广西壮族自治区饮用水源保护区环境保护管理条例19909.docx

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1、广西壮族自治区饮用水源保护区环境保护管理条例第一章总则第一条【立法目目的、根据据】为保护饮用用水源保护护区环境，防防治饮用水水源污染，确确保饮用水水安全，保保障人民身身体健康，根根据中华华人民共和和国环境保保护法、中中华人民共共和国水法法、中中华人民共共和国水污污染防治法法等法律律、法规，并并结合本自自治区实际际，制定本本条例。【立法理由由】其一，尽管管广西壮族族自治区水水资源相对对比较丰富富，但是饮饮用水源不不足及遭受受污染的情情况仍然广广泛存在。由由于我区降降雨时空分分布不均，季季节性缺水水现象尤为为明显，地地质特征（喀喀斯特地貌貌）使得相相对集中的的饮用水源源较少，有有的地方存存在饮用水

2、水源单一、渐渐近枯竭的的现象，农农村地区、矿矿区的饮用用水供应状状况则更令令人担忧。因因此，“保护饮用用水源保护护区环境，防防治饮用水水源污染”工作的意意义十分重重大。其二，规定定“确保饮用用水安全，保保障人民身身体健康”的根据是是：20009年自治治区农村饮饮用水调查查小组的报报告显示，目目前我区还还有规划内内饮水不安安全人口8808万人人，加上国国家新标准准增加的农农村饮水不不安全人口口，以及农农村中小学学校、华侨侨农林场等等饮水不安安全人口，全全区目前还还有饮水不不安全人口口19000多万人。“全区14个地级市主要饮用水源地全年期水质合格率仅52%，农村饮用水安全合格率仅为24%，政府工

3、作有些落实不够到位，南宁、桂林两市的集中式饮用水源地水质达标率还不到全区的平均数”（据2009年12月对我区水污染防治情况的报告的意见和建议）广西饮用用水源保护护区环境保保护管理条条例的主主要立法依依据是中中华人民共共和国环境境保护法、中中华人民共共和国水法法、中中华人民共共和国水污污染防治法法等；同同时参考了了其他省市市的同类立立法，以及及其他有关关法律、法法规的规定定。第二条【适用范范围】广西壮族自自治区行政政区域内饮饮用水源保保护区的环环境保护管管理适用本本条例。【立法理由由】作为地方法法规，本条条例适用范范围限于广广西壮族自自治区行政政区域内的的各类饮用用水源保护护区的环境境保护管理理

4、工作。第三条【定义】本条例所称称集中式饮饮用水源，是是指通过输输配水管网网集中提供供饮用水的的给水设施施的取水水水体；分散散式饮用水水源，是指指集中式饮饮用水源之之外的其他他提供饮用用水的水体体。【立法理由由】对集中式和和分散式饮饮用水源进进行定义，以以避免实施施过程中可可能出现的的分歧。本本条例大部部分内容针针对集中式式饮用水源源；对农村村地区、矿矿区普遍使使用分散式式饮用水源源的情况也也在起草时时进行了适适当考量。【立法例】参考饮用用水水源污污染防治管管理办法（征征求意见稿稿）第四四十一条（“本办法所称集中式饮用水水源，是指通过输配水管网集中提供饮用水的给水设施的取水水体；分散式饮用水水源

5、，是指集中式饮用水水源之外的其他提供饮用水的水体。”）。第四条【饮用水水源环境保保护规划、立立法原则】县级以上地地方人民政政府应当将将饮用水源源环境保护护纳入本行行政区域的的环境保护护规划，加加强对饮用用水源环境境保护区经经济建设和和城镇建设设的规划管管理，防止止饮用水源源污染。对对饮用水源源环境保护护管理应坚坚持统一规规划、保护护优先、预预防为主、防防治结合的的原则，使使经济建设设与生态环环境保护协协调发展。【立法理由由】一、饮用水水源环境保保护规划：主要的工工作是以饮饮用水源环环境基础情情况调查为为基础，评评价饮用水水源环境状状况；全面面核定已经经划分饮用用水源保护护区的水源源地，补充充划

