定边县蓝天保卫战2020年工作方案.doc

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1、定边县蓝天保卫战2020年工作方案2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年，是完成“十三五”规划目标任务、打好污染防治攻坚战的决胜之年。为持续改善全县空气质量，确保各项目标任务如期完成，根据定边县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）榆林市蓝天保卫战2020年工作方案要求，制定本方案。一、工作目标通过调整优化4个结构、实施3个专项行动、强化10项保障措施，全面完成“十三五”环境空气质量约束性指标，人民群众的蓝天幸福感明显增强。二、调整优化4项结构（一）调整优化产业结构。1. 强化源头管控。完成全县区域空间生态环境评价工作。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建化

2、工、石化、建材等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（环保局牵头，发改科技局、工业新区管委会、农业园区管委会、工贸局、资源规划局配合）2. 严控高污染、高耗能行业产能。重点压减粘土砖厂、沥青拌合站（不含以天然气为燃料）、洗砂厂（不含以天然气为燃料）等行业企业产能。（工贸局牵头，发改科技局、环保局、各乡镇政府（街道办）配合）3 .严防“散乱污”企业反弹。继续开展“散乱污”工业企业拉网式排查，完善“散乱污”企业动态管理机制，全面提升污染防治水平。对列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造；列入整合搬迁类的，按照产业发展规划，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入关停取缔类的，做到“两断三清”；

3、坚决杜绝已关闭取缔的企业死灰复燃和停产整治的企业擅自投产、违法排污。（工贸局牵头，环保护局、发改科技局、资源规划局、应急局、市场监管局、工业新区管委会、农业园区管委会、各乡镇政府（街道办）配合）4. 深化工业污染治理。落实陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017-2020年）,持续推进工业污染源全面达标排放。建立基本覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成国家排污许可管理名录规定的重点行业许可证核发。（环保局牵头）5. 强化工业企业无组织排放管控。开展建材行业及燃煤锅炉无组织排放排查，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。建设工

4、业企业厂界扬尘监控，运输车辆出入厂区进行冲洗。（环保局牵头，发改科技局、工贸局、工业新区管委会、农业园区管委会、各乡镇政府（街道办）配合）（二）加快调整能源结构。6. 深入推进散煤治理和清洁取暖。按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，在保证温暖过冬的前提下，巩固高污染燃料禁燃区建设成果。原则上供热管网或天然气管网通达区域全部“煤改热”、“煤改气”或“煤改电”；新建、改造市政道路工程同步建设集中供热主管网。（发改科技局牵头，环保局、住建局、工业新区管委会、农业园区管委会、各乡镇政府（街道办）配合）7. 确保燃煤集中供热站清洁化运行。现有燃煤集中供热站全部进行清洁化改造，已改成天然

5、气等清洁能源的集中供热站稳定运行，暂不具备清洁能源供暖的燃煤集中供热站执行超低排放标准。禁止新建燃煤集中供热站。（发改科技局牵头，环保局、住建局、工业新区管委会、农业园区管委会、各乡镇政府（街道办）配合）8. 实施锅炉综合整治。严格执行陕西省锅炉大气污染物排放标准，加快推进燃气锅炉低氮改造。禁燃区生物质锅炉实施超低排放改造。禁燃区基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。对不具备拆改条件且长期封停不再使用的燃煤锅炉和已实施“煤改气”改造，但天然气供应暂不稳定保留应急备用的燃煤锅炉，在县级以上生态环境部门备案并向社会公开接受监督。（环保局牵头，发改科技局、住建局、工贸局、市场监管局、工业新区管委会、定

6、边街道办、贺圈镇政府、盐场堡镇政府配合）9. 加强煤质监管。严防劣质燃煤散烧，组织开展燃煤质量治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。市场监管部门要以洁净煤生产、销售环节为重点，组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售劣质煤行为。（市场监管局牵头，工业新区管委会、农业园区管委会、各乡镇政府（街道办）配合）10. 全面加强秸秆综合利用。开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆焚烧。杜绝使用秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料。2020年全县秸秆综合利用率达到85%。在城区及周边开展秸秆禁烧专项巡查；严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。（各乡镇政府（街道办）牵头

