使合同同赋予的权权力，工程程管理失误误，发包人人不能在合合同约定的的时间内给给承包人创创造施工条件，没没有按合同同约定的时时间向承包包人供应材材料、设备备，或者供供应的材料料、设备的的种类、规规格、数量量、价格、质质量等级与与合同不符符，必然导导致合同工工期延误并并给承包人人造成损失失。项目的索赔赔涉及到工工程的工期期拖延索赔赔，包括施施工的工期期索赔以及及费用索赔赔，承包商商可以要求求发包人延延长工期，推推迟竣工日日期，同时时可以要求求发包人补补偿费用损损失，调整整合同价格格。索赔费费用的组成成主要有人工工费

18、、材料费、施工机械械使用费、分包费用用、工地管理理费、利息、总部管理理费、利润。四、证据部部分索赔证据是是关系到索索赔成败的的关键。只只有在保存存好完整的的原始资料料的情况下下，才能将将每一项索索赔项目分分初步设计计图纸、施施工图或设设计变更的的图纸、业业主的书面面指令、洽洽商记录和和信函文件件或每周例例会纪要的的记录、增增加费用或或支出的原原始合同、单单位以及实实物照片等等整理成证证据，来证证明索赔的的成立，以以争取索赔赔成功。索索赔证据资资料的范围围很广，它它可能包括括工程项目目施工过程程中所涉及及的有关政政治，经济济、技术、财财务资料，具具体可进行行如下分类类：、政治经经济资料：重大新闻

19、报报道记忆录录如罢工、动动乱、地震震以及其他他重大灾害害等；重要要经济政策策文件，如如税收决定定、海关规规定、外币币汇率变化化、工资调调整等；政政府官员和和工程主管管部门领导导视察工地地时的讲话话记录；权权威机构发发布的天气气和气温预预报，尤其其是异常天天气的报告告等。、施工现现场记录报报表及来往往函件：监理工程师师的指令；与建设单单位或监理理工程师的的来往函件件和电话记记录；现场场施工日志志；每日出出勤的工人人和设备报报表；完工工验收记录录；施工事事故详细记记录；施工工会议记录录；施工材材料使用记记录本；施施工质量检检查记录；施工进度度实况记录录；施工图图纸收发记记录；工地地风、雨、温温度、

20、湿度度记录；索索赔事件的的详细记录录本或摄像像；施工效效率降低的的记录等。、工程项项目财务报报表：施工进度月月报表及收收款录；索索赔款月报报表及收款款记录；工工人劳动计计时卡及工工资历表；材料、设设备及配件件采购单；付款收据据；收款单单据；工程程款及索赔赔款迟付记记录；迟付付款利息报报表；向分分包商付款款记录；现现金流动计计划报表；会计日报报表；会计计总帐；财财务报告；会计来往往信件及文文件；通用用货币汇率率变化等。4、工程具具体资料：（1）招标标文件、投投标书、中中标通知书书、工程预预算书、工工程量清单单、施工合合同及附件件、工程图图纸、技术术规范、设设计文件及及有关技术术资料、发发包人认可

21、可的施工组组织设计文文件、开工工报告、工工程竣工质质量验收报报告；工程各项项有关设计计交底记录录、变更图图纸、变更更施工指令令；工程各项项经发包人人、监理工工程师签字字的签证；（2）工程程各项会议议纪要、协协议、往来来信件、指指令、信函函、通知、答答复；施工计划划及现场实实施情况记记录、施工工日报及工工长日志，备备忘录；工程送电电、送水，道道路开通、封封闭的日期期记录；工程停水水、停电和和干扰事件影影响的日期期及恢复施施工的日期期。（3）工程程预付款、进进度款拨付付的日期及及数额记录录；工程有关关施工部位位的照片及及录象；每天的天天气记录，工工程会计核核算资料；工程材料料采购、订订购、运输输、

22、进场、验验收、使用用等方面的的的凭据；国家、省省、市有关关影响工程程造价、工工期的文件件。在引用证据据时，要注意该该证据的效效力或可信信程度。为为此，对重重要的证据据资料最好好附以文字字证明或确确认件。例例如，对一一个重要的的电话内容容，仅附上上自己的记记录本是不不够的，最最好附上经经过双方签签字确认的的电话记录录；或附上上发给对方方要求确认认该电话记记录的函件件，即使对对方未给复复函，亦可可说明责任任在对方，因因为对方未未复函确认认或修改，按按惯例应理理解为他已已默认。五、结束语语总结本索赔赔成功的主主要因素：1、施工过过程中能及及时发现索索赔事件的的发生、发发展、可能能产生的责责任及经济济