6、分没有有划定保护护区的饮用用水源，为为规划方案案提供基础础依据；制制定饮用水水源环境保保护规划方方案，主要要包括集中中式饮用水水源污染控控制工程规规划、管理理能力建设设规划、工工程实施效效益评估等等，并在典典型区域进进行技术示示范；同时时，开展饮饮用水源保保护区划分分技术规范范、污染环环境风险评评价标准体体系、管理理制度、法法律法规体体系等方面面的研究，为为各级规划划实施提供供技术支撑撑。二、拟将“统一规划划、保护优优先、预防防为主、防防治结合”作为本条条例的指导导原则。【立法例】1、上海海市饮用水水水源保护护条例第第三条（“市和区县县人民政府府应当将饮饮用水水源源保护纳入入国民经济济和社会发

7、发展规划，加加大对饮用用水水源保保护的投入入，合理调调整饮用水水水源保护护地区的产产业结构和和布局，采采取措施推推进本市集集约化供水水进程，促促进经济建建设和饮用用水水源保保护协调发发展。市和区县人人民政府对对本辖区范范围内饮用用水水源的的水环境质质量负责。饮饮用水水源源保护工作作纳入市和和区县人民民政府环境境保护目标标考核评价价范围。”）；2、广东东省饮用水水源水质保保护条例第第四条；3、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第三条条；4、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第四四条；5、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第四条条；6、四川川省饮用水水水源保护

8、护管理条例例第三条条；总结：从各各地的立法法例来看，均均强调环境境保护和经经济建设协协调发展；饮用水源源的环境保保护规划均均被纳入当当地行政区区域的环境境保护规划划。第五条【监监督管理】县级以上地地方人民政政府对本辖辖区内的饮饮用水源环环境质量负负责。县级级以上地方方人民政府府环境保护护行政主管管部门负责责对本行政政区域内饮饮用水源环环境保护实实施统一监监督管理。跨行政区域域的饮用水水源环境保保护，由共共同的上一一级人民政政府环境保保护行政主主管部门实实施统一监监督管理。水、国土资资源、卫生生、交通、公公安、农业业、林业等等行政主管管部门按照照各自的职职责，协同同做好饮用用水源环境境保护工作作

9、。【立法理由由】饮用水源保保护区的环环境保护管管理工作由由县级以上上政府负责责；具体执执法工作主主要由环境境保护行政政主管部门门负责。由由于饮用水水源的保护护涉及范围围广泛，水水利、建设设、国土资资源、林业业、农业、卫卫生、交通通、公安等等行政主管管部门，也也应当积极极配合，各各自承担相相应职责。【立法例】1、饮用用水水源污污染防治管管理办法（征征求意见稿稿）第三三条（“地方各级级人民政府府对辖区内内饮用水水水源的水环环境质量负负责。”）；2、上海海市饮用水水水源保护护条例第第四条（“上海市环环境保护行行政主管部部门（以下下简称“市环保部部门”）负责对对全市饮用用水水源保保护工作实实施统一监监

10、督管理;区县人民政政府环境保保护行政主主管部门（以以下简称“区县环保保部门”）负责本本辖区范围围内饮用水水水源保护护工作的监监督管理。港口、海事事行政管理理部门负责责防止码头头、船舶污污染饮用水水水源的监监督管理。发展改革、水水务、规划划国土资源源、卫生、农农业、林业业等有关行行政管理部部门按照各各自职责，做做好有关的的饮用水水水源保护工工作。”）；3、广东东省饮用水水源水质保保护条例第第七条；4、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第四条条；5、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第五五条；6、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第三条条；7、四川川省饮用水水

11、水源保护护管理条例例第四条条。第六条【奖惩、修修复措施】任何单位和和个人均有有保护饮用用水源环境境的义务，并并有权对污污染和破坏坏饮用水源源环境的行行为进行监监督、检举举。县级以上地地方人民政政府对饮用用水源环境境保护工作作成绩显著著的单位和和个人，应应当给予表表彰和奖励励。因饮用水源源被污染而而受到损失失或损害的的单位和个个人，有权权要求污染染者排除危危害和赔偿偿损失。饮用水源污污染者无力力排除危害害的，由当当地人民政政府组织实实施饮用水水源污染修修复工程，恢恢复饮用水水源的环境境功能；饮饮用水源严严重污染、环环境功能难难以恢复的的，由有关关地方人民民政府负责责开发新的的水源。实施饮用水水源

12、污染修修复工程、开开发新水源源及相应的的给水供水水体系建设设所需费用用由污染者者承担。【立法理由由】体现“积极极引导、兼兼顾奖惩”的理念，贯贯彻“污染者负负责、政府府引导、环环境保护优优先、预防防为主、防防治结合”的原则。【立法例】1、前两款款主要参考考安徽省省城镇生活活饮用水水水源环境保保护条例第第六条；2、后两款款主要参考考饮用水水水源污染染防治管理理条例（征征求意见稿稿）第六六条;3、上海海市饮用水水水源保护护条例第第五条；4、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第五条条、第六条条；5、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第六六条；6、四川川省饮用水水水源保护护管理