7、，农业农村局、环保局、住建局配合）11. 完善天然气产供储销体系。严格落实“以气定改”政策，新增天然气气量优先用于居民生活用气和冬季取暖散煤替代。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。（发改科技局牵头，环保护局、财政局、住建局配合）（三）积极调整交通运输结构。12. 推进柴油车深度治理。按照政府引导、企业负责、全程监控模式，推进高排放老旧柴油车深度治理。对于具备深度治理条件的柴油车，鼓励加装或更换符合要求的污染控制装置，协调控制颗粒物和氮氧化物排放。安装远程排放监控设备并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油车，可在定期排放检验时免于上线检测。（环保局牵头，公安局、交通局配合）13.

8、完成高排放老旧机动车淘汰更新任务。基本完成国三及以下排放标准营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆淘汰任务。2020年度，全县累计淘汰国三及以下排放标准营运货车7辆。（公安局牵头，环保局、交通局、财政局、工贸局、市场监管局、发改科技局配合）14. 加快车辆结构升级。推广使用新能源汽车，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。（发改科技局、交通局牵头，公安局、邮政公司配合）15. 加强在用机动车管理。强化多部门联合执法，完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式。全面落实机动车

9、排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准的，应当进行维修。（环保局、交通局、公安局牵头)16. 开展油品质量检查。坚决取缔“黑加油站点”，规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。（工贸局牵头，市场监管局配合）17. 加强非道路移动机械污染防治。依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。城区建筑工地及道路施工场地禁止使用未挂牌及高排放非道路移动机械；持续完善非道路移动机械编码登记工作。重点加强对非道路移动工程机械排放状况的监督检查，严查工程机械超标排放和冒黑烟现象。（环保局牵头，住建局、交通局、工贸局、公安局、工业新

10、区管委会、农业园区管委会、各乡镇政府（街道办）配合）（四）优化调整用地结构。18. 严格施工扬尘监管。建立施工工地动态管理清单，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘防治体系。城市施工工地严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。严格执行扬尘治理“红黄绿”监督管理制度，5000平方米以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，并与主管部门联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（住建局牵头）渣土车完成密闭化改装改造，达到运输过程无扬尘、无遗漏、

11、无抛洒要求，未达到改造升级要求的渣土车辆不得从事渣土运输活动。（住建局牵头）19. 控制道路扬尘污染。提升道路保洁作业标准，城区实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，实现道路清扫保洁全覆盖；对城市空气质量影响较大的城市周边道路、城市支路、背街里巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅降低道路积尘负荷。加强城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对城市周边及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。（住建局、资源规划局、定边街道办牵头）20. 开展城区裸露土地排查治理。所有裸露土地（耕地除外

12、），包括国有储备土地、供而未用的国有土地、闲置的集体土地等全部采取绿化、硬化、覆盖等防风抑尘措施。消除城区裸露土地，建立动态管理清单，进行规范化管理。（资源规划局牵头，住房建局、林业局、工业新区管委会、定边街道办配合）21. 加强物料堆场扬尘监管。城区、城乡结合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（住

13、建局牵头，环保局、工业新区管委会、农业园区管委会、各乡镇政府（街道办）配合）22. 严控露天焚烧。强化属地政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用网格化制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用卫星遥感、高清视频监控等手段，加强露天焚烧监管。开展秸秆禁烧专项巡查。（各乡镇政府（街道办）牵头，环保局、住建局、农业农村局配合）23. 推进露天矿山综合整治。落实陕西省露天矿山综合整治工作方案，以开山采砂、取土、粘土砖厂专项整治为抓手，以违法违规开采和责任主体灭失的矿山为重点，全面开展各类露天矿山专项整治，确保2020年底前全面完成整治任务。（资源规划局牵头，环保局、应急局、各

