北京市危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要（试行）(doc 14)8927.docx

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1、北京市危险化学品生产企业安全生产管管理制度编编制指导纲纲要（试行行）编 制制 说说 明明由于危险化化学品在生生产过程中中具有工艺艺流程复杂杂、生产装装置千差万万别，原料料、中间体体及产品具具有易燃易易爆、有毒毒有害和易易腐蚀等特特点，一旦旦发生事故故，会给人人民生命财财产造成重重大损失，因因此在日常常的安全管管理上应有有更高、更更严的要求求。科学的的、完善的的规章制度度是搞好安安全生产的的基本保证证。为了更更好地贯彻彻执行国务务院颁布的的危险化化学品安全全管理条例例、安安全生产许许可证条例例和国家家安全生产产监督管理理局颁布的的危险化化学品生产产企业安全全生产许可可证实施办办法及北北京市安全全

2、生产监督督管理局颁颁布的北北京市危险险化学品生生产企业安安全生产许许可证管理理规定等等法律、法法规的要求求，指导危危险化学品品生产单位位规范化、科科学化的编编制好本单单位的安全全管理制度度，特编制制此纲要。本纲要是危危险化学品品生产单位位（以下简简称生产单单位）在建建立健全安安全管理制制度方面应应达到的基基本要求，也也是各安全全评价机构构评价生产产单位安全全管理制度度符合性的的基本标准准。本纲要是一一个指导性性文件。各各生产单位位应根据各各自的生产产特点和实实际情况，在在本纲要的的基础上，确确定适合本本单位的安安全管理制制度的种类类：在编制制安全管理理制度过程程中，要结结合各单位位实际情况况将

3、纲要中中所列各项项安全管理理制度的要要点加以细细化，充实实和完善具具体内容，各各安全评价价机构应依依据本纲要要对生产单单位建立健健全安全管管理制度的的情况进行行评价，以以确保评价价质量。本纲要是为为配合北京京市危险化化学品生产产企业申报报安全生产产许可证提提出的管理理制度方面面的基本要要求，并未未将国家有有关法律、法法规和标准准的要求全全部一一列列出。今后后将随着工工作的深入入而不断充充实和完善善，以期达达到逐步提提高生产单单位管理水水平的最终终目的。目 录录第一章、安安全管理制制度编写要要点7（一）安全全生产责任任制71、各级领领导、各类类人员安全全责任制72、各职能能部门安全全生产责任任制

4、11（二）安全全生产规章章制度151、从业人人员安全教教育、培训训、考核管管理制度152、劳动防防护用品（具具）配备管管理制度173、安全防防护设施管管理制度184、设备管管理制度195、作业场场所防火、防防爆、防毒毒管理制度度206、安全检检查管理制制度217、隐患整整改管理制制度228、生产安安全事故报报告和处理理制度249、特种作作业管理办办法2510、安全全生产奖惩惩管理制度度2611、剧毒毒品管理制制度27第二章、岗岗位安全操操作规程编编写要求281、岗位安安全操作规规程（岗位位安全操作作法）整体体编写要点点：282、正常生生产运行情情况下安全全操作规程程编写要求求：303、开、停停

5、车情况下下安全操作作规程编写写要求：304、紧急停停车情况下下安全操作作规程编写写要求：315、检修情情况下安全全操作规程程编写要点点：326、特种作作业安全操操作规程编编写要点：32第一章、安安全管理制制度编写要要点生产单位的的安全管理理制度主要要包括安全全生产责任任制、安全全生产规章章制度二部部分。（一）安全全生产责任任制安全生产责责任制度是是各项安全全生产规章章制度的核核心，是明明确单位各各级领导、各各个部门、各各类人员在在各自职责责范围内对对安全生产产应负责任任的制度。在在编制安全全生产责任任制时，应应根据各部部门和人员员职责分工工来确定具具体内容，要要充分体现现责权利相相统一的原原则

6、，要“横向到边边，纵向到到底，不留留死角”，形成全全员、全面面、全过程程安全管理理的完整制制度体系。对身兼数职职的人员，可可根据其兼兼职情况，承承担其相应应各职位的的安全生产产责任。安全生产责责任制的编编写从两个个方面入手手：一是各级领领导、各类类人员安全全责任制。包包括法人、主主管安全负负责人、车车间（工段段）负责人人、车间安安全员、班班组长、工工人。二是各职能能部门责任任制。包括括办公室（含含劳动、教教育等综合合部门）、生生产部门、技技术部门、安安全（消防防）部门、供供销运输部部门、财务务部门、工工会等。1、各级领领导、各类类人员安全全责任制本纲要提出出的各类人人员安全生生产责任制制是根据

