广东省社区建设工作领导小组文件19703.docx

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1、广东省社区区建设工作作领导小组组文件粤社区220062号关于印发广广东省“六好”平安和谐谐社区基本标标准的通知知各地级以上上市社区建建设工作领领导小组：2005年年11月，省省委、省政政府下发关关于全面推推进平安和和谐社区建建设的意见见（粤发发20005199号，下简简称意见见），确确定了今后后五年我省省创建“六六好”（自自治好、管管理好、服服务好、治治安好、环环境好、风风尚好）平平安和谐社社区、共筑筑安居乐业业美好家园园的目标。文件要求到2010年，珠江三角洲地区80的社区、其他地区60的社区要建成“六好”平安和谐社区。为了完成省委、省政府部署的工作任务，为建设好“六好”平安和谐社区提供基本

2、依据，指导各地开展创建工作及考核工作绩效，特制定广东省“六好”平安和谐社区基本标准（简称基本标准）。现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、基本本标准下下发后，请请印发区（市市、县）社社区建设工工作领导小小组，并责责成区（市市、县）印印发至街道道、镇和社社区；抄报报本级社区区建设工作作领导小组组正副组长长和党委、政政府；抄送送本级社区区建设工作作领导小组组各成员单单位。二、各地级级以上市在在20077年1月底前根根据基本本标准，结结合当地实实际，制定定当地创建建“六好”平平安和谐社社区的检查查验收标准准。由于我我省各地经经济社会发发展不平衡衡，创建“六六好”平安安和谐社区区的基础各各不相同，各

3、各地级以上上市检查验验收标准应应有所不同同。珠江三三角洲地区区的检查验验收标准应应适当高一一些，争取取高标准、高高质量完成成创建工作作；其他地地区的检查查验收标准准可作适当当调整。但但是意见见规定的的硬性要求求，诸如社社区办公用用房面积，服服务、活动动场所项目目及覆盖率率，社区工工作人员职职数配备，社社区包干经经费标准等等不得降低低。三、各地级级以上市和和区（市、县县）要采取取多种形式式，广泛宣宣传基本本标准及及当地“六六好”平安安和谐社区区检查验收收标准，使使广大从事事社区建设设工作的党党政部门、社社区党组织织、社区居居民委员会会、社区成成员单位和和社区居民民熟悉、掌掌握。四、20007年第

4、一一季度，各各地级以上上市应根据据基本标标准和当当地“六好好”平安和和谐社区检检查验收标标准，完成成辖区内列列入20006年创建建“六好”平平安和谐社社区并达标标的社区的的检查验收收及命名工工作，同时时在当地媒媒体公布。省省社区建设设工作领导导小组将于于20077年4月在在省级媒体体公布全省省第一批“六六好”平安安和谐社区区名单。附件：广东东省“六好”平安和谐谐社区基本本标准 二二六年十十二月二十十七日附件：广东省“六六好”平安和谐谐社区基本本标准根据省委、省省政府关关于全面推推进平安和和谐社区建建设的意见见（粤发发20005199号）要求求，现制定定我省“六六好”平安安和谐社区区基本标准准。

5、建设“六好好”平安和和谐社区关关键在于加加强社区党党建。社区区是党在城城市工作的的重要基础础，社区党党组织是社社区各种组组织和各项项工作的领领导核心。加加强和改进进社区党建建工作，要要努力实现现以下目标标：建设一一个坚强有有力的社区区党组织领领导班子。领领导班子及及其成员能能够认真执执行党的路路线方针政政策，密切切联系群众众，政治坚坚定，求真真务实，团团结协作，工工作作风和和工作实绩绩得到群众众满意，党党群干群关关系密切，党党组织得到到群众的拥拥护。培养养一支素质质高的党员员干部队伍伍，街道干干部和社区区工作者能能够发挥骨骨干带头作作用，共产产党员做到到“三有一一好”，充充分发挥先先锋模范作作

6、用。形成成一套规范范健全的党党建工作机机制。社区区党组织固固本强基工工作制度健健全、运行行规范，社社区党建工工作协调机机制完善。一、自治好好社区划分科科学合理；社区党的的建设得到到加强，党党组织的领领导核心作作用和党员员队伍的先先锋模范作作用得到充充分发挥；居民自治治制度健全全、规范，居居民在社区区公共事务务、公益事事业办理中中当家作主主。1、科学合合理划分社社区以便于建设设“六好”平平安和谐社社区为原则则，按照地地域性、居居民认同性性、利益共共同性等社社区构成要要素划分社社区。分片片设立政务务“一门式式”服务的的地方，一一般以居住住小区为基基础设立社社区居民委委员会（以以下简称“社社区居委会