14、乡镇政府（街道办）配合）24. 控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，提高化肥有效利用率。强化畜禽粪污资源化利用，推进规模养殖场粪污贮存、处理设施建设，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（农业农村局牵头，环保局、各乡镇政府（街道办）配合）三、实施3个专项行动（一）实施工业炉窑治理专项行动。25. 淘汰落后产能和不达标工业炉窑。实施陕西省工业炉窑大气污染综合治理实施方案，全面清理产业结构调整指导目录淘汰类工业炉窑。（工贸局牵头，发改科技局、环保局、各乡镇政府（街道办）配合）坚决依法查处粘土砖厂各类违法用地用矿行为。组织开展全县粘土砖厂摸底排查工作，制定定边县粘土砖厂违法用

15、地用矿行为清查整治工作方案，完成全县粘土砖厂清查整治。（资源规划局牵头，发改科技局、工贸局、公安局、环保局、住建局、各乡镇政府（街道办）配合）26. 加快燃料清洁低碳化替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。（发改科技局牵头，工贸局、环保局、各乡镇政府（街道办）配合）27. 推进工业炉窑污染深度治理。积极开展石化、建材、油泥危废处置等行业污染治理升级改造，推进工业窑炉全面达标排放。加大无组织排放治理力度，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。（环保局牵头，发改科技局、工贸局、住建局配合）（二）实施

16、VOCs（挥发性有机物）综合整治专项行动。28. 系统推进VOCs污染整治。落实陕西省挥发性有机物污染防治三年工作方案（2018-2020年），按照重点排污单位名录管理规定建立VOCs排污单位名录库，持续开展石化、聚氯乙烯等重点行业VOCs污染整治。全面落实挥发性有机物无组织排放控制标准，加强含VOCs物料存储、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复。（环保护局牵头，工贸局配合）（三）实施秋冬季攻坚专项行动。29. 着力推进秋冬季大气污染治理攻坚。以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦

17、重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业。制订具体实施方案，督促企业制订落实措施，统筹调配环境执法力量，实行异地交叉执法、驻地督办，确保各项措施落实到位。（环保局牵头，发改科技局、工贸局、住建局、交通局、各乡镇政府（街道办）配合）30. 实施差异化应急管理。严格按照黄色、橙色、红色级别减排比例分别不低于10%、20%、30%的要求，完善重污染天气应急减排清单。坚持绩效分级、差异化管控的原则，细化应急响应措施，落实到企业各工艺、环节，实施“一厂一策”清单化管理，严禁“一刀切”式停限产。（环保局牵头，发改科技局、工贸局、住建局、交通局、各乡镇政府（街道办）配合）四、强化10项保障措

18、施31. 加强组织领导。各乡镇（街道办）、各部门认真落实本方案各项工作要求，确保各项工作有力有序完成。各牵头部门按照打赢蓝天保卫战职责分工，加强跟踪督促，加大支持力度。（环保局牵头，各有关部门配合）32. 完善经济政策体系。环保专项资金重点支持散煤治理、锅炉综合整治、运输结构调整、柴油货车污染治理、工业污染源深度治理、大气污染防治能力建设等领域。大力推行政府绿色采购。（财政局牵头，发改科技局、环保局、工贸局、交通局配合）33. 健全环境监测监控网络。强化重点污染源自动监控体系建设，纳入重点排污单位名录的企业安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境主管部门联网。建设工业园区环境空气质量自动监测站，

19、开展大气颗粒物组分监测。（环保局牵头）34. 强化科技基础支撑。开展大气污染源排放清单编制、源解析等工作，配合市级开展大气污染治理“一县（区）一策”试点。推动大气重污染成因与治理攻关项目研究成果的转化应用，开展重点行业污染源深度治理试点。实施区域性臭氧形成机理与控制路径研究、应急管控措施评估等。（环保局牵头，发改科技局配合）35. 加大生态环境执法力度。铁腕开展生态环境执法检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为，督促排污单位严格落实生态环境保护主体责任。强化持证排污管理，推广“双随机、一公开”等监管，强化生态环境执法与刑事司法衔接。加大重污染天气预警期间执法检查力度，加密执法检查频次，加大违法