7、安安全生产的的基本要求求设置的，各各单位可根根据自身的的管理特点点，增加或或合并职责责（法律、法法规规定的的除外），但但本纲要提提出的有关关法人、安安全主管负负责人及具具体主管安安全负责人人的责任制制要求必须须涵盖。（1）法人人 作为第一责责任人，应应明确如何何严格执行行国家和北北京市的法法律、法规规及相关标标准及对其其资格提出出要求； 明确如何何落实企业业安全生产产责任制，建建立健全安安全生产专专门管理机机构； 明确如何何审定安全全生产规划划和年度计计划，确定定安全生产产目标； 确保对安安全生产投投入要求（包包括资金投投入、人员员配置等）的的实现； 明确如何何组织安全全检查及对对重大事故故的

8、调查处处理； 明确对事事故应急救救援预案的的总要求（组组织、制定定、演练、完完善等）。（2）主管管安全负责责人： 作为安全主主管负责人人，明确如如何在企业业厂长（经经理）的领领导下，对对企业的安安全技术管管理工作全全面负责及及对其任职职资格的要要求； 明确如何组组织制定、修修订和审定定各项安全全管理制度度、安全技技术规程等等，并检查查其执行情情况； 明确如何制制定安全教教育计划及及培训考核核计划； 明确如何审审批重大工工艺处理、开开停车、检检修、施工工的安全技技术方案，审审查引进技技术和开发发新产品中中的安全技技术问题。 明确如何审审批特殊危危险动火作作业，参加加重大事故故的技术分分析； 明确

9、如何对对化学品安安全技术说说明书和安安全标签管管理的要求求； 明确如何组组织安全检检查及对重重大事故隐隐患管理的的要求； 明确在企业业厂长（经经理）不在在时，由企企业安全负负责人履行行厂长（经经理）的安安全生产职职责； 明确如何协协助厂长（经经理）组织织安全技术术研究工作作，解决安安全技术问问题; 明确应急救救援预案中中的组织、实实施责任。（3）车间间（工段）负负责人： 明确如何对对车间安全全生产负全全面责任； 明确如何拟拟订、修订订车间安全全技术规程程和安全生生产管理制制度； 明确如何组组织开展安安全生产教教育，定期期进行考核核； 明确如何组组织开展车车间安全检检查； 明确如何确确保设备、安

10、安全装置、防防护设施处处于良好状状态； 明确如何建建立、健全全车间安全全、防火组组织； 明确对贯彻彻执行上级级指示的要要求。（4）车间间安全员： 确定如何协协助车间主主任做好车车间安全管管理； 确定如何协协助车间主主任制定车车间安全活活动计划，并并组织实施施； 确定如何深深入现场进进行安全检检查，制止止违章作业业； 确定如何协协助车间主主任消除事事故隐患； 掌握一旦发发生事故的的救援办法法。（5）班组组长 确定如何组组织职工学学习，贯彻彻执行和车车间有关的的安全生产产规章制度度及要求； 确定如何组组织班组安安全教育和和安全活动动； 确定如何负负责本岗位位防护器具具，安全装装置和消防防器材的维维

11、护和管理理； 确定一旦发发生事故隐隐患，如何何防范；出出现事故如如何处理，如如何组织抢抢救。（6）工人人 明确如何执执行操作规规程，如何何确保本岗岗位的设备备和安全设设施齐全良良好； 明确如何按按时巡回检检查，准确确分析，判判断和处理理生产过程程中的异常常情况； 确定如何正正确使用、保保管各种劳劳保用品、器器具和防护护、消防器器材； 确定如何不不违章作业业，并劝阻阻或制止他他人违章作作业，对违违章指挥有有权拒绝执执行，并及及时向领导导汇报。2、各职能能部门安全全生产责任任制本纲要提出出的职能部部门设置是是根据保障障安全生产产的基本要要求设置的的，各单位位可根据自自身的管理理特点，增增加或合并并

12、设置（法法律、法规规规定的除除外）但本本纲要提出出的职责要要求必须涵涵盖。（1）办公公室（含劳劳动、教育育等综合部部门） 明确协助单单位领导贯贯彻上级有有关安全生生产指示，及及时转发上上级和有关关部门的安安全生产文文件、资料料，做好安安全会议记记录； 明确如何组组织从业人人员的安全全教育、培培训、考核核工作（包包括培训计计划、培训训效果考核核等）; 明确如何组组织检查落落实干部值值班制度； 明确如何负负责对临时时来厂参观观、学习、办办事人员的的检查登记记和对进厂厂新员工的的安全教育育； 明确如何负负责安全工工作记录和和安全文件件管理工作作; 明确与从业业人员签订订劳动合同同并为其上上工伤保险险

