湖州骨料项目招商引资方案.docx

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1、泓域咨询/湖州骨料项目招商引资方案湖州骨料项目招商引资方案xx有限责任公司目录第一章 绪论8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景10六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 市场分析16一、 上承砂石资源，下供基建地产16二、 天然开采受限，机制渐成主流16三、 骨料价值重估，拿矿成本增加17第三章 背景及必要性20一、 拓展骨料，海外水泥巨头不约而同的选择20二、 分布不均，供需错配21三、 单位货值低，运输半径短22四、 突出数字经济，构建绿色智造为引领的现代产业体系22第四章 建筑工程方案27一、 项目工程设计总体要求27

2、二、 建设方案27三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表28第五章 选址分析30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 建设长三角科创高地，打造极具活力的创新城市33四、 深度融入长三角一体化战略，打造新发展格局重要节点35五、 项目选址综合评价38第六章 法人治理39一、 股东权利及义务39二、 董事41三、 高级管理人员44四、 监事47第七章 发展规划分析49一、 公司发展规划49二、 保障措施50第八章 劳动安全生产53一、 编制依据53二、 防范措施54三、 预期效果评价58第九章 节能可行性分析60一、 项目节能概述60二、 能源消费种类和数量分析61能耗分析一览

3、表62三、 项目节能措施62四、 节能综合评价64第十章 工艺技术方案65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析67三、 质量管理68四、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十一章 项目投资计划71一、 投资估算的依据和说明71二、 建设投资估算72建设投资估算表74三、 建设期利息74建设期利息估算表74四、 流动资金76流动资金估算表76五、 总投资77总投资及构成一览表77六、 资金筹措与投资计划78项目投资计划与资金筹措一览表78第十二章 经济收益分析80一、 基本假设及基础参数选取80二、 经济评价财务测算80营业收入、税金及附加和增值税估算表80综合总成本费用估算表

4、82利润及利润分配表84三、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表86四、 财务生存能力分析87五、 偿债能力分析88借款还本付息计划表89六、 经济评价结论89第十三章 风险风险及应对措施91一、 项目风险分析91二、 项目风险对策93第十四章 总结96第十五章 附表附录98建设投资估算表98建设期利息估算表98固定资产投资估算表99流动资金估算表100总投资及构成一览表101项目投资计划与资金筹措一览表102营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表106项目投资现金流量表107报告说明铁

5、路运输半径300公里以内，但局限在铁路交通方便的区域。铁路运费相较公路运费可降低一半之多，运输半径可达200-300公里。华东部分省内存在着砂石铁路运输，如衢州、丽水至绍兴，杭州（衢宁铁路）已有采用35吨敞顶箱运输骨料的案例，销往浙北地区，百公里运费16元/吨，较公路运费下降60%。但铁路运输仅限于铁路交通较为丰富的地区，且需要矿山和需求所在地离铁路货运站较近，局限性较大。根据谨慎财务估算，项目总投资8483.52万元，其中：建设投资6641.39万元，占项目总投资的78.29%；建设期利息171.93万元，占项目总投资的2.03%；流动资金1670.20万元，占项目总投资的19.69%。项目

6、正常运营每年营业收入14200.00万元，综合总成本费用11020.67万元，净利润2327.30万元，财务内部收益率20.58%，财务净现值2873.82万元，全部投资回收期6.00年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方

7、案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称湖州骨料项目（二）项目投资人xx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续

8、发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；

9、10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设背景砂石骨料市场规模近万亿，未来五年仍将维持稳定。我国是全世界最大的砂石生产国和消费国，约占全球砂石消耗量的50%。2020年我国砂石产量190亿吨，同比增加1.17%，且2013-2020年产量均维持在180亿吨上下。2021年上半年我国砂石产量82亿吨，同比增加18.80%，主要是2020年上半年受新冠疫情影响基数较低所致。按照目前砂石终端市场价100元/吨来计算，我国砂石骨料市场规模已达万亿之多。由于骨料大部分下游应用是同水泥一起使用制成混凝土，因此基于对基建、地产和水泥未来需求的判断，未来五年我国砂石骨料市场规模进一步上升空间有限