7、会”）；其其他地方，社社区地域界界限明确，互互不交叉，居居民户数一一般为1000022000户户。2、民主选选举（1）社区区居民代表表人数按每每30550户选一一名核定，并并由其代表表的居民户户推选产生生；社区成成员单位按按照从业人人数多少选选派适当的的代表参加加居民代表表会议。（2）社区区居委会成成员通过居居民小组代代表、户代代表或全体体选民民主主选举的方方式选举产产生，并依依法履行罢罢免和补选选等程序。（3）社区区居委会成成员为本社社区居民。以以新建居住住小区为基基础设立的的社区居委委会，居委委会成员与与业主委员员会，居民民代表与业业主代表实实行交叉任任职（全部部或部分）；社区居委委会成员

8、当当选后为兼兼职的，聘聘请社区专专职工作者者开展工作作。3、民主决决策社区居民会会议每年上上、下半年年各召开一一次，听取取并审议社社区居委会会的工作报报告和财务务情况；讨讨论、决定定涉及全体体社区居民民利益的公公共事务、公公益事业；此外，根根据民主决决策的需要要不定期召召开居民会会议。4、民主管管理（1）社区区居民和社社区成员单单位参与制制订并遵守守居民自自治章程、居居民公约，参参与率达到到80%以以上。（2）社区区居委会自自身建设好好，有社区区居委会联联系居民制制度，社区区居委会各各工作委员员会健全并并充分发挥挥作用。居居委会有效效聚集和表表达居民的的意见、建建议和要求求，积极代代表和维护护

9、居民的合合法权益。（3）社区区居委会、社社区民间组组织及群众众性组织各各司其职，为为居民办好好事实事，帮帮助居民解解决生活中中的困难和和问题，努努力为居民民服务。5、民主监监督（1）社区区居民代表表会议每年年对社区居居委会成员员工作进行行一次民主主评议。（2）社区区居委会通通过多种形形式有效聚聚合、表达达居民意见见、建议和和要求。（3）社区区居务、财财务和事务务公开及社社区重大事事项的公示示和听证制制度。二、管理好好管理有序、机机制健全，社社区各种组组织完善，职职责明确，民民主协商，社社会矛盾纠纠纷调处，共共驻共建，家家庭与家庭庭、人与人人之间和谐谐相处。1、政府行行政管理到到位政府及政府府各

10、部门依依法行使对对社区组织织、社区居居民的行政政管理权，不不缺位、不不越位，维维护正常的的社会行政政管理秩序序。2、社区居居委会组织织社区居民民实行自我我管理（1）社区区办公经费费、人员经经费按标准准纳入政府府财政预算算并按时拨拨付。完善善社区经费费管理，制制定社区人人员经费拨拨付和管理理使用办法法。（2）社区区居委会民民主管理制制度健全并并得到落实实（要求同同“自治好好”4）（3）社区区居委会积积极协助政政府及政府府职能部门门、街道办办事处开展展政务服务务和其他社社区服务。（4）社区区居委会与与社区成员员单位关系系协调良好好。3、社区民民间组织及及群众性组组织管理有有序（1）居民民积极参与与

11、社区民间间组织及群群众性组织织；社区民民间组织依依照章程实实施内部管管理；内部部机构和工工作人员职职责明确，各各司其职。（2）社区区民间组织织及群众性性组织在创创建“六好好”平安和和谐社区中中配合密切切，关系协协调，没有有违法违规规记录。（3）社区区民间组织织开展诚信信自律活动动，居民的的满意率达达到80%以上。4、物业管管理规范（1）社区区实行规范范的物业管管理；社区区物业公司司、业主委委员会与社社区居委会会依法履行行职责、互互相配合，关关系协调。（2）业主主通过公开开、公平、公公正的市场场竞争机制制选择物业业公司；物物业公司依依法经营，业业主依法维维护权利并并履行义务务。（3）物业业公司与