13、的责任。（2）生产产部门 明确如何编编制长远发发展规划及及编制年度度生产计划划，以及安安全技术和和改善劳动动条件的措措施项目； 明确如何传传达、贯彻彻上级有关关安全生产产的指示，坚坚持生产与与安全的“五同时”； 明确如何在在保证安全全的前提下下组织生产产，发现违违反安全生生产制度、规规定和安全全技术规程程的做法及及时制止，严严禁违章指指挥、违章章作业； 明确如何发发现生产过过程中出现现的不安全全因素、险险情及事故故时，果断断处理，防防止事态扩扩大； 明确如何组组织安全检检查，随时时掌握安全全生产动态态； 明确如何贯贯彻操作纪纪律管理的的规定； 明确如何负负责生产事事故的调查查、处理、统统计上报

14、等等工作。（3）技术术部门 确定如何编编制和修订订工艺技术术规程，工工艺技术规规程必须符符合安全生生产的要求求，并对工工艺技术规规程执行情情况进行检检查、监督督、考核； 确认如何负负责生产工工艺事故的的调查处理理和统计上上报工作； 确定如何对对生产操作作工人的技技术培训考考核； 确定如何负负责组织工工艺技术安安全检查，并并及时改进进安全技术术上存在的的问题； 确定如何采采用先进的的安全生产产技术和安安全装备。（4）安全全（消防）部部门： 确认如何在在厂长（经经理）和安安全主管负负责人的领领导下开展展安全生产产管理的监监督工作； 确认如何组组织制定、修修订本企业业职业安全全管理制度度和安全技技术

15、规程，编编制安全技技术措施计计划，并监监督检查执执行情况； 明确如何编编制安全生生产责任制制； 确认如何组组织安全大大检查，对对查出的安安全隐患制制定防范措措施和整改改计划，并并检查监督督隐患整改改工作的完完成情况； 确认如何对对锅炉、压压力容器等等特种设备备进行安全全监督检查查； 确认如何进进行安全监监督，建立立开、停车车的动火审审批制度和和日常动火火管理制度度；检查各各部门安全全管理制度度执行情况况；纠正违违章并督促促协调解决决有关安全全生产的重重大问题； 确认如何制制定应急救救援预案并并组织演练练；补充、修修订、完善善预案； 明确如何做做好各类重重大事故的的现场保卫卫工作； 明确如何编编

16、制企业专专用消防器器材的配置置和采购计计划、负责责消防器材材的维护保保养和修理理； 明确如何建建立健全企企业防火档档案。（5）财会会部门 明确如何保保证落实安安全技术措措施费用计计划，保证证资金到位位，并监督督安全生产产资金专款款专用； 明确如何何保证事故故隐患治理理费用，安安全教育费费用等资金金到位； 明确如何何负责审核核各类事故故处理费用用支出； 明确如何何保证劳动动防护用品品，保健食食品的开支支费用。（6）供销销运输部门门 明确建立外外购原辅料料、设备、防防护用品、器器具、器材材的验收制制度，对其其质量和安安全负责； 明确如何严严格执行有有关防火和和危险物品品管理规定定，搞好仓仓库防火、

17、防防盗和危险险物品的管管理； 明确如何对对危险品运运输车辆和和押运人员员的管理。（7）工会会 明确如何负负责贯彻国国家、北京京市及全国国总工会有有关安全生生产、劳动动保护的方方针、政策策，并监督督执行，组组织职工参参与本单位位在安全生生产中的民民主监督管管理； 明确如何协协助安全部部门搞好安安全生产竞竞赛活动和和合理化建建议活动； 明确如何组组织职工开开展遵章守守纪和预防防事故的群群众性活动动，支持主主管领导和和部门做好好安全工作作的奖惩，并并协助做好好职工伤亡亡事故的善善后处理工工作； 明确如何改改善职工劳劳动条件，保保护职工在在劳动中的的安全与健健康； 明确如何落落实公共文文化娱乐场场所的

18、安全全防火管理理工作。（二）安全全生产规章章制度安全生产规规章制度是是国家安全全生产法律律法规的延延伸，也是是各单位贯贯彻执行法法律法规的的具体体现现，是保障障职工人身身安全健康康以及财产产安全的最最基本的规规定，各生生产单位应应当在本纲纲要的基础础上，根据据各生产单单位的特点点，制定出出具体且操操作强的规规章制度。1、从业人人员安全教教育、培训训、考核管管理制度（1）明确确适用于生生产单位形形成劳动关关系的全体体职工。（2）明确确主管领导导、主管部部门及具体体主管人员员的职责。（3）安全全教育、培培训、考核核应涉及的的内容： 明确安全教教育培训的的对象（如如负责人、管管理人员、一一般员工、新