10、，但也不具大幅下滑基础，未来需求将大概率维持稳定。到二三五年，全市高质量赶超发展取得突破性进展，高水平建成现代化滨湖花园城市，基本实现高水平现代化，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范样本。经济高质量发展迈上新的大台阶，建成具有全国影响力的绿色智造名城、绿色金融示范城市和创新型城市，率先基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，形成现代化经济体系。美丽湖州建设成为典范，高水平建成长三角中心花园和绿色发展引领区，美丽繁华新江南景象全面展现，绿水青山就是金山银山理念在湖州大地焕发更为蓬勃旺盛的真理伟力。社会文明程度大幅提升，公民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素

11、质显著提高，率先实现教育现代化、卫生健康现代化，建成文化强市和体育强市。法治建设体系更趋完善，建成法治政府、法治社会，成为法治中国示范区的先行区。社会治理更加高效有序，安全保障体系不断健全，高质量建成平安中国示范区的先行区，基本实现市域社会治理现代化。共同富裕率先取得实质性重大进展，人均生产总值、居民人均收入与人均生产总值之比达到发达经济体水平，中等收入群体显著扩大，建成现代化公共服务体系。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约23.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨骨料的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划2

12、4个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资8483.52万元，其中：建设投资6641.39万元，占项目总投资的78.29%；建设期利息171.93万元，占项目总投资的2.03%；流动资金1670.20万元，占项目总投资的19.69%。（五）资金筹措项目总投资8483.52万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）4974.78万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3508.74万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：14200.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：11020.67万元

13、。3、项目达产年净利润（NP）：2327.30万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.58%。5、全部投资回收期（Pt）：6.00年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：4900.34万元（产值）。（七）社会效益该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建

14、设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积15333.00约23.00亩1.1总建筑面积23798.221.2基底面积9353.131.3投资强度万元/亩268.632总投资万元8483.522.1建设投资万元6641.392.1.1工程费用万元5533.392.1.2其他费用万元918.722.1.3预备费万元189.282.2建设期利息万元171.932.3流动资金万元1670.203资金筹措万元8483.523.1自筹资金万元4974.783.2银行贷款万元3508.744营业收入万元14200.00正常运营年份5总成本费用万元11020

15、.676利润总额万元3103.067净利润万元2327.308所得税万元775.769增值税万元635.5910税金及附加万元76.2711纳税总额万元1487.6212工业增加值万元5110.8813盈亏平衡点万元4900.34产值14回收期年6.0015内部收益率20.58%所得税后16财务净现值万元2873.82所得税后第二章 市场分析一、 上承砂石资源，下供基建地产骨料行业上游涉及砂石资源及开采设备。骨料产业上游包括砂石资源、爆破材料及矿山机械等。目前国内天然砂石资源已经接近枯竭，随着环保政策不断收紧，环保督查常态化运行，以矿山开采为源头的机制砂石占比逐年上升，已成为骨料产品来源的主体

16、。爆破材料及矿山机械等价格按照市场化行为运作相对稳定，影响企业骨料业务成本的主导因素在于企业获得砂石资源的拿矿成本。下游包括基建、地产及其他（民用、农村和水利等）。骨料常与水泥混合制成混凝土使用，或用于铺设道路。因此骨料下游应用领域和水泥、混凝土的应用场景重合，主要包括基建、地产及其他（民用、农村和水利等）。二、 天然开采受限，机制渐成主流机制砂石已成主流。天然砂石资源日益枯竭，且开采对于河道等自然环境破坏较为严重，目前在环保管控持续加强的背景下，其占比已不足一成，我国基础设施建设用砂石的主要来源逐渐被机制砂石取代。2019年我国机制砂消费量达194.1亿吨，在砂石骨料总消费量中的比例提升至9

17、1.1%。机制砂外形不规则，在和水泥粘合时相比天然砂往往有更好的粘合度，更抗压，使用寿命也更长。且机制砂一般是人为选定的原料，材质均一、稳定，矿物成分和化学成分与原料一致，而天然砂成分较为复杂。此外，机制砂来源广泛，制砂过程易于操作和控制，经济性好，目前已成为建筑用砂石的主流。机制砂石的原料来源有两种：一是砂石矿山开采，二是固体废料。铁矿、煤矿所产生的尾矿，和建筑废弃混凝土均可制作机制砂，可以使废物得到充分利用，更加环保。三、 骨料价值重估，拿矿成本增加砂石采矿权采用招拍挂方式出让。开采砂石资源须依法取得采矿权，采矿权在公共资源交易平台招拍挂出让，成交价即为矿业权出让收益。采矿权成交价是采矿权