20、处罚力度，实现科技执法、精准执法。（环保局牵头，公安局、住建局配合）36. 深入开展生态环境保护督察。抓好中央、省级环保督察“回头看”、市委环保及大气专项督察反馈问题整改。将大气污染防治作为生态环境保护督察及其“回头看”的重要内容。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。针对大气污染防治工作不力相关单位，开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责。（环保局牵头）37. 严格考核问责。将打赢蓝天保卫战目标任务纳入全县年度目标责任考核体系。对考核不合格的单位部门，县政府公开约谈其主要负责人。对工作不力、责任不实、生态环境问题突出的相关单位，由县环保局报请县政府公开约谈其主要负责人

21、。（环保局牵头，县委组织部配合）38. 加强环境信息公开。公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。（环保局牵头）39. 强化宣传引导。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学与健康防护知识，宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。（环保局牵头，文旅局配合）40. 构建全民行动格局。建立举报奖励制度，发挥环保志愿者作用，探索建立环保监督员制度，进一步强化社会力量监督。大力推行绿色消费，提倡绿色

22、居住，倡导绿色出行，构建全民参与的大气污染治理格局。（环保局牵头，各有关部门参与）附件：定边县蓝天保卫战2020年工作任务清单- 13 -附件定边县蓝天保卫战2020年工作任务清单重点工作主要任务完成时限工作措施职责单位调整优化产业结构严控高污染、高耗能行业产能2020年12月推进重污染企业搬迁改造或关闭工作。工贸局严防“散乱污”企业反弹2020年12月落实排查整改责任，发现一户，整治一户，确保“散乱污”企业整治动态清零。工贸局深化工业污染治理2020年12月建立基本覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，完成企业排污许可证核发。环保局强化工业企业无组织排放管控2020年12月对企业物料存储等环

23、节无组织排放进行治理。环保局实施锅炉综合整治2020年12月完成燃气锅炉低氮改造。确保县城建成区基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，在清洁能源保障的前提下，发现一台，拆改一台。环保局严防燃煤散烧2020年12月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售劣质煤行为。市场监管局全面加强秸秆综合利用2020年12月秸秆综合利用率达到85%，控制农业源氨排放。各乡镇政府（街道办）积极调整交通运输结构完成高排放老旧机动车淘汰更新任务2020年12月淘汰国三及以下高排放老旧机动车7辆。公安局加快车辆结构升级2020年12月推进建成区公交车更换为新能源汽车，推进辖区物流集散地集中式充电桩和快速充电桩建设。

24、发改科技局开展非道路移动机械污染防治2020年12月完善非道路移动机械摸底调查和编码登记，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，加大执法监管力度。环保局优化调整用地结构严格施工扬尘监管2020年12月严格落实六个百分之百要求，定期动态更新施工工地管理清单。住建局控制道路扬尘污染2020年12月提升城市道路机械化清扫率。住建局实施工业炉窑治理专项行动淘汰落后产能和不达标工业炉窑2020年12月淘汰落后产能工业炉窑。工贸局加快燃料清洁低碳化替代2020年12月推进企业工业炉窑燃料清洁低碳化替代。发改科技局推进工业炉窑污染深度治理2020年12月推进企业工业炉窑污染深度治理。环保局实施VOC

25、s综合整治专项行动系统推进VOCs污染整治2020年12月完成1个挥发性有机物整治项目。环保局加大源头替代力度2020年12月推进企业实施源头替代。环保局实施秋冬季攻坚专项行动着力推进秋冬季大气污染治理攻坚2020年12月制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚方案。环保局实施差异化应急管理2020年9月修订完善重污染天气应急减排清单，细化应急减排措施。环保局强化科技基础支撑2020年3月推进“一县一策”科技治霾试点。环保局加大生态环境执法力度2020年12月在春季开展扬尘和工业无组织排放，夏季开展挥发性有机物治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业窑炉、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单