19、新员工、外外来人员、临临时工作人人员等）。 明确各类人人员接受安安全教育的的内容，包包括企业领领导、企业业管理干部部、企业从从业人员、企企业新入厂厂人员三级级安全教育育、其它人人员及外来来人员的安安全教育培培训。内容容主要覆盖盖国家、北北京市有关关安全、消消防、职业业卫生的方方针、政策策、法律、法法规及有关关规章制度度；工伤保保险法律、法法规；安全全生产管理理职责；管管理知识及及安全基本本技能，有有关事故案案例及事故故应急处理理措施等。 明确培训应应达到的目目的及资格格要求。 明确安全教教育培训方方式（日常常教育、特特殊教育等等）。日常教育包包括：利用用各种形式式定期开展展职工的职职业安全教教

20、育培训、定定期开展安安全活动、企企业大修或或重点项目目检修，以以及重大危危险性作业业前的安全全教育等。特殊教育包包括：特种种作业人员员、新项目目投产前的的安全操作作规程教育育、发生重重大事故和和恶性事故故后，现场场教育等。 明确培训时时间、考核核方式。（厂厂级干部、其其他干部、工工人的安全全技术培训训学时及考考核的方式式）。 明确哪些人人员必须持持证上岗（如如危险化学学品生产单单位的法定定代表人或或主要负责责人及安全全生产管理理人员应经经过国家授授权部门的的专业培训训，取得合合格证书方方能从事生生产经营活活动，单位位其他从业业人员应经经过专业培培训，取得得合格证书书方能上岗岗；特种作作业人员经

21、经国家授权权部门的专专门培训，取取得合格的的证书方能能上岗）。 明确安全教教育、培训训、考核的的组织管理理（包括年年度计划、所所需人员、资资金和物质质的保证）。 明确安全教教育档案管管理及奖励励表彰制度度。 明确未按规规定进行教教育培训的的处罚制度度。2、劳动防防护用品（具具）配备管管理制度（1） 根据国家有有关法规要要求和行业业标准规范范，明确劳劳动者在生生产过程中中为免遭或或减轻事故故伤害和职职业危险而而穿（佩）戴戴的个人防防护用品（如如防尘、毒毒、噪音、高高温、静电电、电击、坠坠落等）属属劳动防护护用品（具具）范围，保保障劳动者者健康安全全而发放的的物品属保保健品的范范围。（2） 明确企

22、业主主管领导、主主管部门、具具体主管负负责人的职职责范围。（3） 劳动保护用用品（器）、保保健品管理理应涉及的的内容： 确定劳动保保护用品（器器）、保健健品发放标标准（发放放对象及发发放周期）。 明确劳动保保护用品（器器）、保健健品选用原原则和要求求，劳动保保护用品种种类应与作作业性质和和现场条件件（如空气气中氧含量量、毒物种种类、浓度度及劳动强强度、作业业场所环境境等）相符符合。 明确劳动保保护用品（器器）、保健健品的使用用检查及保保管的要求求（包括定定点存放、专专人保管、定定期检验和和维护，主主管人员定定期检查等等）。 明确建立劳劳动防护用用品（器）、保保健品的领领用记录。 明确劳动保保护

23、用品（器器）、失效效、报废及及保健品过过期、变质质处理的要要求。3、安全防防护设施管管理制度明确配置在在生产设备备、设施、厂厂房上起保保障人员安安全的所有有附属装置置（防护罩罩、冲淋装装置、洗眼眼器、防尘尘装置、安安全护栏等等）、设备备安全的所所有附属装装置（安全全阀、限位位器、联锁锁装置、防防雷装置）等等及有毒有有害气体防防护器材、各各类呼吸器器、救生器器、特种防防护服等，总总称为安全全防护设施施的范围。（1）明确确主管领导导、主管部部门、具体体主管负责责人的职责责范围。（2）安全全防护设施施管理应涉涉及的内容容： 明确安全防防护设施的的维护管理理（包括经经常检查和和维护保养养，定期检检验等