18、出让底价加上竞争产生的溢价。采矿权出让底价通过矿业权评估形成。矿业权评估主要有收益途径、市场途径和成本途径三大类，基于收益途径的方法主要折现现金流量法、折现剩余现金流法、剩余利润法和收益权益法，基于市场途径方法主要是市场比较法，基于成本途径主要适用于探矿权评估，不适用于直接出让采矿权的砂石资源。影响采矿权价格因素众多。以较常用的折现现金流量法为例，该方法依据资源、产能、年限、技术、成本等基本参数预测企业勘查开采后每年的现金收支，测算净现金流量，矿业权价值通过净现金流贴现后求和得到。折现现金流法涉及的参数包括资源储量、可采储量、生产能力、服务年限、经营成本、采选指标、销售收入、折现率等。一般来说

19、，可采储量越大、生产能力和销售收入越高，经营成本越低，服务年限越长，采矿权评估价值越高。矿业权交易时，竞买人在综合考虑矿山可采储量、采选指标、地理位置、交通状况、运营成本、市场价格走势、资金实力等因素进行竞价，竞价后直至无人应价且最高报价高于底价的，采矿权成交。砂石价格和地理位置是决定单吨拿矿成本的最主要因素。砂石采矿权成交价与砂石价格密切相关，随着生态文明建设的深入推进，一些地方关停整改了大量达不到安全环保标准的落后砂石土矿山，加大对非法采砂行为打击力度，新出让的砂石采矿权产能难以满足市场需求，砂石供不应求导致砂石市场供应价格大幅上涨，砂石价格的大幅上涨带动砂石采矿权成交单价的同步上涨。20

20、10年我国开始大力推进矿业权市场建设，矿业权评估及交易规则不断规范和完善，矿业权市场日趋成熟，竞争更加充分，使得在砂石供需变化不大的情况下采矿权成交单价呈上升趋势。而另一决定单吨拿矿成本的主要因素则是矿山所在地理位置，能通过铁路和水路长距离运输的矿山，其拿矿成本会脱离当地砂石价格束缚而获得较高溢价率，例如当下长江沿岸两侧纵深10-30公里的矿山资源及对应的物流码头已成为各大砂石企业争夺的焦点资源。第三章 背景及必要性一、 拓展骨料，海外水泥巨头不约而同的选择瞄准骨料业务，海外水泥巨头不谋而合。全球三大水泥企业拉豪、海德堡、西麦斯在水泥业务步入稳定期后，纷纷加大骨料业务布局，2020年三家企业的

21、骨料收入占比分别为16.04%、17.44和22.28%。全球水泥龙头不约而同地大力布局骨料业务，或对中国水泥企业未来发展方向具有借鉴意义。而从各家企业目前骨料的年销量和售价来看，国内水泥企业无论在量还是价上面都还有较大提升空间。美国骨料行业龙头以并购谋发展，行业集中度较高。近40年美国砂石骨料在基建场景的应用占比逐年上升。由于公共部门基建项目建设周期长，对应需求量也相对稳定。而私营部门受经济周期波动较大，例如次贷危机影响下2008年美国私营部门的骨料需求量显著下降，而近五年波动性相对较小。从行业集中度来看，美国骨料行业竞争格局相对稳定，近些年CR10稳定在30%-35%之间。随着美国经济持续

22、的稳健增长，骨料需求自2011年以后出现温和增长趋势，但骨料业务的盈利能力仍然强劲，且近年来利润率更呈稳步上升趋势。市场进入成熟期，小企业被动出局，并购成为了领先企业骨料产能扩张的主要手段，而随着行业的整合，大企业骨料业务利润也稳步提升。火神材料以骨料业务为基，并对产业链进行垂直整合。砂石骨料业务在火神材料的主营业务中位居主导地位，且近年来占比一直维持在65%以上，且近十年保持了稳定正增长，2020年火神骨料营收占比更是达到76%，是公司业绩增长的主要源泉。此外，火神材料在重点发展骨料业务的同时，兼顾下游产品（如沥青混合料和预拌混凝土）之间的垂直整合，分别在美国西部、东部、墨西哥湾沿岸生产和销