12、业业主委员会会、社区居居民之间依依法依规依依理按程序序调处矛盾盾。三、服务好好服务完善、造造福群众，社社区服务设设施、服务务项目、服服务手段齐齐全，服务务质量、服服务水平高高，能够为为社区居民民提供满意意的服务。1、服务设设施完善基础设施建建设达标。社社区办公用用房使用面面积达800平方米以以上，并设设有多功能能活动室、警警务室、人人民调解室室、劳动保保障服务站站（室）、文化图书档案室、卫生计生服务室（计划生育服务室）、星光老年之家、残疾人康复场所、社区残疾人活动室、户外文体小广场等服务和活动场所。（有条件实行资源共享的例外，但相关服务要能覆盖。）2、政府公公共服务规规范（1）通过过整合政府府

13、各部门在在城市基层层的办事机机构和资源源，积极推推进“一站站式”服务务，在街道道（镇）设设置一个或或多个“政政务服务中中心”。（2）政府府有关部门门要切实转转变职能，根根据工作职职能和任务务依托“政政务服务中中心”，安安排人、财财、物，为为社区居民民提供优质质的政务服服务，不得得将应由自自身承担的的行政性工工作摊派给给社区居委委会。“政务服务务中心”承承担以下任任务：1、办办理区（市市、县）人人民政府有有关部门（含含工会、共共青团、妇妇联、残联联等）、街街道办事处处服务行政政相对人及及其他社区区服务事宜宜； 2、向向区（市、县县）人民政政府有关部部门（含工工会、共青青团、妇联联、残联等等）、街

14、道道办事处反反映社区居居民的意见见、要求和和提出建议议。3、政府公公共服务经经费落实（1）市、区区（市、县县）政府按按照城市管管理权限和和义务，为为社区提供供市政、公公用事业、环环境卫生等等公共服务务。（2）区（市市、县）政政府各部门门在政务服服务中心的的公共服务务，为社区区居民提供供的福利性性、公益性性服务，包包括居民就就业、社会会保障、社社会救助、社社区卫生、社社区计生、社社区文化、社社区体育、社社区教育、社社区流动人人口、社区区治安、社社区环境等等公共服务务由各职能能部门编制制计划并组组织实施，所所需经费列列入本级财财政预算。4、政府公公共服务方方式、手段段科学、合合理（1）政府府各部门

15、为为社区居民民提供公共共服务的方方式从推给给社区居委委会办理、举举办事业单单位办理转转变为采用用政府购买买服务、项项目管理等等方式，调调动社会组组织参与社社区服务的的积极性，促促进公共服服务社会化化。（2）对适适合民间组组织和群众众性组织完完成的公共共服务，采采取项目管管理、购买买服务的方方式，委托托其承担。（3）对适适合社区居居委会完成成的公共服服务，可委委托社区居居委会完成成，但要提提供必要的的工作条件件、工作经经费，双方方签定合同同，实行“权权随责走，费费随事转”。 5、社区服服务信息化化（1）建立立政府各部部门统一技技术规范和和标准、资资源共享的的社区服务务与综合管管理系统，解解决目前

16、社社区管理中中存在的各各部门单线线管理、被被动管理、粗粗放管理、条条块分割管管理问题。（2）满足足社区居民民对市场化化服务信息息、政务服服务信息、社社区管理、服服务信息的的需要。6、社区组组织自助、互互助活动社区党组织织、居委会会、社会（社社区）民间间组织及群群众性组织织动员社区区资源，争争取、配合合政府各有有关部门的的公共服务务，承办、参参与政府各各有关部门门的公共服服务；争取取社会资源源（含社区区资源）经经常组织自自助、互助助服务。社社区特殊和和困难群体体得到良好好帮助和服服务，基本本生活权利利得到保障障，生活质质量有所改改善。7、居民生生活服务便便捷优质政府有关部部门通过“经经济调节，市

17、市场监管”发发展和规范范居民生活活服务业；服务项目目齐全，服服务质量优优良。8、志愿服服务活动活活跃经登记注册册并开展志志愿活动的的居民占居居民总数的的比例不低低于10，社会志志愿者服务务居民的项项目不少于于5个。9、社区居居民对社区区服务满意意度高社区居民对对各类社区区服务的满满意度达到到80%以以上四、治安好好社区治安综综合治理措措施落实到到位，群防防群治网络络健全，治治安安全防防范体系完完善，社区区秩序井然然，治安良良好，居民民安居乐业业。1、工作网网络健全（1）社区区居委会及及治保委员员会、调解解委员会等等机构健全全，能积极极协助政府府有关部门门开展社区区警务、治治安联防、矛矛盾纠纷调