24、）。 明确安全全防护设施施的管理分分工（机械械、设备、电电气、工艺艺、火灾报报警、个人人安全防护护用品，由由不同主管管部门分别别负责管理理）。 明确对安安全防护设设施进行使使用培训的的要求。 明确建立立安全防护护设施档案案管理要求求。 明确安全全防护设施施的报废要要求。4、设备管管理制度（1）明确确适用于企企业生产过过程的设备备管理。（2）明确确主管领导导、主管部部门及具体体主管负责责人的职责责范围。（3）设备备管理及涉涉及的内容容： 明确应建立立设备台帐帐及档案（生生产运行设设备、压力力容器、仪仪器仪表等等）。 明确设备操操作人员操操作培训的的要求（做做到“四懂”“三会”）。 明确设备的的定

25、期检查查要求。 明确设备维维护应达到到的要求（如如正常运转转、没有泄泄露、没有有严重腐蚀蚀等）。 明确设备问问题的处理理原则和程程序。 明确设备检检修的基本本要求（设设备检修前前做到“五定”；检修现现场达到动动火条件要要求；现场场检修标志志要求；作作业人员的的资质要求求；设备检检修验收要要求等）。 明确验收中中应注意的的问题（采采购设备、自自行加工设设备验收要要求等）。 明确对强检检设备的检检测检修要要求（压力力容器和压压力管道、定定期校准的的仪器、仪仪表等）。 明确重点设设备有专门门的管理方方式（大机机组和关键键设备、大大型联锁保保护系统、大大型电气设设备等）。 明确设备的的报废要求求。5、

26、作业场场所防火、防防爆、防毒毒管理制度度（1）明确确适用于生生产运行过过程防火、防防爆、防毒毒的管理范范围。（2）明确确主管领导导、主管部部门、具体体主管负责责人的安全全职责。（3）防火火、防爆、防防毒安全管管理涉及的的内容： 明确防火、防防爆、防毒毒的管理组组织机构（化化学事故应应急救援指指挥机构，安安全（消防防）部门日日常管理工工作等）。 明确作业场场所防火、防防爆、防毒毒符合安全全生产的要要求，包括括：厂房布布置、建筑筑结构、电电气设备的的选用、安安装及有关关的安全设设施符合建建筑设计防防火规范、建建筑物防雷雷设计规范范电气气装置安装装工程爆炸炸和火灾危危险环境电电气装置及及施工验收收规

27、范以以及石油油化工企业业设计防火火规范的的要求。 在工艺装置置上有可能能引起火灾灾，爆炸的的部位是否否有安全联联锁装置。在有可燃气气体可能泄泄露扩散的的地方是否否有可燃气气体浓度检检测、报警警装置。在有可能因因反应物料料爆聚、分分解造成超超温、超压压，可能引引起火灾、爆爆炸危险的的设备，应应设置自动动和手动紧紧急泄压排排放处理装装置等设备备。在有毒、有有害物质的的生产过程程采用密闭闭的设备和和隔离操作作，对散发发出有害物物质的区域域应加强排排毒，采用用回收、利利用、净化化处理等措措施。 明确防火、防防爆、防毒毒管理的要要求（设备备维护、定定期检修、设设备良好率率、杜绝跑跑、冒、滴滴、漏现象象等

28、）。 明确生产现现场危险化化学品原料料、中间体体及成品存存放的要求求（数量、位位置、存放放期限、存存放条件等等）。 明确建立防防火、防爆爆、防毒的的培训要求求。 明确防火、防防爆、防毒毒的检查要要求。 明确防火、防防爆在作业业场所的“十大禁令令”。 明确一旦发发生火灾、爆爆炸、毒品品泄露的情情况下，应应急救援方方法及事故故处理程序序。 明确救援器器材的放置置地点，器器材种类的的要求，使使用方法。 明确救援器器材设施的的维护保养养方式、方方法。6、安全检检查管理制制度（1）明确确安全检查查是发现和和查明各种种危险和隐隐患、督促促整改、监监督各项安安全规章制制度的实施施，制止违违章行为的的过程。（

29、2）明确确主管领导导、主管部部门及具体体主管人员员的职责。（3）安全全检查应涉涉及的内容容： 明确安安全检查方方式（如日日常、定期期、专业、不不定期四种种检查方式式）及检查查周期。日常：（重重点危险点点的监控、日日常岗位巡巡检等）。定定期（季节节性检查、节节日前检查查）。专业（锅炉炉、压力容容器、电气气设备、安安全装置、消消防设施、运运输车辆、监监测仪器、危危险物品等等）。不定期（装装置开、停停工前、检检修中、新新装置投产产前）。 明确确安全检查查内容：包包括安全管管理和现场场安全两部部分，安全全管理（安安全生产责责任制、安安全管理制制度和安全全管理基础础工作落实实及执行情情况）。现场管理（包