23、售沥青混合料和/或预拌混凝土，其中骨料占沥青混合料重量的95%，占预拌混凝土重量的80%，公司通过市场的有效管理进而提高核心骨料业务的回报。二、 分布不均，供需错配砂石矿山虽在全国范围内都有分布，但并不均匀，各地之间存在供需错配问题。砂石矿山资源遍布全国，但分布并不均匀，例如经济相对落后的西南地区矿山数量最多，占比33%，而经济发达、砂石需求量较大的华东地区矿山占比最少，仅为10%。砂石矿山的分布不均以及其货值较低难以长距离运输的特性使得各地区之间存在明显的供需错配问题：经济发展相对落后的中西部地区矿山资源丰富，但砂石需求量较小，且地处内陆，砂石难以实现长距离运输，供给大于需求，价格常年维持低

24、位；而经济发达的长三角地区砂石需求量大，但砂石资源贫乏无法满足当地需求，需要从长江中上游水运砂石来缓解当地供不应求的情形，当地砂石落地价格显著高于中西部和长江中上游区域。泛长三角、长江中游和珠三角为砂石主要消费地区。从砂石需求热点板块来看，2019年以泛长三角集群为首的七大板块集聚了中国砂石市场消费总量的71%。热点区域砂石消费集聚化越来越明显，其中长江沿线三大集群合计消费量达85.36亿吨，占比超过45%。砂石需求量在10亿吨以上的省份有广东、江苏、山东、安徽、浙江及四川，其中广东与江苏省或仍位居需求榜单前两位。三、 单位货值低，运输半径短骨料单位货值低，运输半径短。骨料的终端落地价格在30

25、-120元/吨不等，属于典型的低价值量产品。在终端落地价格中，其运输费用的占比较高，因此运输费用是影响骨料销售区域范围大小的主要因素。而我国多数地区只适用传统的公路运输方式，其运费较高，由此决定了骨料是个极其短腿的产品。从运输方式来看，公路运费最高，其次铁路，水路最低。砂石的运输方式包括公路、铁路和水路（含江运和海运）三种。其中公路运费最高，百公里运费在30-45元/吨之间，通常运输半径在100公里以内，因此远离四、 突出数字经济，构建绿色智造为引领的现代产业体系面向未来打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，打造以数字产业、高端装备、新材料、生命健康四大战略性新兴产业和绿色家居、现代纺织两大

26、传统优势产业为主体的现代化绿色产业体系，打造十大引领性、标志性产业集群，争创国家制造业高质量发展试验区。（一）实施数字经济“一号工程”2.0版加快推进数字产业化。聚焦新型电子元器件、新型显示等数字智造以及高端软件、数字计算等数字服务领域，实施数字经济倍增计划。推动数据要素增值，培育一批服务经济和社会发展的数据挖掘、数据分析行业企业。加强与国内大型ICT（信息与通信技术）企业合作，合理布局大数据和云计算中心，发展云计算及大数据基础服务。积极培育数字金融、智慧物流、数字商贸等新兴数字化服务业态，加快建设数字生活先导区、数字特色产业集聚区、数字城市示范区。（二）打造标志性先进制造业集群全力打造四大战

27、略性新兴产业。大力发展数字产业、高端装备、新材料和生命健康等战略性新兴产业，推动产业链现代化升级。数字产业，重点发展物联网、人工智能、光电显示、大数据、云计算、集成电路、数字安防、智能网联汽车、软件等数字经济核心产业，培育数字经济“一核六新”产业集群。高端装备，重点发展新能源汽车及关键零部件、现代物流装备、绿色新能源、节能环保装备和关键基础件，打造长三角知名的高端装备产业基地。新材料，重点发展高性能不锈钢棒线材、新型合金、高端轴承材料等先进基础材料，积极布局航空航天、先进半导体、新能源等领域关键战略新材料，建成具有全球竞争力的新材料产业基地。生命健康，重点发展生命技术药物、健康药品、化妆品、医