18、调处、外来来人口管理理、预防青青少年违法法犯罪、刑刑释解教人人员安置帮帮教、社区区矫正、禁禁毒、反邪邪教等工作作。（2） 社社区治安防防控体系得得到加强，有有一支群防防群治队伍伍，专职治治安防范力力量和治安安志愿者按按人口比例例配备到位位，治安防防范无死角角。（3） 政政府有关部部门指导社社区居委会会建立畅通通的诉求渠渠道和利益益维护及保保障机制，社社区民事调调解人员、调调解制度落落实。（4） 政政府有关部部门建有应应对社区内内突发事件件、重大灾灾害事故等等工作预案案和预警机机制；政府府有关部门门和社区居居委会宣传传、普及公公共安全、自自救、互救救、防灾知知识；有针针对高风险险人员、高高风险环

19、境境，以及提提高弱势群群体的安全全水平的预预防项目。（5） 社社区建立安安全检查制制度，及时时向有关部部门反映社社区安全隐隐患；建立立健全社区区治安、安安全状况告告知制度，能能配合有关关部门定期期向社区居居民通报社社区治安和和安全情况况信息。2、社区秩秩序井然（1）社区区积极配合合有关部门门动员社区区居民做好好社区禁毒毒、防火、防防盗、防抢抢、防破坏坏、反邪教教等工作；逐步运用用现代科技技手段，提提升社区防防范水平。社社区无各类类非法活动动场所，无无流氓邪恶恶势力，年年度无重大大盗窃和刑刑事案件发发生，无重重大火灾、交交通事故发发生，无刑刑释解教人人员重新犯犯罪，无邪邪教类案件件，无未成成年人

20、犯罪罪，无集体体上访和越越级上访，居居民群众对对治安满意意度达到990%以上上。（2）有针针对性地做做好失业人人员、流动动人口和老老年人、残残疾人、服服刑人员未未成年子女女、刑释解解教人员等等不同人群群思想政治治工作，各各类民间纠纠纷及时化化解，民间间纠纷调解解率达1000%、调调解成功率率达90%以上；开开展“无传传销社区”活活动，构建建消费者维维权网络，切切实维护消消费者合法法权益。五、环境好好环境优美、生生态良好，社社区内建筑筑、绿化、垃垃圾分类、污污水处理、能能源利用等等符合环保保要求，居居民普遍具具有较强的的环保意识识、节约意意识和良好好的卫生习习惯。1、环境优优美（1）绿化化布局合

21、理理，充分利利用现有空空间种花植植草，见缝缝插绿，小小区内绿化化、美化、净净化程度较较高，新社社区和老社社区绿化用用地分别达达到30%和25%以上。（2）可绿绿化面积的的绿化覆盖盖率达到990以上上。（3）社区区无侵占绿绿地，无损损毁树木花花草等现象象。2、环境整整洁（1）社区区无严重破破、损、残残建筑物和和违章搭建建，无乱设设摊点，路路面整洁，排排水通畅，公公共设施完完善并得到到精心维护护，社区环环境符合无无障碍设计计规范。社社区机动车车、非机动动车停放有有序。（2）垃圾圾实行分类类回收，垃垃圾清运定定点及时，垃垃圾清运率率、袋装率率达1000%，无卫卫生死角，无无暴露的垃垃圾、污水水，无乱

22、扔扔废弃物。（3） “四四害”滋生生得到有效效控制；居居民不养家家禽，犬、鸽鸽等豢养符符合有关规规定。3、环保节节约（1）开展展了各类以以人与自然然和谐相处处为主题的的环保公德德教育，居居民环保知知识普及，环环保意识强强。（2）有环环保志愿者者队伍。（3）社区区内企业、餐餐饮、娱乐乐等场所管管理符合环环保规定，污污水处理、固固态废弃物物处理处置置、烟气排排放和噪声声等符合相相关环保要要求。六、风尚好好文明祥和、文文化繁荣。居居民的公德德意识、互互助意识较较强，养成成健康、科科学、文明明的生活方方式，邻里里友爱诚信信、团结亲亲善、守望望相助，家家庭和睦幸幸福、亲情浓郁、互互敬互爱，社社区形成男男