13、条例例第五条条、第六条条。第七条【生态补补偿机制】自治区人民民政府应当当建立饮用用水源保护护生态补偿偿机制。具具体条例由由自治区发发展改革行行政管理部部门会同自自治区财政政、环境保保护、水等等有关行政政管理部门门提出方案案，报自治治区人民政政府批准后后执行。【立法理由由】现行生态补补偿机制存存在着补偿偿数额少、不不及时、被被克扣的现现象，本草草案对此作作出专条规规定，拟使使生态补偿偿工作有法法可依。我我们认为，具具体条例由由自治区发发展改革部部门会同财财政、环境境保护、建建设、林业业等有关部部门制定为为宜。【立法例】1、饮用用水水源污污染防治管管理条例（征征求意见稿稿）第七七条（“国家鼓励励饮

14、用水水水源保护生生态补偿机机制的建立立。生态补补偿的具体体办法由国国务院发展展改革、财财政部门会会同环境保保护、建设设等有关部部门制定。”）；2、上海海市饮用水水水源保护护条例第第六条：本市建立立饮用水水水源保护生生态补偿制制度。市和和区县人民民政府应当当建立饮用用水水源保保护生态补补偿财政转转移支付等等相关制度度，促进饮饮用水水源源保护地区区和其它地地区的协调调发展。具具体办法由由市发展改改革行政管管理部门会会同市财政政等有关行行政管理部部门提出方方案，报市市人民政府府批准后执执行。第二章饮用水源源保护区的的划定第八条【饮用水水源保护区区的分类】饮用水源保保护区分为为地表水源源保护区和和地下

15、水源源保护区；地表水源源保护区又又分为江河河水源保护护区和湖泊泊、水库水水源保护区区。根据保保护要求，分分别划分为为一级保护护区、二级级保护区和和准保护区区。【立法理由由】划分三级保保护区，是是各个省市市普遍采用用的模式。一一级保护区区为核心区区，是饮用用水源的主主要取水口口所在地，对对周围环境境要求最严严；二级保保护区是核核心区水源源的补给区区，对环境境的要求也也比较高；准保护区区不是必须须设置的类类型，但也也须引起重重视，防患患未然。第第三、四章章针对各级级保护区的的特殊情况况，规定了了相应的保保护措施。【立法例】2007年年饮用水水水源保护护区划分技技术规范（中中国环境科科学研究院院编制

16、，于于20077年1月99日被批准准为国家环环境保护行行业标准，并并予发布。标标准编号为为HJTT33820077）第九条【江河水水源】江河水源保保护区的划划分：（一）一级级保护区：从取水点点起计算，上上游一千米米至下游一一百米的水水域及其两两侧河岸外外延一百米米的陆域；（二）二级级保护区：从一级保保护区上界界起上溯二二千米的水水域，及其其两侧河岸岸外延二百百米的陆域域；（三）准保保护区：从从二级保护护区上界起起上溯三千千米的水域域，及其两两侧河岸外外延三百米米的陆域。第十条【湖湖泊、水库库水源】湖泊、水库库水源保护护区的划分分：（一）一级级保护区：湖泊、水水库水域，及及其正常水水位线外延延一

17、百米的的陆域；（二）二级级保护区：湖泊、水水库向水坡坡区域或者者正常水位位线外延三三百米的陆陆域，以及及从流入湖湖泊、水库库的河流的的入口上溯溯二千米的的水域，及及其河岸两两侧外延二二百米的陆陆域；（三）准保保护区：从从湖泊、水水库二级保保护区上界界再外延三三百米的陆陆域，以及及从流入湖湖泊、水库库的河流的的二级保护护区上界起起上溯五千千米的水域域，及其河河岸两侧外外延三百米米的陆域。第十一条【地下水水源】地下水源保保护区的划划分：（一）一级级保护区：以取水井井为中心，半半径五十五五米的圆形形区域；（二）二级级保护区：以取水井井为中心，半半径五十五五米至二倍倍影响半径径的圆环形形区域；（三）准