30、包括工艺、设设备、储运运、仪表、变变配电、消消防、检维维修和工业业卫生等方方面）。 明确检查内内容及记录录保存时限限。 明确对检查查中发现问问题的整改改原则（做做到“四定”原则，定定措施，定定负责人，定定资金来源源，定完成成期限）。 对暂时不能能整改的项项目，如何何采取防范范措施。 明确对事故故隐患下发发限期整改改要求及复复查要求。7、隐患整整改管理制制度（1）明确确事故隐患患的范围（包包括危及安安全生产的的不安全因因素；导致致事故发生生或扩大的的生产设施施；安全设设施隐患；可能造成成职业病或或职业中毒毒的劳动环环境等）。（2）明确确主管领导导、主管部部门、具体体主管负责责人的职责责范围。（3

31、）明确确事故隐患患整改应涉涉及的内容容： 明确判定隐隐患的依据据（包括国国家法律、法法规、标准准及有资质质的安全评评价单位出出具安全评评价报告提提出的整改改意见）。 明确进行事事故隐患的的评估与分分级,评估估包括;企企业自评、主主管部门组组织专家复复查等形式式。分级是是把隐患区区分为车间间级、厂级级和公司级级。 明确制定事事故隐患治治理项目计计划编制程程序（包括括编制计划划、争取资资金、安排排实施）。 明确事故隐隐患治理项项目的管理理（包括建建立隐患评评估，治理理完成情况况和效果考考核验收等等管理档案案，隐患整整改做到“四定”，对一时时不能整改改的事故隐隐患采取可可靠的安全全措施，加加以监护）

32、。 明确事故隐隐患项目的的验收（包包括验收方方式、验收收内容等）。 明确事故隐隐患整改的的资金落实实。 明确事故隐隐患整改基基金的管理理及使用。 明确事故隐隐患整改的的责任与考考核。8、生产安安全事故报报告和处理理制度（1）明确确生产安全全事故报告告和处理的的适用范围围（包括生生产事故、设设备事故、产产品质量事事故、交通通事故、火火灾事故、爆爆炸事故、伤伤亡事故、环环境污染事事故等）。（2）明确确生产安全全事故报告告和处理各各级、各类类人员的职职责。（3）明确确生产安全全事故报告告和处理涉涉及的内容容： 明确事事故的抢救救与救护（包包括启动应应急救援预预案、组织织现场指挥挥部、联系系救援、封封

33、闭现场、抢抢救人员的的防护及对对受伤人员员的现场急急救等）。 对正在在发生的事事故明确事事故报告程程序及时限限要求（如如当事人直直接或逐级级上报主管管负责人，对对发生火灾灾或人身事事故应先报报火警或医医疗救护）。 对正在发生生的事故，明明确处理原原则。 根据事故等等级，确定定是否上报报政府主管管部门。 明确上报内内容（事故故发生的时时间、地点点、单位；事故的简简要经过、伤伤亡人数、直直接经济损损失的初步步统计；事事故发生原原因的初步步判断；事事故发生后后采取的措措施及事故故控制情况况；事故报报告单位等等）。 明确调查程程序（一般般事故及重重大事故分分别由谁组组织调查、参参加人员、组组织事故分分

34、析会、事事故现场会会、取证等等）。 明确事故的的调查和处处理，对事事故直接责责任者、管管理者等的的处理原则则（“四不放过过”原则），对对一般事故故或重大未未遂事故、重重大事故处处理按国家家有关规定定分别处理理的办法，对对安全生产产管理及处处理事故中中做出贡献献的进行表表彰和奖励励的办法。 明确对发发生过的事事故进行登登记的内容容（时间、地地点、事故故经过、伤伤亡情况或或经济损失失、原因分分析、防范范措施、处处理意见等等）。9、特种作作业管理办办法（1）明确确适用劳动动过程中容容易发生伤伤亡事故，对对操作者本本人、他人人及周围设设施的安全全有重大危危害的特种种作业工种种及人员。（2）（明明确特种

35、作作业的安全全技术培训训、考核、发发证的部门门及职责.（3）明确确特种作业业工种及人人员管理应应涉及的内内容: 明确特特种作业人人员的种类类：根据国家安安全生产监监督管理局局关于特特种作业人人员安全技技术培训考考核工作的的意见及及北京市市特种作业业人员劳动动安全管理理办法等等有关规定定，规范特特种作业工工种:电工工作业、金金属焊接、切切割作业、起起重机械（含含电梯）作作业、登高高架设作业业、锅炉作作业、压力力容器操作作、制冷作作业、爆破破作业、危危险物品作作业（危险险化学品、运运输押运工工、储存保保管员）等等。 明确特种作作业人员基基本具备的的条件（年年龄、身体体、文化程程度、其他他条件等）。