23、后果，及及时以书面面函件的形形式与监理理、业主联联系，为以以后的索赔赔成立提供供书面依据据。2、索赔事事件发生后后收集与之之有关的来来往函件、会会议纪要、生生产记录、验验收交接记记录、有关关发票、支支付单据、合合格证件、鉴鉴定结果、合合同、计算算办法、计计算依据等等，尽可能能为索赔提提供全面、准准确、有说说服力的索索赔资料。3、抓住了了索赔机会会，在有效效期内提出出了索赔要要求，并请请监理工程程师对土建建已完工项项目及时进进行了验收收，确认了了具备安装装条件的部部位和日期期，是这次次索赔成功功的关键问问题之一。4、索赔过过程中及时时与监理沟沟通，从而而得到了监监理工程师师的支持和和同情。5、考

24、虑到到一揽子合合同变更项项目较多，其其他项目费费用较大，业业主不愿意意接受索赔赔，更不愿愿意因为窝窝工时间认认定过长而而承担有关关责任，费费用过大在在通过上一一级部分审审批时难度度也较大等等因素，避避免与业主主在此问题题产生僵持持而影响其其他项目的的解决，且且考虑承包包商窝工事事件发生后后及时作出出了人员设设备的调整整，实际上上没有太大大的损失，承承包商作出出让步，同同意业主认认定的窝工工时间，但但要求业主主在量以及及单价上给给予优惠考考虑，使得得补偿费用用不至于减减少太多，最最终双方达达成一致。6、索赔人人员稳定、领领导的关心心支持也是是成功的主主要因素。此此项目由于于其他工程程项目的上上马

25、，抽调调了部分合合同管理人人员，曾使使合同变更更工作一度度停顿，后后来在主管管领导的关关心下及时时调回相关关人员，使使得该项目目索赔变更更工作圆满满完成。本索赔也给给了我们一一些索赔技技巧方面的的启示：首先，索赔赔的基础是是施工合同同文件。施施工企业参参与工程投投标中标后后,应及时时、谨慎地地与发包方方签订施施工合同。合合同内容应应尽可能的的考虑周详详,措词严严谨,权利利和义务明明确,做到到平等、互互利。施工工过程中要要加强合同同管理,积积累真实有有效的索赔赔证据,注注意日常索索赔资料的的收集工作作，据理力争争、依法索索赔,索赔赔应做到有有理有据，充分把握握好索赔的的时效性,准确使用用法律赋予

26、予的抗辩权权实现索赔赔。同时，要着着眼于重大大索赔，对已经出出现的干扰扰事件或对对方违约行行为的索赔赔,一般着着眼于重大大的、有影影响的、索索赔额大的的事件,不不要斤斤计计较。索赔赔次数太多多、太频繁繁,容易引引起对方的的反感。但但承包商对对这些“小小事”又不不能不问,应作相应应的处理,告诉业主主,出于友友好合作的的诚意,放放弃这些索索赔要求,有时又可可作为索赔赔谈判中让让步的余地地。最后，要注注意灵活性性，在具体的的索赔处理理过程中要要有灵活性性,讲究策策略,要准准备并能够够作让步,力求使索索赔的解决决双方都满满意,皆大大欢喜。要要努力掌握握索赔谈判判艺术,培培养一支高高素质的索索赔队伍。索

27、赔既是一一门学问,又是一门门艺术,必必须作深入入的研究。承承包商要达达到索赔目目的,必须须对索赔全全过程实施施有效地控控制。主要要应掌握以以下谈判技技巧:制制定索赔计计划和谈判判策略,每每次谈判前前要做好充充分准备,拟好下一一轮谈判的的提纲,对对准备达到到的目标要要做到心中中有数;索赔解决决过程中常常常会出现现争执,而而合理的让让步是解决决争执的策策略之一,应做到有有退有进;要想方方设法说服服对方接受受自己的要要求,避免免与业主发发生正面冲冲突,态度度要冷静、理理智、不急急不躁地运运用恰当的的策略和灵灵活的谈判判技巧进行行对话,要要始终保持持良好的谈谈判气氛。 总结报告人人： 时间间：20111年5月11日