18、保保护区：根根据地下水水水文地质质和补给条条件确定。第九、十、十十一条【立立法例】1、国家环环保总局饮饮用水水源源保护区划划分技术规规范（HJJT3388-20007）；2、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第八八、九、十十条；3、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第八、九九、十条；4、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第八、九九、十条；5、四川川省饮用水水水源保护护管理条例例第八、九九、十条。第十二条【饮用用水源保护护区的划定定】饮用水源保保护区的划划定，由有有关市、县县人民政府府根据本条条例的规定定提出方案案，报自治治区人民政政府批准。饮饮用水源保保护

19、区跨行行政区域的的，由有关关市、县人人民政府协协商提出划划定方案后后，报自治治区人民政政府批准；协商不成成的，由自自治区人民民政府环境境保护行政政主管部门门会同本级级水、建设设、国土资资源、卫生生、交通、农农业、林业业等行政主主管部门提提出划定方方案，报自自治区人民民政府批准准。【立法理由由】鉴于饮用水水源保护区区的划定事事关广西的的城市发展展和社会经经济规划，应应由县级以以上各级政政府提出方方案，报经经自治区人人民政府批批准。饮用用水源保护护区的划定定工作涉及及的各职能能部门应相相互配合，完完成划定任任务。贯彻水污污染防治法法的精神神，由自治治区人民政政府统一行行使饮用水水源保护区区的批准权

20、权。【立法例】1、中华华人民共和和国水污染染防治法第第五十六条条；2、上海海市饮用水水水源保护护条例第第九条；3、广东东省饮用水水源水质保保护条例第第十条；4、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第十一一条；5、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第十十一条；6、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第十一一条；7、四川川省饮用水水水源保护护管理条例例第十二二条。第十三条【饮用用水源保护护区划定范范围的调整整】设区的市人人民政府根根据具体情情况，确需需对第九条条、第十条条、第十一一条规定的的范围进行行调整的，应应将调整方方案报自治治区人民政政府批准。对饮用水源源保

21、护区范范围的划分分，法律、法法规另有规规定的，从从其规定。对分散式饮饮用水源，由由县级以上上地方人民民政府组织织划定适当当的保护区区域，并参参照集中式式饮用水源源一级保护护区的规定定进行管理理。【立法理由由】考虑到广西西特殊的地地形地貌，应应允许设区区的市的人人民政府根根据本地实实际情况，调调整饮用水水源保护区区的范围；对于分散散式饮用水水源区的保保护则应该该参照一级级保护区的的要求进行行严格管理理。但饮用用水源保护护区划定的的批准权应应统一由自自治区人民民政府行使使，严格把把关。【立法例】1、中华华人民共和和国水污染染防治法第第五十六条条第四款；2、本条前前两款参考考安徽省省城镇生活活饮用水

22、水水源环境保保护条例第第十二条；3、本条第第三款参考考饮用水水水源污染染防治管理理条例（征征求意见稿稿）第十十五条第一一款：对分分散式饮用用水水源，由由县级人民民政府组织织划定适当当的保护区区域，并参参照集中式式饮用水水水源一级保保护区的规规定进行管管理；4、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第十二二条。第十四条【警示示牌】县级以上地地方人民政政府应当对对划定的饮饮用水源保保护区确定定地理界线线，设立警警示牌，并并在一级保保护区设置置醒目的隔隔离标志。【立法理由由】主体明确为为县级以上上各级有关关人民政府府，符合水水污染防治治法第五五十六条第第四款的立立法意图。划划定界线，设设立警

23、示牌牌便于职能能部门实施施管理。【立法例】1、水污污染防治法法第五十十六条第四四款（“国务院和和省、自治治区、直辖辖市人民政政府可以根根据保护饮饮用水水源源的实际需需要，调整整饮用水水水源保护区区的范围，确确保饮用水水安全。有有关地方人人民政府应应当在饮用用水水源保保护区的边边界设立明明确的地理理界标和明明显的警示示标志。”）；2、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第十三三条。第三章地表水源源保护区的的环境保护护本章主要是是针对地表表水源保护护区各级保保护区所作作出的相关关禁止性规规定。第十五条【地表表水源水质质标准】地表水源一一级保护区区内的水质质，适用国国家地表表水环境质质量标

24、准类标准；地表水源二级保护区的水质，适用国家地表水环境质量标准类标准。【立法例】1、地表表水环境质质量标准（GGB38338-20002），国国家环境保保护总局和和国家质量量监督检验验检疫总局局联合发布布；2、中华华人民共和和国水污染染防治法实实施细则第第二十一条条（“生活饮用用水地表水水源一级保保护区内的的水质，适适用国家地地面水环境境质量标准准类标准；二级保护护区内的水水质，适用用国家地地面水环境境质量标准准类标准”。）。第十六条【地表表水源各级级保护区禁禁止事项】在地表水源源各级保护护区内从事事生产、经经营活动，应应当遵守下下列规定：（一）不得得破坏水源源涵养林、护护岸林以及及与水源保保

