医院防灾与突发公共卫生事件应急管理手册44719.docx
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1、库伦旗医院自然灾害应急预案为了有效提提高自然灾灾害事故应应急反应能能力和救灾灾工作整体体水平,建建立和完善善灾害救助助应急体系系,最大限限度地减轻轻或消除自自然灾害造造成的损失失,确保广广大人民群群众的生命命财产和医医院安全,维维护医院稳稳定,特制制定本预案案。一、总则自然灾害事事故应急预预案是灾害害发生后,医医院对受灾灾群众工作作、生活进进行救助的的紧急行动动方案。本本预案适用用于洪灾、旱旱灾、地震震、火灾、冰冰雹、雷击击及暴雪等等因素造成成医院建筑筑倒塌、淹淹没、群众众伤害、道道路阻塞等等的应急救救助反应。二、灾害救救助应急组组织成立自然灾灾害救助工工作领导小小组,指导导救灾工作作。组 长
2、:贾红明副组长:佟佟永安 丛日常 王利忠忠组 员:崔凤才 包海鹰鹰 李秀秀兰 薛薛金霞 汪淑兰赵丽华 宏 春春 孙广广军 周周月月 齐向东职责:1、加强领领导,健全全组织,强强化工作职职责,加强强对破坏性性自然灾害害及预防减减灾工作研研究,完善善各项应急急预案的制制定及各个个项措施的的落实。2、充分利利用各种渠渠道进行自自然灾害知知识的宣传传教育,组组织、指导导全院干部部、职工的的防灾抗灾灾知识的普普及教育,广广泛开展自自然灾害中中的自救和和互救训练练,不断提提高广大医医务人员防防灾、抗灾灾的意识和和基本技能能。3、认真搞搞好各项物物资保障,严严格按预案案要求积极极筹备,落落实饮食饮饮水、防冻
3、冻防雨、抢抢险设备等等物资落实实,强化管管理,使之之始终保持持良好战备备状态。4、破坏性性自然灾害害发生以后后,采取一一切必要的的手段,组组织各个方方面力量全全面进行抗抗灾减灾工工作,把灾灾害造成的的损失降到到最低点。5、调动一一切积极因因素,迅速速恢复医疗疗秩序,全全面保证和和促进社会会安全稳定定。领导小组下下设通讯联联络组、警警戒保卫组组、医疗救救护组和后后勤保障组组。1.通讯联联络组: 组 长:崔崔凤才 成 员:周周月月 杨 雪雪 白贺贺军 侯侯广宇负责事故的的报警、报报告及各方方面的联络络沟通。通通知相关部部门和人员员立即赶赴赴现场,及及时向上级级报告受灾灾情况,利利用灾害应应急广播及
4、及时调配人人员、播报报信息等。2.警戒保保卫组: 组 长:孙孙广军 成 员:安安鹏飞 张树林 王志祥祥负责组织应应急安全队队员有序疏疏散人员,设设置警戒区区域,维护护现场秩序序,疏通道道路交通。3.医疗救救护组:组 长:丛日常副组长:李李秀兰 薛薛金霞 李宪辉成 员:郭光瑛 青 虎虎 李翠翠莲 王丽萍萍 赵金山山 王王丽娟 徐徐晓鹏 金占鑫 王立立国 王王春英 卢卢学武 陈陈淑荣 崔建军 宝音音图 曹曹瑞民 于于淑云 肖肖井田 陶丽霞 孙红光光 卜庆东东 张新蓓 于于海成 文 光光 春春 英 青 花负责对受伤伤害人员实实施就地抢抢救,恢复复医疗秩序序。4.后勤保保障组: 组组 长:王利忠 副副
5、组长:齐齐向东 宏 春 成成 员:吕 东 张 力力 侯广广宇 何丽敏 王怀远远负责供应各各类医疗急急救和生活活物资。三、工作目目标(1)加强强自然灾害害危害性的的教育,提提高广大医医务人员自自我保护意意识。(2)完善善自然灾害害事故的报报告网络,做做到早预防防、早报告告、早处置置。(3)建立立快速反应应和应急处处理机制,及及时采取措措施,确保保不因自然然灾害而危危及群众生生命安全和和财产损失失。四、工作原原则(1)预防防为主,常常备不懈。经经常宣传自自然灾害事事故的预防防知识,提提高全院干干部、职工工的安全保保护意识。加加强日常检检查,发现现隐患及早早采取有效效的预防和和控制措施施,努力减减小