28、疗器械及耗材等领域，加大创新研发投入，着力打造长三角先进的生物医药产业基地和全国美妆产业高地。（三）提升产业链现代化水平超前布局未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦航空航天、先进半导体、新型显示、北斗产业、碳达峰等领域，超前布局一批未来产业，积极开展未来产业技术研究和科技成果转化，率先形成先发引领优势。积极谋划无人驾驶、数据挖掘、虚拟现实、区块链、网络安全、柔性电子、人工智能等机会型产业，力争在部分领域率先取得突破。大力发展“5G+工业互联网”产业，谋划布局医疗防护、疫苗研发等应急产业。积极发展军民融合产业，引入军工央企和科研院所，建设军民融合孵化器，实施一批军工新材料、航空航天、

29、信息安全等领域军民融合重大工程项目。（四）推进现代服务业高质量发展加快生产性服务业高端化、专业化发展。提升发展绿色金融、现代物流、科技服务、法律服务、软件信息、数字贸易、总部经济等重点行业，加快检验检测、节能环保、人力资源、商务总部等行业集成创新和规模化发展，补齐专业服务、高端服务短板。推动现代服务业和先进制造业深度融合，推进制造服务化发展。鼓励和引导龙头骨干制造业企业从提供产品设备向提供全生命周期管理和系统解决方案延伸扩展，探索推动两业融合发展新路径，争创两业融合示范区，到2025年，培育形成5个左右两业融合试点区域，10家以上服务能力强、行业影响大的两业融合试点企业。（五）构建现代化产业平

30、台体系推进全市各类开发区（园区）整合提升，全面建成以高能级战略平台为引领、高质量骨干平台为支撑、特色化基础平台为补充的高水平现代化平台体系。通过整合形成10个左右高能级开发区（园区），不断提升发展质量。按照“突出重点、集中优势、整合提升、提高能级”的原则，打造12个省级“千亿级规模、百亿级税收”的高能级战略平台，形成核心平台支撑。聚焦数字产业、高端装备等领域，加快吴兴智能物流装备、长兴智能汽车及关键零部件等产业平台建设，打造一批具有核心竞争力的骨干平台。推进特色小镇2.0版建设，高质量发展小微园区，加快特色化基础平台提质增效。推进省级现代服务业集聚示范区优化提升和转型发展，到2025年，打造形

31、成10个左右现代服务业创新发展区。第四章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现

32、代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积23798.22，其中：生产工程15615.05，仓储工程2337.35，行政办公及生活服务设施3451.41，公共工程2394.41。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程4957.1615615.052176.431.11#生产车间1487.154684.51652.931.22#生产车间1239.

33、293903.76544.111.33#生产车间1189.723747.61522.341.44#生产车间1041.003279.16457.052仓储工程1964.162337.35249.322.11#仓库589.25701.2074.802.22#仓库491.04584.3462.332.33#仓库471.40560.9659.842.44#仓库412.47490.8452.363办公生活配套602.343451.41542.533.1行政办公楼391.522243.42352.643.2宿舍及食堂210.821207.99189.894公共工程1870.632394.41227.19辅

34、助用房等5绿化工程2214.0941.45绿化率14.44%6其他工程3765.788.387合计15333.0023798.223245.30第五章 选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况湖州是一座有着100万年人类活动史、2300多年建城史的国家历史文化名城，也是环太湖地区唯一因湖得名的江南城市。

35、全市辖吴兴、南浔两区和德清、长兴、安吉三县，面积5820平方公里，户籍人口265万人，常住人口298万人。近年来，湖州先后获得国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国魅力城市、全国城市综合实力百强市、国家森林城市、中国最幸福城市等荣誉称号，并成为全国首个地市级生态文明先行示范区。交通便利、区位优势明显。湖州地处长三角中心区域，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，是连接长三角南北两翼和东中部地区的节点城市，离杭州75公里、上海130公里、南京220公里。湖州拥有全国一流的铁路、公路、内河水运中转港，宁杭高铁、商合杭高铁（2020年前建成）、湖苏沪高铁（2020年左右建成）