23、女平等、尊尊老爱幼、扶扶贫济困、礼礼让宽容的的人际关系系。1、知荣明明耻（1）树立立以“八荣荣八耻”为为主要内容容的社会主主义荣辱观观，弘扬以以爱国主义义为核心的的民族精神神、以改革革创新为核核心的时代代精神和以以法治理念念为核心的的法制教育育，社区居居民保持昂昂扬向上、开开拓进取的的精神状态态，知荣明明耻，做文文明人。（2）公公民道德建建设实施纲纲要得到到广泛宣传传，开展了了“爱国、守守法、诚信信、知礼”现现代公民教教育，居民民能够自觉觉遵守“爱爱国守法、明明礼诚信、团团结友善、勤勤俭自强、敬敬业奉献”的的基本道德德规范，具具有良好的的社会公德德、职业道道德和家庭庭美德。2、文明向向上创建文

24、明社社区，积极极开展文明明楼幢、文文明家庭等等多种形式式的群众性性精神文明明创建活动动，社区居居民对社区区的认同感感、归属感感增强。3、全民学学习（1）统筹筹各类教育育资源，依依托社区学学校、市民民学校、婚婚育学校等等平台，根根据社区居居民的需求求，开展多多层次、多多形式的教教育培训活活动，社区区不同群体体的文化需需求能得到到满足。（2）根据据社区居民民需求，着着眼于社区区居民的全全面发展，建建立健全覆覆盖各类人人群的多渠渠道、全方方位学习型型社区网络络，形成社社区终身教教育服务体体系，不断断提高社区区全体成员员整体素质质。（3）开展展了创建学学习型社区区、学习型型楼院、学学习型家庭庭活动。（

25、4）有科科普教育阵阵地，面向向社区居民民经常开展展多种形式式的科学知知识宣传教教育和科普普活动，社社区内形成成了学科学学、讲科学学、用科学学的良好风风尚。4、文体活活跃（1）充分分利用社区区文化站（室室）、图书书室、社区区课堂、社社区文体广广场等公共共服务设施施，建立群群众文化组组织，发展展群众文化化队伍，有有计划开展展具有社区区特色、丰丰富多彩、主主题鲜明、健健康向上的的文化活动动，吸引不不同居民群群体参与，满满足社区居居民日益增增长的精神神文化需求求。（2）认真真贯彻实施施全民健健身计划纲纲要，建建立社区体体育组织，完完善社区体体育场地设设施，加强强社区体育育骨干队伍伍建设，每每20000

26、人拥有112名社社会体育指指导员，积积极开展社社区居民体体质测定工工作，定期期举办社区区居民体育育健身知识识讲座，经经常组织开开展体育健健身活动，增增强居民体体质，推动动全民健身身活动的深深入开展。5、遵纪守守法（1）社区区居民能够够依法办事事，依法律律己，以理理性合法的的形式表达达利益要求求，依法维维护自身的的合法权益益，善于运运用法律武武器同违法法犯罪行为为作斗争，形形成扶正祛祛邪、扬善善惩恶的社社会风气。（2）社区区老年人、残残疾人、妇妇女儿童和和未成年人人等群体的的合法权益益，得到有有效维护；关心青少少年的思想想道德教育育，不断优优化青少年年成长环境境。6、邻里互互助（1）邻里里之间友

27、爱爱诚信、相相互尊重、守守望相助、和和睦相处，邻邻里纠纷得得到妥善解解决。（2）扶贫贫帮困，邻邻居主动关关心照顾孤孤寡老人和和病残人员员。（3）热心心公益，积积极开展邻邻里互助合合作服务，促促进人与人人之间关系系和谐。7、家庭和和睦（1）倡导导男女平等等，树立民民主、和睦睦、友爱的的文明家风风，尊老爱爱幼，无家家庭内部纷纷争，无家家庭暴力。（2）家庭庭暴力投诉诉率小于11.5起/千户；虐虐待、不赡赡养老人案案件发生率率小于1.5起/千千户。（3）未成成年子女能能得到良好好的家庭教教育，健康康成长。（4）树立立社会主义义新型生育育观，履行行计划生育育义务。8、计划生生育（1）社区区居民自觉觉履行依法法实行计划划生育的义义务，按照照“属地管管理、单位位负责、居居民自治、社社区服务”的的原则开展展社区计划划生育工作作。（2）计划划生育纳入入居民自治治章程的重重要内容，居居民树立婚婚育新风。主题词：社社区建设 基本标标准 通知抄送：省社社区建设工工作领导小小组各成员员单位，各各地级以上上市社区建建设工作领领导小组办办公室（民民政局） 广东省社区区建设工作作领导小组组办公室22006年年12月228日印发发