36、 明确特种作作业人员上上岗必须符符合国家及及北京市对对特种作业业人员培训训、考核（包包括复审）管管理规定的的要求。特种作业人人员培训必必须按国家家安全生产产监督管理理局关于于特种作业业人员安全全技术培训训考核工作作的意见及及北京市市特种作业业人员劳动动安全管理理办法执执行。特特种作业操操作证取取证培训课课时计划的的安排不得得低于北北京市特种种作业安全全技术培训训大纲规规定的课时时标准。不不得削减或或压缩课程程内容。特种作业的的考核工作作，经国家家、北京市市或其委托托的有资质质的教育培培训单位（部部门）考核核合格，并并发给北北京市特种种作业操作作证后，方方可进行特特种作业独独立操作。特种作业操操

37、作证复审审工作如何何按照国家家安全生产产监督管理理局关于于特种作业业人员安全全技术培训训考核工作作的意见进进行复审。 明确证证件使用及及管理的内内容。10、安全全生产奖惩惩管理制度度（1）明确确适用安全全生产全过过程。（2）明确确主管领导导、主管（考考核部门）的的职责范围围。（3）安全全奖惩应涉涉及的内容容： 明确制定与与安全责任任制及经济济利益挂勾勾的奖惩办办法。 明确应当受受到奖励或或处罚的人人员及行为为（如对安安全生产、事事故处理工工作做出贡贡献的部门门和个人，违违反各项规规章制度的的部门和个个人等）。 明确考核办办法（如平平时的安全全检查、抽抽查、培训训考核等）。 明确做好安安全奖惩记

38、记录及档案案的要求。11、剧毒毒品管理制制度（1）明确确适用剧毒毒品生产全全过程的管管理。（2）明确确主管领导导、主管部部门及主管管负责人员员的职责。（3）剧毒毒品管理应应涉及的内内容: 明确生产操操作、检修修及有关从从业人员上上岗前教育育培训的内内容(防护护、救护知知识及“五双”管理要求求)。 明确剧毒品品生产作业业场所的要要求(危险险作业点警警示要求、防防护设施、防防护用品、自自动监测报报警等)。 明确生产中中的禁忌要要求(写明明禁配物料料名称)。 明确安全生生产操作要要求。 明确从业人人员劳动保保护、职业业卫生的要要求(定期期体检、保保健品发放放)。 明确对剧毒毒品相关资资料、记录录管理

39、的要要求。 明确生产、经经营、储存存、运输、使使用各环节节要体现“五双”管理要求求。第二章、岗岗位安全操操作规程编编写要求岗位安全操操作规程（岗岗位安全操操作法）的的编制，应应根据生产产产品的原原、辅料性性质、生产产工艺技术术、生产流流程、生产产设备、危危险特性、安安全措施等等要求编写写该产品生生产岗位安安全操作规规程（岗位位安全操作作法），作作为产品安安全生产的的操作依据据。1、岗位安安全操作规规程（岗位位安全操作作法）整体体编写要点点：（1）明确确原辅料的的物化性质质、质量规规格，指标标要求，特特别是安全全指标的要要求。（2）明确确岗位或工工序物料（过过程产品）的的性质、质质量指标、安安全

40、指标的的要求。（3）明确确出厂成品品（最终产产品）的性性质、质量量标准、质质量指标、安安全指标的的要求。（4）明确确岗位工艺艺技术指标标及操作参参数，如物物料配比，成成分，温度度，压力，流流量等指标标。（5）明确确生产设备备，装置的的规格、型型号、尺寸寸、能力等等。（6）明确确标出带有有控制点的的生产工艺艺流程图。（7）明确确阐述生产产原理及流流程阐述。（8）明确确生产开车车操作程序序，注意事事项及安全全措施。（9）明确确生产运行行操作（含含设备、设设施），维维护，巡回回检查方法法。（10）明明确正常停停车，紧急急（含事故故）停车操操作程序和和处置方法法。 （11）明明确岗位安安全操作规规程（

41、岗位位安全操作作法）的编编写及审批批程序。（12）明明确根据岗岗位安全操操作规程（岗岗位安全操操作法）的的操作要求求要编制各各生产岗位位操作记录录的要求。（13）明明确岗位安安全操作规规程（岗位位安全操作作法）发放放的要求。（14）明明确对生产产管理和操操作人员要要进行相关关岗位安全全操作规程程（岗位安安全操作法法）的培训训及人员资资质的要求求。 （15）明明确对各安安全操作规规程（岗位位安全操作作法）进行行审定，修修改或补充充完善的要要求。（16）明明确岗位操操作应急预预案的要求求。鉴于化工生生产过程中中有几个环环节存在较较大的危险险性，并具具有普遍性性。因此，将将以下化工工生产过程程中的几