6、自然事事故的损失失。(2)依法法管理,统统一领导。严严格执行国国家有关法法律法规,对对自然灾害害事故的预预防、控制制和救治工工作实行依依法管理,对对于违法行行为,依法法追究责任任。(3)快速速反应,运运转高效。建建立预警快快速反应机机制,增强强人力、物物力、财力力储备,提提高应急处处理能力。一一旦发生自自然灾害事事故,快速速反应,及及时高效地地做好处置置工作。五、组织管管理医院自然灾灾害救助工工作领导小小组,具体体负责落实实医院自然然灾害事故故的预防工工作。其主主要职责如如下:(1)严格格制定、评评估、完善善、我院自自然灾害应应急预案。(2)建立立健全自然然灾害事故故预防机制制。汇总和和收集医
7、院院自然灾害害事故的信信息情况,及及时上报。(3)根据据不同季节节和情况,广广泛深入地地开展预防防自然事故故的知识宣宣传,提干干部、职工工的防护能能力和意识识。(4)检查查、督促各各科室,预预防自然灾灾害事故的的落实情况况。(5)经常常性地开展展安全检查查,预防自自然灾害事事故的发生生。(6)根据据自然灾害害事故的预预警,切实实做好就医医群众的安安全疏散工工作。六、自然灾灾害事故的的预防(1)高度度重视,切切实加强对对自然灾害害事故的领领导和管理理。将预防防自然灾害害事故的工工作纳入医医院管理工工作,并定定期开展专专项检查,发发现问题及及时采取整整改措施。(2)经常常性地开展展自查,及及时消除
8、安安全隐患。(3)在自自然灾害事事故发生前前做好就医医群众的疏疏散转移工工作。(4)增加加投入,切切实加固好好易发生自自然灾害事事故的基础础设施。(5)不乱乱拉乱接临临时线路,不不违章使用用电器,严严格控制易易燃易爆物物品的使用用及管理。(6)开展展灾害自救救、恶劣天天气自救逃逃生知识学学习活动。(7)按规规定使用和和管理好消消防器材,落落实医院消消防责任制制度。七、自然灾灾害事故的的报告(1)在暴暴雨、地震震等自然灾灾害期间,主主动和相关关部门建立立联系。(2)严格格执行重大大自然灾害害事故报告告制度。对对发生的事事故做到按按程序逐级级报告,并并以最快的的通信方式式报告卫生生局有关部部门,确
9、保保信息通畅畅。(3)不隐隐瞒、缓报报、谎报,或或授意他人人隐瞒、缓缓报、谎报报。(4)建立立自然灾害害事故举报报制度。任任何部门和和个人有责责任和权利利向卫生行行政主管部部门或上级级政府部门门举报有关关医院不履履行自然灾灾害事故应应急处理规规定和职责责的情况。八、自然灾灾害事故的的应急反应应根据自然灾灾害事故的的发生情况况,结合我我院实际,启启动相应的的自然灾害害事故的应应急预案,作作出应急反反应和处置置。保证组组织落实、人人力落实、应应急器材落落实,以最最快的、最最高效的办办法处置事事件,确保保就医群众众和医务人人员的安全全。(1)发紧紧急撤离、集集中信号。(2)立即即停止一切切活动,所所
10、有在场领领导和人员员参加医院院的救援和和疏导。(3)医院院组织各科科室主任、护护士长按照照平时消防防演练逃生生的路线有有组织、迅迅速地疏散散场所内人人员,地震震、火灾等等其他灾害害发生时如如安全通道道被破坏无无法安全撤撤离时,要要稳定人员员情绪,并并引导人员员转移到相相应安全区区等待救援援。(4)紧急急撤离时,医医院应停止止一切活动动,不得贪贪恋财务,迅迅速离开现现场,听从从科室主任任、护士长长指挥,互互相照顾,帮帮助患者撤撤离。(5)医院院保卫听到到信号后要要打开所有有大门,立立即检查应应急通道是是否畅通。(6)工作作时间发生生火灾时,发发现者除拨拨打电话1119、1110报警警外,要迅迅速
11、报告消消防控制室室、医院领领导。院领领导应立即即指挥工作作人员关闭闭电源;夜夜间发生火火灾时,发发现者要大大声呼救,立立即打1119、1110报警电电话,并报报告医院领领导。(7)发生生漏水现象象危及人身身安全的应应立即切断断水源(消消防用水源源除外)。(8)在接接到报警时时,自然灾灾害救助工工作领导小小组要立即即到一线进进行指挥,并并迅速作出出反应,指指挥各小组组迅速到达达指定位置置。(9)除不不可抗力的的地震等自自然灾害外外,人为引引起的灾害害应保护好好现场,协协助、公安安、消防部部门进行事事故现场分分析,查明明原因。(10)协协助相关部部门作好善善后处理工工作,恢复复灾后医院院工作秩。库