26、执行情况等专项执法工作。环保局等相关部门- 15 -定边县碧水保卫战2020年工作方案为贯彻落实国务院水污染防治行动计划的通知（国发201517号）、陕西省水污染防治工作方案（陕政发201560号）、陕西省碧水保卫战2020年工作方案榆林市水污染防治工作方案和榆林市碧水保卫战2020年工作方案，坚决打好碧水保卫战。依据定边县水污染防治工作方案（定政发201662号），结合全县水污染防治工作实际，制定本方案。一、工作目标到2020年底，严重污染水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，全面消除城市黑臭水体，水环境质量进一步改善。定边县城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于

27、类。县域出境断面水质达到或优于功能区标准。二、重点工作（一）贯彻落实地方性法规。开展榆林市无定河流域水污染防治条例宣传贯彻工作，针对无定河流域所经乡镇的政府、相关部门、重点企业人员进行培训，向社会公众宣传条例主要内容，严格执法监管，落实条例相应的各项配套措施。（环保局牵头，参与部门参照定边县水污染防治工作方案，各项重点任务均需各乡镇政府（管委会）落实，不再列出，下同。）（二）深化重点流域综合治理。紧盯红柳河刘渠等问题断面，结合“河长制”“湖长制”工作，对没有达到水质目标要求的水体，实施“一河一策”和“一断一策”达标方案，不断提升流域水质。（环保局、水利局牵头）（三）深化饮用水水源地保护。围绕饮

28、水安全目标，合理规划布局，开展县级集中式饮用水水源地环境风险评估；推进水源地规范化建设，完成实际供水在10000人或日供水在1000吨以上农村集中式饮用水水源地保护区的划定。针对不达标水源地，持续开展水源地综合整治，确保人民群众饮水安全。（环保局、水利局牵头）（四）深化黑臭水体专项整治。深入开展城市黑臭水体整治，每半年向社会公开治理进展，对新发现黑臭水体加快治理，对完成治理的黑臭水体加强保护，实现黑臭水体长治久清；强化黑臭水体整治环境保护专项行动，组织开展水质监测，形成问题清单，巩固治理效果。消除县城建成区黑臭水体。（住建局、环保局牵头）（五）深化入河排污口专项整治。持续推进入河排污口排查工作

29、，制定排污口整治方案。完善入河排污口清单，开展重点入河排污口监测与溯源分析。2020年底前，完成县城及重点镇入河排污口整治。督促设置入河排污口的单位办理排污口设置审批手续。（环保局牵头）（六）深化地下水污染防治。配合上级部门开展地下水污染分区划定工作。加快监管基础能力建设，加强污染源源头防治和风险管控。对已报废的矿井、钻井和取水井建立监管机制并逐步实施封井回填。配合上级部门整合优化现有地下水监测体系，督促土壤污染环境重点监管行业单位，开展地下水环境监测，并探索建立环保、资源规划、水利地下水监测站网及检测数据共享共用机制。（环保局牵头，水利局、资源规划局、工贸局配合）（七）深化工业园区管理。督促

30、污水处理厂规范运行，确保自动在线监控装置运维与联网。加强工业水循环利用，2020年年底前，园区工业企业再生水利用率不低于30%。（工业新区管理委会、工贸局牵头，发改科技局、住建局配合）（八）提升水污染防治水平。完善城镇排污基础设施，提高污水集中收集效能。针对城镇污水处理厂运行问题，制定实施“一厂一策”系统化治理方案。推进污水处理厂提标改造工程建设，鼓励在污水厂出水口处建设人工水质净化工程。到2020年年底，县城污水处理率达到85%。优先选用资源化利用等技术，加快污泥无害化、资源化处置设施建设，2020年底城镇污泥无害化处置率达到90%以上。（住建局、发改科技局牵头）（九）提升水资源利用水平。促