42、种种情况（正正常运行、开开停车、紧紧急状态、检检修）的安安全操作规规程重点提提出来，各各单位可根根据本单位位生产的实实际情况在在保证安全全生产前提提下进行增增加或删减减。另外，压压缩、液化化气体、溶溶解乙炔等等生产工艺艺过程除应应满足化工工行业一般般的安全管管理要求外外，还应执执行国标和和行标中对对该生产工工艺的相关关要求。2、正常生生产运行情情况下安全全操作规程程编写要求求：（1）明确确岗位生产产操作人员员各项安全全规程执行行情况的要要求。（2）明确确对检验规规程（原、辅辅材料、中中间品及成成品）的要要求。（3）明确确生产装置置的定期安安全管理与与维护的要要求。（4）明确确仪器、仪仪表定期检

43、检查、校准准的要求。（5）明确确装置运行行中跑、冒冒、滴、漏漏的安全处处理的要求求。（6）明确确安全防护护装置（安安全附件、连连锁及报警警装置）保保养及维护护的要求。（7）明确确受压容器器安全管理理要求。（8）明确确消防器材材管理要求求。（9）明确确操作记录录管理要求求。（10）明明确对操作作人员的要要求（严禁禁脱岗、串串岗、睡岗岗和做与生生产无关的的事等）。（11）明明确正确判判断和处理理异常情况况下的管理理要求。3、开、停停车情况下下安全操作作规程编写写要求：（1）明确确编写开、停停车方案的的要求（时时间、进度度、实施方方案、职责责及责任人人员等）。（2）明确确岗位人员员培训的要要求（三级

44、级安全教育育等）。（3）明确确原、辅材材料管理要要求（检验验、存放、使使用等）。（4）明确确装置周边边环境的要要求（主要要交通干道道通畅、临临时装置拆拆除、装置置内外场地地平整清洁洁等）。（5）明确确生产装置置（设备、管管道、阀门门、仪器仪仪表）开、停停车的管理理要求。（6）明确确配套公用用工程（水水、电、汽汽、气）的的管理要求求。（7）明确确职业安全全卫生及劳劳保用品的的管理要求求。（8）明确确关键设备备、设施的的防护要求求。（9）明确确防雷、防防静电系统统的管理要要求。（10）明明确仪器、仪仪表校准的的管理要求求。（11）明明确消防器器材的管理理要求。（12）明明确通讯系系统的管理理要求。

45、（13）明明确备用设设备的管理理要求。（14）明明确应急情情况下的处处理要求。4、紧急停停车情况下下安全操作作规程编写写要求：（1）明确确制定在生生产过程中中可能发生生各种紧急急情况和事事故的应急急救援预案案，包括：工艺或设设备的异常常情况、公公用工程系系统的异常常情况，停停水、停电电、停汽（气气）、发生生火灾、爆爆炸、物料料大量泄露露及水灾、大大地震等情情况的处理理要求。（2）明确确各类事故故的上报程程序。（3）明确确消防器材材及救治用用品的配置置要求。（4）明确确各岗位操操作人员的的培训要求求。5、检修情情况下安全全操作规程程编写要点点：（1）明确确检修项目目，做到“五定”（定检修修方案、

46、定定检修人员员及职责、定定安全措施施、定检修修质量、定定检修进度度）。（2）明确确检修动火火前周边环环境的要求求（易燃物物的清除、灭灭火器材的的准备、必必备的标识识等）。（3）明确确储存、输输送、可燃燃气体及易易燃液体的的管道、容容器及设备备检修动火火前浓度检检测（分析析内容、分分析取样地地点等）要要求。（4）明确确检修动火火作业的要要求（作业业人员、监监护人员）。（5）明确确动火证证申请与与审批程序序。（6）明确确动火证证使用时时间与范围围。（7）明确确消防器材材及救治用用品的配置置要求。（8）明确确检修操作作人员的培培训要求。（9）明确确对动火监监控人员的的要求。（10）明明确装置检检修完毕与与生产开车车前的交接接程序。6、特种作作业安全操操作规程编编写要点：对特种作业业人员、特特种设备的的生产、使使用、检验验检测、监监督检查等等要求，严严格执行国国家安全生生产监督管管理局、国国家煤矿安安全监察局局安监管人人字200021124号文文关于特特种作业人人员安全技技术培训考考核工作的的意见、22003年年国务院第第373号号文特种种设备安全全监察条例例及相关关国家、行行业标准，这这里不做详详细说明。