25、护有关的的植被；（二）不得得淘金、采采砂、开山山采石、围围水造田和和在五度以以上坡地开开垦种植农农作物，不不得将饮用用水源保护护区内的土土地、建（构构）筑物及及其他设施施出租给他他人从事本本条例禁止止的生产经经营活动；（三）不得得向水体排排放油类、酸酸液、碱液液；（四）不得得向水体排排放剧毒废废液，或者者将含有汞汞、镉、砷砷、铬、铅铅、氰化物物、黄磷等等的可溶性性剧毒废渣渣向水体排排放、倾倒倒或者直接接埋入地下下；（五）不得得在水体清清洗装贮过过油类、有有毒污染物物的车辆或或者容器；（六）不得得向水体排排放、倾倒倒工业废渣渣、城镇垃垃圾或者其其他废弃物物，或者在在江河、湖湖泊、运河河、渠道、水

26、水库最高水水位线以下下的滩地、岸岸坡堆放、存存贮固体废废弃物或者者其他污染染物；（七）不得得向水体排排放、倾倒倒放射性固固体废物或或者含有高高放射性、中中放射性物物质的废水水；（八）不得得违反国家家有关规定定或者标准准，向水体体排放含低低放射性物物质的废水水、热废水水或者含病病原体的污污水；（九）不得得利用渗井井、渗坑、裂裂隙或者溶溶洞排放、倾倾倒含有毒毒污染物的的废水、含含病原体的的污水或者者其他废弃弃物；（十）不得得利用无防防渗漏措施施的沟渠、坑坑塘等输送送或者存贮贮含有毒污污染物的废废水、含病病原体的污污水或者其其他废弃物物；（十一）禁禁止新建、扩扩建向水体体排放污染染物的建设设项目，改

27、改建建设项项目不得增增加排污量量；（十二）禁禁止设置排排污口或私私设暗管。【立法例】第（一）、（二二）项参考考安徽省省城镇生活活饮用水水水源环境保保护条例第第十五条；第（三）（十）项项参考中中华人民共共和国水污污染防治法法第七十十六条；第（十一）、（十十二）项参参考中华华人民共和和国水污染染防治法第第五十七条条、第六十十条、第七七十五条。第十七条【地表表水源二级级保护区禁禁止性规定定】在地表水源源二级保护护区内，除除遵守本条条例第十六六条的规定定外，还必必须遵守下下列规定：（一）禁止止设立装卸卸垃圾、油油类及其他他有毒有害害物品的码码头；（二）禁止止船舶排放放含油污水水、生活污污水；（三）严格

28、格控制网箱箱养殖规模模；（四）禁止止新建、改改建、扩建建排放污染染物的建设设项目。第十八条【地表表水源一级级保护区禁禁止性规定定】在地表水源源一级保护护区内，除除遵守本条条例第十六六条、第十十七条的规规定外，禁禁止从事下下列活动：（一）禁止止向水体排排放污水；（二）禁止止从事网箱箱养殖、旅旅游、游泳泳、垂钓或或者其他可可能污染饮饮用水水体体的活动；（三）禁止止停靠机动动船舶；（四）禁止止新建、改改建、扩建建与供水设设施和保护护水源无关关的建设项项目；已建建成的与供供水设施和和保护水源源无关的建建设项目，由由县级以上上人民政府府责令拆除除或者关闭闭。第十七条、第第十八条【立立法例】1、中华华人民

29、共和和国水污染染防治法第第六十条、第第七十五条条；2、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例等。第四章地下水源源保护区的的环境保护护第十九条【地下下水源水质质标准】地下水源保保护区内的的水质，适适用国家地地下水质量量标准类标准。【立法例】中华人民民共和国水水污染防治治法实施细细则第三三十二条。第二十条【地下下水源各级级保护区禁禁止性规定定】禁止在地下下水源保护护区内从事事下列活动动：（一）利用用污水灌溉溉；（二）利利用含有毒毒污染物的的污泥作肥肥料；（三）使使用剧毒和和高残留农农药；（四）利用用储水层孔孔隙、裂隙隙、溶洞及及废弃矿坑坑储存石油油、放射性性物质、有有毒化学品品、农药等等。