12、伦旗医院院突发公共共卫生事件件医疗救治应应急预案为科学规范范、高效有有序的开展展突发公共共卫生事件件应急救治治工作,保保障人民群群众的身体体健康和生生命安全,根根据国务院院 突发发公共卫生生事件应急急条例和和全国突突发性公共共卫生事件件应急预案案等法律律法规及库库伦旗突发发事件工作作方案,特特制订本预预案。 一、总则则(一)预案案所称突发发公共卫生生事件(以以下简称突突发事件)是是指突然发发生,造成成或者可能能造成社会会公众健康康严重损害害的重大传传染病疫情情、群体性性不明原因因疾病,重重大食物和和职业中毒毒,严重水水灾、火灾灾,特大车车祸事故、爆爆炸事故以以及其它严严重影响公公众健康的的事件
13、。(二)本预预案在执行行中必须服服从上级卫卫生主管部部门的指挥挥,无条件件服从上级级主管部门门的调动和和安排。(三)突发发事件应急急工作应坚坚持“预防为主主,常备不不懈”的方针。(四)医院院设立对突突发事件专专项资金,主主要用于急急救设施完完善,急救救人才培训训,突发事事件流行病病学调查,卫卫生防护等等有关物资资、设备、设设施的储备备与完善。(五)依据据国家政策策,对参加加突发事件件应急处理理的医护人人员给予造造当的补助助和保健津津贴,对于于参加突发发事件应急急处理做出出贡献的人人员,给予予表彰和奖奖励。二、应急组组织(一)突发发事件应急急医疗救治治领导小组组组长:贾贾红明 院长长副组长:佟佟
14、永安党支部部书记丛丛日常副院长长王王利忠 副院长成员:崔崔凤才办公室室主任包包海鹰门诊部部主任李李秀兰医务科科主任 薛金霞 护理理部主任赵赵丽华防保科科主任宏宏 春后勤勤主任职 责:1、全面领领导本院突突发事件应应急医疗救救治工作。2、负责医医疗救治重重大事项的的决策、督督查落实和和指导工作作。3、负责紧紧急调集人人员、储备备物资、交交通工具以以及相关的的设施、设设备。4、报请上上级主管部部门和旗应应急指挥中中心,决定定人员疏散散或隔离,并并依法对疫疫区封锁。领导小组下下设办公室室,崔凤才才任办公室室主任。成员:周周月月 杨杨 雪 白白贺军 职责:收收集、汇总总突发事件件伤病员情情况,并及及时
15、向指挥挥小组报告告;负责与与旗突发事事件应急各各成员单位位和各医疗疗机构联系系;及时向向上级报告告突发事件件伤病员情情况;负责责落实指挥挥小组交办办的其它工工作。(二)工作作组织1、医疗救救治小组及及医疗救护护队(1)医疗疗救治专家家组组长: 丛日常 副院院长副组长: 李秀兰 医务科科主任 薛金霞霞 护理理部主任成员: 李宪辉 郭光瑛 卢学武 青 虎虎 赵金山山崔建军 曹曹瑞民 王王立国 徐徐晓鹏 王王丽娟 金占鑫 李李翠莲 王王春英 于于淑云 陶陶丽霞陈淑荣 王王丽萍 齐齐向东 宝宝音图 春春 英青 花 于海成职责:负责责全院应急急医疗救治治工作,负负责本院应应急医疗救救治预案制制定工作,成
16、成立医疗急急救、护理理、后勤保保障等相关关组织;负负责组建现现场医疗救救护分队,接接受领导小小组的派遣遣;负责本本院内的突突发事件伤伤病员情况况的信息收收集、汇总总、报告工工作;负责责落实指挥挥小组交办办的其它工工作。(2)现场场医疗救护护队队长:李李宪辉急诊科主主任副队长:于于海成急诊科护护士长成员:肖肖景田 赵巴根 孙红光光 贾大大军 卜卜庆东 文 光光 张欣蓓 陈丽杰 杨杨春光 孙 涛涛2、后勤供供应组:组长:王王利忠 副院长长副组长:汪汪淑兰 财会科科主任宏宏 春 后勤勤主任成员:吕吕 东 王怀怀远 侯侯广宇 张张贺健 张 力力 孙孙 亮 何丽敏职责:负负责对突发发事件的所所需物品设设