31、进工业节水。县域淀粉加工等高耗水行业20%的企业达到先进定额标准。（工贸局、水利局牵头）大力推广先进节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造。豆腐、粉条等食品加工、淀粉加工等高耗水行业创建一批节水型企业。（工贸局、水利局牵头）加强城镇节水。到2020年年底，全县公共供水管网漏损率控制在10%以内，新建城区硬化地面可渗透面积达到40%以上；城市再生水利用率达到20%以上。（住建局牵头）发展农业节水。到2020年年底，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务，全县节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例提高到60%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.57。（水利局、农业农村局牵头）（十）提

32、升水风险防范水平。排查输油长输管线安全隐患,制定输油管线环境风险防范预案。加强涉水、涉重金属企业和危险化学品运输次生环境风险防控。围绕饮用水水源地和重点断面汇水区域，加强涉水涉重企业和危险化学品输运等环境风险源的系统治理，杜绝突发环境事故的发生。（应急局、工贸局、交通局牵头，环保局配合）（十一）优化区域产业结构。优化产业结构，依法依规，持续淘汰落后产能，杜绝不符合产业政策且已关闭的工业企业死灰复燃，严格控制无定河流域内的油气开采、化学原料和化学制品制造等项目，推进产业绿色发展。（发改科技局、工贸局牵头）（十二）优化水资源配置体系。控制用水总量，提高用水效率。到2020年年底，辖区年用水总量控制

33、在7000万立方米以内。优化配置水资源，贯彻落实榆林市基于生态流量保障的主要河流水量调度方案，保障无定河的生态流量。（水利局牵头）（十三）优化制度保障体系。配合上级部门完成陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例修订工作。（环保局、水利局牵头）2020年年底前，配合上级部门实施非居民用水超定额累进加价制度。（发改科技局牵头）推进固定污染源排放许可制度改革，2020年年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发工作。（环保局牵头）。（十四）开展“十四五”国考断面分析研判。根据“十四五”拟新增国考断面位置，明确汇水区域，开展水质监测，收集水质、水文基础数据，参照水功能区水质目标要求，查找差距，排

34、查汇水区污染源，建立问题清单。（环保局牵头，水利局配合）三、保障措施（一）加强工作调度。各乡镇（街道办）、部门要按照本方案，完善保障措施，合理安排重点任务和治理项目，落实资金，制定具体实施方案并报县环保局备案。每月29日前，向县环保局报送本月目标任务进展情况。县环保局对目标任务和重点工作进展不力的单位进行预警通报。2020年12月15日前，各乡镇（街道办）、部门将水污染防治工作年度自查报告和终期考核自查报告报县环保局。（二）加快推进工作。各乡镇政府（街道办）和相关部门要按照市委、市政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见榆林市水污染防治工作方案定边县水污染防治工作方案等目标

35、要求和任务部署，认真梳理工作落实情况，查缺补漏，建立未落实目标任务清单，加强督导检查，确保圆满完成目标任务。（三）加严督察考核。加强对重点用水单位、集中式污水处理厂、规模以上入河（湖库）排污口的监管，通过开展专项执法、专项督察、曝光约谈、挂牌督办等措施，切实解决群众反映强烈、严重影响水环境质量的突出问题。县环保局对各乡镇年度目标完成情况进行考核评估。（四）加大宣传力度。健全生态环境新闻发布机制，充分发挥各类媒体作用，曝光突出环境问题，报道整改进展情况。把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，培育普及生态文化。2020年年底前，符合条件的乡镇污水垃圾处理设施向社会开放，接受公众参观

36、。（五）加强信息公开。各有关部门每月向社会公布本行业水环境质量状况和重点工作进展情况，包括“红黄牌”企业名单、达标方案实施、黑臭水体治理、区域水环境质量、重点排污单位等情况和环境违法典型案件等，每季度公布县级城市饮用水安全状况，主动接受社会监督。完善环境信息公开制度，加强重特大突发环境事件信息公开，对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。附件一：1. 定边县地表水2020年度水质目标2. 定边县级以上城市集中式饮用水水源目标3. 乡镇级万人千吨水源地分布情况4. 碧水保卫战2020年工作任务清单（部门及各乡镇（街道办）- 33 -附件1定边县地表水2020年度水质目标序号所在行政区所属河流断