30、【立法例】中华人民民共和国水水污染防治治法实施细细则第三三十三条。第二十一条条【地下下水源一、二二级保护区区禁止性规规定】地下水源一一、二级保保护区内，除除遵守第十十六条、第第二十条规规定外，不不得擅自凿凿井取水。【立法例】西藏自治治区饮用水水水源环境境保护管理理办法第第二十三条条。第二十二条条【对已已建成项目目的处理】地下水源一一、二级保保护区内，对对已建成的的污染严重重的建设项项目应当依依法限期治治理或者转转产、搬迁迁。【立法例】1、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第二十十五条；2、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第二二十四条。第五章监监督管理第二十三条条【政

31、府府以及各职职能部门职职责】县级以上地地方人民政政府应当对对本行政区区域内的饮饮用水源的的保护工作作进行统筹筹规划，组组织协调有有关部门划划定饮用水水源保护区区；环境保保护行政主主管部门会会同有关部部门按照各各自职责做做好饮用水水源的环境境保护工作作。【立法理由由】贯彻中华华人民共和和国水污染染防治法第五十六条的意图，将水源保护区的划定主体规定为县级以上人民政府。县级以上人民政府有权对饮用水保护工作进行统筹管理，各部门在其职能范围内配合人民政府的饮用水源保护工作，如此，可防止出现群龙无首的局面。各级人民政政府应该对对本行政区区域内的水水环境质量量负责，并并对本行政政区域内的的饮用水源源的保护工

32、工作进行统统筹规划；具体的工工作则由各各个职能部部门实施。本本条例即明明确了各部部门在饮用用水源保护护工作方面面的具体职职责，以克克服部门间间责任推诿诿的弊端。【立法例】1、中华华人民共和和国水污染染防治法第五十六条（“国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。饮用水水源源保护区的的划定，由由有关市、县县人民政府府提出划定定方案，报报省、自治治区、直辖辖市人民政政府批准；跨市、县县饮用水水水源保护区区的划定，由由有关市、县县人民政府府协商提出出划定方案案，报省、自自治区、直直辖市人民民政府批准准；协商

33、不不成的，由由省、自治治区、直辖辖市人民政政府环境保保护主管部部门会同同同级水行政政、国土资资源、卫生生、建设等等部门提出出划定方案案，征求同同级有关部部门的意见见后，报省省、自治区区、直辖市市人民政府府批准。”）；2、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第二十十六条；3、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例；4、四川川省饮用水水水源保护护管理条例例第二十十五条。第二十四条条【水源源保护区经经费和项目目的保障】县级以上地地方人民政政府应当保保障管辖区区域内饮用用水源保护护区环境防防护和治理理经费，发发展改革委委、环境保保护、建设设、水、国国土资源、农农业、林业业等有关行行政

34、主管部部门在相关关建设项目目中应当优优先考虑安安排饮用水水源保护区区环境防护护和治理项项目。【立法理由由】无论从管理理水源保护护区还是从从生态补偿偿的角度来来看，经费费的支出都都是瓶颈问问题，政府府应尽量解解决水源保保护区经费费问题；其其次，政府府的有关行行政主管部部门将饮用用水源保护护区环境防防护工作纳纳入相关建建设项目之之中，正是是贯彻预防防原则的应应有之举。【立法例】1、中华华人民共和和国水污染染防治法第第七条（“国家通过过财政转移移支付等方方式，建立立健全对位位于饮用水水水源保护护区区域和和江河、湖湖泊、水库库上游地区区的水环境境生态保护护补偿机制制。”）2、西藏藏自治区饮饮用水水源源

35、环境保护护管理办法法第二十十九条（“县级以上上人民政府府应当保障障城镇饮用用水水源保保护区环境境治理经费费，环境保保护、发展展改革委、建建设、水利利、国土资资源、农牧牧、林业等等有关行政政主管部门门在相关建建设项目中中应当考虑虑安排城镇镇饮用水水水源保护区区环境治理理项目。”）；3、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第二二十八条。第二十五条条【现场场检查权】县级以上地地方人民政政府环境保保护行政主主管部门或或者其他依依法行使环环境监督管管理的部门门，有权依依照法律规规定的程序序对管辖范范围内的排排污单位的的排污情况况进行现场场检查，被被检查单位位必须如实实反映情况况，提供资资料，