36、、宣杭铁路，G25长深（杭宁）、G50沪渝（申苏浙皖）、S12申嘉湖、S13练杭、S14杭长五条高速公路，104国道、318国道，以及被誉为“东方小莱茵河”的长湖申航道、入选世界文化遗产的京杭大运河穿境而过，交通十分便捷。人文荟萃、文化底蕴深厚。湖州是丝之源、笔之源、茶之源、瓷之源、酒之源,素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的美誉，宋代便有“苏湖熟，天下足”之说。列为“文房四宝”之首的湖笔就产于湖州;钱山漾遗址开启了4000多年的世界养蚕织丝史，被命名为世界丝绸之源；湖州所产的“湖丝”曾获得1851年英国伦敦首届“世博会”金奖,迈开了中国参与世博的第一步;茶圣陆羽在湖州完成了世界首部茶学巨著

37、茶经。湖州历来崇文重教，人才辈出，既哺育了曹不兴、孟郊、赵孟頫、沈家本、吴昌硕、沈尹默等一批名人，也吸引了王羲之、颜真卿、苏轼等名流大家，尤其是开宗立派的书画家众多，有“中国书画史，半部在湖州”之说。唐宋以来，湖州共出状元19人、进士1500多人。中华人民共和国成立以来，共有湖州籍“两院”院士（学部委员）40名。山水清丽、生态环境优美。“山从天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”这既是元代诗人戴表元对湖州最宜人居环境的赞誉，也是今日湖州生态的真实写照。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革

38、命和产业变革加速演进，高度活跃的群体性技术创新和快速迭代的新业态新模式，正以不可阻挡之势重塑全球产业链。国际力量对比深刻调整，加之新冠肺炎疫情全球蔓延，逆全球化思潮兴起，对外出口、海外投资等面临的风险和不确定性明显上升。国内发展环境发生深刻变化。我国进入高质量发展阶段，将由中等收入迈入高收入国家行列，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，区域一体化持续深化、都市圈经济加快发展。我市面临诸多新机遇新挑战。新一轮科技革命和产业变革深入发展，有利于我市依托新动能实现新跨越。县域经济加速向城市经济、

39、都市区经济转型，有利于我市城市能级和全市域整体竞争力实现新提升。长三角一体化高质量发展加速推进，有利于我市深度融入新发展格局。与此同时，全球经济低迷和逆全球化并存加大外向型经济发展的风险，环境治理高标准对我市生态文明建设持续走在前列提出更高要求，社会转型加速对治理体系和治理能力提出了更大挑战。综合判断，当前及今后一个时期，湖州处于战略地位持续彰显期、生态红利加速释放期和高质量赶超发展奋力蝶变期，区位便捷、生态优美、文化深厚、城乡协调、社会和谐等叠加优势将不断凸显。要着眼“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段的新特征新要求，增强“重要窗口”的示范样本意识，

40、保持战略定力，努力在把握趋势、抢抓机遇中破解发展难题、厚植发展优势，在危机中育先机，于变局中开新局。三、 建设长三角科创高地，打造极具活力的创新城市坚持人才强市创新强市首位战略，主动融入全省三大科创高地建设，推进国家可持续发展议程创新示范区建设，协同推进产业链、人才链、创新链深度融合，打造面向全球的人才蓄水池和具有湖州特色的现代化创新策源地。（一）以“低成本创业、高品质生活”之城集聚创新创业新人群全力集聚高层次双创英才。实施“鲲鹏计划”，优化提升“南太湖精英计划”“南太湖特支计划”等高端人才引育系列工程，打响南太湖精英峰会品牌，打造高端人才青睐之城。构建国际化高端人才战略图谱和“人才数据仓”，

41、探索推行大数据引才模式，加快精准引进全球顶尖人才和领军型团队。支持外资研发机构与本市单位共建人才培养基地。加快本土高素质人才国际化培养步伐。深化新生代企业家“311”领航计划，创新实施“双进双强”活动，全面拓展提升企业高层次管理人才全球视野、战略思维和创新能力。（二）打造“五谷丰登”为引领的创新创业新空间构筑高能级创新平台。实施“五谷丰登”计划，依托优质山水、人文资源，布局建设一批覆盖科技创新全周期全链条全过程的生态创新载体。规划建设一批高能级创新平台，高标准建设湖州科技城，打造科创动力核；加快莫干山高新区建设，支持现代物流装备高新技术产业园区争创国家级高新区，做大做强一批省级高新区。进一步发