37、面名称断面属性2020年备注1定边县红柳河新渠补偿断面定边靖边交界说明：断面序号排列方式为先干流后支流，先上游后下游，先北后南，先河流，后湖泊。附件2定边县级以上城市集中式饮用水水源目标序号所在行政区所在水体水源地名称水源地类型服务人口（万人）水质目标1定边县/定边县马莲滩水源地地下水13附件3乡镇级万人千吨水源地分布情况序号所在行政区水源名称1定边县定边县安边镇河脑饮用水水源地附件4定边县碧水保卫战2020年工作任务清单（发改科技局）重点工作主要任务完成时限工作措施工业集聚区管理工业再生水利用率不低于30%2020年12月加强工业水循环利用，工业企业再生水利用率不低于30%。提升水污染处理水

38、平完善城镇排污基础设施，提高污水集中收集效能。县城污水处理率达到85%2020年12月县城和重点镇具备污水收集处理能力，制定实施“一厂一策”系统化治理方案。推进污水处理厂水质提标改造工程建设，鼓励在污水厂出水口处建设人工水质净化工程。城市污泥无害化处置率达到90%以上2020年12月优先选用资源化利用等技术，加快污泥无害化、资源化处置设施建设。优化区域产业布局推进产业绿色发展2020年12月禁止新建不符合产业政策的项目，严防已关闭的工业企业死灰复燃。严格控制无定河流域油气开采加工、化学原料和化学制品制造等项目。优化制度保障体系完善收费政策2020年12月实施非居民用水超定额累进加价制度。定边县

39、碧水保卫战2020年工作任务清单（工贸局）重点工作主要任务完成时限工作措施工业集聚区管理督促工业集聚区污水集中处理设施规范运行，确保自动在线监控装置运维与联网2020年12月实现自动在线监控装置运行和联网。工业再生水利用率不低于30%2020年12月加强工业水循环利用，工业企业再生水利用率不低于30%。提升水资源利用水平促进工业节水2020年12月大力推广先进节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造。淀粉加工等高耗水行业20%的企业达到先进定额标准，并新创建一批节水型企业。调整优化高耗水行业结构和布局推进产业绿色发展，加大淘汰落后产能力度2020年12月依法依规持续淘汰落后产能，推进产业绿色发

40、展。禁止新建不符合产业政策的项目，严防已关闭的工业企业死灰复燃。严格控制河流流域油气开采加工、化学原料和化学制品制造等项目。提升水风险防范水平加强输油长输管线安全监管，严防地下水污染2020年12月排查输油长输管线安全隐患,制定输油管线环境风险防范预案。地下水污染防治加强污染源源头防治和风险管控2020年12月对已报废的油气井和取水井建立监管机制，督促企业逐步实施封井回填。定边县碧水保卫战2020年工作任务清单（环保局）重点工作主要任务完成时限工作措施重点流域综合治理贯彻落实榆林市无定河流域水污染防治条例2020年12月针对无定河流域开展有关乡镇、部门、重点企业进行培训，并向社会公众宣传条例主

41、要内容。符合条件的环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开发，接受公众参观。制定实施水体达标提升方案和水质较好湖泊生态保护方案2020年12月紧盯问题断面，对没有达到水质目标要求的水体，督促责任单位制定水体达标方案，提升水环境质量。饮用水水源地保护开展县级集中式饮用水水源地环境风险评估2020年12月开展县级集中式饮用水水源地环境风险调查，提交评估报告。推进水源地规范化建设2020年12月督促完成县级集中式水源地规范化建设。完成实际供水在10000人或日供水在1000吨以上农村水源地的保护区划定。不达标水源地综合整治2020年12月针对不达标水源地，持续开展水源地综合整治，确保人民群众饮水安全。