36、不得得以任何借借口拒绝或或者妨碍检检查人员执执行公务。环环境监督管管理部门应应当为被检检查单位保保守技术秘秘密和商业业秘密。【立法理由由】对行使环境境监督管理理部门现场场检查权的的规定。环环境保护行行政主管部部门等各个个职能部门门在饮用水水源保护工工作中，为为了了解水水源保护工工作的开展展状况、水水质污染的的程度、各各企业的污污染排放情情况等。有有权进行现现场调查，被被检查单位位有将与饮饮用水源保保护工作有有关的信息息资料上交交的义务。但但为了防止止相关部门门滥用权力力，保护被被检查人的的利益，监监督管理部部门应当为为被检查单单位保守技技术秘密和和商业秘密密。【立法例】1、中华华人民共和和国水

37、污染染防治法第第二十七条条（“环境保护护主管部门门和其他依依照本法规规定行使监监督管理权权的部门，有有权对管辖辖范围内的的排污单位位进行现场场检查，被被检查的单单位应当如如实反映情情况，提供供必要的资资料。检查查机关有义义务为被检检查的单位位保守在检检查中获取取的商业秘秘密。”）；2、上海海市饮用水水水源保护护条例第第二十一条条；3、广东东省饮用水水源水质保保护条例第第二十三条条；4、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第二十十八条；5、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第二二十七条；6、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第三十十三条；7、四川川省饮用水水水

38、源保护护管理条例例第三十十五条。第二十六条条【环保保部门职权权】县级以上地地方人民政政府环境保保护行政主主管部门在在饮用水源源环境保护护方面的主主要职责是是：（一）组织织拟定管辖辖区域内饮饮用水源环环境保护规规划，经同同级人民政政府批准后后监督实施施；（二）依法法监督执行行污染物排排放总量控控制制度和和实施排污污许可证制制度；（三）组织织对饮用水水源的水质质及有关排排污单位进进行环境监监测，并定定期发布有有关信息；（四）组织织做好饮用用水源保护护区内建设设项目的环环境影响评评价、管理理和监督工工作；（五）对本本辖区内的的尾矿污染染防治实施施统一监督督管理；（六）监督督、检查饮饮用水源保保护区内

39、水水污染防治治法律、法法规的执行行。【立法理由由】在饮用水源源环境保护护工作中，政政府起宏观观统筹的作作用，具体体职责的履履行应交给给有关的环环境保护行行政主管部部门。值得得注意的是是，广西的的特殊地理理环境和产产业发展状状况，决定定了环境保保护行政部部门对于尾尾矿污染防防治应具有有专门的管管理职权。【立法例】1、中华华人民共和和国水污染染防治法第八条；2、广东东省饮用水水源水质保保护条例第第二十一条条；3、西藏藏自治区饮饮用水水源源环境保护护管理办法法第二十十七条；4、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第二二十五条；5、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第二十十九条

40、、第第三十条；6、四川川省饮用水水水源保护护管理条例例 第二二十六条；7、防治治尾矿污染染环境管理理规定第第四条。第二十七条条【监测测信息的发发布】县级以上地地方人民政政府环境保保护行政主主管部门负负责统一发发布本行政政区域的饮饮用水源保保护区环境境污染事故故、环境质质量状况等等环境监测测信息。有关部门间间环境监测测结果不一一致的，由由县级以上上地方人民民政府环境境保护行政政主管部门门报经同级级人民政府府协商后统统一发布。【立法理由由】饮用水源的的环境信息息要做到公公开透明，定定期公布环环境质量状状况的检测测结果，以以保证人民民群众及时时了解信息息，确保其其知情权；同时，这这也是适当当体现公众

41、众参与原则则的举措。【立法例】1、环境境监测管理理办法第第七条：县县级以上环环境保护部部门负责统统一发布本本行政区域域的环境污污染事故、环环境质量状状况等环境境监测信息息。有关部门间间环境监测测结果不一一致的，由由县级以上上环境保护护部门报经经同级人民民政府协调调后统一发发布。环境监测信信息未经依依法发布，任任何单位和和个人不得得对外公布布或者透露露。2、中华华人民共和和国水污染染防治法第第十九条；3、中华华人民共和和国水污染染防治法第第二十五条条；4、陕西西省城市饮饮用水水源源保护区环环境保护条条例第二二十九条。第二十八条条【水行行政主管部部门职权】县级以上地地方人民政政府水行政政主管部门门