42、挥南太湖科技创新中心、长兴国家大学科技园、湖州国家农业科技园区等创新功能。加强区域协同创新，深度融入G60科创走廊，支持德清相关区块纳入杭州城西科创大走廊规划建设管理，扎实推进科创人才飞地建设。（三）打造重要影响力的科技企业新集群培育科技创新企业。开展高新技术企业和科技型中小企业倍增行动，深入推进“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”以及“双高”企业培育和科技型“瞪羚”企业培育计划。完善创新企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，打造集群化“创新矩阵”。全力培育独角兽企业，打造一批百亿规模创新龙头企业，鼓励设立创新创业总部园区，增强全球创新资源配置能力。实施产业链创新链融合工程，持续推动优势企业

43、技术迭代升级。鼓励高新技术企业上市融资，实现品牌化、规模化发展。（四）营造支撑有力的创新创业新生态深化科技创新体制机制改革。建立健全财政科技投入稳定增长机制，完善支持产业技术、人才引育、成果转化、科技交流、政产学研等创新政策体系，推进科技、人才和产业政策的整合。深化科研管理体制改革，改进科技项目组织管理方式，完善科技评价机制。加大科技产业引导基金、创新引领基金投入力度，鼓励支持科技企业对接资本市场，大力吸引社会资本参与基金建设。建立健全创新尽职免责机制，探索通过负面清单等方式鼓励创新、宽容失败、允许试错。四、 深度融入长三角一体化战略，打造新发展格局重要节点坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构

44、性改革有机结合，进一步促进消费、扩大有效投资，更高水平利用国内国际两个市场两种资源，提升开放型经济发展水平，争当参与长三角一体化发展主力军，努力在新发展格局中成为特色节点城市。（一）深度参与区域一体化合作打造长三角一体化发展新价值高地。全面加强与长三角城市深度合作，释放交通区位、产业合作、绿色创新、创业生活等方面价值潜力。以“轨道上的湖州”为牵引，参与都市圈同城化交通网建设，发展枢纽经济，打造交通枢纽价值高地。推进长三角产业合作区建设，努力打造省际毗邻区域协同发展样板，打造产业合作价值高地。共建共享长三角一体化生态大花园，加强与长三角生态绿色一体化发展示范区的紧密联动发展，协同推进绿色科技和绿

45、色产业创新，打造绿色发展价值高地。共建长三角绿色认证联盟，推进试点先行区建设，促进成果应用。吸引沪杭地区优质公共服务资源向我市延伸布局，设立跨区域医疗联合体，建立居民服务“一卡通”，实现公共服务“同城待遇”，打造宜居宜业价值高地。（二）增强循环畅通能力积极参与国内大市场建设，引导特色优势产业融入区域产业链、供应链，实现专业化分工和协作化生产。鼓励行业头部企业整合产业链条，融入国家和长三角产业循环、供需循环，提高在区域供应链中的位势和资源配置能力。引导企业加强产品质量和品牌建设，以高质量供给引领创造新需求。优化内外联动，打造“湖州展览馆”，培育一批内外销并行企业。加快湖州铁公水综合物流园建设，畅

46、通铁公水多式联运，争创国家骨干冷链物流基地，打造长三角区域性物流高地。（三）打造消费热点城市全面推进消费扩容提质。注重需求侧管理，健全消费促进体系，统筹发展实物商品和服务消费、线上和线下消费、城市和乡村消费，增强消费基础性作用。培育壮大消费新业态新模式，推进消费提质扩容。创建国家文化和旅游消费试点城市，繁荣夜间经济，培育“南太湖五彩之夜”品牌。建设数字生活新服务先行市，促进线上消费平台健康发展。完善消费金融体系，打造“移动支付城市”。落实和完善休假制度，扩大节假日消费。深入实施放心消费行动，加强市场秩序监管，完善消费权益维护体系，打响“放心消费在湖州”品牌。到2025年社会消费品零售总额力争达到2000亿元。（四）拓展有效投资新空间优化投资方向。实施“51