17、备、药品品、卫生材材料的供应应;负责车车辆和各种种急救物资资的调配和和应急;负负责参加医医疗救治的的医务人员员的生活、饮饮食等后勤勤服务。三、预案启启动突发事件发发生后,突突发事件领领导小组对对突发事件件进行综合合评估,初初步判定突突发事件的的类型,明明确是否启启动突发事事件应急预预案。四、医疗救救治工作程程序1、1200接到突发发事件急救救信息,应应迅速派出出救护车赶赶赴现场,同同时报告本本院,医院院及时报告告旗卫生局局。2、在接诊诊急救病人人时,如发发现重特大大灾害事故故信息,应应迅速报告告旗卫生局局。3、在预案案启动后,应应立既向各各小组下达达紧急救治治任务。4、各小组组救治迅速速到位,
18、畅畅通绿色通通道,做好好救治准备备工作,确确定责任医医生和责任任护士。5、确定专专人负责,伤伤病员救治治情况的收收集汇总并并及时向旗旗卫生局报报告。6、如有下下列情况之之一的,应应当依据突突发公共卫卫生应急条条例规定定,在2小小时内向卫卫生行政主主管部门报报告。发生或可可能发生传传染病暴发发流行的;发生或者者发现不同同原因的群群体性疾病病的;发生重大大食物或职职业中毒的的;发生重大大火灾、水水灾、特大大爆炸、车车祸及其它它重大伤害害事件。7、疫情突突发时,实实行“零报告”制度,严严格报告程程序。不得得漏报和瞒瞒报。 附:1.突突发公共卫卫生事件组组织架构图图2.突发公公共卫生事事件响应程程序流
19、程图图 库伦旗医医院突发公共卫卫生事件组组织架构图图应急指挥中心联络宣传组后勤保障组医疗组应急指挥办公室现场应急指挥部护理组启动相关应急预案并组织实施及时总结经验,对预案进行补充和修改突发公共卫卫生事件响响应程序流流程图接警警情判断响应级别信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i突发公共卫生事件应急避险医院安全事事故应急预预案1总则11 编编制目的为了维护就就医人员和和医护人员员.职工的的生命、财财产安全,保保障医
20、院正正常经营,提提高安全事事故发生时时的快速反反应能力,将将事故损失失减少到最最低限度,使使社会影响响减少到最最小范围,特制定本预案。12编制制依据本预案依据据医疗事事故处理条条例、生生产经营单单位安全生生产事故应应急预案编编制导则编编制此预案案。13适用用范围本预案适用用于医院内内发生安全全事故的应应急抢救现现场处置工工作。1.4应急急预案体系系应急预案体体系包括综综合应急预预案、火灾灾事故、电电力系统故故障等专项项应急预案案和现场处处置方案。(1)综合合应急预案案:规定医医院应急组组织机构和和职责、应应急相应原原则、应急急管理程序序等内容。(2)专项项应急预案案:主要是是根据医院院的特点,
21、为为应对几种种类型事故故,编制各各专项事故故应急预案案(3)现场场处置方案案:是针对对具体的部部位、设备备设施、事事件及灾害害所制定的的应急处置置措施。1.5应急急工作原则则医院应急抢抢救工作在在预防为主主的前提下下,遵循保保护人员安安全优先,贯贯彻统一指指挥、分级级负责、单单位自救和和社会救援援的原则。2 危险性性分析2.1医院院概况库伦旗医院院坐落于库库伦旗库伦伦镇中心街街中断路北北,医院东东西为商业业区、北边边为居民区区,占地面面积168880 mm2,建筑面面积149900m22,职工总总数300人,日日就医人数数约240人人次。2.2 危危险性分析析(1)人员员相对密集集医院为开放放
22、式经营管管理,具有有人员密集集、流动性性大的特点点,一旦发发生重大医医疗安全事事故或大面面积停电,重重大疫情、传传染病感染染等,容易易导致人员员拥挤、发发生安全事事故。(2)各种种设备、设设施医院通常配配有高压配配电室、锅锅炉房、电电脑机房、电电梯机房、饮饮用水箱、中中控室、IICU室等等重点设备备设施,若若一旦停电电、设备发发生故障,导导致设备停停机等事故故,有可能能危害就医医人员人身身安全。若若重点部位位发生火灾灾及爆炸事事故将会使使设备损坏坏、营运瘫瘫痪、人员员伤亡,造造成巨大的的经济损失失及不良的的社会影响响。(3)拥有有病房、餐餐饮设施医院住院病病房、餐饮饮配套设施施齐全,若若由于就
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