42、应当制定定科学开发发利用水资资源的规划划，做好水水土保持工工作，加强强对饮用水水源保护区区的管理和和保护，防防止污染和和破坏水资资源，并做做好水利设设施的管理理维护。依依法对本行行政区域内内的饮用水水源保护区区围水造田田、擅自开开垦、种植植农作物进进行监督管管理。【立法理由由】明确水行政政主管部门门的职责。水水行政主管管部门的职职权应严格格限制在它它的专业领领域，防止止与环境保保护行政主主管部门产产生职责冲冲突。其职职权主要包包括：水设设施的管理理维护；对对本行政区区域内的围围水造田、擅擅自开垦、种种植农作物物等活动进进行监督管管理。【立法例】1、中华华人民共和和国水法第第十二条；2、广东东省

43、饮用水水源水质保保护条例二二十二条第第一款第四四项；3、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第二十十三条：县县级以上地地方人民政政府水行政政主管部门门应当科学学制定合理理开发利用用水资源的的规划，做做好水土保保持工作，加加强对生活活饮用水水水源的管理理和保护，防防止污染和和破坏水资资源。第二十九条条【农业业主管部门门职权】县级以上地地方人民政政府农业行行政主管部部门应当对对饮用水源源保护区内内农药、化化肥施用和和禽畜粪便便处理加强强管理。【立法理由由】农业行政主主管部门针针对农药、化化肥施用和和禽畜粪便便的处理属属职权所在在，同时应应配合环境境保护行政政主管部门门做好有关关的工作。【

44、立法例】1、中华华人民共和和国农业法法第六十十五条（“各级农业业行政主管管部门应当当引导农民民和农业生生产经营组组织采取生生物措施或或者使用高高效低毒低低残留农药药、兽药，防防治动植物物病、虫、杂杂草、鼠害害。农产品品采收后的的秸秆及其其他剩余物物质应当综综合利用，妥妥善处理，防防止造成环环境污染和和生态破坏坏。从事畜禽等等动物规模模养殖的单单位和个人人应当对粪粪便、废水水及其他废废弃物进行行无害化处处理或者综综合利用，从从事水产养养殖的单位位和个人应应当合理投投饵、施肥肥、使用药药物，防止止造成环境境污染和生生态破坏。”）；2、广东东省饮用水水源水质保保护条例二二十二条第第一款第八八项；3、

45、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第二十十六条；4、四川川省饮用水水水源保护护管理条例例第三十十条。第三十条【林业业主管部门门职权】县级以上地地方人民政政府林业行行政主管部部门应当加加强饮用水水源保护区区内水源涵涵养林及相相关植被的的保护和管管理，改善善饮用水源源保护区环环境，提高高水体自净净能力。【立法理由由】水源涵养林林保护工作作直接涉及及林业部门门。特别是是生态补偿偿工作的成成败与林业业部门能否否充分参与与关系十分分密切；林林业部门对对水源涵养养林的保护护和管理将将直接决定定水源的质质量，因此此加强林业业部门的管管理力度很很有必要。【立法例】1、中华华人民共和和国林业法法第二

46、十十条（“国务院林林业主管部部门和省、自自治区、直直辖市人民民政府，应应当在不同同自然地带带的典型森森林生态地地区、珍贵贵动物和植植物生长繁繁殖的林区区、天然热热带雨林等等具有特殊殊保护价值值的林区，划划定自然保保护区，加加强保护管管理。自然保护区区的管理办办法，由国国务院林业业主管部门门制定，报报国务院批批准施行。对自然保护护区以外的的珍贵树木木和林区内内具有特殊殊价值的植植物资源，应应当认真保保护；未经经省、自治治区、直辖辖市林业主主管部门批批准，不得得采伐和采采集。”）；2、广东东省饮用水水源水质保保护条例二二十二条第第一款第九九项；3、安徽徽省城镇生生活饮用水水水源环境境保护条例例第二十十四条；4、四川川省饮用水水水源保护护管理条例例第三十十二条。第三十一条条【卫生生主管部门门职权】县级以上地地方人民政政府卫生行行政主管部部门负责饮饮用水源保保护区内饮饮用水源的的水质卫生生监测和卫卫生监督管管理，参与与保护区的的划定和水水污染防治治规划的制制定等工作作。【立法例】1、生活活饮用水卫卫生监督管管理办法第第三条（“卫生部主主管全国饮饮用水卫生生监督工作作，县级以以上地方人人民政府卫卫生行政部部门主管本本行政区域域内饮用水水卫生监督督工作。”）；2、广东东省饮用水水源