42、黑臭水体专项整治持续开展农村黑臭水体整治专项行动2020年12月每半年向社会公开治理进展，新发现黑臭水体加快推动治理，对完成治理的黑臭水体督促加强保护，实现黑臭水体长制久清。强化黑臭水体整治环境保护专项行动2020年12月开展水质监测，形成问题清单，推动黑臭水体综合整治。入河排污口专项整治持续推进入河排污口排查与整治2020年12月开展排查工作，完善入河排污口清单，开展重点入河排污口监测与溯源分析，督促制定排污口整治方案。地下水污染防治实施陕西省地下水污染防治实施方案2020年12月配合上级部门开展地下水污染分区划定工作，提出防治措施。加快监管基础能力建设2020年12月配合上级部门整合优化已

43、有监测体系，初步形成覆盖主要城镇、工矿企业分布区域的地下水环境监测网络和数据报送制度。加强污染源源头防治和风险管控2020年12月对已报废的油气井和取水井建立监管机制，督促企业逐步实施封井回填。优化制度保障体系完善排污许可制度2020年12月推进固定污染源排污许可制度改革，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发工作。“十四五”国考断面分析研判分析研判“十四五”国考断面水环境问题2020年12月根据“十四五”拟新增国考断面位置，明确汇水区域，开展水质监测，收集水质数据，参照水功能区水质目标要求，查找差距，排查汇水区污染源，建立问题清单。定边县碧水保卫战2020年工作任务清单（住建局）重点工作主

44、要任务完成时限工作措施黑臭水体专项整治持续开展城市黑臭水体整治专项行动2020年12月每半年向社会公开治理进展，对新发现黑臭水体加快治理，对完成治理的黑臭水体加强保护，实现黑臭水体长制久清。提升水污染处理水平完善城镇排污基础设施，提高污水集中收集效能。重点镇具备污水收集处理能力，县城污水处理率达到85%2020年12月县城和重点镇具备污水收集处理能力，针对部分城镇污水处理厂运行问题，如进厂水生化需氧量（BOD）浓度长期低于100mg/L等问题，围绕服务片区管网规划与建设，制定实施“一厂一策”系统化治理方案。推进污水处理厂水质提标改造工程建设，鼓励在污水厂出水口处建设人工水质净化工程。符合条件的

45、环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开发，接受公众参观。城市污泥无害化处置率达到90%以上2020年12月优先选用资源化利用等技术，加快污泥无害化、资源化处置设施建设。提升水资源利用水平加强城镇节水2020年12月全县公共供水管网漏损率控制在10%以内，新建城区硬化地面可渗透面积要达到40%以上；城市再生水利用率达到20%以上。定边县碧水保卫战2020年工作任务清单（水利局）重点工作主要任务完成时限工作措施重点流域综合治理制定实施达标方案2020年12月紧盯问题断面，结合“河长制”、“湖长制”工作，制定并实施“一河一策”方案，不断提升流域水质。饮用水水源地保护推进水源地规范化建设2020年12

46、月督促完成县级集中式水源地规范化建设。完成实际供水人口在10000人或日供水在1000吨以上农村水源地的保护区划定。不达标水源地综合整治2020年12月针对不达标水源地，持续开展水源地综合整治，确保人民群众饮水安全。提升水资源利用水平促进工业节水2020年12月大力推广先进节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造。电力、石油石化等高耗水行业20%的企业达到先进定额标准，并新创建一批节水型企业。发展农业节水2020年12月基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。优化资源配置体系控制用水总量2020年12月提高用水效率，用水总量控制在7000万立方米以内。优化配置水资源，保障生态流量2020年12月保障无定河生态流量。地下水污染防治实施陕西省地下水污染防治实施方案2020年12月配合上级部门开展地下水污染分区划定工作，提出防治措施。加快监管基础能力建设2020年12月配合上级部门整合优化已有监测体系，初步形成覆盖主要城镇、工矿企业分布区域的地下水环境监测网络和数据报送制度。加强污染源源头防治和风险管控2020年12月对已报废的油气井和取水井建立